珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要與深圳市綜合配套改革總體實施策劃方案

1、龍崗區(qū)貫徹落實珠江三角洲地區(qū)改革進展規(guī)劃綱要與深圳市綜合配套改革總體方案實施方案（送審稿）中共深圳市龍崗區(qū)委員會深圳市龍崗區(qū)人民政府二九年六月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc233970763 一、新目標新使命 PAGEREF _Toc233970763 h 3 HYPERLINK l _Toc233970764 （一）科學進展增長極 PAGEREF _Toc233970764 h 4 HYPERLINK l _Toc233970765 （二）統(tǒng)籌改革先行區(qū) PAGEREF _Toc233970765 h 4 HYPERLINK l _Toc233970

2、766 （三）產業(yè)成長核心區(qū) PAGEREF _Toc233970766 h 4 HYPERLINK l _Toc233970767 （四）城際合作示范區(qū) PAGEREF _Toc233970767 h 5 HYPERLINK l _Toc233970768 二、推進重點領域的體制機制創(chuàng)新 PAGEREF _Toc233970768 h 5 HYPERLINK l _Toc233970769 （一）深化“大綜管”基層體制機制創(chuàng)新 PAGEREF _Toc233970769 h 5 HYPERLINK l _Toc233970770 （二）構建“無縫隙”政府 PAGEREF _Toc233970

3、770 h 7 HYPERLINK l _Toc233970771 （三）優(yōu)化政府組織體系與行為模式 PAGEREF _Toc233970771 h 8 HYPERLINK l _Toc233970772 三、建設高科技主導的先進制造業(yè)基地 PAGEREF _Toc233970772 h 9 HYPERLINK l _Toc233970773 （一）大力進展高新技術產業(yè) PAGEREF _Toc233970773 h 9 HYPERLINK l _Toc233970774 （二）努力提高自主創(chuàng)新能力 PAGEREF _Toc233970774 h 11 HYPERLINK l _Toc2339

4、70775 （三）積極進展先進制造業(yè)和改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè) PAGEREF _Toc233970775 h 13 HYPERLINK l _Toc233970776 四、構建生產性服務業(yè)高端平臺 PAGEREF _Toc233970776 h 16 HYPERLINK l _Toc233970777 （一）提高現(xiàn)代物流業(yè)競爭優(yōu)勢 PAGEREF _Toc233970777 h 16 HYPERLINK l _Toc233970778 （二）打造商貿會議旅游度假產業(yè)高地 PAGEREF _Toc233970778 h 17 HYPERLINK l _Toc233970779 （三）進展特色文化

5、產業(yè) PAGEREF _Toc233970779 h 18 HYPERLINK l _Toc233970780 （四）大力進展金融產業(yè) PAGEREF _Toc233970780 h 19 HYPERLINK l _Toc233970781 五、加快新興產業(yè)布局和進展 PAGEREF _Toc233970781 h 20 HYPERLINK l _Toc233970782 （一）進展新能源新材料產業(yè) PAGEREF _Toc233970782 h 20 HYPERLINK l _Toc233970783 （二）加快進展海洋產業(yè) PAGEREF _Toc233970783 h 21 HYPERL

6、INK l _Toc233970784 （三）培育壯大軟件產業(yè)和互聯(lián)網產業(yè) PAGEREF _Toc233970784 h 22 HYPERLINK l _Toc233970785 （四）培育進展生物醫(yī)學產業(yè)和智能產業(yè) PAGEREF _Toc233970785 h 22 HYPERLINK l _Toc233970786 六、不斷增強城區(qū)綜合服務功能 PAGEREF _Toc233970786 h 23 HYPERLINK l _Toc233970787 （一）加快城區(qū)基礎設施建設 PAGEREF _Toc233970787 h 23 HYPERLINK l _Toc233970788 （二

7、）推動新型都市綜合體建設 PAGEREF _Toc233970788 h 26 HYPERLINK l _Toc233970789 （三）加快城區(qū)更新建設 PAGEREF _Toc233970789 h 27 HYPERLINK l _Toc233970790 七、積極推進城際合作 PAGEREF _Toc233970790 h 28 HYPERLINK l _Toc233970791 （一）增強城際合作節(jié)點功能 PAGEREF _Toc233970791 h 29 HYPERLINK l _Toc233970792 （二）推進與東莞、惠州緊密合作 PAGEREF _Toc233970792

8、h 30 HYPERLINK l _Toc233970793 （三）拓展與海峽西岸經濟圈及港臺地區(qū)經濟合作 PAGEREF _Toc233970793 h 33 HYPERLINK l _Toc233970794 八、建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城區(qū) PAGEREF _Toc233970794 h 35 HYPERLINK l _Toc233970795 （一）打造循環(huán)經濟進展先行區(qū) PAGEREF _Toc233970795 h 35 HYPERLINK l _Toc233970796 （二）加快實施節(jié)能減排 PAGEREF _Toc233970796 h 36 HYPERLINK l _To

9、c233970797 （三）加強生態(tài)愛護和投資 PAGEREF _Toc233970797 h 37 HYPERLINK l _Toc233970798 九、推進社會事業(yè)全面進展 PAGEREF _Toc233970798 h 39 HYPERLINK l _Toc233970799 （一）繁榮體育文化事業(yè) PAGEREF _Toc233970799 h 39 HYPERLINK l _Toc233970800 （二）領先推進教育綜合改革試點 PAGEREF _Toc233970800 h 40 HYPERLINK l _Toc233970801 （三）促進醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障事業(yè)進展 PAGE

10、REF _Toc233970801 h 41 HYPERLINK l _Toc233970802 十、保障措施 PAGEREF _Toc233970802 h 42 HYPERLINK l _Toc233970803 （一）加強組織領導 PAGEREF _Toc233970803 h 42 HYPERLINK l _Toc233970804 （二）強化目標治理 PAGEREF _Toc233970804 h 42 HYPERLINK l _Toc233970805 （三）積極穩(wěn)妥推進 PAGEREF _Toc233970805 h 43 HYPERLINK l _Toc233970806 （四

11、）加強統(tǒng)籌協(xié)調 PAGEREF _Toc233970806 h 43為全面貫徹落實珠江三角洲地區(qū)改革進展規(guī)劃綱要（20082020）（以下簡稱珠三角規(guī)劃綱要），加快實施深圳市綜合配套改革總體方案（以下簡稱深圳綜改方案），緊緊抓住珠三角規(guī)劃綱要和深圳綜改方案帶來的新機遇、新環(huán)境，確立龍崗下一步進展的新思路、新舉措，推動龍崗區(qū)在新起點上完成新跨越、實現(xiàn)新目標，依照廣東省委省政府、深圳市委市政府有關指導意見和實施方案精神，結合龍崗區(qū)實際情況，特制定本實施方案。新目標新使命結合珠三角規(guī)劃綱要對珠三角地區(qū)確定的五大戰(zhàn)略定位（探究科學進展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業(yè)和

