市政工程之小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)

1、市政工程之小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)概念 農(nóng)村地區(qū)一定區(qū)域內(nèi)工商業(yè)比較發(fā)達(dá)，具有一定的市政設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和生活服務(wù)中心。形態(tài)：小城鎮(zhèn)小城市+建制鎮(zhèn)+集鎮(zhèn)。 建制鎮(zhèn)即“設(shè)鎮(zhèn)”，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民 政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn)。是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)，不含縣城關(guān)鎮(zhèn)。 集鎮(zhèn)只宜稱為“未建制鎮(zhèn)”。 小城鎮(zhèn)特點(diǎn)數(shù)量大，規(guī)模小，分布廣經(jīng)濟(jì)上具有城市和農(nóng)村相結(jié)合的特點(diǎn)人口構(gòu)成復(fù)雜，不同用地穿插基礎(chǔ)設(shè)施落后小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃涵義一定時(shí)期內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展的性質(zhì)、目標(biāo)、規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)用地安排的綜合研究和全面部署。相關(guān)術(shù)語鎮(zhèn)域 鎮(zhèn)人民政府行政的地域。 鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)人民政府駐

2、地的建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)發(fā)展區(qū)。 縣域城鎮(zhèn)體系 縣級(jí)人民政府行政地域內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展中有機(jī)聯(lián)系的城、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))群體。 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系 鎮(zhèn)人民政府行政地域內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間中有機(jī)聯(lián)系的鎮(zhèn)區(qū)和村莊群體。中心鎮(zhèn) 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的各分區(qū)內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展中發(fā)揮中心作用的鎮(zhèn)。 一般鎮(zhèn) 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，中心鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)。 中心村 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃中，設(shè)有兼為周圍村服務(wù)的公共設(shè)施的村。 基層村 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃中，中心村以外的村。小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要內(nèi)容：對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游資源開發(fā)進(jìn)行合理布置和綜合安排。確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景設(shè)想確定規(guī)劃期

3、內(nèi)人口及用地規(guī)模，選擇用地發(fā)展方向并劃定用地范圍確定城鎮(zhèn)各項(xiàng)用地功能布局和結(jié)構(gòu)確定小城鎮(zhèn)對(duì)外交通的結(jié)構(gòu)和主要設(shè)施的布局，布置小城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)。進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃確定和協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃成果要求：文本、圖紙圖紙鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村分布現(xiàn)狀圖鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀圖新建城鎮(zhèn)和新發(fā)展地區(qū)用地評(píng)價(jià)圖鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖土地使用總體規(guī)劃圖道路交通規(guī)劃圖給水排水規(guī)劃圖電力電訊規(guī)劃圖環(huán)境規(guī)劃圖園林綠化、文物古跡及風(fēng)景名勝規(guī)劃圖11 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖城鎮(zhèn)性質(zhì)的確定城鎮(zhèn)性質(zhì) 小城鎮(zhèn)在一定地區(qū)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位和所起的作用，體現(xiàn)了小城鎮(zhèn)在區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)中的分工和主要職能。確定依據(jù)區(qū)域地理資源區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系區(qū)域城鎮(zhèn)間職能分工

4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展計(jì)劃發(fā)展歷史與現(xiàn)狀 方法定性分析定量分析主要生產(chǎn)部門在地區(qū)乃至全國(guó)中的地位主要經(jīng)濟(jì)部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主次分析用地結(jié)構(gòu)的主次鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、調(diào)查鎮(zhèn)區(qū)和村莊的現(xiàn)狀，分析其資源和環(huán)境等發(fā)展條件，預(yù)測(cè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及勞力和人口的流向趨勢(shì)；2、落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模，劃定鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃發(fā)展的控制范圍；3、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活提高的要求，確定中心村和基層村，結(jié)合村民意愿，提出村莊的建設(shè)調(diào)整設(shè)想；4、確定鎮(zhèn)域內(nèi)主要道路交通，公用工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)防疫系統(tǒng)。鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)劃規(guī)模應(yīng)按人口數(shù)量劃分為特大、大、中、小型四級(jí)。 城鎮(zhèn)規(guī)模城

