正是銅陵全面建設小康社會、大力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、加

1、銅陵市“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（討論稿）PAGE PAGE 20銅陵市推進服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室、銅陵市商務局“十二五”時期，正是銅陵全面建設小康社會、大力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、加快推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，進一步實施資源型城市轉型變軌的關鍵時期，也是我市大力發(fā)展服務業(yè)的黃金時期。目前，我市作為皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范市，是當前乃至今后一個時期經濟發(fā)展最具活力和潛力的增長極，是打造承接沿海發(fā)達地區(qū)特別是長三角產業(yè)轉移的前沿地帶和核心區(qū)域，這為我市大力發(fā)展服務業(yè)提供了廣闊空間和千載難逢的發(fā)展機遇。根據銅陵市城市總體規(guī)劃綱要（20112030年）、銅陵市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱

2、要和中共銅陵市委、銅陵市人民政府關于大力發(fā)展服務業(yè)的實施意見等，特編制銅陵市“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第一章 發(fā)展基礎一、發(fā)展現狀“十一五”時期，我市經濟總量跨上新臺階，服務業(yè)保持穩(wěn)定、健康的發(fā)展勢頭。到“十一五”末，全市實現服務業(yè)增加值117.5億元，是“十五”末的1.8倍，年均增長10.8%；服務業(yè)法人單位數達4204家，年均增長7.4%；從業(yè)人員達19.2萬人，年均增長3%；實現地稅收入11.1億元，年均增長36.2%。服務業(yè)結構進一步優(yōu)化，現代物流、金融保險、文化旅游、科技服務、商務服務等現代服務業(yè)發(fā)展提速，批發(fā)零售、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升加快，文化創(chuàng)意、服務外包等新興服務業(yè)不斷涌現

3、，房地產業(yè)支撐和拉動作用進一步增強，服務業(yè)就業(yè)比重明顯提高，吸納就業(yè)能力日益增強。服務業(yè)投資快速增長，形成一批服務業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌。服務業(yè)在國民經濟發(fā)展中的地位和作用不斷提升，已成為我市國民經濟發(fā)展的重要增長點和勞動就業(yè)的主渠道，在優(yōu)化產業(yè)結構、實現經濟協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮越來越重要的作用。專欄一 “十一五”時期服務業(yè)發(fā)展主要指標主要指標2005年2010年年均增長（%）服務業(yè)增加值（億元）64.9117.510.8服務業(yè)就業(yè)比重（%）39.342.4服務業(yè)固定資產投資額（億元）31207.946.3社會消費品零售總額（億元）42.499.218.5外貿進出口總額（億美元）12.934.121

4、.4交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值（億元）13.717.48.2文化產業(yè)增加值（億元）6.1金融業(yè)增加值（億元）4.617.321.9旅游業(yè)總收入（億元）10.822.816.1房地產業(yè)增加值（億元）3.79.912.6二、主要問題近年來,我市服務業(yè)一直保持兩位數的增長，運行相對平穩(wěn)，已經成為我市經濟增長的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道、地方稅收的重要來源。但就其發(fā)展規(guī)模和水平，不僅與我市經濟社會發(fā)展要求不相適應，更與先進地區(qū)發(fā)展水平存在明顯差距。“十一五”期間，我市服務業(yè)增加值年均增速為10.8%，低于同期GDP增速4.2個百分點?！笆晃濉蹦?，我市服務業(yè)占GDP的比重只有25.2%，分別比“九

5、五”末和“十五”末低16.5和10.3個百分點，與全省、全國平均水平相比，分別低8.6和17.8個百分點。服務業(yè)一直是我市發(fā)展的短板，傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級進程緩慢、現代服務業(yè)發(fā)展層次不高、新興服務業(yè)剛剛起步，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，與我市72.7%的城鎮(zhèn)化率和當前經濟發(fā)展水平存在較大反差：1、服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，功能布局不夠完善，輻射吸納能力較弱。我市作為一個資源型城市，長期以來一直是“先生產后生活”，“重工輕服”，缺乏規(guī)劃和管理，服務業(yè)市場總體結構檔次偏低，現代交易功能匱乏，具有地區(qū)性、影響大、輻射強的大型綜合交易市場和高檔專業(yè)化市場數量少，規(guī)劃布局存在一定的隨意性，“有場無市”，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢

6、。特別是近年來服務業(yè)發(fā)展項目增多、投入加大，但多為房地產開發(fā)、市場建設和餐飲等生活性服務業(yè)項目，而新興業(yè)態(tài)、科技含量高的重大帶動性項目比較缺乏，尤其是與工業(yè)經濟聯動的生產性服務業(yè)和科技服務業(yè)等創(chuàng)新型重大項目、大型企業(yè)不多，從而制約和影響了我市服務業(yè)發(fā)展的整體水平和競爭后勁。2、服務業(yè)發(fā)展政策各自為政，分散不集中，支持的力度不夠，服務業(yè)重大項目落地難。近年來，市直有關部門為推進服務業(yè)發(fā)展相繼出臺了一系列行業(yè)資金政策，由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調管理，導致“政出多門”等交叉、多頭管理現象，資金分散不集中，支持的項目零碎分散，個別項目還有重復雷同，對重大服務業(yè)項目的支持程度和推進力度不夠，亟待整合優(yōu)化。3、服務

7、業(yè)從業(yè)人員整體素質偏低，高尖管理人才尤為缺乏?！笆晃濉蹦?，我市服務業(yè)從業(yè)人員19.17萬人，比“十五”末增加2.65萬人，占全市從業(yè)人員總數的42.4%，比“十五”末提高3.1個百分點，分別高出第一產業(yè)21個百分點和第二產業(yè)6.2個百分點，在解決城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)、吸納農村富余勞動力、擴大消費需求、繁榮城鄉(xiāng)市場等方面發(fā)揮了重要作用。然而，服務業(yè)從業(yè)人員整體素質參差不齊，尤其是知識密集型的現代服務業(yè)知識人才和各類服務業(yè)領域里的高層次管理人才短缺，這也是制約我市服務業(yè)發(fā)展的重要原因之一。4、與工業(yè)經濟關聯配套的生產性服務業(yè)發(fā)展相對滯后。近年來，我市工業(yè)發(fā)展十分突出，占70%以上的絕對優(yōu)勢。而與工業(yè)經

