農(nóng)水規(guī)劃編制說(shuō)明(091208)圖文全

1、武漢市農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃(2009-2020)編制說(shuō)明武漢市水務(wù)局二OO九年十二月一、規(guī)劃背景水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會(huì)中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。黨的十七大報(bào)告多處涉及水利工作，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)水利工作的高度重視，是黨中央對(duì)新時(shí)期水利工作提出的新要求。十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，明確了水利工作的目標(biāo)和任務(wù)。武漢市提出2015年全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重、農(nóng)民收入水平都是重要的衡量指標(biāo)，要保障小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分必要。為從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，增

2、加農(nóng)民收入，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力和改善人居環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，武漢市委、市政府高度重視農(nóng)田水利工作，水利投資逐年增加。市人大對(duì)全市農(nóng)村水利工作也給予了極大關(guān)注和支持，2009年1月，市第十二屆人大五次會(huì)議確定將關(guān)于加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收案列為第2號(hào)議案，全面推動(dòng)市農(nóng)田水利建設(shè)工作。隨著市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及兩型社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)也在不斷加快，其中城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)板塊基地、遷村騰地、土地流轉(zhuǎn)、高產(chǎn)農(nóng)田、土地整理等工作都對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)提出了新的更高要求，傳統(tǒng)的農(nóng)村水利必然要向現(xiàn)代水利、生態(tài)水利、民生水利轉(zhuǎn)變。而完成于2000

3、年的武漢市農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃已不能適應(yīng)新形勢(shì)要求，因此，對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行修編即是辦理人大2號(hào)議案的重要工作，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。（一）編制過(guò)程在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市水務(wù)局于2009年3月組成規(guī)劃編制工作專(zhuān)班，開(kāi)始武漢市農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）的編制工作。整個(gè)編制工作分前期調(diào)研和文本編制兩個(gè)階段。市水務(wù)局，編制專(zhuān)班首先深入黃陂、新洲、江夏、蔡甸、東西湖、漢南和洪山區(qū)進(jìn)行了資料收集與實(shí)地調(diào)研，摸清了全市水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，之后又組織學(xué)習(xí)借鑒省其他地區(qū)規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，各區(qū)政府根據(jù)國(guó)家及省編制縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃的要求，編制完成了農(nóng)村水利綜合規(guī)劃。在各區(qū)規(guī)劃

4、的基礎(chǔ)上，編制專(zhuān)班先后到市農(nóng)業(yè)局、國(guó)土規(guī)劃局等部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，并與武漢市城市總體規(guī)劃、武漢市土地利用總體規(guī)劃、武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、武漢市新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃等規(guī)劃進(jìn)行了充分銜接，規(guī)劃初稿形成后，分別征求了各區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，數(shù)易其稿，認(rèn)真修改完善。2009年12月3日，規(guī)劃通過(guò)了市發(fā)改委組織召開(kāi)的專(zhuān)家審查，根據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃再次修改完善。二）基本情況1、城市概況據(jù)2008年武漢統(tǒng)計(jì)年鑒，全市共有9個(gè)鄉(xiāng)政府、17個(gè)鎮(zhèn)政府、127個(gè)街辦事處，有1221個(gè)居民委員會(huì)、1905個(gè)村民委員會(huì)。全市土地總面積8494.41km2，建成區(qū)面積460.77km2，全市常住人口897.00萬(wàn)人

5、，戶(hù)籍總?cè)丝?33.24萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口296.00萬(wàn)人。2008年，全市完成生產(chǎn)總值3960.08億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值244.64億元。全市耕地面積315.53萬(wàn)畝（其中水田188.90萬(wàn)畝、旱地123.28萬(wàn)畝、臨時(shí)性耕地3.35萬(wàn)畝），有效灌溉面積243.80萬(wàn)畝，占全市耕地面積（有效灌溉率）的77.3%，旱澇保收面積199.10萬(wàn)畝，占全市耕地面積的63.1%。2000年至2008年GDP和農(nóng)業(yè)増加僅統(tǒng)計(jì)表水田5菠87%旱地39.07%廠(chǎng)水田D旱地臨時(shí)性耕地2、上輪規(guī)劃情況2000年，原武漢市水利局編制了武漢市農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃(2000-2015),規(guī)劃范圍為六個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)及洪山區(qū)，

