2021年消防安全應(yīng)急預(yù)案（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）

1、第 頁2021年消防安全應(yīng)急預(yù)案（鎮(zhèn)鄉(xiāng)） 2022年消防安全應(yīng)急預(yù)案（鎮(zhèn)鄉(xiāng)） 一、總則 1、指導(dǎo)思想和基本原則 為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)火災(zāi)防控工作，深刻吸取火災(zāi)故事教訓(xùn)，維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，按照“建設(shè)安全、和諧、平安旅游xx”為總要求，集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，充分做好思想和物質(zhì)準(zhǔn)備，切實(shí)完成好滅火救援任務(wù)。 堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮原則。發(fā)生火災(zāi)事故特別是重特大火災(zāi)事故，必須堅(jiān)持在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展滅火救援行動(dòng)，保證滅火救援工作協(xié)調(diào)有序開展。 堅(jiān)持救人第一、先控制后處置原則。開展滅火救援行動(dòng)，必須堅(jiān)持以人為本，以積極搶救人命為第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)于火災(zāi)現(xiàn)場要

2、以控制災(zāi)情蔓延擴(kuò)大為著力點(diǎn)，最大限度地降低火災(zāi)損失及因火災(zāi)引發(fā)的次生災(zāi)害損失。 堅(jiān)持果斷決策、科學(xué)處理原則。根據(jù)火災(zāi)的不同類型，積極捕捉有利機(jī)戰(zhàn)，果斷決策，快速行動(dòng)，滅火救援行動(dòng)的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)方法既要講究科學(xué)，又要符合火災(zāi)現(xiàn)場的客觀實(shí)際，保證滅火救援工作的實(shí)效性。 堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一行動(dòng)原則。整個(gè)滅火救援現(xiàn)場一盤棋，各種參戰(zhàn)力量都要根據(jù)指揮部的指令，按照各自的任務(wù)分工統(tǒng)一行動(dòng)，相互之間要密切配合、協(xié)調(diào)一致。 2、目的和依據(jù) （1）目的 針對(duì)我鎮(zhèn)火災(zāi)事故的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，通過編制預(yù)案，要達(dá)到以下目的： 整合現(xiàn)有資源，建立轄區(qū)應(yīng)對(duì)重特大火災(zāi)事故的指揮、處置體制和機(jī)制；通過規(guī)范火災(zāi)事故的等級(jí)分類，確定不同

3、等級(jí)火災(zāi)事故的啟動(dòng)程序，明確各級(jí)部門及相關(guān)組織的職責(zé)和權(quán)利；通過整合社會(huì)資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的重特大火災(zāi)事故處置保障體系；通過整合現(xiàn)有信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成機(jī)制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)；通過此預(yù)案的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機(jī)制，決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而進(jìn)一步提高xx鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)重特大火災(zāi)事故的能力。 （2）依據(jù) 本預(yù)案的制定依據(jù)中華人民共和國消防法、xx省消防條例、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定、公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令（試行）、xx省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、xx省火災(zāi)事故滅火救援預(yù)案等相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。 3、適用范圍

4、本預(yù)案適用于xx鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)秩序和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和損失的各類火災(zāi)事故和滅火救援工作。 4、事件等級(jí) 根據(jù)火災(zāi)特性和特征，由高到底劃分特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）、一般（四級(jí)）四個(gè)級(jí)別。參見xx省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。 二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 鎮(zhèn)人民政府是消防安全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，指揮長由鎮(zhèn)長xx同志擔(dān)任，副指揮長由分管安全副鎮(zhèn)長xx同志擔(dān)任，指揮部下設(shè)現(xiàn)場人員疏散工作組、應(yīng)急搶險(xiǎn)滅火救援工作組、后勤保障組三個(gè)組。 鎮(zhèn)安監(jiān)辦是鎮(zhèn)消防安全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)的負(fù)責(zé)日常工作的辦公室，辦公室主任由安監(jiān)辦主任xx同志擔(dān)任。 2、辦公室工作職責(zé) （1）承擔(dān)