8、濟關聯配套的現代物流、金融服務、電子商務和中介服務等生產性服務業(yè)發(fā)展相對滯后。物流業(yè)還是簡單運輸車隊，尚未形成跨地區(qū)、跨行業(yè)的區(qū)域性第三方物流機制；金融創(chuàng)新品種不多、承擔服務的風險不夠，還沒有形成動產和不動產、企業(yè)預期評估抵押的風險融資機制。電子商務和中介服務還是停留在單個企業(yè)的買賣交易和服務上，沒有形成區(qū)域性、國際性、多功能、輻射面廣的網上交易平臺。5、服務業(yè)目標體系尚未建立，統(tǒng)計方法和制度亟待完善。服務業(yè)涉及的部門多、范圍廣、內容雜，目標體系難以統(tǒng)一，服務業(yè)統(tǒng)計等基礎工作薄弱，缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的服務業(yè)統(tǒng)計報表體系。特別是隨著經濟社會不斷進步和發(fā)展，新興服務業(yè)態(tài)的不斷出現（比如動漫、文化創(chuàng)意業(yè)

9、等），服務業(yè)統(tǒng)計方法和制度亟待進一步完善。三、發(fā)展機遇從宏觀看：國家把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點和新的經濟增長點，發(fā)展和繁榮服務業(yè)是調整經濟結構的重要突破口。2011年12月中央經濟工作會議明確提出了“著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。發(fā)展服務業(yè)特別是現代服務業(yè)，要營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準”。安徽省政府歷來高度重視服務業(yè)發(fā)展，先后出臺了關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策意見等一系列政策措施，服務業(yè)戰(zhàn)略地位大力提升，為推動我市服務業(yè)的快速發(fā)展營造了千載難逢的機遇和空間。從外部看：服務業(yè)跨國投資和服務外包向我國轉移的趨勢日益明顯，東部沿海地區(qū)產業(yè)資本向中西部地

10、區(qū)轉移呈現加速趨勢。安徽東向發(fā)展戰(zhàn)略的大力實施，為我市承接長三角地區(qū)的輻射和轉移、加快服務業(yè)發(fā)展、提升服務業(yè)發(fā)展水平帶來了難得機遇。服務業(yè)具有低碳綠色特征，連接生產和消費，加快發(fā)展服務業(yè)，既有利于節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境，也有利于構建技術先進、清潔安全、競爭力強的現代產業(yè)體系，全力推進服務業(yè)快速發(fā)展是當前和今后一個時期轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。目前，我市正處在承接產業(yè)轉移的最佳節(jié)點，隨著長三角區(qū)域合作不斷深化和融合，以及國家重大基礎設施的布局調整，為我市服務業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊空間，國際化、現代化水平將大幅度提高。從內部看：我市正處“城市轉型、機制轉軌、結構優(yōu)化、跨越發(fā)展”的關鍵時期，2011年9

11、月市第九次黨代會明確提出了今后五年發(fā)展的奮斗目標就是“調結構、惠民生、促轉型”，全力構筑世界銅都、提升皖中南中心城市地位，建設幸福銅陵，努力把銅陵建成“現代產業(yè)之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、精致大氣之城、平安幸福之城”。這為我市“十二五”時期加快服務業(yè)大發(fā)展指明了方向、奠定了良好的政策環(huán)境和發(fā)展機遇。第二章 規(guī)劃內容、范圍與期限一、規(guī)劃范圍本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為銅陵市城市總體規(guī)劃綱要（20112030年）所確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍，總面積1125.66平方公里。二、規(guī)劃期限20112015年三、規(guī)劃依據（一）國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見；（二）國務院進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見

12、；（三）安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；（四）安徽省皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃；（五）安徽省“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）（六）銅陵市城市總體規(guī)劃綱要（2011-2030年）；（七）銅陵市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；（八）銅陵市資源型城市經濟轉型規(guī)劃（九）銅陵市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20042020年）；（十）銅陵市城市商業(yè)網點規(guī)劃（20072020年）；（十一）銅陵市服務業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要；（十二）銅陵市現代物流及拆解業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112020年）（十三）銅陵市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015年）（十四）銅陵市委、市政府關于大力發(fā)展服務

13、業(yè)的實施意見（十五）銅陵市2010年統(tǒng)計年鑒（十六）國家、省、市有關服務業(yè)發(fā)展法律、規(guī)定、規(guī)范和標準。四、規(guī)劃內容本規(guī)劃為銅陵城市規(guī)劃區(qū)內的現代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、金融服務業(yè)、商貿服務業(yè)、科技與信息服務業(yè)、服務外包業(yè)、房地產業(yè)、會展業(yè)等8個重點產業(yè)的規(guī)劃布局導向。第三章 指導思想和發(fā)展目標一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“轉型跨越、富民強市、共建小康、同享幸福”這一主題，突出“以人為本、城市轉型、結構調整”這條主線，把大力發(fā)展服務業(yè)作為推進我市資源型城市經濟轉型升級和產業(yè)結構優(yōu)化調整的戰(zhàn)略重點，堅持市場化、產業(yè)化、社會化、國際化導向，創(chuàng)新體制機制，營造良好環(huán)境，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，全

14、面提升生活性服務業(yè)，迅速擴張公共服務業(yè)，積極培育新興服務業(yè)，最終形成以生產性服務業(yè)為主導、生活性服務業(yè)為基礎、公共性服務業(yè)為根本、新興服務業(yè)為支撐的產業(yè)大格局，以發(fā)展現代物流、文化創(chuàng)意、電子商務、工業(yè)設計與軟件等現代服務業(yè)為突破口，以點帶面，推動全市服務業(yè)大發(fā)展，構建功能完備、服務高效、供給暢通的現代服務業(yè)體系。二、規(guī)劃原則（一）堅持與城市總體規(guī)劃相結合的原則。服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局必須與銅陵城市總體規(guī)劃相適應，從城市總體發(fā)展的要求出發(fā)，與城市人口分布、消費需求、交通體系、環(huán)境保護相協(xié)調，合理有效的配置各種要素資源，使服務業(yè)建設布局與城市綜合開發(fā)建設同步推進。（二）堅持與經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的原

15、則。服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與銅陵城市的經濟發(fā)展水平、消費群體分布和購買力水平密切結合，充分考慮本地區(qū)和周邊地區(qū)經濟發(fā)展狀況、消費水平和市場環(huán)境特點、現有服務業(yè)布局、交通設施條件，既要著眼于長遠，又要從實際出發(fā)，合理確定服務業(yè)的布局、數量、規(guī)模和檔次水平。（三）堅持以市場為導向、合理配置資源的原則。遵循服務業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，增強企業(yè)的市場主體地位。以規(guī)劃引導市場，讓市場主體在競爭中實現資源的優(yōu)化配置。營造公平市場環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，提高服務業(yè)市場化程度。培育市場需求，鼓勵發(fā)展第三方專業(yè)化服務企業(yè)，不斷增強內生動力，激發(fā)市場活力。（四）堅持促進結構調整、引導產業(yè)融合的原則。以

