探討“單獨生二胎”政策對我國農(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)老模式的影響及在此背景

1、討論“單獨生二胎政策對我國農(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)老形式的影響及在此背景討論單獨生二胎政策對我國農(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)老形式的影響及在此背景下我國農(nóng)村養(yǎng)老形式的走向一、單獨生二胎的背景方案生育政策作為我國的根本國策之一，在我國社會已推行了三十余年，它的存在為控制我國人口激增，緩解我國經(jīng)濟、環(huán)境等方面的壓力，解決貧困問題作出了突出的奉獻。然而，盲目的追求人口出生率的下降也導(dǎo)致了許多嚴(yán)重的問題，如性別比例失調(diào)、贍養(yǎng)比例升高等。在我國經(jīng)濟社會快速開展的今天，人民的生活程度的提升加之醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改進，使得平均人口壽命不斷延長，人口老齡化問題開始凸顯出來。在此背景下，放開方案生育二胎政策的呼聲愈來愈高。于是，政府開始調(diào)整方

2、案生育政策。我國開始逐步考慮實行單獨生二胎夫妻雙方有一方為獨生子女即可生二胎的政策。二、我國農(nóng)村現(xiàn)行的養(yǎng)老形式一傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式我國是一個有著悠久歷史傳統(tǒng)的國家，盡管經(jīng)過改革開放的大變革，我國經(jīng)濟政治文化等各個方面都有了顯著的進步，但是相比城市地區(qū)而言，我國農(nóng)村地區(qū)的開展卻是相對緩慢的。這不僅表如今經(jīng)濟層面，更表如今精神層面。從經(jīng)濟層面來看，盡管很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了初步的小康，人均收入也得到了較大幅度的提升，但是農(nóng)村人口的生活程度仍然普遍低于城市地區(qū)，各項社會制度也仍不健全。在社會保障制度方面，這主要表現(xiàn)為在城市地區(qū)醫(yī)療保障制度普及多年之后，我國農(nóng)村地區(qū)才剛剛開始建立以合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保

3、障制度；同樣在養(yǎng)老保障方面，城市地區(qū)早已建立了較為普及的養(yǎng)老保險制度，而農(nóng)村地區(qū)那么仍然停留在家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)形式。從精神層面來看，城市地區(qū)人口的本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理思想意識大多比較現(xiàn)代化，很多人已將醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險這些因素作為自己選擇職業(yè)所必須考慮的問題，而在農(nóng)村地區(qū)，由于受根深蒂固的傳統(tǒng)思想的影響，許多人到目前為止仍然沒有社會養(yǎng)老的意識，仍然抱著過去類似于養(yǎng)兒防老之類的傳統(tǒng)思想不放，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式仍然在我國農(nóng)村地區(qū)占有一席之地。二方案生育養(yǎng)老形式方案生育是我國的根本國策，這一國策的存在，極大的束縛了人們的生育自由權(quán)，這也使得過去養(yǎng)兒防老的思想發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變。農(nóng)村人口無法再像以

4、前一樣通過多生孩子的方式保障自己的晚年生活。因此，一種新的養(yǎng)老形式應(yīng)運而生，這就是方案生育養(yǎng)老形式。從2022年開始，我國開始進展方案生育養(yǎng)老形式的試點，這一形式的重點是對農(nóng)村地區(qū)方案生育家庭實行獎勵扶助制度，以獎勵和扶助的方式對農(nóng)村方案生育家庭中的老人進展幫助，這一政策不僅可以緩解農(nóng)村地區(qū)老人的養(yǎng)老壓力，也表達出國家對積極貫徹方案生育政策的家庭的鼓勵。在詳細(xì)做法上各地不盡一樣，但大多是將農(nóng)村中的方案生育家庭納入城市職工根本養(yǎng)老保障體系，對參保對象按照全省社會平均工資的一定比例提取資金，同時通過國家補貼的方式籌集資金，當(dāng)參保對象年老時按時向其發(fā)放資金。一些經(jīng)濟條件好的地區(qū)因地制宜，根據(jù)本地集體