6、規(guī)劃以大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型泵站更新改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等骨干工程為重點(diǎn)，規(guī)劃總投資36.61億元。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，形成了較為完善的農(nóng)田水利骨干工程布局。3、農(nóng)田水利建設(shè)成就經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展變遷，我市農(nóng)田水利從最初的設(shè)施新建、布局初成，到改革開(kāi)放之后的鞏固完善，再到近十年來(lái)骨干工程的大規(guī)模建設(shè)，全市防汛抗旱能力顯著增強(qiáng)，大中型泵站改造基本完成，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得顯著成效，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利，重點(diǎn)易旱地區(qū)水利綜合治理中的水源問(wèn)題基本解決，全市基本形成較為完善的灌排體系和骨干工程設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有水庫(kù)272座（總庫(kù)容9.25億m3）、固定灌排泵站5685處（總裝

7、機(jī)容量43.28萬(wàn)kw）、塘堰85130口（總蓄水量4.53億m3）、灌溉渠道14540km、排澇港道13607km。二、規(guī)劃編制的必要性1、是穩(wěn)定農(nóng)村、確保農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的需要以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件，是確保農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)條件。我市農(nóng)民收入逐步提高，但是相比全國(guó)19個(gè)副省級(jí)以上城市，我市農(nóng)民人均純收入居于第15位，而且城鄉(xiāng)居民收入差距在進(jìn)一步擴(kuò)大（從2000年的1：2.29擴(kuò)大到2007年的1：2.67）。隨著我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的提出，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷下降（30年來(lái)由83.2%下降到56.2%

8、），但確保種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的要求沒(méi)有降低，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高種植業(yè)的產(chǎn)量是保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、確保農(nóng)民增收的迫切需要。120001000080006000400020000/魯Q總3斎廣密矗Q姦2/FQ爐2、是轉(zhuǎn)變思路、實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的需要通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)田水利建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的研究分析，現(xiàn)代化新型水利、生態(tài)型農(nóng)田水利、水權(quán)交易與水權(quán)運(yùn)作、節(jié)水增效體系建設(shè)、分級(jí)管理體制、農(nóng)民用水戶(hù)組織、村組管水組織等建管思路成為農(nóng)田水利的發(fā)展方向。傳統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、集約化程度不高、生態(tài)化意識(shí)薄弱、科技體系不完善等突出的問(wèn)題難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新定位、新形勢(shì)、新要求。因此，我市農(nóng)

9、田水利建設(shè)必須遵循人與自然和諧相處的原則，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，以水安全和水環(huán)境建設(shè)為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化配置水資源為中心，以完善農(nóng)田水利設(shè)施為重點(diǎn)，充分發(fā)揮水資源多功能作用，不斷提高水資源利用效率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。3、是摸清家底、解決農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)際問(wèn)題的需要我市農(nóng)田水利仍存在一系列急待解決的問(wèn)題。一是降雨時(shí)空分布不均，導(dǎo)致局部地區(qū)灌排矛盾突出；二是由于大部分中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、配套不完善、損毀嚴(yán)重、或者已經(jīng)超出了使用年限，嚴(yán)重影響了已建骨干工程效益的發(fā)揮；三是農(nóng)業(yè)“大水漫灌”的傳統(tǒng)灌溉方式難以滿(mǎn)足兩型社會(huì)發(fā)展

10、要求伺時(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水是實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要要求；四是長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，特別是小型農(nóng)田水利設(shè)施責(zé)權(quán)不明、管理模式單一、適應(yīng)市場(chǎng)能力薄弱，影響工程的建設(shè)運(yùn)行與效益發(fā)揮。因此，必需針對(duì)農(nóng)田水利存在的問(wèn)題，摸清家底、重新布局，科學(xué)規(guī)劃。損毀的灌排設(shè)施4、是整合資金、實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利整片推進(jìn)的需要原有規(guī)劃在建設(shè)思路、總體布局等各個(gè)方面，均難以滿(mǎn)足各相關(guān)部門(mén)實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)的新要求，造成農(nóng)田水利重復(fù)建設(shè)、投資分散，難以形成規(guī)模。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，按照合理布局、集中連片、因地制宜的建設(shè)原則，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容，將各部門(mén)資金有效整合，通過(guò)投資優(yōu)化組合方式的調(diào)整、管理模式的調(diào)整等方式，關(guān)于土地整理、家園