16、服務業(yè)尤其是現代服務業(yè)的大發(fā)展，推進產業(yè)結構、消費結構、貿易結構和投資結構的轉型升級，加快實現第一、第二、第三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，構建和完善現代產業(yè)體系。引導制造業(yè)中間環(huán)節(jié)向研發(fā)和營銷兩端延伸，形成產前和產后高效配置的服務體系，促進制造業(yè)與服務業(yè)的深度融合。發(fā)揮我市農業(yè)資源優(yōu)勢，構建和完善農業(yè)社會化服務體系，引導服務業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展。（五）堅持深化體制改革、鼓勵自主創(chuàng)新的原則。著力破解影響服務業(yè)發(fā)展的突出問題，把創(chuàng)新機制體制、放寬市場準入、擴大對外開放作為推進服務業(yè)發(fā)展的重要舉措，不斷推進服務業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高服務業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技水平，大力發(fā)展科技含量高、成長潛力大

17、、創(chuàng)新能力強的服務業(yè)，引導服務業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，從政策上、體制上、機制上為服務業(yè)大發(fā)展營造良好環(huán)境，提供制度保障。（六）堅持以人為本、促進和諧發(fā)展的原則。突出以人為本，不斷改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，完善城市功能，提高生活品質，建設幸福銅陵，著力構建保障和改善民生的長效機制，推進社會管理向全覆蓋、社會化轉變，持續(xù)提升人民群眾全面小康水平和幸福指數，促進社會和諧穩(wěn)定。三、發(fā)展目標以市場化、社會化、國際化為導向，堅持產業(yè)融合、統(tǒng)籌協(xié)調、錯位發(fā)展、重點突破的原則，以突破價值鏈關鍵服務環(huán)節(jié)為核心，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，大力提升生活性服務業(yè)，培育發(fā)展新興服務業(yè)，進一步優(yōu)化服務業(yè)結構

18、布局，積極推進服務業(yè)綜合改革試點和發(fā)展機制體制創(chuàng)新，著力實施服務業(yè)“11310”發(fā)展目標：集中打造1個省級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)、1個省級服務外包產業(yè)示范園、3個特色商業(yè)街和10個現代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，培育35家省級服務業(yè)重點企業(yè)、810個服務業(yè)知名品牌。把我市打造成皖江城市帶承接現代服務業(yè)發(fā)展的重要基地、皖江城市帶生產性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地、沿江物流中轉樞紐和皖中南現代商貿中心城市。提質提速、做大做強：以市場化做大服務業(yè)規(guī)模，以信息化提升服務業(yè)品質，以國際化提高服務業(yè)能級，形成“高增值、廣輻射、強功能”的服務業(yè)產業(yè)體系，使服務業(yè)成為城市經濟可持續(xù)發(fā)展的持久性支柱產業(yè)。不斷提質提速，做大做強，提升

19、城市品質和層次，著力打造一批具有銅陵產業(yè)特色的服務業(yè)集聚區(qū)，以增強我市服務業(yè)競爭力和輻射帶動作用。到2015年，全市服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重提高到35%，年均增長速度25%以上。結構優(yōu)化、就業(yè)增加：現代服務業(yè)是經濟增長的重要引擎，突出發(fā)展以現代物流、文化創(chuàng)意、電子商務、工業(yè)設計與軟件等為核心的現代服務業(yè)，提高現代服務業(yè)發(fā)展比重。圍繞我市資源型城市轉型目標，不斷改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，尤其著力發(fā)展技術、知識密集型服務業(yè)，延伸發(fā)展生產性服務業(yè)，推進城市轉型、體制轉軌、結構轉優(yōu)，服務業(yè)對城市經濟帶動作用明顯加強，吸納勞動就業(yè)能力進一步提高。到2015年，實現現代服務業(yè)產值占全部服務業(yè)增加值的50

20、%，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達60%，服務業(yè)吸納新增就業(yè)人員達70%以上，成為擴大就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。體制創(chuàng)新、機制健全：制定有利于服務業(yè)發(fā)展的市場準入、投融資、對外開放、土地和稅費政策，完善服務業(yè)統(tǒng)計核算制度，建立服務業(yè)發(fā)展考核評價體系，健全服務業(yè)工作機制。功能完善、地位提升：區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固，城鄉(xiāng)基礎設施逐步完善，改革開放不斷深化，城市轉型取得重大進展，銅都精神進一步彰顯，城市形象進一步提升，綜合競爭力明顯提高，銅池一體化和跨江聯動發(fā)展加快推進，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力顯著增強，皖中南現代商貿中心城市地位不斷提升。以人為本、協(xié)調推進：堅持“便民、利民、為民”的發(fā)展方

21、針，不斷推進教育、醫(yī)療、社保等公共服務業(yè)和家政、保潔、回收、養(yǎng)老等社區(qū)服務業(yè)的健康、有序、協(xié)調發(fā)展。尤其是隨著城市人口結構老齡化趨勢，加強老年活動中心等服務設施建設，超前規(guī)劃和布局養(yǎng)老服務業(yè)，不斷完善城市功能，促進各行業(yè)協(xié)同發(fā)展，以形成廣覆蓋、多層次、社會化的公共服務體系，積極引導公共服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)向規(guī)范化、網絡化方向健康發(fā)展。到2015年，初步形成多層次養(yǎng)老保險體系，基本養(yǎng)老服務體系覆蓋率達到95%；全市小學、初中適齡兒童少年入學率均達到100%，全市“三殘”兒童入學率達98%，城區(qū)義務教育實現高位均衡，城鄉(xiāng)義務教育基本實現均衡發(fā)展；重點建設10個高等教學專業(yè)實驗室；全市衛(wèi)生服務體系健全

22、率達96%；每萬人擁有公交車輛12標臺。 打造平臺、集聚發(fā)展：著力培育龍頭企業(yè)，促進集聚發(fā)展。即重點推進銅官山區(qū)省級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)建設；推進銅官山區(qū)省級服務外包產業(yè)示范園建設；推進長江中路特色商業(yè)街、西湖新區(qū)特色商業(yè)街和大通特色餐飲一條街建設；集中打造“中央商貿集聚區(qū)、金融商務集聚區(qū)、銅商品文化集聚區(qū)、新洲碼頭倉儲集聚區(qū)、橫港物流集聚區(qū)、新站物流集聚區(qū)、專業(yè)市場集聚區(qū)、服務外包集聚區(qū)、科技信息服務集聚區(qū)、休閑旅游集聚區(qū)”等10個現代服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。專欄二 “十二五”期間服務業(yè)發(fā)展主要目標主要指標2015年服務業(yè)增加值（億元）350服務業(yè)增加值占GDP比重（%）35服務業(yè)就業(yè)比重（%）6

