有償家教問(wèn)題治理及建議

1、有償家教問(wèn)題治理及建議 一直以來(lái)，有償家教始終是一個(gè)爭(zhēng)吵不休的話題。有人認(rèn)為, 教師搞有償家教，背離了職業(yè)道德，用職務(wù)之便謀取私利, 加重了學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，敗壞了教育和教師形象前不久，濰坊市對(duì)今年暑假期間搞有償家教的幾名教師 進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成有關(guān)縣市教育局對(duì)違規(guī)教師作出處 理。此事在當(dāng)?shù)匾鹆溯^大反響。一直以來(lái)，有償家教始終是一個(gè)爭(zhēng)吵不休的話題。有人 認(rèn)為，教師搞有償家教，背離了職業(yè)道德，用職務(wù)之便謀取 私利，加重了學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，敗壞了教育和教師形象；有 人認(rèn)為，既然家長(zhǎng)和學(xué)生有需求，教師利用課余輔導(dǎo)學(xué)生，靠 自己的勞動(dòng)獲取收入，學(xué)生得到提高，教師得到實(shí)惠，這無(wú) 可厚非。盡管各地教育行

2、政部門(mén)三令五申、嚴(yán)格禁止，但是 有償家教依然大行其道。為什么會(huì)有有償家教？從時(shí)代背景來(lái)看，主要是社會(huì)用 人機(jī)制的偏失、就業(yè)的壓力、激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)和靠升學(xué)改變 命運(yùn)的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)所致。從教育內(nèi)部分析，由于辦學(xué)行為不規(guī) 范、教育教學(xué)質(zhì)量不高、師德觀念行為失范、優(yōu)質(zhì)教育稀缺 等原因，客觀上造就了有償家教滋生的土壤。而大多數(shù)家庭 只有一個(gè)孩子的現(xiàn)實(shí)，促使家長(zhǎng)把百分百的希望和幸福寄托 在孩子身上，望子成龍成鳳的強(qiáng)烈愿望，使家長(zhǎng)千方百計(jì)、 不惜代價(jià)地為孩子尋求更好更多的教育機(jī)會(huì)，期望孩子通過(guò) 課外教育勝出一籌，為在未來(lái)贏得升入大學(xué)、出人頭地增加 有效砝碼，這種普遍的買(mǎi)家心理為有償家教制造了無(wú)形市場(chǎng)。 教師則受

3、利益驅(qū)動(dòng)，順?biāo)兄?，成為有償家教市?chǎng)的供應(yīng)商。 這樣看來(lái)，有償家教已經(jīng)形成了完整而穩(wěn)固的利益鏈，通過(guò) 控制教師來(lái)謀求取締有償家教的做法很難奏效，往往事倍功 半。當(dāng)前治理有償家教，完全指靠教育行政部門(mén)來(lái)執(zhí)行。從 利益群體的構(gòu)成來(lái)看，教育行政部門(mén)顯然是孤力難支，無(wú)法 要求家長(zhǎng)，更沒(méi)有權(quán)力規(guī)范家教市場(chǎng)。教育部門(mén)所做的努力 和實(shí)施辦法，畢竟只能在教師群體中落實(shí)。一是靠思想教育 的力量，希望通過(guò)加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師師德意識(shí)，加強(qiáng) 廉潔從教、踐行職業(yè)道德規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)約束、控制和自律。事 實(shí)上，在利益面前，特別是在價(jià)值觀多元的背景下，一味要 求教師無(wú)私奉獻(xiàn)、毫不利己、抵制世俗、自我克制，對(duì)很多 教師而言是很

