鼓勵(lì)創(chuàng)新加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的分析與探究

1、鼓勵(lì)創(chuàng)新加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的分析與探究當(dāng)今世界，全球創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，創(chuàng)新局勢瞬息萬變，新一輪創(chuàng)新變革蓄勢待發(fā)。與此同時(shí)，作為鼓勵(lì)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度也在發(fā)生深刻調(diào)整和變革，在創(chuàng)新發(fā)展中的重要性不斷增強(qiáng)，各國都逐漸加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國建立并完善了與發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)體系，其中，司法保護(hù)發(fā)揮了法律保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，而行政保護(hù)則在知識產(chǎn)權(quán)在涉及公共利益時(shí)的發(fā)揮保護(hù)作用，二者都為我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供必要的產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐。隨著創(chuàng)新變革的快速發(fā)展，現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系愈加難以滿足實(shí)際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的需要，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新成果對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出更高的要求。

2、根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)的判決書，對2007-2016年知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛判決書中侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)與專利權(quán)的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到三類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的數(shù)量變化情況，如圖1所示。從圖中可以看出，我國侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件在不斷增加，尤其是著作權(quán)領(lǐng)域，盜版侵權(quán)的案件急劇上升，說明知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢越來越嚴(yán)峻，需要做出新的應(yīng)對。一、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的新問題(一)保護(hù)的客體范圍呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大趨勢在創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開展的形勢下，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)爭相涌現(xiàn)，創(chuàng)新成果接連出現(xiàn)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，新模式、新應(yīng)用等新事物層出不窮。而且由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，知識的生產(chǎn)速度、傳播速度與更新速度也都在加快，創(chuàng)新成果的研發(fā)周

3、期縮短，知識產(chǎn)品總量得到迅速增加。這些新的創(chuàng)新成果都大大突破現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架，使得知識產(chǎn)權(quán)制度在短時(shí)間內(nèi)無暇覆蓋到創(chuàng)新發(fā)展的各個(gè)方面，知識產(chǎn)權(quán)不斷受到?jīng)_擊。可以說，當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán)制度滯后于保護(hù)創(chuàng)新成果的要求，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體呈現(xiàn)范圍擴(kuò)大趨勢，而創(chuàng)新成果是否應(yīng)該都納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體范圍，需要商榷與討論。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展1，消費(fèi)者的需求也在不斷變化，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新來應(yīng)對變化。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中，新商業(yè)模式以用戶體驗(yàn)為導(dǎo)向，自身的迭代速度很快，保護(hù)需求時(shí)效性強(qiáng)，需要實(shí)時(shí)根據(jù)用戶反饋不斷調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)。但是現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)跟不上其更新速度，企業(yè)開創(chuàng)了新的商業(yè)模式

4、后，其他企業(yè)爭相模仿，造成產(chǎn)業(yè)之間的無序競爭也越演越烈，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如2016年底火爆起來的共享單車，其商業(yè)模式容易模仿，出現(xiàn)了各種顏色的共享單車，摩拜、OFO等大企業(yè)不斷獲得融資，但小藍(lán)、町町等很多企業(yè)已經(jīng)退出市場，不利于共享單車市場的健康發(fā)展。此外，大數(shù)據(jù)的大行其道，以及我國積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，海量數(shù)據(jù)正在產(chǎn)生。當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)很大程度上依賴于數(shù)據(jù)的處理和加工，以數(shù)據(jù)鏈為基礎(chǔ)，快速地在全社會(huì)范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，進(jìn)行智能生產(chǎn)，從而以最快的速度匹配消費(fèi)者需求。研究人員越來越傾向于用商業(yè)秘密保護(hù)他們的實(shí)驗(yàn)室成果，而不是選擇公開。圍繞大數(shù)據(jù)的所有權(quán)，涌現(xiàn)出很多復(fù)雜的問題，包括觸及隱私和

5、安全的問題。對于這些數(shù)據(jù)，是產(chǎn)生數(shù)據(jù)的個(gè)人擁有，還是對個(gè)人行為的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理的企業(yè)擁有？是否需要重新定義與這些數(shù)據(jù)相關(guān)的所有權(quán)及其相伴的權(quán)利和義務(wù)？企業(yè)運(yùn)用這些數(shù)據(jù)時(shí)如何保證消費(fèi)者的隱私不受侵害？在現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系下，如果不能對這些新出現(xiàn)的事物進(jìn)行即時(shí)有效的保護(hù)，容易造成對創(chuàng)新主體的侵權(quán)。即使在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的框架下，保護(hù)工作在實(shí)施過程中執(zhí)行的不夠及時(shí)有效，創(chuàng)新成果不能得到有力的保護(hù)，也會(huì)極大地挫傷創(chuàng)新主體的積極性。因此，我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅存在法律障礙，而且實(shí)際的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作缺乏前瞻性，對于即將出現(xiàn)以及未來可能出現(xiàn)的新事物沒有相對應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制。如何及時(shí)保護(hù)新業(yè)態(tài)、新模式等新事物