12、現(xiàn)代服務業(yè)基地、全國重要的經濟中心），特不是按照珠三角規(guī)劃綱要對深圳“一區(qū)四市”（綜合配套改革試驗區(qū)、全國經濟中心都市、國家創(chuàng)新型都市、中國特色社會主義示范市、國際化都市）的國家戰(zhàn)略定位，以及深圳綜改方案有關深圳在四個方面先行先試、建設“六區(qū)四中心”（科學進展示范區(qū)、粵港澳合作先導區(qū)、法制建設榜樣區(qū)、自主創(chuàng)新先鋒區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)、改革開放先行區(qū)，深港合作共建全球性物流中心、貿易中心、創(chuàng)新中心和創(chuàng)意中心）的戰(zhàn)略部署、龍崗區(qū)在實施珠三角規(guī)劃綱要和深圳綜改方案中要確立改革、開放、進展三大核心理念，形成以后龍崗進展的戰(zhàn)略新使命新目標：科學進展增長極、統(tǒng)籌改革先行區(qū)、產業(yè)成長核心區(qū)、城際合作示范區(qū)。（

13、一）科學進展增長極以“科學進展，先行先試”為指導，以貫徹落實珠三角規(guī)劃綱要和深圳綜改方案為契機，著力建立以先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)為主體的現(xiàn)代產業(yè)體系，著力提升自主創(chuàng)新能力，著力推進資源節(jié)約和環(huán)境友好型城區(qū)建設，著力培育區(qū)域進展新因素新資源新動力，積極探究生產進展、生活富裕、生態(tài)良好的科學進展道路，把龍崗建設成為科學進展、先行先試的試驗區(qū)和增長極，為深圳科學進展提供戰(zhàn)略支撐，成為深圳新一輪跨越式進展的新引擎。（二）統(tǒng)籌改革先行區(qū)依照深圳綜改方案的總體部署和要求，積極發(fā)揮龍崗近年來在經濟轉型、社會轉型以及行政體制改革等方面領先探究的優(yōu)勢，依托“大綜管”、“無縫隙政府”等構成的社會治理和行政治理改

14、革品牌，領先在社會治理體制、行政治理規(guī)程等領域探究集成式、統(tǒng)籌型改革，積極推進經濟運行機制、自主創(chuàng)新體制機制、區(qū)域合作模式、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會構建方式等方面配套改革，成為在綜合配套改革總體框架下的都市基層統(tǒng)籌改革先行區(qū)。（三）產業(yè)成長核心區(qū)按照全市產業(yè)布局現(xiàn)狀和粵港澳地區(qū)產業(yè)演進趨勢，發(fā)揮土地資源、更新改造和產業(yè)配套等競爭優(yōu)勢，以產業(yè)高端化和自主創(chuàng)新為導向，增強電子信息產業(yè)在全球的領先地位，重點打造以自主創(chuàng)新和自主技術為主體的高新技術產業(yè)基地和先進制造業(yè)基礎，著力培育以新能源新材料為主的新產業(yè)鏈，積極進展物流、商貿、金融后臺服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，培育一批具有世界級阻礙力的全球型企

15、業(yè)和具有較強國際競爭力的區(qū)域總部型企業(yè)，增強龍崗經濟進展實力和區(qū)域輻射力。（四）城際合作示范區(qū)龍崗位處珠江口東岸都市圈的重要節(jié)點區(qū)域，既是深圳惟一與東莞、惠州都接壤的城區(qū)，又處于珠江東岸都市圈與香港區(qū)域合作的核心區(qū)位，依舊珠江東岸都市圈與環(huán)珠三角東部地區(qū)的深圳門戶、珠三角都市圈與海峽西岸經濟區(qū)的深圳通道。龍崗應依托區(qū)域節(jié)點優(yōu)勢，不斷增強在區(qū)域城際合作中的節(jié)點功能，推動龍崗以深圳門戶方式參與深莞惠一體化進展，發(fā)揮龍崗在深莞惠都市圈與港深國際都市圈合作、珠江東岸都市圈與環(huán)珠三角東部地區(qū)及與海峽西岸經濟區(qū)合作中的平臺作用和節(jié)點功能，在區(qū)域城際合作中發(fā)揮示范效應，為全市拓展更大進展空間。二、推進重點領

16、域的體制機制創(chuàng)新 認真落實省市確定的改革部署，以基層社會治理體制和基層行政治理體制改革為重點，充分發(fā)揮龍崗在都市基層治理體制重塑方面的“試驗田”作用，領先建立適應快速都市化區(qū)域科學進展的體制機制。（一）深化“大綜管”基層體制機制創(chuàng)新1協(xié)同推進制度機制建設。在“大綜管”取得良好開局的基礎上，加大“大綜管”新格局建設指導和統(tǒng)籌推進力度，不斷完善“大綜管”職能、范圍、組織架構和運作流程，從財政、人事等方面理順和規(guī)范“大綜管”條塊關系，推進“大綜管”制度化、規(guī)范化、長效化。健全條塊協(xié)同機制，“大綜管”工作流程與“綜合執(zhí)法”工作流程形成兩個相互獨立、上下銜接、相互補充的“條塊”協(xié)同系統(tǒng)。2優(yōu)化系統(tǒng)平臺和

17、運作機制。不斷拓展“大綜管”系統(tǒng)平臺，加快建立應急協(xié)調系統(tǒng)、安全治理系統(tǒng)、計生治理系統(tǒng)、出租屋綜合治理系統(tǒng)、矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)、群防群治系統(tǒng)、物業(yè)治理系統(tǒng)、都市治理系統(tǒng)、信息系統(tǒng)。按照“統(tǒng)籌地理自然狀態(tài)、統(tǒng)籌人口分布狀況、統(tǒng)籌工作難易程度、統(tǒng)籌協(xié)管隊伍實際情況”原則，科學合理劃分工作網格，實現(xiàn)網格治理多網合一和全覆蓋，推進網格從“地理網格”向“責任網格”轉變，不斷夯實網格基礎。按差不多力量和機動力量分類整合基層協(xié)管力量，將社區(qū)自身供養(yǎng)的協(xié)管力量一并納入綜管員隊伍集中使用，把公安巡防隊員整合為區(qū)一級機動力量，民兵應急分隊整合為街道一級機動力量，區(qū)和街道兩級保障的其他所有的協(xié)管力量整合成一支綜管