23、0服務業(yè)投資額（億元）600社會消費品零售總額（億元）230外貿進出口總額（億美元）50交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值（億元）70信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)增加值（億元）20文化產業(yè)增加值（億元）40金融業(yè)增加值（億元）50旅游業(yè)總收入（億元）50房地產業(yè)增加值（億元）30衛(wèi)生服務體系健全率（%）96基本養(yǎng)老服務體系覆蓋率（%）95第四章 發(fā)展重點在國家和省統(tǒng)一部署下，著力推進服務業(yè)各領域全面發(fā)展的同時，集中全市各方面資源，重點發(fā)展牽動性強、輻射面廣的八大產業(yè)：一、現代物流業(yè)圍繞構筑“世界銅都”的戰(zhàn)略目標，發(fā)揮銅陵“長三角經濟圈”與“武漢經濟圈”兩點合一的獨特區(qū)位優(yōu)勢，依托區(qū)域綜合交通樞紐、特

24、色產業(yè)集群和眾多專業(yè)市場，以現代物流技術為支撐，以培育第三方物流企業(yè)為著力點，以“多式聯運、區(qū)域分撥、國際物流、城鄉(xiāng)配送”為突破口，加大對物流基礎設施和物流網絡建設力度，積極構建“兩大物流通道、四大物流園區(qū)、多個物流節(jié)點”，大力發(fā)展銅和化工等特色產業(yè)物流，將銅陵打造成全國新興物流節(jié)點城市、皖中南區(qū)域性物流中心。全面提高物流業(yè)信息化水平，實施物流信息化試點示范工程，推廣應用射頻識別（RFID）、貨物跟蹤、自動分揀等技術，協(xié)調推進鐵路、公路、港口、內河等基礎設施和集疏運體系建設，建成橫港物流園等四大物流園區(qū)，加快中部地區(qū)成品油和化工產品物流基地、安徽省銅陵煤炭儲配基地和沿江重點港區(qū)建設。完善物流政

25、策措施，加快培育和引進現代物流龍頭企業(yè)，鼓勵扶持大中型企業(yè)進行物流資源整合，鼓勵工商企業(yè)將原材料、運輸、倉儲等物流業(yè)分離出來，發(fā)展面向優(yōu)勢產業(yè)服務的專業(yè)物流企業(yè)，重點支持銅化集團皖中南物流中心項目建設。搶抓皖江城市帶跨江發(fā)展的新契機，加快銅陵口岸岸線資源整合和開發(fā)進程，加快建設皖江外向型現代物流產業(yè)帶，重點開發(fā)利用銅陵深水港口岸線，規(guī)劃建設以集裝箱、有色金屬、紡織化工、機械模具和電子器材為特色的大型現代化港區(qū)。加快運力結構調整，發(fā)展集裝箱運輸、廂式貨運、冷鏈物流等專業(yè)化貨運模式。積極推進與港口相配套的現代物流業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設銅陵港現代物流基地。創(chuàng)新口岸管理體制，建立電子口岸公共信息平臺，推進B

26、型保稅物流中心建設，形成高效暢通的開放物流體系。到2015年，形成年主營業(yè)務收入5億元以上企業(yè)23家，第三方物流企業(yè)比重達30%以上，公路、水路貨物運輸周轉量年均增長8%以上，港口貨物吞吐量年均增長8%以上，現代物流業(yè)增加值年均增長20%以上。專欄三 現代物流業(yè)重點支撐項目兩大物流通道內聯物流通道：以干線公路胥壩至大通、錢灣至西埂、壩埂頭至復興、老洲至牧家亭、北埂至半山里等為依托，連接銅陵市內橫港物流園、銅陵市承接產業(yè)轉移示范區(qū)物流園、新站物流中心及沿江各物流基地，是銅陵市內物流業(yè)發(fā)展的主要通道和軸線。外聯物流通道：連通并輻射長三角經濟產業(yè)帶和皖中南產業(yè)帶，主要包括公鐵陸路通道和江海聯運通道。

27、公鐵陸路通道以沿江高速、合銅黃高速、巢銅宣高速、S320、銅陵長江大橋、銅陵長江二橋、寧銅鐵路、銅九鐵路、長江航道等為依托，外部溝通蕪湖、池州、安慶、宣城、南京、上海、杭州、九江等，連接銅陵港至東南亞及歐美等地，是銅陵市物流業(yè)發(fā)展的主要通道和軸線。江海聯運通道連接銅陵地區(qū)至沿海港口，以及長江航道為依托，外部溝通蕪湖、安慶、上海、南京、武漢、九江及沿海城市和境外港口，內河連接銅陵地區(qū)、郊區(qū)、銅官山等港口。四大物流園區(qū)、銅陵市承接產業(yè)轉移示范區(qū)物流園：位于銅陵市中北部，南接順安大橋，東西靠順安河兩側，北到長江，規(guī)劃用地2000畝。發(fā)展港口散貨集疏運，為銅陵市東部和南部的礦產資源提供倉儲、公水中轉、

28、信息等物流服務。橫港物流園：占地面積2600畝，開展港口散貨的集疏，大宗貨物的倉儲、公水中轉，集裝箱中轉及水鐵聯運等物流服務。新站物流園：占地面積1760畝，提供運輸、倉儲、流通加工、配送、信息等服務。銅陵經開區(qū)循環(huán)工業(yè)物流園：占地面積1000畝。提供銅材，電子元器件、紡織和醫(yī)藥等物資的碼頭裝卸、倉儲（保稅）、配送服務功能。多個末端物流節(jié)點通過改造提升和規(guī)劃新建等方式，打造順達配送中心、經濟開發(fā)區(qū)倉儲中心、城山農產品集散中心、城南貨運站、城北貨運站、掃把溝貨運站、華德物流配送中心、東方農貿配送中心、展圣物流配送中心、鐘鳴配送中心等。重點物流項目建設皖中南物流中心、江北物流大市場、銅陵市商業(yè)倉儲

29、基地、江北煤炭配送中心、金運物流大市場、安徽中之建鋼材城、新洲倉儲物流園、新興際華銅陵東港現代物流園等項目。二、文化旅游業(yè)以提升文化軟實力為目標，以弘揚銅文化為主線，培育文化市場主體，完善文化產業(yè)體系。不斷提高文化產業(yè)的集聚度和輻射力。精心打造中國銅文化基地。營造有利于集體和個人充分發(fā)揮創(chuàng)意、技藝、技術的氛圍，重點引進培育與我市產業(yè)密切相關的工藝設計、廣告裝潢、服裝設計、廣播影視、軟件和計算機服務等方面的創(chuàng)意群體。發(fā)展研究設計、工業(yè)設計、建筑設計、咨詢策劃、文化創(chuàng)意、時尚消費等生產性服務創(chuàng)意產業(yè)，培育動漫游戲、網絡出版等數字化生活性創(chuàng)意產業(yè)，加快創(chuàng)意、演藝、設計和數字內容生產資源的聚集，培育和