11、行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高效農(nóng)田建設(shè)等以灌排體系為單位，整體推進(jìn)、連片建設(shè)，創(chuàng)建多方建設(shè)、共享成果的水利集約化發(fā)展局面。三、規(guī)劃編制的主要依據(jù)、原則及任務(wù)1、主要依據(jù)武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要、武漢市城市總體規(guī)劃（20052020年）、武漢市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）、武漢市新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃（20092020年）、武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20062020年）、武漢市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃、武漢市水務(wù)“十一五”建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。2、與其他規(guī)劃的銜接根據(jù)武漢市城市總體規(guī)劃（20052020年），本規(guī)劃將重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)；根據(jù)武漢市土地利用總體規(guī)劃（20

12、062020年）關(guān)于基本農(nóng)田區(qū)及城市建設(shè)區(qū)的布局，本規(guī)劃將基本農(nóng)田集中區(qū)作為規(guī)劃的重點(diǎn)，著重加強(qiáng)灌溉體系的整合與續(xù)建配套；對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集中建設(shè)區(qū)，應(yīng)優(yōu)先保障民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重加強(qiáng)排澇保障；根據(jù)武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20062020年）中都市農(nóng)業(yè)板塊區(qū)與示范區(qū)的布局，本規(guī)劃按照不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以配套，并結(jié)合農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)打造水利現(xiàn)代化示范區(qū)；本規(guī)劃提出的排澇水系布局和水庫(kù)防洪工程與武漢市新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃（20092020年）相銜接，并復(fù)核與重新擬定其提出的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃與防洪工程相結(jié)合，加強(qiáng)減災(zāi)體系建設(shè)；與飲水安全相結(jié)合，保障飲用水源條件；與水土保持相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)

13、林水同步發(fā)展；與土地利用相結(jié)合，確保農(nóng)田設(shè)施配套；與節(jié)水規(guī)劃相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。3、規(guī)劃的基本原則與主要任務(wù)基本原則：以人為本、人水和諧；因地制宜、合理布局；優(yōu)化骨干、完善田間；突出特色、明確重點(diǎn)；建管并重、管理科學(xué)；全面規(guī)劃、分期實(shí)施。主要任務(wù)：調(diào)查農(nóng)田水利現(xiàn)狀、復(fù)核水土資源狀況、完善農(nóng)田水利布局、明確區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)、建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、提出管理保障措施。四、規(guī)劃的主要目標(biāo)1、主要目標(biāo)十二五末，旱澇保收面積達(dá)到252萬(wàn)畝，占耕地總面積80%；建設(shè)黃陂、新洲、江夏、蔡甸、東西湖、漢南區(qū)6片共16萬(wàn)畝水利現(xiàn)代化示范區(qū)；建設(shè)80萬(wàn)畝都市農(nóng)業(yè)板塊水利配套區(qū)；節(jié)水灌溉面積達(dá)到119萬(wàn)畝；發(fā)展農(nóng)民合作

14、管水組織；初步建立主體明確、責(zé)權(quán)明晰的中小型水利工程的管理體制與良性運(yùn)行機(jī)制。十三五末，旱澇保收面積達(dá)到284萬(wàn)畝，占耕地總面積90%；都市農(nóng)業(yè)板塊水利配套區(qū)達(dá)到174萬(wàn)畝；節(jié)水灌溉面積達(dá)到193萬(wàn)畝；全面完成一般農(nóng)田水利配套區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，形成設(shè)施完善、管理科學(xué)的農(nóng)田水利格局。2、指標(biāo)體系（1）有效灌溉率有效灌溉率指有效灌溉面積占耕地面積的比例。根據(jù)武漢市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)年報(bào)資料，我市2007年有效灌溉面積為244萬(wàn)畝，有效灌溉率為77.3%。擬定我市有效灌溉率2020年達(dá)到90%以上，規(guī)劃區(qū)有效灌溉面積達(dá)到284萬(wàn)畝。提高全市的有效灌溉率主要通過(guò)整治與新建水源工程，對(duì)現(xiàn)有渠道的清淤、

15、護(hù)砌、配套及新建渠道，改善現(xiàn)有灌溉面積，增加和恢復(fù)一定規(guī)模的灌溉面積。寧波市現(xiàn)狀有效灌溉率為90%，威海市現(xiàn)狀有效灌溉率為83%，全國(guó)現(xiàn)狀有效灌溉率為46.5%，2020年規(guī)劃達(dá)到51%。2、節(jié)水灌溉率節(jié)水灌溉率指節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比例。我市目前的節(jié)水灌溉率大約為20%，全國(guó)的平均水平為36%，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平達(dá)到63.5%（上海），國(guó)際先進(jìn)水平80%以上。綜合考慮，節(jié)水灌溉率規(guī)劃目標(biāo)擬定為70%，規(guī)劃區(qū)節(jié)水灌溉面積達(dá)到193萬(wàn)畝3、灌溉設(shè)計(jì)保證率灌溉設(shè)計(jì)保證率指預(yù)期灌溉用水量在多年灌溉中能夠得到充分滿(mǎn)足的年數(shù)的出現(xiàn)機(jī)率。灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50288-99）規(guī)定，濕潤(rùn)地區(qū)以旱作