4、難的。教師也是普通人，也要食人間煙火，也 要養(yǎng)家糊口改善生活，所以師德教育基本上是低效的。二是 靠機(jī)制監(jiān)管，令行禁止。將有償家教列為師德“雷區(qū)”、“紅 線”，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格處理，在評(píng)優(yōu)晉職考核中一票否決， 甚至影響教師崗位聘任，這種剛性管理確有震懾的效力。教 師獨(dú)特的身份，對(duì)個(gè)人聲譽(yù)、職業(yè)發(fā)展與評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲結(jié)果往 往非?？粗睾兔舾?，所以起到了明顯的成效。實(shí)事求是地說(shuō)， 如果沒(méi)有這些嚴(yán)厲政策遏制，有償家教市場(chǎng)當(dāng)是另一番泛濫 景象。但從實(shí)際執(zhí)行來(lái)看，往往雷聲大雨點(diǎn)小，管理部門(mén)口 頭喊的多，動(dòng)真格的少；上有政策下有對(duì)策，公開(kāi)做有償家 教不行，一些教師就轉(zhuǎn)入地下。三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)通舉 報(bào)渠道，開(kāi)展行

5、風(fēng)評(píng)議。從理論上來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)綜合治理、 民主監(jiān)督的有效辦法，但事實(shí)上，有償家教各利益方包括家 長(zhǎng)、學(xué)生和教師已經(jīng)達(dá)成一種自愿和默契，除非學(xué)生和家長(zhǎng) 對(duì)教師家教非常不滿意或者發(fā)生沖突，否則沒(méi)有人會(huì)主動(dòng)舉 報(bào)，社會(huì)對(duì)有償家教也保持了相當(dāng)程度的默認(rèn)，舉報(bào)基本上 沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效力。綜合分析上述因素，教育部門(mén)對(duì)有償 家教現(xiàn)象盡管?chē)?yán)加管制，但始終難如人意，無(wú)法根除。在我看來(lái),治理有償家教，不妨采取“緩步實(shí)施，堵疏結(jié) 合，優(yōu)化教育，立法治理”的思路。緩步實(shí)施，是行進(jìn)策略。 解決有償家教問(wèn)題，不可能一蹴而就，也不可能畢其功于一 役，需要慢慢來(lái)，因?yàn)橐龑?dǎo)大眾轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念、改變社會(huì)環(huán) 境和教育現(xiàn)狀需要時(shí)間，強(qiáng)

6、力肅清不現(xiàn)實(shí)，過(guò)于激進(jìn)往往引 發(fā)更多的問(wèn)題和矛盾。堵疏結(jié)合，是當(dāng)前之策。一方面，尊 重現(xiàn)實(shí)需要，在不違背上級(jí)辦學(xué)規(guī)范的前提下，由教育行政 部門(mén)組織以學(xué)校為單位，招募教師志愿者成立義務(wù)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)， 適應(yīng)家長(zhǎng)和學(xué)生需求，對(duì)學(xué)業(yè)薄弱學(xué)生和特長(zhǎng)學(xué)生開(kāi)展個(gè)性 化輔導(dǎo)教學(xué)，教學(xué)時(shí)間嚴(yán)格控制，利用選修課和課外活動(dòng)時(shí) 間進(jìn)行，不得延長(zhǎng)在校時(shí)間和占用學(xué)生節(jié)假日、周末時(shí)間； 另一方面，加大查處力度，規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立準(zhǔn)入制 度和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)禁在職教師擅自舉辦和參加有償家教。優(yōu) 化教育，是目標(biāo)和根本。加強(qiáng)政府辦學(xué)職責(zé)，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)，均等配置教學(xué)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育共享，辦好每一 所學(xué)校，完善公共教育服務(wù)；同時(shí)，鼓勵(lì)特色辦學(xué)和多元辦 學(xué)，舉辦特色學(xué)校，改革人才培養(yǎng)模式和學(xué)生評(píng)價(jià)制度，創(chuàng) 造適合學(xué)生選擇的教育，滿足群眾對(duì)教育多樣化、優(yōu)質(zhì)化的 需求，以提高學(xué)校教育質(zhì)量為根本，壓縮有償家教市場(chǎng)。立 法治理，是最終取締手段。修改教師法，增加有關(guān)條款 明確禁止教師參加有償家教，用法律來(lái)規(guī)范教師行為，為根 治有償家教提供法源基礎(chǔ)和法律支持。有了這樣的法律規(guī)定， 有誰(shuí)還敢以身試法？另外,值得一提的是，教師工資待遇需 要進(jìn)一步提高，目前教師的工資水平與教師的地位和