18、員隊伍。3.推進“大綜管”信息化。建立和完善跨部門統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務平臺，加強信息資源共享，積極推行網上辦公和政務處理。完善政府信息披露制度，整合“大綜管”相關業(yè)務部門信息資源，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級“大綜管”信息工作體系。加快“大綜管”信息平臺的建設、安裝和培訓工作進度。各部門數(shù)據(jù)要統(tǒng)一儲存、互通共享，各種信息一次采集到位，集中治理，共同使用。將區(qū)視頻系統(tǒng)、數(shù)字化龍崗、陽光政府和區(qū)應急指揮中心、總值班室的信息平臺進行整合，在區(qū)迎賓館一樓建立區(qū)級“大綜管”視頻中心。各街道參照區(qū)里的模式做好相應整合工作。 4推動治理為主向服務為主跨越。逐步提升“大綜管”服務類比重，強化社區(qū)、街道兩級組織對社區(qū)公

19、眾的服務功能，積極調動社區(qū)公眾融入社區(qū)治理的參與熱情，大力拓展社區(qū)公眾融入社區(qū)治理的參與渠道及途徑，努力推動“大綜管”在都市基層治理體制中由社區(qū)的治理者角色向社區(qū)公眾自治的推動者角色轉變。（二）構建“無縫隙”政府1加大無縫隙政府建設試點力度。在政務服務大廳、信息化大綜管、寶龍工業(yè)區(qū)建設、重大項目建設、職業(yè)訓練、醫(yī)管中心運作及其他與群眾中意度直接相關的領域積極推行無縫隙政府建設試點，逐步理順和界定部門內及部門間的職能分工，重塑工作流程，解決職能交叉、事權分離和治理真空等問題，加強協(xié)調配合，形成試點合力。遵循結果導向與過程導向并重、部門效率和整體效率兼顧、流程優(yōu)化和責任心強化并舉原則，設計較完備的

20、無縫隙政府制度安排，努力做到“橫向責任無縫隙、縱向執(zhí)行無隙縫”。2建立剛性的政府責任體系和多元化的政府績效反饋機制。推進行政首長問責制、首問負責制、責任倒查制、行政過錯責任追究制，制定啟動行政問責的具體操作方法，重點對阻礙落實科學進展觀、損害群眾利益及阻礙和諧社會構建、阻礙區(qū)委區(qū)政府重大工作部署等問題進行問責，推動行政問責制度化、規(guī)范化。對試點單位實施績效治理，定期向區(qū)委區(qū)政府匯報績效改進成效，對與社會公眾生活聯(lián)系緊密的部門要引入人大、政協(xié)或專業(yè)社會中介機構開展第三方評估，保證績效改進結果客觀公正，努力打造服務型政府。3大力培育社會組織自治能力。通過行政治理體制改革，將基層治理部門可由社會組織

21、承擔的事項，逐步交由社會組織承擔。為社會力量創(chuàng)辦公益性社會組織制造條件，把社會組織行政審批改為審批、登記備案雙軌制，實行公益性捐款稅前扣除等政策支持，形成進展公益性社會組織的激勵機制，鼓舞各類公共服務機構展開平等競爭。（三）優(yōu)化政府組織體系與行為模式1穩(wěn)步探究大部門體制。按照職能有機統(tǒng)一的原則，優(yōu)化政府運作方式，整合政府機構，完善大部門治理體制，實現(xiàn)政府職能、機構與人員的合理配置。探究決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的具體組織和運行形式，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。2領先實現(xiàn)扁平化治理。按照全市行政區(qū)劃及治理體制改革的統(tǒng)一部署，結合龍崗實際，推進精簡行政層級改革試點

22、，認真做好坪山新區(qū)籌建中有關銜接工作，實現(xiàn)一級政府三級治理。進一步理順區(qū)、街道、社區(qū)工作站、居委會的關系，明確各級的權責利關系，逐步將街道辦事處和社區(qū)工作站整合為社區(qū)治理服務機構。減少政府部門的縱向層級，整合行政資源，實行扁平化的組織結構；在橫向組織結構之間，建立跨越部門的綜合協(xié)調部門，增加部門的靈活性。理順財政供給體制，改變街道“量進而出”的財政政策為“費隨事轉”的財政政策，全面推行街道部門綜合預算治理，增強基層政府提供公共服務的能力。3推進法治政府建設。認真落實法治政府建設的各項指標，用三年時刻差不多完成國家、全市制定的法治政府建設任務。制訂和公布各項規(guī)章制度，建立健全規(guī)范性文件等規(guī)章制度

23、的起草、公布、備案、效果評測、定期清理制度，提高制度建設質量。減少和規(guī)范行政審批，構建區(qū)、街道全覆蓋的綜合性電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立行政審批動態(tài)評估和審查論證機制，重點清理和規(guī)范行政服務類事項，推進行政審批的法定化、標準化，積極推行“網上申報網上審批、并聯(lián)辦文”模式，推進行政審批的透明化、公開化。認真開展行政執(zhí)法事項清理，依法合理設置自由裁量幅度，規(guī)范自由裁量程序，公開自由裁量權限，落實行政執(zhí)法責任制。三、建設高科技主導的先進制造業(yè)基地壯大以電子信息產業(yè)為主導的高新技術產業(yè)，以信息技術帶動先進制造業(yè)，加速提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，構筑完善產業(yè)鏈，推進向產業(yè)鏈高端攀升，提高產業(yè)附加值，進一步提高企業(yè)核心競爭力

24、，建設先進制造業(yè)基地。（一）大力進展高新技術產業(yè)1進展壯大電子信息產業(yè)鏈。充分發(fā)揮龍崗電子信息產業(yè)的競爭優(yōu)勢，強化產業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，彌補產業(yè)鏈重要缺失環(huán)節(jié)。以發(fā)放3G許可證為契機，著力壯大以華為公司為龍頭的通訊設備產業(yè)鏈。通過產業(yè)整合大力打造和壯大移動電話產業(yè)鏈，積極提升移動電話產品創(chuàng)新的商業(yè)模式。大力扶持華為、比亞迪、意法半導體、方正微電子、華潤微電子、深愛半導體、神舟電腦、康冠電腦、福群電子等骨干企業(yè)進展。重點進展超大規(guī)模集成電路的制造技術和設備，大力支持新型半導體器件的制造技術和新產品，大力進展新型顯示器件的制造技術和產品。通過壯大電子信息產業(yè)鏈，努力進展成為深圳世界級電子信息產業(yè)中心都市