16、為主的，灌溉設(shè)計(jì)保證率為7585%;以水稻為主的，灌溉設(shè)計(jì)保證率為8095%。現(xiàn)狀年規(guī)劃區(qū)耕地面積中10%的區(qū)域保證率低于75%、17%的區(qū)域達(dá)到90%以上，規(guī)劃灌溉設(shè)計(jì)保證率擬定為85%以上。灌溉設(shè)計(jì)保證率通過(guò)新建或整治水源工程、渠道及田間節(jié)水等措施來(lái)達(dá)到。4、灌溉水利用系數(shù)灌溉水利用系數(shù)指灌入田間的有效水量與灌溉水源引進(jìn)的總水量的比例?，F(xiàn)狀全市平均值在0.52左右，結(jié)合武漢市的情況，確定灌溉水利用系數(shù)大型灌區(qū)達(dá)到0.55、中型灌區(qū)達(dá)到0.6、小型灌區(qū)達(dá)到0.7、噴微灌區(qū)域達(dá)到0.9。灌溉水利用系數(shù)主要通過(guò)工程節(jié)水及非工程節(jié)水等措施來(lái)滿(mǎn)足。湖北省平均值為0.418，全國(guó)平均值為0.463，2

17、020年規(guī)劃達(dá)到0.55，以色列、日本、美國(guó)等國(guó)的現(xiàn)狀平均值為0.80.85。5、排澇標(biāo)準(zhǔn)灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50288-99)中的排澇標(biāo)準(zhǔn)一般為五年或十年一遇，經(jīng)濟(jì)條件好或有特殊要求的區(qū)域，可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，并可分期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。我市十四個(gè)骨干排澇水系，目前達(dá)到十年一遇的有10個(gè)，達(dá)到二十年一遇的有4個(gè)。規(guī)劃骨干排澇水系達(dá)到十或二十年一遇一日暴雨三日或三日暴雨五日排至農(nóng)作物耐淹深度。田間排水體系中水利現(xiàn)代化示范區(qū)達(dá)到二十年一遇一日暴雨一日排至農(nóng)作物耐淹深度；都市農(nóng)業(yè)板塊水利配套區(qū)中糧油基地達(dá)到十年或二十年一遇一日暴雨三日排至農(nóng)作物耐淹深度，蔬菜基地達(dá)到十年或二十年一遇一日暴雨一日排至農(nóng)作物

18、耐淹深度；一般農(nóng)田水利配套區(qū)達(dá)到十年或二十年一遇一日暴雨三日或三日暴雨五日排至農(nóng)作物耐淹深度。上海、廣州、南京等城市的排澇標(biāo)準(zhǔn)均為十年或二十年一遇，其中建成區(qū)為二十年一遇，一般農(nóng)田區(qū)為十年一遇，日本達(dá)到三十年一遇標(biāo)準(zhǔn)。五、規(guī)劃的總體布局與建設(shè)內(nèi)容1、總體布局考慮我市已編制了農(nóng)村飲水、水土保持、中小河流治理、城鎮(zhèn)污水處理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，本規(guī)劃以農(nóng)田灌溉與排澇為重點(diǎn)。根據(jù)區(qū)域地勢(shì)、自然水系分布狀況，以現(xiàn)有灌排體系為依托，以武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體綱要為指導(dǎo)，規(guī)劃形成以骨干灌排體系為框架，農(nóng)田水利工程設(shè)施配套完善的灌區(qū)、排區(qū)布局。規(guī)劃優(yōu)化骨干灌排體系（294個(gè)灌區(qū)與14個(gè)排澇

