2018年度病媒生物防制經(jīng)費(fèi)

1、 2018年度病媒生物防制經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)簡(jiǎn)要報(bào)告廣州市光領(lǐng)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所一、評(píng)價(jià)概述受廣州市越秀區(qū)財(cái)政局委托，我司對(duì)病媒生物防制經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，形評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目由越秀區(qū)衛(wèi)生健康局依據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)的通知（粵愛(ài)衛(wèi)200917號(hào)）、廣東省病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定（省府令第167號(hào)）和廣州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)定（市府令第70號(hào)）等文件組織實(shí)施。2018年，項(xiàng)目安排預(yù)算428.25萬(wàn)元，實(shí)際支出424.13萬(wàn)元，預(yù)算完成率99.04%。主要用于降低越秀區(qū)公共外環(huán)境的病媒生物密度，保障轄區(qū)范圍內(nèi)的病媒生物密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，促進(jìn)公民健康。2018年項(xiàng)目預(yù)期實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)是：通過(guò)降低公共外環(huán)境

2、的病媒生物密度，保障轄區(qū)范圍內(nèi)的病媒生物密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，防控登革熱、寨卡、出血熱等鼠、蟲(chóng)媒傳染病的發(fā)生和蔓延，維護(hù)公共衛(wèi)生，促進(jìn)公民健康。本次評(píng)價(jià)采取書(shū)面評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)核查、比較分析和專家座談等評(píng)價(jià)方法。圍繞病媒生物防制項(xiàng)目的項(xiàng)目安排、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績(jī)效和可持續(xù)性等方面實(shí)施評(píng)價(jià)，最終，2018年度“病媒生物防制經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目總體得分為88.38分，評(píng)價(jià)級(jí)次為“良”。二、項(xiàng)目資金情況2018年度“病媒生物防制經(jīng)費(fèi)”年初預(yù)算430.75萬(wàn)元，年內(nèi)預(yù)算調(diào)減2.5萬(wàn)元，下達(dá)資金428.25萬(wàn)元，實(shí)際支出424.13萬(wàn)元，預(yù)算完成率99.04%。三、項(xiàng)目績(jī)效本項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效較好，能較好地防制蟑螂、鼠、蠅和蚊

3、蟲(chóng)等病媒生物帶來(lái)的不良影響，對(duì)越秀區(qū)公共衛(wèi)生和居民健康維護(hù)起到了較好作用。（一）病媒生物防制藥械充足。該項(xiàng)目下發(fā)應(yīng)急藥物39.5噸、滅蚊片3750箱、鼠谷25噸、10000套毒鼠屋給各街道消毒站，確保病媒生物防制藥械充足。（二）培訓(xùn)宣傳效果良好。2018年4月舉辦以滅蚊防控登革熱為重點(diǎn)的病媒生物防制培訓(xùn)班，區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦組織街道及消毒站人員參加宣傳培訓(xùn)，預(yù)計(jì)培訓(xùn)150人次以上，實(shí)際完成宣傳培訓(xùn)180多人次。（三）防控范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。巡查每?jī)芍芨采w區(qū)18條街，及時(shí)反饋結(jié)果，指導(dǎo)街道和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展防控措施，加強(qiáng)了轄區(qū)蚊媒孳生地巡查監(jiān)測(cè)力度，實(shí)現(xiàn)了防控范圍全覆蓋。（四）防制指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，

4、蟑螂成若蟲(chóng)侵害率控制在5%以下，越秀區(qū)僅為1.95%，防制效果優(yōu)異;外環(huán)境鼠跡控制在5以下，越秀區(qū)為0.26；蠅孳生地指數(shù)要求小于5，越秀區(qū)為5.53，略高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；蚊蟲(chóng)外環(huán)境停落指數(shù)要求達(dá)到誘蚊30min小于等于1.5，越秀區(qū)僅為0.17，防制效果較好。雖然無(wú)法防治相關(guān)傳染病發(fā)生，但有效防治了傳染病的蔓延，整體上，對(duì)標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)指數(shù)控制較好。（五）登革熱防控巡查較好。通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)、實(shí)操和演練，提高了群眾登革熱防控意識(shí)。雖然沒(méi)能完全遏制登革熱病發(fā)，但通過(guò)相關(guān)措施，及時(shí)有效遏制病情蔓延，效果較好。四、存在問(wèn)題（一）項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)有待提高項(xiàng)目單位沒(méi)有提供獨(dú)立的項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告。項(xiàng)目單