25、的重點基地。2發(fā)揮工業(yè)園區(qū)帶動作用。依托天安龍崗數(shù)碼新城建設IC產業(yè)基地，依托雅寶高新技術產業(yè)園建設軟件產業(yè)和創(chuàng)新金融產業(yè)基地，依托尚榮科技工業(yè)園建設醫(yī)療器械產業(yè)基地。大力培育葵涌產業(yè)帶，重點進展綠色電池和環(huán)保新材料產業(yè)，不斷完善產業(yè)鏈，探究新型運作模式，培育形成新的經濟增長點。前瞻性規(guī)劃大鵬產業(yè)帶，以其得天獨厚的優(yōu)美環(huán)境，重點進展海洋生物產業(yè)及無污染型高新技術項目研發(fā)基地。3推進寶龍工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新性進展。著力把寶龍工業(yè)園區(qū)建設成為華南最大的IC產業(yè)集聚基地、深圳市新的科技產業(yè)帶、深圳市高新產業(yè)綜合配套改革示范區(qū)。加大對寶龍工業(yè)園區(qū)的扶持力度，促使上市公司向寶龍工業(yè)區(qū)集聚。寶龍工業(yè)園區(qū)重點進展尖

26、端集成電路、汽車電子、新能源、新材料四大產業(yè)，加快形成完整產業(yè)鏈，在集成電路的設計、制造、檢測、封裝等關鍵環(huán)節(jié)形成國內強大競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新寶龍工業(yè)區(qū)治理體制，將臨近的南約、同樂社區(qū)劃歸寶龍工業(yè)區(qū)治理，給予相應的經濟規(guī)劃、公共服務、街道治理、社會事務等職能，探究融合科技工業(yè)區(qū)與居民社區(qū)為一體的新型治理模式。4.打造坂雪崗中小企業(yè)上市公司集聚區(qū)。進一步提高坂雪崗產業(yè)帶科技領軍優(yōu)勢，更好地發(fā)揮電子信息技術的帶動與輻射作用。制定相關優(yōu)惠扶持政策，進一步推進導師打算，積極發(fā)揮華為等企業(yè)對中小企業(yè)的引導作用，促進中小企業(yè)上市公司向坂雪崗基地集聚，成為深圳打造世界級電子信息產業(yè)中心戰(zhàn)略的核心區(qū)。（二）努力提高

27、自主創(chuàng)新能力1規(guī)劃建設科研試驗區(qū)。在尖端集成電路、基礎軟件、新一代寬帶無線移動通訊、新能源、新材料等戰(zhàn)略領域，積極組織引導科研機構和企事業(yè)單位承擔和參與國家科技重大專項，開展關鍵技術攻關。以科研院所為支撐，依托重點企業(yè)，建立工程技術研究開發(fā)中心和重點實驗室，選擇、指導并資助龍頭企業(yè)工程中心申報市級以上工程中心。把知識產權提升為全區(qū)進展的戰(zhàn)略性資源，提高知識產權在提升我區(qū)國際競爭力的核心作用，強化知識產權行政執(zhí)法。支持企業(yè)和科研機構主導或參與標準制定。采取各種有效方式，促進華為等本土龍頭高科技企業(yè)建設若干世界級通訊技術研究開發(fā)平臺。配合深圳信息職業(yè)技術學院建設，打造面向市場的高水平的信息技術研究

28、開發(fā)平臺。接著擴大博士后工作站的建設，爭取新建2家博士后工作站。實施“人才工程”，通過大力引進和自主培養(yǎng)，積聚一批領軍人才、一批進展?jié)摿Υ蟮暮髠浼壢瞬?，形成結構合理的高層次專業(yè)人才梯隊。大力引進國家級、省部級和市級重點實驗室和重點工程實驗室，2015年力爭擁有46家國家級重點實驗室和1012家省部級重點實驗室。2打造深圳市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富中心。發(fā)揮華南城優(yōu)勢及對全國的輻射作用，加大扶持力度，支持華南城建成深圳市生產者服務中心。采取政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共建模式，在家具、服裝、眼鏡、模具、自行車、家電、汽車電子等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)中，建立面向社會開放服務的產品設計中心、檢測中心等公共技術服務平臺。加快建設科

29、技創(chuàng)業(yè)技術服務平臺。選擇從事共性技術開發(fā)、中間試驗、產品測試方面的機構。全面落實國家關于高新技術企業(yè)優(yōu)惠稅率、研發(fā)經費加計扣除、增值稅轉型等政策措施，鼓舞和關心企業(yè)加大技改投入。積極落實深圳市關于促進科技創(chuàng)新、建設國家創(chuàng)新型都市的一系列政策措施，政府對擁有自主知識產權和自主品牌產品實行優(yōu)先采購。2012年區(qū)本級財政科技三項費占本級財政當年決算支出的比例不低于1.5%，全社會R&D投入占全區(qū)GDP的4.5%以上。3構建技術成果產業(yè)化基地。加快技術成果孵化器、加速器和重點產業(yè)基地建設，進一步增強技術成果產業(yè)化優(yōu)勢。加快規(guī)劃建設深圳市（龍崗）留學生產業(yè)化基地，完善相應服務配套功能，為留學生企業(yè)提供理

30、想的項目產業(yè)化基地。借鑒留學生創(chuàng)業(yè)園的模式，采取民辦、合辦等多種形式，結合舊城改造，規(guī)劃進展3-5家科技企業(yè)孵化器。加快完善天安（龍崗）數(shù)碼新城功能，建成龍崗高新技術產業(yè)的研發(fā)基地、孵化基地、總部基地以及產品成果展示和科技中介服務機構的集聚區(qū)。強化寶龍工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)孵化器功能。完善創(chuàng)業(yè)園環(huán)境，努力為園區(qū)企業(yè)提供包括基礎代理、信息與中介、公共關系支持、合作與交流以及融資等深度服務，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率。圍繞新一代移動電話、新一代互聯(lián)網、新能源、醫(yī)療設備、生物技術和軟件等重點領域，積極組織本地企業(yè)申報高技術產業(yè)化項目，每年安排區(qū)高技術產業(yè)化專項資金作為項目配套資金。力爭到2012年實施30個國家