5、經(jīng)濟狀況，按照一定標(biāo)準(zhǔn)，每月向年滿60周歲男和55周歲女的獨生子女父母發(fā)放幾十乃至幾百元不等的養(yǎng)老金。這種做法一般不需要參保對象繳納過多的費用，大多數(shù)費用由國家或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分擔(dān)，還有一部分資金來源于社會的捐贈。因此，是一種較為適宜的養(yǎng)老形式。三、單獨生二胎政策對我國農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老形式的影響一單獨生二胎政策將對農(nóng)村現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老形式產(chǎn)生影響單獨生二胎意味著方案生育政策被進一步的放開，更多的人們在生育問題上有了自由選擇的空間，這將使得人口在一定程度上實現(xiàn)增長。更多的年輕人口將改變農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的人口年齡構(gòu)造。農(nóng)村地區(qū)的勞動力資源將進一步增多，在家庭養(yǎng)老的形式下，家庭中將有更多的勞動人口贍養(yǎng)相對較少的老

6、年人，家庭的養(yǎng)老壓力將會大大的降低。同時，隨著我國城市化的進程不斷的加快，農(nóng)村剩余勞動力大量的涌入城市，這一現(xiàn)象帶來了兩個明顯的后果：1.農(nóng)村人口的生活程度得到了進一步的提升。盡管這些進城務(wù)工的勞動人口大多領(lǐng)著微薄的薪水，但是相對于農(nóng)村低廉的消費程度而言，這些收入足以提升他們的生活程度，這就使得農(nóng)村青壯年有了相對充足的資金供養(yǎng)自己年邁的父母，從這一意義而言，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移有助于保障農(nóng)村老人的晚年生活。2.農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村中的空巢家庭越來越多，農(nóng)村中剩余的大多是沒有勞動才能甚至缺乏自理才能的老弱群體，由于缺乏子女的照顧，使得他們的精神無法得到慰藉，幸福感下降。從這一方面而言農(nóng)村

7、勞動力的轉(zhuǎn)移不利于進步農(nóng)村老年人口的生活質(zhì)量。因此，在家庭養(yǎng)老形式下，單獨生二胎政策可以有效地平衡老人在物質(zhì)和精神層面的生活質(zhì)量。二單獨生二胎政策也影響著方案生育養(yǎng)老形式方案生育養(yǎng)老形式，本質(zhì)上是一種社會養(yǎng)老形式，它通過家庭、政府和社會的互相配合，可以有效的緩解農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老壓力。這種形式的存在，需要符合條件的家庭繳納一定的養(yǎng)老保險費。而在原來的生育體制下，每個家庭的子女?dāng)?shù)量嚴(yán)格控制為一個，這就使得一個子女要為兩個老人繳費，不僅子女的壓力大，也使得老人最終領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)量也非常有限，不能完全滿足農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老需求。而單獨生二胎政策將使得符合條件的家庭有兩個子女為父母繳費，這樣就有效地減輕了每個

8、子女的生活負(fù)擔(dān)，同時也提升了父母所領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)量，足以保障其根本的生活需求。三單獨生二胎政策可以維持我國現(xiàn)有的人口紅利，保障經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，從宏觀上為我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟支撐我國現(xiàn)存的方案生育養(yǎng)老形式，是一種有政府主導(dǎo)的養(yǎng)老形式，這種形式下，養(yǎng)老資金大部來源于政府財政撥款。在經(jīng)濟運行良好時，政府財政負(fù)擔(dān)這些費用沒有問題，但是一旦經(jīng)濟形勢不穩(wěn)，政府財政緊張時，這些費用無疑成為政府的宏大包袱。有學(xué)者指出，中國約1/4的GDP得益于宏大的人口紅利，而近些年，隨著我國青壯年勞動力的不斷減少，這種人口紅利正逐步消失，有專家預(yù)計，我國人口紅利將在2022年左右消失，這意味著維持我國經(jīng)濟增長的宏