5、全鎮(zhèn)消防安全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的日常工作，加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)、村（社）做好消防宣傳教育工作。建立健全完善消防安全應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督、指導(dǎo)各企業(yè)制定應(yīng)急處理預(yù)案及消防演練。 （2）接到火災(zāi)事故發(fā)生報(bào)告后，負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長匯報(bào)，保持與各工作組成員的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急救援進(jìn)展情況信息，保障整個(gè)火災(zāi)應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行。 （3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的工作。 3、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)三個(gè)工作組 （1）現(xiàn)場人員疏散工作組 組長： 副組長： 成員： （2）應(yīng)急搶險(xiǎn)滅火救援工作組 組長： 副組長： 成員：

6、（3）后勤保障組 組長： 副組長： 成員： 三、預(yù)測、預(yù)警 1、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制 （1）鎮(zhèn)安監(jiān)辦具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的火災(zāi)事故監(jiān)測和預(yù)警工作；根據(jù)火災(zāi)接報(bào)警信息，分析火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展的趨勢，根據(jù)火災(zāi)的危害程度、涉及的地域、影響范圍不同，確定火災(zāi)級(jí)別，并及時(shí)向指揮中心提出相應(yīng)的預(yù)警建議。 （2）預(yù)警監(jiān)測內(nèi)容主要有火災(zāi)接報(bào)警信息，發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)、時(shí)令、氣象信息，可能火災(zāi)的種類信息，各種滅火救援力量實(shí)力信息，全鎮(zhèn)重點(diǎn)火災(zāi)隱患單位、重大危險(xiǎn)源信息等。 （3）指揮中心在確認(rèn)可能引發(fā)某類火災(zāi)事故預(yù)警信息后，根據(jù)本實(shí)施方案及時(shí)開展部署，迅速通知各相關(guān)單位和部門采取行動(dòng)，防止火災(zāi)事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。 （4）預(yù)測將有

7、較大以上火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，指揮中心應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)火災(zāi)故事的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，即使將信息通報(bào)給各種相關(guān)部門。 （5）對(duì)于特別重大、重大突發(fā)火災(zāi)事故預(yù)測預(yù)警信息，指揮中心應(yīng)在報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)上報(bào)區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部。 2、戰(zhàn)備等級(jí) （1）戰(zhàn)備等級(jí)分為經(jīng)常戰(zhàn)備、二級(jí)戰(zhàn)備、一級(jí)戰(zhàn)備。 （2）經(jīng)常性戰(zhàn)備是完成日常執(zhí)勤戰(zhàn)斗任務(wù)的準(zhǔn)備狀態(tài)。在發(fā)生重大災(zāi)害事故或者出現(xiàn)重大災(zāi)情險(xiǎn)情，遇有重大消防執(zhí)勤任務(wù)時(shí)，鎮(zhèn)政府向消防隊(duì)發(fā)出“二級(jí)戰(zhàn)備執(zhí)勤”的預(yù)警命令。在國家進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，全國或者部分處于緊急狀態(tài)，國家發(fā)布戒嚴(yán)令，以及發(fā)生特別重大災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)政府向消防隊(duì)發(fā)出“一級(jí)戰(zhàn)備執(zhí)勤”的預(yù)警命令。 3

8、、依據(jù)火災(zāi)事故即將造成的危害程度、發(fā)展情況，由低到高劃分為一般（四級(jí)）、較重（三級(jí)）、嚴(yán)重（二級(jí)）、特別嚴(yán)重（一級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別。 （1）四級(jí)、三級(jí)火災(zāi)事故預(yù)警信息，由鎮(zhèn)安監(jiān)辦提出預(yù)警建議，并由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)發(fā)布和宣部取消。 （2）二級(jí)、一級(jí)火災(zāi)事故的預(yù)警信息，由鎮(zhèn)安監(jiān)辦上報(bào)情況后，區(qū)消防大隊(duì)提出預(yù)警建議，區(qū)應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)發(fā)布和宣傳取消。 （3）預(yù)警信息發(fā)布后，指揮中心、相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時(shí)各部門依據(jù)已發(fā)布預(yù)警級(jí)別，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。 （4）指揮中心和鎮(zhèn)安監(jiān)辦要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)火災(zāi)事故變