30、引進一批文化創(chuàng)意產品、知名文化企業(yè)，建立和完善創(chuàng)意公共服務平臺，構建創(chuàng)意產業(yè)的特色和品牌，形成帶動全市文化產業(yè)發(fā)展的核心和產業(yè)園區(qū)，集聚各類文化創(chuàng)意人才。鼓勵本地科研機構和高等院校發(fā)揮創(chuàng)意潛力，擴大與文化企業(yè)的合作，為文化企業(yè)提供創(chuàng)意支撐。積極發(fā)揮市場在配置文化資源中的基礎性作用，逐步完善有利于文化創(chuàng)意群體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，開發(fā)創(chuàng)意技術交易市場。培育發(fā)展以提供數字信息、影視、演藝、文化資訊、銅工藝雕塑等內容為主的創(chuàng)意工作室或企業(yè)，逐步打造具有自主知識產權的文化創(chuàng)意品牌，拉動相關服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，把文化創(chuàng)意產業(yè)打造成為銅陵城市發(fā)展新亮點。按照“一核、一廊、兩翼、多點”的空間布局，規(guī)劃發(fā)展

31、銅陵現代工業(yè)旅游和銅文化旅游，深入發(fā)掘自然山水資源、歷史文化遺產，建設大型文化主題公園，豐富旅游產品，形成特色旅游品牌和精品線路；繼續(xù)實施環(huán)天井湖建設項目，推進鳳凰山金牛洞文化民俗旅游區(qū)、和悅洲大通“生態(tài)古鎮(zhèn)”觀光旅游區(qū)、天目湖生態(tài)旅游休閑區(qū)項目建設，實施大銅官山公園、太陽島綠色休閑度假體驗區(qū)建設，建成江南文化園后續(xù)項目；積極開發(fā)特色旅游商品，支持銅工藝品企業(yè)橫向聯合，形成品牌優(yōu)勢。突出發(fā)展以銅文化為核心的文化產業(yè)，將文化資源轉化為產業(yè)資源，加快產業(yè)重構，提升城市品質，實現銅產業(yè)與旅游、科技、信息、演藝、生態(tài)環(huán)境等的結合，引領實現銅文化產業(yè)與二、三產業(yè)的聯動、融合，從而真正實現銅陵資源型城市結

32、構轉型升級、跨越發(fā)展。 到2015年，實現文化產業(yè)增加值40億元，形成23個文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，建成3-5個特色鮮明的創(chuàng)意園區(qū)，培育10個以上具有核心競爭力和較高知名度的創(chuàng)意龍頭企業(yè)和投資總額超億元的重大文化產業(yè)項目；建成10個市級以上的銅文化產業(yè)園區(qū)，使銅文化產業(yè)發(fā)展成為銅陵最具特色、最有發(fā)展?jié)摿Φ暮诵奈幕a業(yè)，對全市經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)優(yōu)化升級起到引擎作用。實現國內外旅游接待800萬人次，實現旅游總收入50億元。基本形成功能齊全、支撐力強的文化旅游服務體系。專欄四 文化旅游業(yè)重點支撐項目老洲太陽島旅游項目：總投資200億元，占地面積630畝，計劃用510年時間，建成生態(tài)農業(yè)區(qū)、高新產業(yè)區(qū)

33、、都市生活區(qū)、旅游度假區(qū)4大功能區(qū)。天目湖（九華湖）休閑旅游項目：總投資150億元，以皖江文化、大通文化、佛教文化為主線，以白浪湖、天目湖、大通古鎮(zhèn)及周邊區(qū)域為空間載體，重點開發(fā)文化體驗、養(yǎng)生度假、觀光休閑、商務會展、旅游地產等多功能的濕地型生態(tài)文化旅游區(qū)。濱江現代生活館項目：總投資200億元，建筑面積191萬平方米。建設大型商業(yè)綜合體和SOHO公寓、總部大樓和文化體育藝術中心等。青銅帝國項目：總投資15億元，占地面積1000畝，建設以銅文化、民俗文化、歷史文化為一體的產業(yè)園區(qū)。銅文化創(chuàng)意產業(yè)園：總投資12.9億元，建成中國銅藝創(chuàng)意大廈、中國銅文化研究院、中國銅藝美術館、特色銅藝街、銅藝宮、銅

34、藝術酒店、國際銅藝大師工作坊及多期國際銅雕藝術園。銅陵飛躍文化城項目：總投資12億元，占地50畝，主要功能是文化休閑和娛樂。南部城區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)園：總投資15億元，建成大通古鎮(zhèn)影視城、“大通印象“、瀾溪書院、動漫園和文藝創(chuàng)作基地等。寧波江夏明珠文化城：總投資13億元，建設文化、演藝、會展、創(chuàng)意設計功能區(qū)。大銅官山公園項目：總投資12.8億元，包括礦山地質公園建設。安徽金九維景大酒店項目：總投資7億元，總面積11萬平方米。銅陵體育中心項目：總投資：5億元。建設2.5萬個座位的體育場、5000座位體育館、1萬平方米綜合訓練館。銅陵市博物館項目：總投資2億元，建設面積2萬平方米。三、金融服務業(yè)以建設

35、區(qū)域性金融中心為目標，不斷完善銀行類、保險類、證券類和非銀行投融資等金融服務體系，著力推進金融集聚區(qū)和多種形式的融資平臺建設。積極吸引國內外各類金融機構到我市發(fā)展，做大做強地方法人金融企業(yè)，鼓勵發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)和股權投資企業(yè)，圍繞主導產業(yè)，設立產業(yè)投資基金和股權投資基金。穩(wěn)步建設村鎮(zhèn)銀行、資金互助組織等金融機構，發(fā)展融資租賃公司、企業(yè)集團財務公司和小額貸款公司。加快金融產品和服務創(chuàng)新，支持優(yōu)質企業(yè)上市融資，鼓勵上市公司再融資，提升市工投公司、市建投公司等政府性融資平臺的直接融資水平，完善“金融超市”功能，盤活民間投資。積極構建全市征信數據平臺和信用服務平臺，進一步加強政府、企業(yè)和個人信用體系建設，

36、加快聯合征信建設步伐，建立信用數據庫。發(fā)展壯大擔保機構，建立和完善擔保體系。不斷擴大保險規(guī)模，拓寬保險服務領域。到2015年，金融機構存貸款余額達1000億元。專欄五 金融服務業(yè)重點支撐項目誠名金融商貿城：總投資4億元，建筑面積9.6萬平方米。北京西路金融服務項目：總投資3億元。銅陵金融城：總投資3億元，建筑面積11.2萬平方米。南部城區(qū)商業(yè)金融項目：總投資3億元，建設商業(yè)金融等服務設施。商貿服務業(yè)緊緊抓住市場需求不斷擴大、產業(yè)層次不斷提升、新技術不斷涌現的機遇，積極促進內外貿融合，大力發(fā)展有形和無形、傳統(tǒng)與現代相結合的商貿流通體系，加快構建布局合理、功能齊全、服務優(yōu)質、消費便利的現代流通格局