5、位提供了簡(jiǎn)要的“越秀區(qū)2018病媒生物防制工作情況”，但內(nèi)容較為簡(jiǎn)單。項(xiàng)目單位還提供了“越秀區(qū)2018年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作總結(jié)及2019年工作計(jì)劃”，內(nèi)容涉及區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦全年工作，“病媒生物防制”只是其中一項(xiàng)工作。相關(guān)內(nèi)容更多涉及所做的具體工作，對(duì)產(chǎn)出和效益等績(jī)效內(nèi)容較少提及。從項(xiàng)目對(duì)績(jī)效產(chǎn)出和效益的判斷來(lái)看，一方面存在績(jī)效指標(biāo)與對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不符的現(xiàn)象，對(duì)病媒防制對(duì)標(biāo)到室內(nèi)而不是“外環(huán)境鼠跡”。另一方面，項(xiàng)目單位將防制的效果看作是產(chǎn)出，存在一定程度偏頗。（二）項(xiàng)目績(jī)效的獨(dú)立性有待提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為“病媒生物防制經(jīng)費(fèi)”，應(yīng)該聚焦于項(xiàng)目424.13萬(wàn)元實(shí)際支出的產(chǎn)出和效益。但是項(xiàng)目將其他專項(xiàng)資金的部分產(chǎn)出和效果作為

6、本項(xiàng)目的效果，有失妥當(dāng)。項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行獨(dú)立的受眾滿意度調(diào)查。僅僅給出了“越秀區(qū)病媒生物防制藥物使用情況反饋表”。雖然藥物和器材支出是項(xiàng)目的主要支出，藥物使用反饋是重要組成部分。但這部分還僅僅是對(duì)項(xiàng)目部分產(chǎn)出的評(píng)價(jià)，而且涉及的也僅僅是街道的相關(guān)工作人員。沒(méi)有涉及轄區(qū)的普通公眾對(duì)項(xiàng)目效果的評(píng)價(jià)。（三）蠅防制效果有待改進(jìn)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，蠅孳生地指數(shù)應(yīng)該控制在5以下。2018年，越秀區(qū)蠅孳生地指數(shù)為5.53，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)0.53。（四）登革熱防制效果有待改進(jìn)在登革熱防制方面，雖然達(dá)到了區(qū)委區(qū)政府提出的“不首發(fā)、不多發(fā)”的要求，且在全市排名第六，達(dá)到了今年最好成績(jī)。但2018年本區(qū)登革熱仍發(fā)生119例，有改

7、進(jìn)空間。五、相關(guān)建議（一）提高項(xiàng)目實(shí)施單位的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí).建議項(xiàng)目單位提供獨(dú)立的項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告，包括對(duì)項(xiàng)目的基本情況，開(kāi)展?fàn)顩r和產(chǎn)出效益情況作總結(jié)陳述，對(duì)項(xiàng)目自評(píng)的組織開(kāi)展情況以及對(duì)自評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做總結(jié)，并提出將進(jìn)行如何修改。在對(duì)績(jī)效產(chǎn)出和效益的認(rèn)識(shí)上，一方面要明確產(chǎn)出和效益的具體內(nèi)容，另一方面要明確相關(guān)指標(biāo)對(duì)標(biāo)的具體內(nèi)容。（二）提高項(xiàng)目績(jī)效的獨(dú)立性建議項(xiàng)目實(shí)施單位緊扣項(xiàng)目核心支出考察項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益，不應(yīng)將其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出和效益作為本項(xiàng)目的實(shí)際效果。建議項(xiàng)目單位針對(duì)項(xiàng)目防制的主要內(nèi)容設(shè)計(jì)滿意度調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行滿意度調(diào)查。調(diào)查應(yīng)確保相對(duì)足夠的人數(shù)，而且要照顧到被調(diào)查人群的地域分布和代表性，以便全面反映公眾對(duì)項(xiàng)目的滿意度情況。（三）加大蠅防制力