31、和省部級高技術產業(yè)化項目。4進展科技中介服務機構。充分利用“深港創(chuàng)新圈”科技資源，重點進展專利代理、科技評估、技術咨詢、技術產權交易、技術經紀、信用評級、項目治理等多種功能的中介服務機構。鼓舞開展信息采集、加工、處理等業(yè)務，鼓舞開展創(chuàng)業(yè)策劃、投資治理、法律咨詢、財務代理等創(chuàng)業(yè)服務。在技術轉讓、合作研發(fā)、共建實體、人才交流與培訓、信息交流、設備儀器共用、技術與咨詢服務等方面加強產學研合作。推進科研設施的重組、聯(lián)建、共用、對外開放和科技人才的優(yōu)化組合，減少重復投資，提高利用效率。5加大科技創(chuàng)業(yè)投資的引導和扶持力度。大力支持國內外科技投資企業(yè)和擔保機構在龍崗設立公司或分支機構。采取政府引導、多元共建

32、、市場導向、捆綁投資的模式，加快區(qū)內科技企業(yè)投資的建設。建立項目與資金對接機制，定期組織開展企業(yè)與金融、風險投資、擔保等機構以及民間資本之間的對話會，向金融機構推舉信譽良好、技術領先、進展前景好的企業(yè)和項目，促進資本與知本結合。引導企業(yè)利用資本市場融資，加大對重點培育企業(yè)改制上市的扶持力度。充分利用創(chuàng)業(yè)板，大力支持區(qū)內科技企業(yè)上市。（三）積極進展先進制造業(yè)和改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)1進展先進裝備制造產業(yè)。堅持以信息技術帶動裝備制造業(yè)進展，充分利用現(xiàn)代治理技術，實現(xiàn)工業(yè)制造的信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化，走新型工業(yè)化道路。構筑以電子工業(yè)專用設備為主，包括模具、周密機床、交通設備、儀器儀表

33、、物流設備、環(huán)保設備、電氣設備在內的基礎裝備制造產業(yè)鏈。重點進展電子整機裝聯(lián)設備、半導體器件和集成電路后封裝設備、彩色TFTLCD生產檢測設備、電真空器件生產設備。重點進展電器機械、專用設備、監(jiān)控設備及操縱系統(tǒng)、數(shù)字化儀器儀表、數(shù)字化辦公設備、機器人及其自動化成套設備、關鍵基礎件、機械基礎件制造，促進生產技術向高端轉化。2推進以壩光為重點的精細化工園區(qū)建設。重點推進壩光精細化工基地的規(guī)劃建設，著力引進世界知名精細化工企業(yè)，打造華南地區(qū)重要的現(xiàn)代化臨港精細化工基地。重點進展上游丙烯生產制造、石油化工深加工和下游苯酚/苯酮、丙烯酸脂、聚丙烯、環(huán)氧丙烷、丁二烯/苯乙烯、聚碳酸脂PC、甲醇、醋酸等系列

34、高附加值精細化工產品、新型合成材料、工程塑料以及電子化學品、粘合劑及涂料配套化學品。推動100萬噸/年大型乙烯及配套項目、35萬噸/年丙烷脫氫制丙烯系列項目、10萬噸/年聚碳酸脂及雙酚A項目、10萬噸/年苯酐及DOP項目、16萬噸/年聚苯乙烯項目、IGCC多聯(lián)供項目。3改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)。實施改造提升、轉型升級戰(zhàn)略，積極采納高新技術、先進適用技術和現(xiàn)代治理技術改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)。大力促進加工貿易企業(yè)轉型升級，引導加工貿易企業(yè)積極開拓國內市場。設立產業(yè)轉型升級專項資金，規(guī)范產業(yè)結構轉型升級專項資金治理方法。以提高產業(yè)鏈配套能力、強化工藝設計、進一步提高產品質量、打造知名品牌為重點，推動產

35、業(yè)鏈向高附加值兩端延伸。以政府規(guī)劃為引導，采納市場化運作模式，打造一流的現(xiàn)代家電集聚基地、汽車電子產業(yè)集聚基地、家具產業(yè)集聚基地、新型自行車產業(yè)集聚基地。扶持進展橫崗眼鏡產業(yè)集群，培育汽車整車及其配件制造產業(yè)集群，積極引導區(qū)內已有相當產業(yè)基礎的五金、玩具、印刷等傳統(tǒng)制造業(yè)產業(yè)集群進一步進展。實施區(qū)域品牌振興戰(zhàn)略，重點扶持家電、家具、自行車、眼鏡、印刷等行業(yè)的品牌建設。積極組織企業(yè)參加國內外各類經貿、科技、文化和旅游展會，按照有關規(guī)定給予補貼。4以創(chuàng)新土地利用方式促進產業(yè)升級。充分挖掘土地空間優(yōu)勢，大力進展總部經濟，走內涵進展道路。進一步創(chuàng)新土地利用方式，實行供地與供房結合，力爭在2010年底在

36、龍崗區(qū)建成150-200萬平方米的創(chuàng)新型產業(yè)用房。加快“四舊”改造，以黃閣坑工業(yè)區(qū)和南約社區(qū)創(chuàng)新型廠房改造為試點，積極探究政府主導的多元化運作模式，實現(xiàn)產業(yè)升級與廠房升級相結合。鼓舞行業(yè)協(xié)會牽頭部分重點企業(yè)，采取企業(yè)集聚與合資形式獲得土地，共同開發(fā)特色專業(yè)型工業(yè)園區(qū)，通過市場化模式做強做大。完善紫金、吳川、潮南等三個在建產業(yè)轉移園基礎設施，推進產業(yè)和勞動力“雙轉移”。對市、區(qū)政府重點引進的技術含量高、稅收貢獻大的項目，產業(yè)部門先行開展前期工作，落有用地位置，國土部門再以“招拍掛”的方式推出用地。差不多實行市場經營的公共配套設施用地，也要積極探究市場化配置方式。四、構建生產性服務業(yè)高端平臺推進全

37、區(qū)服務業(yè)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉變，從以生活消費為主向生產、生活全方位優(yōu)質高效服務轉變，從以勞動密集型為主向以知識密集型為主轉變，以進展現(xiàn)代物流、商貿會展旅游度假業(yè)為重點，加快形成與國際化都市相配套的生產性服務業(yè)。（一）提高現(xiàn)代物流業(yè)競爭優(yōu)勢1完善現(xiàn)代物流業(yè)基礎設施。緊緊抓住建設深穗莞城際軌道交通、深惠城際軌道交通等重大基礎設施的機遇，充分發(fā)揮龍崗獨特的區(qū)位優(yōu)勢，建設一批現(xiàn)代物流業(yè)基地。重點推進平湖公鐵聯(lián)運貨運樞紐站和平湖集裝箱中心站建設，將平湖物流園區(qū)和龍崗保稅物流中心打造成深圳大批發(fā)、大流通基地，成為帶動龍崗物流業(yè)進展的輻射源。加快華南城二、三期等重點物流項目建設，完善華南城等重點物流項目周邊道