9、化情況提出預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。 四、應(yīng)急響應(yīng) 1、分級(jí)響應(yīng) 一般火災(zāi)事故（四級(jí)）：安監(jiān)辦負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。安監(jiān)辦負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集滅火救援力量到現(xiàn)場；通知相關(guān)部門配合開展滅火救援工作，協(xié)調(diào)指揮各參戰(zhàn)力量。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場情況，確認(rèn)火災(zāi)事故有擴(kuò)大趨勢時(shí)，立即發(fā)布火災(zāi)事故（三級(jí)）預(yù)警信息。 較大火災(zāi)事故（三級(jí)）：安監(jiān)辦負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。安監(jiān)辦負(fù)責(zé)成立指揮部，迅速調(diào)集滅火救援力量到現(xiàn)場實(shí)施救援；通知其他相關(guān)力量到場協(xié)助救援，協(xié)調(diào)指揮各參戰(zhàn)力量。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場情況，確認(rèn)火災(zāi)事故有進(jìn)一步蔓延過大趨勢時(shí)，由指揮中心立即向鎮(zhèn)消防安全應(yīng)急指揮部報(bào)告；由鎮(zhèn)消防安全應(yīng)急

10、指揮部報(bào)指揮長，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)事故二級(jí)預(yù)警信息。 重大火災(zāi)事故（二級(jí)）：鎮(zhèn)消防安全應(yīng)急指揮中心上報(bào)有關(guān)預(yù)警信息后，由鎮(zhèn)專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。參戰(zhàn)單位按照指揮部的指令和任務(wù)分工開展滅火救援行動(dòng)。區(qū)消防大隊(duì)滅火救援力量到場實(shí)施救援，同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場情況，確認(rèn)火災(zāi)事故有進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大趨勢或有大量人員被困或?yàn)?zāi)情特別嚴(yán)重時(shí)，由區(qū)應(yīng)急辦請(qǐng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)事故一級(jí)預(yù)警信息。 特別重大火災(zāi)事故（一級(jí)）：由區(qū)應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即啟動(dòng)專項(xiàng)指揮部，并成立現(xiàn)場指揮部。各參戰(zhàn)單位按照指揮部的指令和任務(wù)分工開展滅火救援行動(dòng)。 2、基本響應(yīng) 火災(zāi)發(fā)生后，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，各個(gè)

11、工作小組分別展開救援工作： （1）現(xiàn)場人員疏散工作組：迅速組織無關(guān)人員緊急疏散、撤離、封閉火災(zāi)現(xiàn)場并設(shè)置危險(xiǎn)警戒線。防止出現(xiàn)群眾私自返回火災(zāi)現(xiàn)場無序搶運(yùn)設(shè)備、物資等情況； （2）應(yīng)急搶險(xiǎn)滅火救援工作組：第一時(shí)間將應(yīng)急滅火設(shè)備運(yùn)送到火災(zāi)現(xiàn)場并參與滅火撲救，同時(shí)根據(jù)火勢情況，請(qǐng)求消防大隊(duì)支援。立即切斷火災(zāi)現(xiàn)場電源、易燃易爆氣源及其他可能影響火勢蔓延、擴(kuò)大的危險(xiǎn)源頭，防止火災(zāi)事故擴(kuò)大化。發(fā)生傷亡情況的，組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)傷員立即進(jìn)行搶救 （3）后勤保障組：及時(shí)向指揮部、各工作組通報(bào)信息。緊急調(diào)度車輛運(yùn)送救火設(shè)備及物資等并配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行搶救。 其他各職能部門負(fù)責(zé)各自對(duì)應(yīng)的職責(zé)。 3

12、、應(yīng)急結(jié)束 （1）火災(zāi)現(xiàn)場的被困人員全部被救出，火勢徹底撲滅，整個(gè)滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)基本結(jié)束，救援處置工作即告結(jié)束。 （2）重大、特別重大火災(zāi)事故由區(qū)消防安全應(yīng)急辦審核，報(bào)區(qū)消安委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)宣布應(yīng)急結(jié)束。 （3）一般、較大火災(zāi)事故由鎮(zhèn)安監(jiān)辦或鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)區(qū)公安消防大隊(duì)宣布應(yīng)急結(jié)束，并報(bào)區(qū)公安消防大隊(duì)備案。 五、后期處理 1、善后處置 （1）善后處置工作在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 （2）火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)安監(jiān)辦應(yīng)全面、細(xì)致地檢查火場，清除殘火。防止復(fù)燃或爆炸。 （3）安監(jiān)辦責(zé)成失火單位或有關(guān)單位負(fù)責(zé)派人監(jiān)護(hù)火場，辦理現(xiàn)場交接。必要時(shí)，留下少數(shù)滅火力量進(jìn)行監(jiān)護(hù)。撤離火場時(shí)，應(yīng)當(dāng)