37、，著力培育一批主業(yè)突出、規(guī)模龐大、競爭力強的商貿服務企業(yè)，加快建設一批面向全省、全國的市場集群和商品集散中心。推進與我市主導產業(yè)關聯度大的行業(yè)電子商務網絡平臺、信用體系、信息安全體系和支付體系建設。加快建設中央商務區(qū)、專業(yè)大市場、購物中心與商業(yè)街區(qū)，擴大消費商圈，提升城市消費層次。加大城鄉(xiāng)農貿市場改造力度，形成一批聚集力強、輻射面廣的區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場。加快農村商品流通體系建設，大力構建農業(yè)生產資料、農村日用消費品雙向流通網絡，孵化和培育一批大型商貿企業(yè)集團，塑造商貿知名品牌。建立健全市場運行監(jiān)測體系和商品儲備制度，加強商品流通市場調控，保障市場供應安全。打造輻射皖中南的現代商貿中心城市，建設

38、以商業(yè)步行街、置地財富廣場、雨潤國際廣場為載體的年營業(yè)額超百億元的城市中心商務區(qū)。結合老城區(qū)改造，建設5個以上超十億元的區(qū)域商務中心。完善市、縣區(qū)、社區(qū)（鄉(xiāng)村）三級商業(yè)網點布局，構建等級分明、分工合理、特色鮮明的城市商業(yè)網點體系。建設銅陵大市場、箱包集散中心、皖中南礦產品交易中心、服裝小商品等專業(yè)市場和綜合商貿城，實現專業(yè)市場商場化，提升商貿業(yè)規(guī)模效應和輻射能力。鼓勵和引導企業(yè)運用連鎖經營、倉儲式超市、物流配送、電子商務等新型現代技術手段和流通方式，改造傳統(tǒng)批發(fā)、零售、餐飲服務業(yè)，支持優(yōu)勢商貿流通企業(yè)實施品牌輸出和擴張發(fā)展。鼓勵發(fā)展和規(guī)范各類中介服務組織，建立一批從事產權轉讓、資產評估、科技咨

39、詢、法律服務、工程監(jiān)理、房地產評估、檢驗檢測、旅游服務和就業(yè)服務的中介組織。整合中介市場，發(fā)展中介組織，培育中介服務機構，規(guī)范經營行為，完善服務體系。鼓勵中介服務機構強強聯合，擴大規(guī)模，壯大實力，形成具有一定規(guī)模和咨詢力量的顧問隊伍及智力服務網絡，不斷滿足企業(yè)和社會多樣化的信息、咨詢、管理等服務需求。積極吸引國際資本和跨國公司進入我市中介服務領域。到2015年，培育10個以上年銷售額超億元的區(qū)域性商場和專業(yè)市場，全市社會消費品零售總額突破230億元，年均增長18%以上。專欄六 商貿服務業(yè)重點支撐項目長江中路特色商業(yè)街：總投資110億元，結合原步行街和長江二路改造，綜合打造以購物、餐飲、娛樂、休

40、閑為一體長江中路特色商業(yè)街。臺灣風情文化商貿城：總投資70億元，建設臺灣名品城、臺灣美食街、高檔百貨商場、星級酒店等。銅陵臨港商貿園大市場項目：總投資50億元，規(guī)劃設置區(qū)域性專業(yè)市場，配套辦公、賓館、居住等服務功能。西湖新區(qū)特色商業(yè)街：總投資20億元，著重發(fā)展集約化、規(guī)模型、中高檔商業(yè)服務，構建集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的“一站式”經營業(yè)態(tài)和消費模式。鼎城時代商業(yè)廣場：總投資15億元，建筑面積29萬平方米，建設家具城、商業(yè)廣場、小商品集散城、辦公寫字樓、商品住宅樓。 皖中南冷鏈配送交易中心：總投資15億元，建成810萬噸高低溫多功能冷鏈配送交易中心。雨潤國際廣場：總投資13.8億元，建筑面

41、積14.3萬平方米。家樂福倉儲購物中心：總投資5億元，營業(yè)面積5萬平方米。網上購物服務平臺：總投資1.5億元，建筑面積5000平方米。汽車租賃市場：總投資1.5億元，建筑面積1.5萬平方米。五、科技與信息服務業(yè)通過有效優(yōu)化和整合各類科技資源，集中建設以大型儀器設備、科技信息情報、知識產權、智力資源、技投融資、產業(yè)孵化、技術轉移等為主體的科技應用基礎平臺，鼓勵和支持科技成果向現實生產力轉化。以供應鏈管理為重點，推進企業(yè)電子商務應用，建立完善電子商務基礎設施、法律環(huán)境、信用和安全認證體系，建設安全、便捷的在線支付服務平臺。引導推廣面向企業(yè)、重點行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務服務。加快開發(fā)基礎數據資源和

42、辦公資源，完善重點業(yè)務系統(tǒng)，重點建設地理、市場、科技、政務和公共等五大基礎信息數據庫，形成完善的數字化信息資源體系。打造“智慧銅陵”，到“十二五”末初步建成以先進通信技術為基礎，以國家骨干通信網和地方有線電視網為依托，向數字化、寬帶化、分組化及接入的無線化集成方向發(fā)展，形成基站布局科學、通信覆蓋全面，服務水平領先的無線信息服務新格局。到2015年，全市信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)增加值達到15億元，年均增長25%以上。建成省級企業(yè)技術（研發(fā)）中心40家，鼓勵產學研結合、共同組建工程（技術）研究中心，建設面向行業(yè)的共性技術開發(fā)平臺，建立20家省級工程（技術）研究中心、2-3家國家級研發(fā)中心。專欄

43、七 科技與信息服務業(yè)重點支撐項目銅官山區(qū)IT產業(yè)園：總投資2億元，建設孵化樓，公寓樓、產學研基地、倉儲及配套設施。數碼科技城：總投資1.6億元，規(guī)劃建設數碼科技電子城及辦公樓宇。獅子山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園：總投資1.2億元，建筑面積7萬平方米。六、服務外包業(yè)整合服務外包資源，積極承接軟件開發(fā)、數據共享、呼叫中心、財會核算、金融服務、供應鏈管理、研發(fā)設計、動漫游戲等國際服務外包業(yè)務。重點發(fā)展以信息技術外包服務、業(yè)務流程外包和知識流程外包為重點的離岸外包業(yè)務，培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高附加值的服務外包骨干企業(yè)。結合銅陵產業(yè)特點和區(qū)位優(yōu)勢，打造以“服務外包和總部經濟”等新型服務業(yè)態(tài)。到2015年