5、鎮(zhèn)規(guī)模人口規(guī)模用地規(guī)模 規(guī)劃人口預(yù)測(cè) 鎮(zhèn)域總?cè)丝趹?yīng)為其行政地域內(nèi)常住人口，常住人口應(yīng)為戶籍、寄住人口數(shù)之和，其發(fā)展預(yù)測(cè)宜按下式計(jì)算： Q=Q0（l+K)n+p 式中 Q-總?cè)丝陬A(yù)測(cè)數(shù)(人)； Q0-總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)（人）； K-規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)率（）； P-規(guī)劃期內(nèi)人口的機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)（人）； n-規(guī)劃期限(年) 鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模應(yīng)以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃預(yù)測(cè)的數(shù)量為依據(jù)，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)具體情況進(jìn)行核定；村莊人口規(guī)模應(yīng)在鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃中進(jìn)行預(yù)測(cè)。 鎮(zhèn)區(qū)人口的現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃預(yù)測(cè)，應(yīng)按居住狀況和參與社會(huì)生活的性質(zhì)進(jìn)行分類。 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)的人口分類預(yù)測(cè)，宜按下表的規(guī)定計(jì)算。 規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)人口的自然增長(zhǎng)應(yīng)按計(jì)劃生育的

6、要求進(jìn)行計(jì)算，機(jī)械增長(zhǎng)宜考慮下列因素進(jìn)行預(yù)測(cè)。 l、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及土地經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)勞力轉(zhuǎn)移時(shí)，宜按勞力轉(zhuǎn)化因素對(duì)鎮(zhèn)域所轄地域范圍的土地和勞力進(jìn)行平衡，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)勞力的數(shù)量，分析鎮(zhèn)區(qū)類型、發(fā)展水平、地方優(yōu)勢(shì)、建設(shè)條件和政策影響以及外來人口進(jìn)入情況等因素，確定鎮(zhèn)區(qū)的人口數(shù)量。2、根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境條件預(yù)測(cè)人口發(fā)展規(guī)模時(shí)，宜按環(huán)境容量因素綜合分析當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢(shì)、建設(shè)條件、環(huán)境和生態(tài)狀況等因素，預(yù)測(cè)鎮(zhèn)區(qū)人口的適宜規(guī)模。3、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)、規(guī)劃期內(nèi)人口機(jī)械增長(zhǎng)比較穩(wěn)定的情況下，可按帶眷情況估算人口發(fā)展規(guī)模；建設(shè)項(xiàng)目尚未落實(shí)的情況下，可按平均增長(zhǎng)預(yù)測(cè)人口的發(fā)展規(guī)模。用地分類 鎮(zhèn)用地應(yīng)按土地使用的主

7、要性質(zhì)劃分為：居住用地、公共設(shè)施用地、生產(chǎn)設(shè)施用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、工程設(shè)施用地、綠地、水域和其他用地9大類、30小類。 規(guī)劃范圍應(yīng)為建設(shè)用地以及因發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，包括規(guī)劃確定的預(yù)留發(fā)展、交通設(shè)施、工程設(shè)施等用地，以及水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。 建設(shè)用地應(yīng)包括本標(biāo)準(zhǔn)表4.1.3用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、生產(chǎn)設(shè)施用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、工程設(shè)施用地和綠地8大類用地之和。 規(guī)劃的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括人均建設(shè)用地指標(biāo)、建設(shè)用地比例和建設(shè)用地選擇三部分。 人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)為規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地面積除以常住人口數(shù)量的

8、平均數(shù)值。人口統(tǒng)計(jì)應(yīng)與用地統(tǒng)計(jì)的范圍相一致。人均建設(shè)用地指標(biāo) 新建鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)按表中第二級(jí)確定；當(dāng)?shù)靥幀F(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)GB 50178的I、建筑氣候區(qū)時(shí)，可按第三級(jí)確定；在各建筑氣候區(qū)內(nèi)均不得采用第一、四級(jí)人均建設(shè)用地指標(biāo)。 對(duì)現(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，其規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，按下表規(guī)定的幅度進(jìn)行調(diào)整。第四級(jí)用地指標(biāo)可用于I、建筑氣候區(qū)的現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)。 建設(shè)用地比例 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中的居住、公共設(shè)施、道路廣場(chǎng)、以及綠地中的公共綠地四類用地占建設(shè)用地的比例宜符合下表的規(guī)定。 建設(shè)用地選擇 1、建設(shè)用地的選擇應(yīng)根據(jù)區(qū)位和自然條件、占地的數(shù)量和質(zhì)量、現(xiàn)有