38、路交通配套設施建設，加快建設中外運物流中心和深圳市康納輝倉儲物流及鐵路專用線建設進度。抓住龍崗作為鹽田港和大鏟灣港的要緊后方基地的機遇，積極進展倉儲、配送等碼頭增值業(yè)務，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運，拓展海路聯(lián)運。發(fā)揮橫崗、坪山港口后方基地的作用，主動進展相關的港口配套產業(yè)。規(guī)劃建設依托廈深鐵路的物流設施，建設深圳東部貨運集散中心。2培育骨干物流企業(yè)。充分利用物博會的國際阻礙力，支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網絡服務體系，發(fā)揮“物聯(lián)網”的輻射帶動能力，培育一批骨干型物流企業(yè)，把華南城打造成世界級物流品牌企業(yè)。積極引進大型第三方、第四方物流供應鏈服務企業(yè)，抓好沃爾瑪配送中心后續(xù)工程建設，提高龍崗現(xiàn)代物流業(yè)國際水平，樹立現(xiàn)

39、代物流業(yè)進展標桿。鼓舞通過中外合作、合資等形式，建設一批外向型現(xiàn)代物流企業(yè)，利用國際物流資源，開拓國際物流市場。3高標準建設商貿設施。引入高檔次的百貨店、大型的專業(yè)店及專賣店等，提升龍崗中心城的商業(yè)配套地位。利用大運新城的土地資源優(yōu)勢，建設檔次高、規(guī)模大的購物中心。抓住地鐵三號線建設機遇，建設沿線地鐵站點商業(yè)中心，帶動地鐵沿線的舊城商業(yè)改造。拓展已有的大型專業(yè)批發(fā)市場的功能，重點支持具有生產優(yōu)勢和市場需求的商品交易。研究和借鑒發(fā)達國家購物中心新型業(yè)態(tài)，選擇合適地點，通過與聞名跨國商業(yè)公司合作，加快建設都市大型綜合性國際品牌購物廣場。（二）打造商貿會議旅游度假產業(yè)高地1建設國際商貿會議中心。充分

40、利用大鵬半島的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，精心規(guī)劃和高標準建設濱海國際會議設施，打造珠三角地區(qū)集商業(yè)貿易、國際會議、商品展銷為一體綜合性會展中心。加快推進西沖國際會議度假區(qū)、下沙國際濱海度假區(qū)等高端項目的開發(fā)建設工作。加強旅游安全治理。聯(lián)合國家有關部門、國際相關組織以及國際知名人士，策劃舉辦永久性主題會議。支持華南城舉辦中國國際工業(yè)博覽會，把工博會培育形成龍崗會展業(yè)的重要項目和會展基地。以舉辦國際性會議為手段，帶動旅游業(yè)、文化產業(yè)以及其他高端服務業(yè)快速進展。2.興建新型旅游項目。邀請國內外旅游龍頭企業(yè)到大鵬半島投資興建旅游娛樂項目，與建設國際會議中心相促進相配套，打造深圳市東部濱海區(qū)的大型旅游娛樂度假中心。

41、重點策劃和平利用核能國際論壇、世界古鎮(zhèn)鎮(zhèn)長論壇，完善核電站旅游項目，推進四季恒溫海洋館、咸頭嶺博物館，與香港合作開發(fā)平洲島、穿梭海上巴士、潛海與“海底閑逛”、聯(lián)通兩灣海上通道、申報排牙山國家地質公園、與地鐵接駁的旅游專線快速巴士等項目，依托相關項目聚攏旅游人氣，推動旅游產業(yè)進展。3建設高端星級酒店。加大高星級酒店招商引資力度，穩(wěn)步增加高星級酒店用地供應量。鼓舞在每一個街道興建四星級以上綜合配套的酒店。大鵬半島的酒店建設，應當納入建設國際商貿會議旅游度假中心總體規(guī)劃，邀請國際聞名建筑設計師前來參加設計方案全球招標，高起點設計，高標準建設，高質量治理，成為深圳市酒店建筑經典和一道亮麗風景。全力推進

42、珠江酒店、中海龍崗酒店等項目建設，重點規(guī)劃桔釣沙酒店，使之成為大鵬半島首家超五星級的濱海會務度假酒店，成為2011年大運會重要配套設施之一。（三）進展特色文化產業(yè)1壯大現(xiàn)有特色文化產業(yè)。借助“文博會”品牌效應，進一步完善大芬村的基礎設施建設，加緊規(guī)劃建設大芬藝術學校，把大芬村建設成為運作模式先進的國家級文化產業(yè)示范基地，成為我國重要的油畫生產基地、交易平臺、培訓基地。探究有效商業(yè)模式，大力進展南嶺絲綢文化產業(yè)園。加快進展李朗國際珠寶工業(yè)園區(qū)、三聯(lián)水晶玉石文化村和龍園奇石賞石基地，通過有力的支持、引導和規(guī)范，進展壯大成更加完備的玉石水晶珠寶藝術品設計、加工、展銷基地。壯大印刷和記錄媒介復制產業(yè)。

43、通過資源整合、改造提升、品牌帶動等戰(zhàn)略，以龍崗西北部為中心建立印刷產業(yè)園，打造印刷和記錄媒介復制產業(yè)集群，實現(xiàn)傳統(tǒng)印刷業(yè)向“高新特精專”提升。2進展新型特色文化產業(yè)。利用迎辦大運會的機遇，加快進展體育產業(yè)，以大運新城為依托進展體育產業(yè)總部經濟。加強各級各類體育賽事的引進，逐步進展體育賽事市場。積極引進派拉蒙影視基地項目，建設藍色海岸影視城。充分利用龍崗濱海特色飲食的廣泛阻礙，引進我國具有地點特色的廣受歡迎的聞名餐飲品種，建設中華飲食文化城。大力弘揚客家文化，完善大鵬所城的策劃包裝，整合客家圍屋資源，對鶴湖新居、大萬世居等客家民居進行個性化、特色化、差異性旅游策劃開發(fā)，積極進展以歷史及客家文化為