6、，現(xiàn)行法律所確立的保護(hù)機(jī)制如何在實(shí)踐中更加有效地運(yùn)行，既確保合理利用專利、版權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)資源以提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，又維護(hù)公平競爭以激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)造力，這些都是必須解答的問題。（二）開放式創(chuàng)新中成果保護(hù)方式的選擇在新的創(chuàng)新范式下，創(chuàng)新過程中更加注重開放與合作，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域不斷交叉融合，技術(shù)的開發(fā)與突破也強(qiáng)調(diào)合作共享，創(chuàng)新成果被所有合作方共享。在開放式創(chuàng)新中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的常見保護(hù)措施既包括申請專利和商標(biāo)，也包括保守商業(yè)秘密、縮短研發(fā)時(shí)間等。對于大企業(yè)來說，正式與非正式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)都有很多辦法可以選擇，但是對于中小企業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的選擇就比較有限。大多數(shù)中小企業(yè)發(fā)現(xiàn)，由于獲得和維持

7、專利的耗費(fèi)不菲以及程序復(fù)雜，小企業(yè)青睞于縮短產(chǎn)品上市時(shí)間、保守商業(yè)秘密等保護(hù)措施。但是，正式的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施仍然在開放式創(chuàng)新中扮演重要的角色，而且會(huì)促進(jìn)開放式創(chuàng)新過程中的知識流動(dòng)。比如，如果保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)是專利的話，技術(shù)轉(zhuǎn)讓就很容易進(jìn)行，專利也可以促進(jìn)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的交易，推動(dòng)知識的模塊化。因而參與協(xié)作式研發(fā)的企業(yè)更傾向于使用專利，而不是商業(yè)秘密。另外，正式的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還可以作為一個(gè)信號傳遞方式，向外界展示他們的技術(shù)實(shí)力，特別是對于中小企業(yè)來說，擁有專利可以成為獲取任何風(fēng)投資金、與大企業(yè)合作的前提條件。雖然開放式創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施很重要，但也有一些學(xué)者認(rèn)為，自由披露可以讓小企業(yè)克服“

8、規(guī)模小”這一不利因素。自由披露的理念是：企業(yè)有選擇地披露部分知識資產(chǎn)給他人免費(fèi)使用對該企業(yè)有好處。這在開放源軟件的開發(fā)中是一個(gè)常見的做法，但是其他部門的大企業(yè)也開始采用這一做法。例如，諾華（Novartis）、葛蘭史克等制藥企業(yè)免費(fèi)披露一些專利，為的是利用龐大的研發(fā)社區(qū)深入了解某些疾病，如糖尿病和熱帶疾病。既然有選擇的披露有助于中小企業(yè)減少進(jìn)入壁壘，降低成本，那么這種披露是否會(huì)給中小企業(yè)帶來獨(dú)特的好處，這是一個(gè)值得待研究的問題。因此，在開放式創(chuàng)新中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)沒有統(tǒng)一的有效辦法，不同的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施因形式而異，適用于某些知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的情況在很大程度上因行業(yè)和企業(yè)類型而異。尤其是，服務(wù)行

9、業(yè)的企業(yè)主要依賴的是上市速度，而研發(fā)密集型中小企業(yè)依賴專利措施。那么，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施是否在不同的開放式創(chuàng)新實(shí)踐中，以及對于不同的外部知識源扮演不同的角色？如果答案是肯定的，合法的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)什么時(shí)候會(huì)阻礙價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值捕獲？這是需要進(jìn)一步考慮的問題。二 、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策建議在創(chuàng)新變革的快速發(fā)展下，我國需要改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)有機(jī)制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策的制定過程，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用。對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的完善，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的布局與深化研究，逐步增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新發(fā)展快的領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)在知識產(chǎn)權(quán)的政策制定過程中，將利益相關(guān)方都納入進(jìn)來，共同推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)治理機(jī)制的建設(shè)與完善。雖

10、然形成政策的過程可能會(huì)顯得相當(dāng)困難，但為保障創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)的開展，應(yīng)做好前瞻性的研究工作，及時(shí)有效地對新問題、新事物進(jìn)行應(yīng)對。（一）逐步增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)問題，目前的管理辦法有關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知和國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見。隨著互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正在引領(lǐng)全球信息技術(shù)革命，加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透融合，不斷催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，給知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出眾多新問題。同時(shí)，創(chuàng)新成果的增多，也為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。在對創(chuàng)新成果的保護(hù)過程中，應(yīng)根據(jù)各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律與技術(shù)特征，做到既要懲戒，又要兼顧多方利益，實(shí)

11、現(xiàn)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與激勵(lì)創(chuàng)新的平衡。因此，對于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，要在深入研究的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)相關(guān)規(guī)則的制定，逐步增強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（1）構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。我國互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等和其他產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，有關(guān)技術(shù)現(xiàn)已發(fā)展到世界前沿。面對互聯(lián)網(wǎng)最前沿技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，我國已經(jīng)無法借鑒國外相關(guān)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，需要自身深入探索并逐步建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，針對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的保護(hù)措施，在不同領(lǐng)域?qū)嵤┮源龠M(jìn)發(fā)展為前提的差別化保護(hù)策略，并由此指導(dǎo)相關(guān)的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的