9、建筑和工程設(shè)施的拆遷和利用、交通運(yùn)輸條件、建設(shè)投資和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)效益以及具有發(fā)展余地等因索，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定。 2、建設(shè)用地宜選在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)附近，并應(yīng)充分利用原有用地調(diào)整挖潛，同土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。需要擴(kuò)大用地規(guī)摸時(shí)，宜選擇荒地、薄地，不占或少占耕地、林地和牧草地。 3、建設(shè)用地宜選在水源充足，水質(zhì)良好，便于排水、通風(fēng)和地質(zhì)條件適宜的地段。 4 建設(shè)用地應(yīng)符合下列規(guī)定： 1、應(yīng)避開河洪、海潮、山洪、泥石流、滑坡、風(fēng)災(zāi)、發(fā)震斷裂等災(zāi)害影響以及生態(tài)敏感的地段； 2、應(yīng)避開水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)； 3、應(yīng)避開有開采價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū)以及文物埋

10、藏區(qū)。5、在不良地質(zhì)地帶嚴(yán)禁布置居住、教育、醫(yī)療及其他公眾密集活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目。因特殊需要布置本條嚴(yán)禁建設(shè)以外的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)避免改變?cè)械匦?、地貌和自然排水體系，并應(yīng)制訂整治方案和防止引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的具體措施。 6、建設(shè)用地應(yīng)避免被鐵路、重要公路、高壓輸電線路、輸油管線和輸氣管線等所穿越。 7、位于或鄰近各類保護(hù)區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)，宜通過規(guī)劃，減少對(duì)保護(hù)區(qū)的干擾。道路交通規(guī)劃 1.道路交通規(guī)劃主要應(yīng)包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的道路交通、鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)和村莊之間的道路交通以及對(duì)外交通的規(guī)劃。 2 .鎮(zhèn)的道路交通規(guī)劃應(yīng)依據(jù)縣域或地區(qū)道路交通規(guī)劃的統(tǒng)一部署進(jìn)行規(guī)劃。 3 .道路交通規(guī)劃應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)用地的功能、交通的流向和流量，結(jié)合自然條

11、件和現(xiàn)狀特點(diǎn)，確定鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的道路系統(tǒng)，以及鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)和村莊之間的道路交通系統(tǒng)，應(yīng)解決好與區(qū)域公路、鐵路、水路等交通干線的銜接，并應(yīng)有利于鎮(zhèn)區(qū)和村莊的發(fā)展、建筑布置和管線敷設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)的道路應(yīng)分為主干路、干路、支路、巷路四級(jí)。 鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)組成 注：表中-應(yīng)設(shè)的級(jí)別；O-可設(shè)的級(jí)別。 鎮(zhèn)區(qū)道路應(yīng)根據(jù)用地地形、道路現(xiàn)狀和規(guī)劃布局的要求，按道路的功能性質(zhì)進(jìn)行布置，并應(yīng)符合下列規(guī)定： l、連接工廠、倉(cāng)庫(kù)、車站、碼頭、貨場(chǎng)等以貨運(yùn)為主的道路不應(yīng)穿越鎮(zhèn)區(qū)的中心地段； 2、文體娛樂、商業(yè)服務(wù)等大型公共建筑出入口處應(yīng)設(shè)置人流、車輛集散場(chǎng)地； 3、商業(yè)、文化、服務(wù)設(shè)施集中的路段，可布置為商業(yè)步行街，根據(jù)集散要求應(yīng)設(shè)置停車場(chǎng)地，緊急疏散出口的間距不得大于160m； 4、人行道路宜布置無障礙設(shè)施。 對(duì)外交通規(guī)劃1、鎮(zhèn)域內(nèi)的道路交通規(guī)劃應(yīng)滿足鎮(zhèn)區(qū)與村莊間的車行、 人行以及農(nóng)機(jī)通行的需