44、要緊內容的文化風情旅游景區(qū)。通過與香港合作，以廣告、建筑設計、手工藝品、時尚設計、電影與錄像、交互式互動軟件、音樂、表演藝術、出版業(yè)電視和廣播等為產業(yè)內容，以視聽產業(yè)、創(chuàng)意設計產業(yè)、動漫游戲產業(yè)和文化娛樂為產業(yè)重點，打造具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)意產業(yè)集群。 （四）大力進展金融產業(yè)1改善和優(yōu)化金融環(huán)境。大力引進銀行、證券、保險等金融機構，增加服務網點，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加大政策支持力度，加快建設金融服務體系。支持符合條件的優(yōu)質企業(yè)上市融資，利用深圳證券交易所立即推出創(chuàng)業(yè)板的機遇，加快龍崗后備創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的上市輔導工作。重點把寶龍工業(yè)園區(qū)和坂雪崗產業(yè)帶建設成為深圳市新的上市公司集聚地，爭取近期內全區(qū)上市創(chuàng)業(yè)

45、企業(yè)超過20家。探究信貸擔保有效機制，進展信貸擔保機構，大力解決中小企業(yè)融資難問題。2全力建設龍崗金融后臺服務中心。利用龍崗獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境，配合市政府加快建設深圳市金融后臺服務基地，推進平湖金融后臺服務基地建設，構建國際金融后臺服務外包基地，為國內外金融機構提供數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、呼叫中心、災備中心服務。加強深港合作，以網絡化、電子化推進金融業(yè)現(xiàn)代化，積極創(chuàng)辦獨立網上銀行機構。積極探究市政債券、銀團貸款等基礎設施融資的創(chuàng)新模式，盡快推出市政債券發(fā)行試點，做好中小企業(yè)集合債券的申報發(fā)行。制定優(yōu)惠政策吸引本土風險投資公司、私募股權基金、私募證券基金進駐龍崗，繁榮龍崗金融

46、市場。積極穩(wěn)妥進展小額貸款公司。五、加快新興產業(yè)布局和進展著眼世界新科技新產業(yè)進展趨勢，堅持引進和自主進展相結合，科技研發(fā)與技術產業(yè)化相結合，大力進展以新能源、新材料、海洋產業(yè)為主的新興產業(yè)，促進龍崗產業(yè)結構轉型升級，形成龍崗以后進展的新增長點。（一）進展新能源新材料產業(yè)1大力進展新能源產業(yè)。緊跟當前世界新能源技術動向與產業(yè)進展趨勢，立足龍崗資源條件，大力進展新能源產業(yè)。重點進展充電電池技術、風力發(fā)電技術、太陽能光伏發(fā)電技術、核能發(fā)電技術、光熱轉化技術。引進風力發(fā)電技術研發(fā)企業(yè)，爭取實現(xiàn)風力發(fā)電核心技術突破，在大鵬半島規(guī)劃建設風力發(fā)電基地。完成100多萬平方米建筑面積光熱、光伏與建筑一體化應用

47、示范基地建設，盡快形成太陽能技術產業(yè)集群。利用公共建筑樓頂空間建設太陽能光伏發(fā)電項目，支持沼氣綜合利用項目。2大力進展新材料產業(yè)。配合進展新能源產業(yè)，大力進展新能源材料、新型節(jié)能建筑材料。重點進展鎳氫電池材料、鋰離子電池材料、太陽能電池材料、多晶薄膜太陽能電池材料、半導體照明新材料等。重點進展環(huán)境愛護型材料，包括新型墻體材料、家具水性涂料、皮革水性涂料等。在大力進展精細化工基礎上，重點進展高強度、高剛度、高硬度、耐高溫的有機高分子材料、先進復合材料。充分利用我國稀土資源豐富優(yōu)勢，加強對稀土材料的應用研究。引進和培育一批新材料企業(yè)，通過財政支持、上市融資、政府購買等方式，關心企業(yè)做強做大。（二）

48、加快進展海洋產業(yè)1重點進展海洋生物技術產業(yè)。依托海洋生物技術國家產業(yè)化基地，大力進展海洋高新技術產業(yè)，重點進展海洋天然產物開發(fā)（包括海洋生物制藥、高分子材料和海洋生物活性物質等的開發(fā)），海產品名優(yōu)品種選育、高產養(yǎng)殖及深加工。大力進展海洋環(huán)保技術。2.打造海洋產業(yè)研發(fā)中心。加快建設海洋生物新技術與新產品研發(fā)平臺和海洋生物技術及產品的中試平臺，著力培養(yǎng)海洋科學、海洋技術、海洋開發(fā)和海洋治理的高層次人才，引進國內外海洋科學研究院，創(chuàng)辦深圳海洋開發(fā)研究院，進展成為面向珠三角地區(qū)的國家級海洋產業(yè)研究中心。（三）培育壯大軟件產業(yè)和互聯(lián)網產業(yè)1推動軟件產業(yè)跨越式進展。加快建設以雅寶軟件園為代表的軟件產業(yè)園區(qū)

49、，大力進展嵌入式軟件、系統(tǒng)集成軟件，數(shù)據(jù)庫軟件、通信軟件、電子商務軟件、企業(yè)應用軟件和安全應用軟件等。積極引入軟件專業(yè)人才，鼓舞和吸引留學生到龍崗創(chuàng)業(yè)。引進國內外聞名軟件企業(yè)。設立軟件產業(yè)專項資金，重點扶持本土創(chuàng)業(yè)型軟件企業(yè)。大力承接歐、美、日國家的軟件外包業(yè)務，擴大軟件服務出口。2進展新一代互聯(lián)網產業(yè)。跟蹤世界新一代互聯(lián)網產業(yè)進展新趨勢，大力進展以IPv6路由器為代表的關鍵技術，形成從核心網絡設備、軟件到應用系統(tǒng)等較為完整的研發(fā)及產業(yè)化體系。在電子政務、電子商務、數(shù)字內容、軟件與系統(tǒng)集成、信息應用、電信與廣電增值服務等領域，積極培育互聯(lián)網信息服務的新業(yè)態(tài)。大力進展“物聯(lián)網”平臺，推進基礎通訊

50、網、應用網和射頻感應網的融合。積極引進國內外聞名網絡企業(yè)，鼓舞和支持創(chuàng)建網絡企業(yè)。（四）培育進展生物醫(yī)學產業(yè)和智能產業(yè)1積極進展生物與醫(yī)學工程產業(yè)。以干細胞和基因科學應用研究為突破口，重點進展醫(yī)學與生物檢測試劑盒、治療性抗體、疫苗藥物等生物技術藥物。進展面向社區(qū)醫(yī)療、預防醫(yī)療、家庭保健等檢測和診斷的醫(yī)療儀器。大力進展醫(yī)學影像技術、醫(yī)用激光技術、移動醫(yī)療技術、醫(yī)療信息檢測與處理技術等醫(yī)用設備。加快建設藥物與保健品研發(fā)與產業(yè)化轉化技術平臺。大力支持深圳市超級水稻研究重點實驗室建設，重點進展超級雜交稻品種。積極進展動植物基因工程產品（轉基因抗蟲棉、轉基因花卉、轉基因玉米等）、生態(tài)農藥及高效低毒無公害