44、，我市服務外包實現產值1億美元，服務外包企業(yè)超過30家，集中打造銅官山區(qū)省級服務外包產業(yè)示范園。專欄八 服務外包業(yè)重點支撐項目服務外包產業(yè)園：總投資2億元，以銅官山區(qū)IT產業(yè)園為依托，重點開展對外軟件開發(fā)、技術和知識產權轉讓等外包業(yè)務，并申請建成省級服務外包產業(yè)示范園。軟件外包基地項目：培育沿江信息軟件產業(yè)集群，促進信息資源的開發(fā)和共享，發(fā)展信息資源服務市場，開拓各類增值服務、應用咨詢及網絡托管等新興服務領域。內需型服務外包基地項目：著重建設供應鏈與物流、裝備制造業(yè)融資性租賃、第三方品質檢驗、第三方產品測試、產品委托加工制造、委托設計加工制造等。七、房地產業(yè)積極引導合理住房消費，優(yōu)化供給結構，

45、規(guī)范市場秩序，大規(guī)模推進保障性住房建設，大力發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地住宅，滿足居民多層次住房需求，促進房地產業(yè)與經濟、民生協(xié)調發(fā)展?？茖W制定和實施住房建設規(guī)劃，建立滿足多層次、多樣化需求的住房供給體系。廣泛吸引社會資金，拓寬投融資渠道，實施一批房地產開發(fā)重點項目。推進棚戶區(qū)改造及城中村建設，加快工業(yè)標準化廠房建設，培育工業(yè)房地產市場。充分發(fā)揮房地產業(yè)帶動作用，推動裝修和裝飾業(yè)、家具業(yè)、房地產中介業(yè)、房地產租賃業(yè)的發(fā)展。進一步加強房地產行業(yè)規(guī)范管理，完善房地產交易、中介、物業(yè)管理服務體系。不斷提高居民小區(qū)的規(guī)劃設計開發(fā)水平，充分展示生態(tài)山水和歷史文化風貌。增加房地產市場有效供給，推進

46、保障性住房建設，全面完成棚戶區(qū)改造，組織實施城中村規(guī)劃建設，配建經濟適用住房和廉租住房等保障性住房建設，推行廉租住房租售并舉和退出機制。到2015年，房地產業(yè)實現增加值30億元，房地產開發(fā)投資年均增長25%以上。專欄九 房地產業(yè)重點建設項目大楊村片城中村改造項目：總投資21億元，占地面積300畝。金口嶺社區(qū)舊城改造項目：總投資20億元，占地面積180畝。園林新村棚戶區(qū)改造項目：總投資14億元，占地面積135畝。永泉牡丹城項目：總投資6.5億元，占地面積300畝。五松新村棚戶區(qū)改造項目：總投資6億元，占地面積160畝，開發(fā)商業(yè)綜合體和住宅。八、會展業(yè)結合銅陵市經濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建“會展城市、品

47、牌展會、專業(yè)展會”等多層次、廣覆蓋的會展布局體系。依托交通、通信、文化、人才優(yōu)勢，以及銅產品、閥門、電子、礦業(yè)和光電源等優(yōu)勢產業(yè)，以基礎設施、信息網絡和優(yōu)惠政策為支撐，發(fā)展綜合性、專業(yè)性展會。加快發(fā)展創(chuàng)新消費品博覽會，培育醫(yī)藥博覽會，擴大會展規(guī)模。利用網絡技術提升會展水平，打造知名網絡會展品牌，鼓勵會展公司入網、上網，開發(fā)形象、生動、交互性能良好、功能強大的網絡會展平臺，促進虛擬展覽與實物展覽優(yōu)勢互補、相得益彰。推進立足皖中南、服務長三角的區(qū)域性商務會展功能區(qū)建設，加強與國際展覽公司的合作，引進國際品牌展會，支持培育符合現代產業(yè)體系建設方向的自創(chuàng)品牌專業(yè)展會，實現會展國際化、專業(yè)化、品牌化和信

48、息化。著力發(fā)展以會展設施建設、網絡會展平臺和銅經濟主題會展為重點的會展經濟，打造具有國內外重大影響的會展品牌，進一步提高會展接待和承載能力，延長會展產業(yè)鏈，形成功能完備、設施先進、服務優(yōu)良的會展服務體系。專欄十 會展業(yè)重點支撐項目銅陵國際會展中心項目：總投資6億元，建筑面積6萬平方米。主題會展活動：以青銅文化、銅雕文化、民俗文化、鳳丹文化和白姜文化為載體，以銅為媒，以會交友，拓展各類主題博覽會，搭好文化臺，打好特色牌，做大做強會展經濟。第五章 空間布局根據我市“一帶兩翼，城鎮(zhèn)兩級” 的城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，按照“布局合理、協(xié)同推進、集聚發(fā)展”原則，依托現有城區(qū)，強調交通優(yōu)勢，突出山水景觀，注重環(huán)境

49、品質，科學規(guī)劃布局，合理定位設計，分類推進實施。以市場為導向，合理調整產業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，不斷拓展服務半徑，提升綜合服務功能，充分發(fā)揮服務業(yè)的產業(yè)帶動效應，實現產業(yè)聯動發(fā)展，形成布局合理、分工明確、功能強大的復合空間布局體系。整個服務業(yè)規(guī)劃可以概括為“一主兩輔、兩核兩軸” 空間布局結構。一主兩輔：采取“中優(yōu)、東擴、西跨、南聯、北拓、”的空間發(fā)展策略，以主城區(qū)為主，以東部城區(qū)和南部城區(qū)為輔，形成一主兩輔服務業(yè)空間分布格局。兩核兩軸：環(huán)繞天井湖和西湖，形成服務業(yè)發(fā)展集聚核心區(qū)，依托主城區(qū)，以道路交通網絡為載體、以快速公交系統(tǒng)為走廊，形成向東和向南的服務業(yè)空間拓展軸帶。一、主城區(qū)總體布局導向主要

50、包括銅官山區(qū)、獅子山區(qū)、西湖新區(qū)、市經濟技術開發(fā)區(qū)、銅陵縣五松鎮(zhèn)及郊區(qū)隆門路以北的區(qū)域。以“天井湖和西湖”為軸心、以長江路為連線，構建環(huán)湖服務業(yè)兩大功能區(qū)，在功能和業(yè)態(tài)上形成主城區(qū)“雙子星座”模式的空間布局：以天井小鎮(zhèn)為核心，以長江路、義安路、淮河路、北京路為支架，環(huán)天井湖構建以“銅文化旅游、商貿流通、金融地產、文化創(chuàng)意、娛樂休閑、民俗工藝”等為一體的產業(yè)架構，集中打造“以商貿流通為基礎，金融房地產為支撐，旅游休閑為亮點”的“中央商貿集聚區(qū)、金融商務集聚區(qū)、銅商品文化集聚區(qū)、休閑旅游集聚區(qū)”等4大服務業(yè)集聚區(qū)；重點推進銅官山區(qū)省級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)建設、推進銅官山區(qū)省級服務外包產業(yè)示范園建設

