工程招投標(biāo)與合同管理案例分析

1、案例分析某建設(shè)單位相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程總承包（即EPC模式）的公開(kāi)招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開(kāi)始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：（1）成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。（3）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（4）對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人。（5）向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（6）召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。（7）招標(biāo)文件的澄清與修改。（8）建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。（9）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書(shū)。（10）組織評(píng)標(biāo)。（11）與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清。

2、（12）決定中標(biāo)單位。（13）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。（14）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。問(wèn)題1.指出上招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。2.該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)如下情況：（1）其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)定，該投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理。（2）其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書(shū)是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)定，該投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理。（3）開(kāi)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家韻投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)商議，也作為無(wú)效投標(biāo)處理。指明以上處理是否正確，并說(shuō)明原因。3.假設(shè)該工程有效標(biāo)書(shū)經(jīng)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審，其中A、B、C三家投標(biāo)單位

3、投標(biāo)方案的有關(guān)參數(shù)，見(jiàn)下表：（各投標(biāo)方案有關(guān)參數(shù)）投標(biāo)方案建設(shè)期費(fèi)用支出/萬(wàn)元項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期/年項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的年運(yùn)營(yíng)成本/萬(wàn)元工程報(bào)廢時(shí)的殘值回收/萬(wàn)元第1年末第2年末A250240152510B300330201020C240240151520若基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10，且已知A方案壽命期年費(fèi)用為72.40萬(wàn)元；B方案壽命期年費(fèi)用為69.93萬(wàn)元。按計(jì)算C方案壽命期年費(fèi)用，并利用年費(fèi)用指標(biāo)對(duì)三個(gè)投標(biāo)方案的優(yōu)劣進(jìn)行排序（小數(shù)點(diǎn)后保留兩位）。4.建設(shè)單位從建設(shè)項(xiàng)目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價(jià)合同。固定總價(jià)合同具有什么特點(diǎn)？答案問(wèn)題1（1）（2）有不妥之處，應(yīng)首先向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，再編制

4、招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。（5）有不妥之處。不是向投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件，應(yīng)該是分發(fā)給各投標(biāo)單位，還要設(shè)計(jì)樣圖、技術(shù)資料等。（7）有不妥之處。應(yīng)組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)考察，并對(duì)招標(biāo)文件答疑。（11）有不妥之處。無(wú)該項(xiàng)。問(wèn)題2答案1正確。原因：招標(biāo)文件的密封和標(biāo)記。招標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開(kāi)包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章，投標(biāo)文件的封套上應(yīng)上清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。未按要求密封和加寫(xiě)標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不給予受理。正確。原因：投標(biāo)文件上法定代表人的印鑒或者簽字齊全，如投標(biāo)人授權(quán)的，法定代表人授權(quán)代理人印鑒或者簽字齊全，并提供合法、有效的法定代表人授權(quán)書(shū)。錯(cuò)

5、誤。原因：為了便于招標(biāo)人控制投資、防止宏泰標(biāo)價(jià)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，一般工程招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底，并以此確定有效范圍。各投標(biāo)人報(bào)價(jià)與標(biāo)底比較，以標(biāo)底價(jià)+5%（含5%）為基準(zhǔn)，低于其價(jià)格的投標(biāo)價(jià)為有效報(bào)價(jià)，高于其價(jià)格的為無(wú)效投標(biāo)，不再進(jìn)入下個(gè)階段的評(píng)審程序。題目中并無(wú)說(shuō)明投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于5%,而就定為無(wú)效投標(biāo)報(bào)價(jià)是錯(cuò)誤的。答案2第（1）的處理是正確的，投標(biāo)書(shū)必須密封和加蓋企業(yè)法人印章；第（2）的處理是正確的，企業(yè)法定代表人的委托書(shū)必須是原件；第（3）的處理是不正確的，投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作為判定是否為無(wú)效投標(biāo)的依據(jù)?！敬鸢附馕觥浚海?）、（2）開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)

6、文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；投標(biāo)文件申的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。（工程項(xiàng)目組織與管理教材P151、152）（3）作為廢標(biāo)的情形是是否低于成本價(jià)，而不是標(biāo)底價(jià)。（工程項(xiàng)目組織與管理教材P152）問(wèn)題3C方案年費(fèi)用ACC=2401.1+2401.12+15 （1.115-1）（0.11.115）1.1-2-201.117 0.11.117（1.117-1）=63.18萬(wàn)元由以上計(jì)算結(jié)果可知：C方案的年費(fèi)用最低，為最優(yōu)方案，其次是B方案，A方案的費(fèi)用最高，在三個(gè)方案中是最差的問(wèn)題4 1、工程造價(jià)易于結(jié)算。2、量與