12、制定。（2）合理確定不同領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有個(gè)適度原則即要與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，過高或者過低的保護(hù)水平都會(huì)產(chǎn)生抑制創(chuàng)新的作用。因而對于不同領(lǐng)域創(chuàng)新成果的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢，針對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下不同領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)合理的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，確定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平。同時(shí)要根據(jù)不同領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)地逐步提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，達(dá)到既保護(hù)創(chuàng)新主體的利益又兼顧使用者和社會(huì)公眾利益，鼓勵(lì)進(jìn)一步創(chuàng)新，促進(jìn)不同領(lǐng)域的發(fā)展。（3）通過典型判例營造良好的競爭環(huán)境。由于法律的制定難以趕上日新月異的技術(shù)創(chuàng)新，面對不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新成果，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更多應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，通過一些判例來營造一個(gè)更

13、加公平的競爭環(huán)境，比如提高侵權(quán)賠償?shù)念~度或建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。同時(shí)也需要公布一些典型案例，來加強(qiáng)司法和執(zhí)法層面的透明度，對審判經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流與總結(jié)。在涉及到專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的判決和裁定時(shí)，法院往往會(huì)使用專家和證人或者技術(shù)調(diào)查員來作為知識產(chǎn)權(quán)法官的一個(gè)有效的協(xié)助和支持。（二） 利益相關(guān)方都納入政策制定的框架之中對于創(chuàng)新發(fā)展的未來趨勢，新的創(chuàng)新成果何時(shí)出現(xiàn)，很難做到提前預(yù)知，但可以通過建立相應(yīng)的機(jī)制及時(shí)應(yīng)對。知識產(chǎn)權(quán)管理部門把相關(guān)的利益方都納入政策制定的框架之中，以開放合作的形式共同推動(dòng)應(yīng)對機(jī)制，提出相應(yīng)的解決方案。管理機(jī)制體制也應(yīng)適時(shí)地做出改變，與各方共同商議，及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)?？梢韵扔尚袠I(yè)協(xié)會(huì)、

14、領(lǐng)頭企業(yè)等創(chuàng)新主體提出應(yīng)對方案，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行約束自律，以行業(yè)規(guī)范的形式進(jìn)行管理。知識產(chǎn)權(quán)管理部門綜合各方意見后，由點(diǎn)及面，從全局的角度進(jìn)行綜合考量，制定相應(yīng)的政策。如果形勢發(fā)展呈現(xiàn)一般性規(guī)律，可以以法律的形式固化下來。（1）與行業(yè)協(xié)會(huì)或領(lǐng)頭企業(yè)加強(qiáng)溝通，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與技術(shù)前沿。對于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新成果的出現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)或領(lǐng)頭企業(yè)能夠及時(shí)洞悉與了解，比知識產(chǎn)權(quán)管理部門更早掌握相關(guān)發(fā)展情況。為更好地支持與引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)或領(lǐng)頭企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)對新事物進(jìn)行跟蹤了解，掌握行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)與技術(shù)前沿領(lǐng)域。在對新事物進(jìn)行治理與規(guī)制的過程中，增加與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通

15、，了解其實(shí)際需求，然后建立對應(yīng)的管理與保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效治理。（2）建立多利益攸關(guān)方平臺(tái)和其他伙伴關(guān)系，共同商議知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的前瞻部署。除強(qiáng)化系統(tǒng)外的聯(lián)系外，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)內(nèi)也可以由知識產(chǎn)權(quán)局創(chuàng)造一個(gè)比部際聯(lián)席會(huì)議更加開放的聯(lián)合商議機(jī)制，各有關(guān)部門可以在此自由參與無約束力的討論。同時(shí)向技術(shù)制造方企業(yè)和創(chuàng)新部門開放這個(gè)機(jī)制，建立多利益攸關(guān)方平臺(tái)和其他伙伴關(guān)系等，前所未有地為合作創(chuàng)造了切實(shí)的機(jī)會(huì)，共同商議知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理等工作的前瞻性部署。多利益攸關(guān)方的參與至關(guān)重要，有助于改善現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，為更有效地制定知識產(chǎn)權(quán)政策提供支持，查明激勵(lì)和保持技術(shù)發(fā)展所需的經(jīng)濟(jì)刺激。（3）以政策目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)χR產(chǎn)權(quán)的權(quán)利進(jìn)行某種重新定義，以強(qiáng)化新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。雖然對于傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)類別之外的數(shù)據(jù)類別進(jìn)行某種重新定義看起來不可避免，對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利進(jìn)行任何重塑仍將取決于政策制定者想要取得的目標(biāo)。如果目標(biāo)是促進(jìn)數(shù)據(jù)收集和利用，以增進(jìn)對人類健康的了解，那么政策制定者將需要考慮一系列問題?，F(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)安排是否為促進(jìn)這一目標(biāo)提供了正確的激勵(lì)措施？是否需要額外的激