51、、推進長江中路地下特色商業(yè)街建設；集中打造以演藝娛樂、文化休閑、動漫游戲為核心的環(huán)天井湖文化創(chuàng)意產業(yè)基地和以倉儲物流為中心的銅陵市商業(yè)倉儲基地建設。支撐項目有：長江中路特色商業(yè)街、濱江現代生活館、雨潤國際商貿廣場、樂購超級市場、銅陵市商業(yè)倉儲基地、銅陵金融城、銅陵市博物館、銅陵市圖書館、江南文化園三期、4D影城、銅雀臺、環(huán)天井湖風景區(qū)升級改造等。以新開發(fā)的“西湖”為軸心、以市經濟技術開發(fā)區(qū)、獅子山區(qū)西湖新區(qū)為載體，環(huán)西湖打造“新站物流集聚區(qū)、專業(yè)市場集聚區(qū)、科技信息服務集聚區(qū)、服務外包集聚區(qū)”等4大服務業(yè)集聚區(qū)；著力打造集現代傳媒、新聞出版、文化體育、影視動漫、教育培訓、節(jié)慶會展、主題公園為一

52、體的銅陵新興文化產品核心園區(qū)。重點發(fā)展政務文化、商貿物流、專業(yè)市場、電子商務、服務外包、會展經濟等服務產業(yè)，支撐項目有：虹閔銅現代服務產業(yè)園、銅官山區(qū)IT產業(yè)園、臺灣風情文化商貿城、青銅帝國、數碼科技城、銅陵大市場四期、綠源農產品大市場二期、國際文化城、銅陵國際汽車城、國際會展中心、體育中心、西湖新區(qū)特色商業(yè)街、西湖新區(qū)科教文化創(chuàng)意產業(yè)園等。以隆門路、濱江大道為支撐點，集中打造“新洲港物流倉儲集聚區(qū)”。重點發(fā)展現代物流、再生資源回收利用等服務體系。支撐項目有：開發(fā)區(qū)循環(huán)工業(yè)物流園、掃把溝快遞物流園、銅陵汽貿城等。二、東部城區(qū)總體布局導向東部城區(qū)主要包括順安鎮(zhèn)、鐘鳴鎮(zhèn)，以及東聯鄉(xiāng)等區(qū)域，是我市實

53、施“東進”戰(zhàn)略的重點地區(qū)，地理環(huán)境優(yōu)越，交通區(qū)位明顯，布局空間廣闊，發(fā)展前景良好。圍繞沿江快速通道和京福高鐵構成的軸線進行布局，重點發(fā)展現代物流、大型商場、專業(yè)市場、星級賓館、文化旅游、房地產等服務行業(yè)。以順安河為軸心、以順安大橋為支架，沿河岸東西兩側發(fā)展港口散貨集疏運，為銅陵市東部和南部的礦產資源提供倉儲、公水中轉、信息等物流服務，集中打造銅陵市承接產業(yè)轉移示范區(qū)物流園，重點規(guī)劃建設“新興際華銅陵東港現代物流園”項目；依托金榔、鳳凰山現有自然風景條件，整合各項旅游要素資源，提升品質，做大做強，集中打造鳳凰山文化旅游風景區(qū)。重點規(guī)劃建設相思樹、滴水崖、金牛洞古采礦遺址景區(qū)，金山風景區(qū)，九榔風景

54、區(qū)。同時，辦好鳳丹文化旅游節(jié)，建設中國牡丹皮藥材基地、南方牡丹觀賞基地和商品牡丹盆栽基地。以順安鎮(zhèn)為核心，改造提升現有商業(yè)基礎設施條件，發(fā)展商貿流通、專業(yè)市場、金融、房地產業(yè)，重點規(guī)劃建設百匯商貿城、展圣商貿城、豐澤家居園、順安東正街改造升級、生豬屠宰暨白肉批發(fā)交易市場、恒順紫金城、有色世紀城、牡丹城、頂秀小區(qū)、誠名都市家園、銅化人才公寓、誠名金融商貿城等項目。三、南部城區(qū)總體布局導向南部城區(qū)主要包括大通、橫港等隆門路以南區(qū)域，重點發(fā)展商貿流通、文化旅游、現代物流、金融地產、教育衛(wèi)生等服務產業(yè)，集中打造橫港物流集聚區(qū)和濱江文化產業(yè)帶。以銅陵港口、長江岸線為支撐條件，整合各類岸線資源，重點規(guī)劃建

55、設橫港物流園、橫港保稅物流中心（B型）、鋼材物流交易市場、順達碼頭倉儲物流、金運物流大市場、銅陵臨港商貿園大市場、鴻基物流園等項目。依托大通古鎮(zhèn)文化旅游資源，大力發(fā)展民俗文化、歷史文化、宗教文化、美食文化和旅游文化等產業(yè)，集中打造濱江文化產業(yè)帶。重點規(guī)劃建設大通古鎮(zhèn)文化保護與淡水豚生態(tài)旅游中心、九華湖休閑旅游區(qū)、和悅洲濕地生態(tài)旅游區(qū)、祠堂湖片區(qū)休閑服務中心、大通特色餐飲一條街（美食廣場）、瀾溪山莊二期擴建以及南部城區(qū)商業(yè)金融建設等項目。第六章 保障措施組織保障1、進一步加強服務業(yè)工作的組織領導。成立以市政府主要領導為組長的“銅陵市推進服務業(yè)發(fā)展領導小組”，提升規(guī)格，強化協(xié)調。同時，設立市服務業(yè)發(fā)展辦公室，具體承擔制定規(guī)劃、目標考核、項目推進、統(tǒng)計監(jiān)測、統(tǒng)籌協(xié)調、督查落實等職責和日常協(xié)調管理工作。二、機制保障2、進一步深化服務業(yè)體制機制創(chuàng)新。把服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃與深化社會領域改革、事業(yè)單位改革銜接起來，不斷推進財稅、價格體制改革，完善土地、金融政策措施，促進服務產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，大力培育服務業(yè)發(fā)展的市場主體，盡快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度。按照“精干主體，分離輔業(yè)”的要求，將國有大中型企業(yè)中的生產性服務性（輔業(yè)）分離出來，自主經營，市場運作。三、資金保障3