13、清點(diǎn)人數(shù)，整理器材裝備，將使用過的消防水源設(shè)施恢復(fù)到備用狀態(tài)。歸隊(duì)后，迅速補(bǔ)充、器材和滅火劑，調(diào)整人員，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。 （4）火災(zāi)撲滅后，對(duì)于因火災(zāi)引起的環(huán)境污染事故，由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)力量進(jìn)行善后處置。 2、社會(huì)救助 （1）災(zāi)民救助：由鎮(zhèn)民政辦配合鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)設(shè)立災(zāi)民安置場所，做好災(zāi)民安置和生活救助工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。 （2）受難人員遺體善后處置：由民政辦負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按照相關(guān)規(guī)定及工作程序做好受難者遺體的善后處置工作。 3、調(diào)查和總結(jié) （1）安監(jiān)辦、派出所以及相關(guān)單位調(diào)查火災(zāi)原因，確認(rèn)火災(zāi)責(zé)任，抓捕犯罪嫌疑人，并預(yù)測火災(zāi)事故后果，報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部備案。 （2）

14、鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部根據(jù)以上報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。 六、信息管理 信息監(jiān)測與報(bào)告 嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)信息報(bào)告制度，保證信息傳遞及時(shí)、連續(xù)、完整、準(zhǔn)確，不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。 信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括火場地址、火災(zāi)種類、人員被困情況、火勢發(fā)展情況、火災(zāi)等級(jí)以及出動(dòng)力量情況等。 七、保障措施 1、人員保障 發(fā)生重特大火災(zāi)，在鎮(zhèn)安監(jiān)辦和村義務(wù)消防隊(duì)滅火救援力量不足的情況下，報(bào)請(qǐng)區(qū)消防大隊(duì)，迅速調(diào)動(dòng)各種力量跨區(qū)域緊急增援。 2、技術(shù)保障 由鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)為現(xiàn)場滅火救援行動(dòng)提供相關(guān)的技術(shù)保障，協(xié)助指揮部完成滅火救援的指揮決策工作；協(xié)調(diào)本專業(yè)救援隊(duì)伍做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。 3、醫(yī)療衛(wèi)生保障 由

15、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救援，在做好現(xiàn)場救治和傷病人員轉(zhuǎn)運(yùn)的同時(shí)，搞好后備醫(yī)院對(duì)接準(zhǔn)備工作，并把情況及時(shí)上報(bào)指揮部。 4、交通保障 由派出所負(fù)責(zé)，對(duì)事故現(xiàn)場的警戒區(qū)、控制區(qū)進(jìn)行交通管制，并開辟綠色通道保障滅火救援等車輛順利進(jìn)入事故現(xiàn)場。 5、后勤保障 由指揮中心負(fù)責(zé)保證滅火器救援行所需器材裝備、油料、滅火劑和特種器材配件等消耗品的供應(yīng)；組織技術(shù)人員及時(shí)對(duì)現(xiàn)場車輛、裝備進(jìn)行維修保養(yǎng)，避免因車輛、裝備故障損壞而影響滅火救援行動(dòng)。由現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織各參戰(zhàn)單位和后勤部門做好現(xiàn)場救援力量的飲食、輪換休息、醫(yī)療等保障工作。 八、工作要求 1、快速反應(yīng)，高度集中指揮 重特大火災(zāi)事故的處置，各有關(guān)單位要快速反應(yīng)，迅速啟動(dòng)有關(guān)滅火救援預(yù)案，開通通信指揮系統(tǒng)，組織力量趕赴現(xiàn)場，嚴(yán)格服從指揮部的指揮，保證政令、警令暢通。 2、嚴(yán)格崗位責(zé)任制 各參戰(zhàn)單位