19、水系）、打造六片水利現(xiàn)代化示范區(qū)、提升十一片都市農(nóng)業(yè)板塊水利配套區(qū)、完善一般農(nóng)田水利配套區(qū)。2、建設(shè)內(nèi)容（1）骨干灌溉體系規(guī)劃結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)灌溉水源、灌溉骨干工程、自然條件及灌溉方式相似性、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向共同性、行政區(qū)劃完整性等原則，考慮全市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的板塊分布情況，便于工程整片推進(jìn)與統(tǒng)一管理，形成以灌區(qū)為單元的灌溉體系。規(guī)劃總面積315.53萬(wàn)畝（位于漢陽(yáng)、青山、江岸及開(kāi)發(fā)區(qū)的8.76萬(wàn)畝維持現(xiàn)狀不變），形成294個(gè)灌區(qū)，其中大型灌區(qū)2個(gè)、中型灌區(qū)32個(gè)、小型灌區(qū)260個(gè)。中型灌區(qū)中，15萬(wàn)畝中型灌區(qū)19個(gè)，530萬(wàn)畝重點(diǎn)中型灌區(qū)13個(gè)。根據(jù)灌區(qū)水土資源平衡分析結(jié)論，對(duì)資源

20、性缺水的丘陵地區(qū)，實(shí)施水源調(diào)配與蓄水工程或調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)；對(duì)工程性缺水的灌區(qū)實(shí)施新建水源工程及設(shè)施更新改造，并著重加強(qiáng)灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水灌溉體系的建設(shè)。規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容：除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)138座；新改擴(kuò)建溢流堰160座；除險(xiǎn)加固引水涵閘93座；更新改造骨干泵站（75KW-155KW）453座；新建骨干泵站13處；續(xù)建配套與節(jié)水改造骨干渠道3263km。（2）骨干排澇體系在已形成較為完善的14大排澇水系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)港渠疏通及排澇泵站的更新改造，根據(jù)核定的排澇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)洪山北湖水系、黃陂后湖水系、新洲武湖水系、東西湖水系結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提高排澇標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容：新、

21、擴(kuò)建排澇泵站17處；更新改造小型機(jī)站134處新、改建大于10m3/s排澇涵閘63座清擴(kuò)骨干排澇港道3893km。（3）水利現(xiàn)代化示范區(qū)水利現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)本著“以點(diǎn)帶面、分步擴(kuò)展”的原則，選取自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件具備優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在建設(shè)資金上加大投入、建設(shè)內(nèi)容上凸現(xiàn)特色、建設(shè)水平上體現(xiàn)創(chuàng)新，通過(guò)試點(diǎn)，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化的模式。規(guī)劃依托武漢市繞城公路與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)布局，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)臨近主城的優(yōu)勢(shì)，配合科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打造六片共計(jì)16萬(wàn)畝水利現(xiàn)代化示范區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施高效節(jié)水灌溉、排澇、水土保持與生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)面源整治工程以及因地制宜的科技創(chuàng)

22、珈悴時(shí)T黔降示.伯江JL武島公路沿程新示范等。（4）都市農(nóng)業(yè)板塊水利配套區(qū)新洲駅柳漲瞬湖條西r湖柏泉1朮電規(guī)祀it示范iz垠型說(shuō)計(jì)螢向畫(huà)ffl._規(guī)劃結(jié)合都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以瓜菜、糧油板塊為重點(diǎn)，建設(shè)十一片共計(jì)174萬(wàn)畝都市農(nóng)業(yè)板塊水利配套區(qū)。對(duì)現(xiàn)已形成的45.9萬(wàn)畝都市農(nóng)業(yè)板塊區(qū)進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施配套完善，主要內(nèi)容包括已有灌溉渠系的續(xù)建配套及節(jié)水改造、排澇渠系的清擴(kuò)及建筑物配套等；對(duì)新建設(shè)的128.1萬(wàn)畝都市農(nóng)業(yè)板塊區(qū)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)田灌排工程格局，板塊核心區(qū)優(yōu)先采用低壓管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉措施。（5）一般農(nóng)田水利配套區(qū)一般農(nóng)田水利配套區(qū)指規(guī)劃范圍內(nèi)除水利現(xiàn)代化示范