9、大動力也在漸漸消退。而單獨生二胎政策可以有效定穩(wěn)定人口的協(xié)調(diào)增長，為經(jīng)濟的持續(xù)增長提供動力，這也為我國養(yǎng)老保障提供了穩(wěn)定的經(jīng)濟支撐四、單獨生二胎政策下我國農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障制度的走向一積極穩(wěn)步推進以方案生育養(yǎng)老保障為主體的養(yǎng)老形式長期以來，我國農(nóng)村地區(qū)由于受制于經(jīng)濟開展緩慢，人均收入程度不高等因素的限制，方案生育養(yǎng)老保障制度推廣非常困難。很多人因為無力繳納相關(guān)的費用而無法享受到方案生育養(yǎng)老保障，然而隨著農(nóng)村地區(qū)越來越多的人口進入城市，他們的生活程度進一步得到進步，使得這些人群有才能支付相應(yīng)的費用。因此，方案生育養(yǎng)老保障制度推廣將會變得簡單起來。二實行社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會救助等形式相

10、結(jié)合的多元化的養(yǎng)老保障體制方案生育養(yǎng)老保障固然是一種較為實用的養(yǎng)老形式，但是，由于我國經(jīng)濟開展的地區(qū)差異性，這一制度不可能在段時間內(nèi)得到普及，截止到2022年社會養(yǎng)老保障僅覆蓋34.6%的農(nóng)村老人。由此可見，實現(xiàn)普遍的社會養(yǎng)老離我國農(nóng)村還有相當(dāng)?shù)拈g隔 。這就決定了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老形式仍會在很長時間內(nèi)占據(jù)我國農(nóng)村養(yǎng)老體制的主導(dǎo)地位。當(dāng)人們年老時，他們唯一可以依靠的就是自己有限的土地，以及自己家庭成員的供養(yǎng)。在傳統(tǒng)的方案生育體制下，其風(fēng)險性是非常高的，一旦家庭中的主要勞動力出現(xiàn)疾病或者喪失勞動才能的情況，整個家庭的根本生活就會陷入困境。這就需要政府在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)@些家庭提供直接的物質(zhì)幫助，

11、在方案生育養(yǎng)老保障未得到全面的推廣時，可以由政府或社會對這些家庭提供救濟，充分發(fā)揮社會救助的作用。單獨生二胎政策意味著家庭中的勞動力將會增加，這就使得傳統(tǒng)的土地養(yǎng)老的作用可以得到有效的發(fā)揮，當(dāng)家庭中的老人失去勞動才能時，有足夠的年輕人維持土地上的勞作，維持老人的晚年生活。這將使得，家庭抗擊疾并災(zāi)害的風(fēng)險得到增強。因此，實行多元化的養(yǎng)老保障體制，可以很好的適應(yīng)我國農(nóng)村目前的實際狀況，可以有效地解決我國農(nóng)村社會的養(yǎng)老問題。三建立統(tǒng)一完備的農(nóng)村養(yǎng)老保障基金，拓寬資金的籌集渠道，同時充分發(fā)揮政府作用，進步農(nóng)村養(yǎng)老保障基金的增值才能從目前的情況來看，很多地方盡管已經(jīng)建立了初步的方案生育養(yǎng)老體制，但是其資金積累非常少，同時缺乏統(tǒng)一的運營及管理，資金增值速度緩慢。據(jù)統(tǒng)計，2022年我國88%的農(nóng)村參保老年人所領(lǐng)取的養(yǎng)老金低于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，2022年農(nóng)村月均領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額僅為74元，這一標(biāo)準(zhǔn)幾乎只具備象征性的意義。這說明農(nóng)村養(yǎng)老保障基金嚴(yán)重缺乏，同時也說明基金運營才能低下。根據(jù)國家統(tǒng)計局的資料顯示，2022年我國通貨膨脹率到達5.4%，而農(nóng)村參保人口享受的養(yǎng)老金卻止步不前。解決這一問題的唯一方法是不斷拓寬資金的籌集渠道，同時充分發(fā)揮政府在資金籌集運營中的作用，為資金的增值提供良好的市場環(huán)境。其對市場