23、區(qū)、都市農(nóng)業(yè)板塊水利配套區(qū)以外的耕地，總面積116.77萬(wàn)畝。規(guī)劃以完善田間灌排設(shè)施為主，主要包括塘堰新改擴(kuò)建、灌溉渠系的節(jié)水改造、排澇溝港的清擴(kuò)及小型灌排機(jī)站的更新改造。規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容：新改擴(kuò)建塘堰6773座、更新改造小型泵站3054處、節(jié)水改造灌溉溝渠5375km、清擴(kuò)排澇溝渠5229km。六、工程管理工程管理包括建設(shè)管理、運(yùn)行管理及水利信息化系統(tǒng)建設(shè)三個(gè)方面的內(nèi)容。建設(shè)管理重點(diǎn)是建立責(zé)任明確、事權(quán)明晰的建設(shè)管理體制。農(nóng)田水利建設(shè)融資實(shí)現(xiàn)“五套路”即爭(zhēng)取國(guó)家和升級(jí)財(cái)政扶持、籌足市區(qū)兩級(jí)投入配套、要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資跟進(jìn)、鼓勵(lì)受益村莊入股集資、吸引社會(huì)財(cái)富投入；農(nóng)田水利建設(shè)資金使用要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，

24、按照渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計(jì)其功的原則，加大資金整合力度，提高資金使用效益。農(nóng)田水利建設(shè)步驟嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序加強(qiáng)工程監(jiān)管。運(yùn)行管理重點(diǎn)一是確定管理機(jī)構(gòu)：骨干工程根據(jù)灌區(qū)、水系劃分成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，確定管理責(zé)任主體；田間小型工程成立村民委員會(huì)、業(yè)主或農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)組織結(jié)合起來(lái)的管理組織，堅(jiān)持自愿組織、自愿參加、民主議事、民主決策、互利互惠的原則。二是探索管理模式：按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有的原則，放開(kāi)建設(shè)權(quán)、明晰所有權(quán)、落實(shí)管理權(quán)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)田水利工程設(shè)施建管的積極性；探索小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的合作經(jīng)營(yíng)、承包、租賃、股份合作和拍賣(mài)等多種運(yùn)營(yíng)方式。三是建立管理制度：建立工程

25、設(shè)施管理制度、建立農(nóng)田水利工程服務(wù)體系、完善各灌排體系的管理設(shè)施、建立管理人員培訓(xùn)制度、水費(fèi)收取制度、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。建立全市農(nóng)田水利工程的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，保證水資源的合理配置、高效利用、有效管理的水利信息化管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化。七、規(guī)劃投資與資金籌措分析1、規(guī)劃投資規(guī)劃總投資117.07億元，其中骨干工程體系投資51.28億元（水庫(kù)工程6.41億元、骨干泵站工程11.60億元、骨干灌排渠道工程30.94億元、涵閘及其它2.33億元）；田間工程體系投資64.44億元（水利現(xiàn)代化示范區(qū)9.60億元、都市農(nóng)業(yè)板塊水利配套區(qū)39.6

26、7億元、一般農(nóng)田水利配套區(qū)15.17億元）；工程管理體系投資1.35億元。7其他2出利iMRtt范醫(yī)?血口骨干象站-浦閘及其融都市農(nóng)業(yè)板塊歡利況套區(qū)3967一譴害田衣軸配莊底1517水利瞰比示?3E_股？水利W査匡筈理體柬2、分期實(shí)施計(jì)劃根據(jù)分期規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和投資情況，按照輕重緩急、整片推進(jìn)的原則，提出分期實(shí)施計(jì)劃。灌溉骨干工程原則上按大、中、小型灌區(qū)的順序，以灌區(qū)為單元整片推進(jìn)，涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊的灌區(qū)優(yōu)先安排；排澇骨干工程原則上按排澇水系整片推進(jìn)，對(duì)影響較大的水系優(yōu)先安排；小型農(nóng)田水利工程原則上按水利現(xiàn)代化示范區(qū)、都市農(nóng)業(yè)板塊水利配套區(qū)、一般農(nóng)田水利配套區(qū)的順序，以行政區(qū)為單元整片推進(jìn)；工程管理原則上按管理設(shè)施配套、信息化建設(shè)的順序?qū)嵤?。相關(guān)聯(lián)的工程安排同期實(shí)施?！笆弧蔽逵?jì)劃：主要完成2個(gè)中型灌區(qū)骨干工程全部配套和7個(gè)大中型灌區(qū)部分骨干工程配套；6個(gè)排澇水系部分骨干工程配套；6.8萬(wàn)畝水利現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)；2萬(wàn)畝都市農(nóng)業(yè)板塊水利配套區(qū)建設(shè)。規(guī)劃投資8.73億元?！笆蔽逵?jì)劃：主要完成23個(gè)中型灌區(qū)全部骨干工程配套和7個(gè)大中型灌區(qū)部分骨干工程配套；8個(gè)排澇水系全部骨干工程配套和6個(gè)排澇水系部分骨干工程配套；完成工程管理設(shè)施配套