51、農藥。2培育和進展人工智能產業(yè)。依照世界高新技術產業(yè)進展趨勢以及深圳高新技術產業(yè)進展重點，積極引進、培育和進展人工智能技術，形成人工智能產業(yè)。建立人工智能產業(yè)園，引進相關的信息技術企業(yè)、思維科學研究機構和相關硬件制造企業(yè)，形成人工智能產業(yè)鏈。重點進展專門用途智能機器人、數(shù)控機床、專家系統(tǒng)、模式識不等智能裝備制造業(yè)。堅持市場導向，重點開發(fā)滿足家庭生活需要的智能機器人、滿足我國外語學習的智能翻譯機以及其他智能電器。六、不斷增強城區(qū)綜合服務功能借鑒國際現(xiàn)代都市建設進展新模式，抓住國家鐵路、地鐵、大運會主會場等建設機會和區(qū)域一體化的有利時機，高起點、高標準、適度超前推進龍崗現(xiàn)代化新型城區(qū)建設，加快區(qū)內

52、交通、能源、水資源、信息等重點基礎設施建設，進展建設現(xiàn)代新型都市綜合體，接著推進老城區(qū)改造建設，提升龍崗城區(qū)在珠三角東岸地區(qū)的集聚力和進展地位，提高龍崗綜合服務水平和區(qū)域輻射功能，支撐龍崗經濟社會的快速進展。（一）加快城區(qū)基礎設施建設1.加快城區(qū)立體交通網絡體系建設。全力保障地鐵3號線、布吉客運樞紐站、軌道5號線及廈深鐵路客運專線建設。加快推進區(qū)內高快速路“四橫七縱”和都市干線性主干道路“八橫九縱”的建設，提升全區(qū)道路網絡的整體功能和通行能力。加大投資力度，盡快完成區(qū)內要緊道路、節(jié)點的改造和建設，梳理改造交通擁堵點，全面加快微循環(huán)道路和斷頭路建設，提高都市干道、支路等低等級路網密度，形成合理的

53、級配路網結構。建設全區(qū)智能交通（ITSC）指揮中心，將全區(qū)要緊交通黑點和擁堵點、重點交通路段、道路交叉口等統(tǒng)一納入到智能交通指揮平臺，實現(xiàn)交通信息的數(shù)字化、視頻化。加快大運量快速公交（BRT）和公交專用道的前期研究論證工作，以及公交場站設施的規(guī)劃建設進度，進一步調整優(yōu)化公交線網，提升公交網絡整體運轉效率和公交運營速度。加強區(qū)內道路與軌道線路站點的接駁規(guī)劃設計研究，規(guī)劃建設全區(qū)由道路交通網絡、軌道交通網絡、接駁站點（附停車場）構成的一體化的立體交通網絡體系。2.推進能源基礎設施建設。積極爭取省、市相關部門加大對龍崗的電力供應，配合抓好線位、塔基地、變電站的征地工作，重點推動新南、豐村、高圳頭、坪

54、東等220千伏變電站等重點電力工程建設，提高電網下載能力，確保電網進展符合全區(qū)經濟進展和社會用電需要。加快推動LNG門站、管線分輸站、調壓站、燃氣市政管網及調度中心、搶險服務中心等配套工程建設。積極配合國家西電東送工程，完善電力備用應急系統(tǒng)和調峰系統(tǒng)，做好電力系統(tǒng)安全保障工作。3.完善水資源保障體系。接著大力推進水源工程建設，實施“雨洪利用”工程，加大本地水資源開發(fā)力度，加快相關引水蓄水工程建設進度，努力實現(xiàn)東部、東深雙水源保障，增強龍崗供應和保障全市水資源的戰(zhàn)略作用。加快徑心水庫、甘坑水庫、苗坑水庫的擴建和洞子水庫的新建工程，配合推進大鵬半島引水支線、新建東涌水庫、清林徑水庫引水調蓄等工程建

55、設。加快坪地水廠三期擴建、坂雪崗水廠、中心城水廠二期等3個供水基礎工程的建設，推進葵涌豐樹山水廠和大鵬水廠項目建設，增強龍崗區(qū)都市自來水供應能力。協(xié)調推進龍崗城區(qū)供水管網建設，加大對陳舊的供水管網的改造力度，最大限度地降低管網漏損，提高供水能力。進一步做好海水利用試點工作。4.構建公共信息服務平臺。以我市基礎網絡設施和數(shù)字化建設為平臺，建設區(qū)電子政務數(shù)據(jù)中心，整合各政務系統(tǒng)的網絡平臺、應用平臺和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)政務信息資源的集中統(tǒng)一治理和資源共享。進一步完善社會綜合治理系統(tǒng)、三級社區(qū)基礎光纖系統(tǒng)及其網絡體系規(guī)劃建設，加快街道綜合指揮中心建設和協(xié)同辦公系統(tǒng)建設。整合區(qū)內經濟進展動態(tài)信息，企業(yè)資信和

56、個人信用信息，構建支撐龍崗經濟建設和市場運行的綜合經濟信息資源體系。整合區(qū)內科技、文化教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂、旅游、公共交通、社區(qū)服務等信息資源，建設都市公共服務信息資源體系。加快全覆蓋寬帶城域網建設，加快現(xiàn)有網絡設施向光纖到戶的過渡，優(yōu)化網絡結構、提高技術水平，加快軟交換網絡建設。支持互聯(lián)網門戶網站建設，鼓舞社區(qū)大力進展家庭上網，提高家庭電腦、信息家電的普及率。（二）推動新型都市綜合體建設1.加快建設龍城廣場、大運新城、深惠路龍崗段兩側三大都市綜合體群。結合龍城廣場地下空間利用與周邊開發(fā)，突出核心城區(qū)CBD功能，推動建設34個都市綜合體，形成布局合理、功能齊全、配套完善的龍崗商

57、務中心區(qū)。充分發(fā)揮大運新城的地理空間優(yōu)勢，從單一體育活動服務功能擴展為全區(qū)商業(yè)、娛樂、休閑、體育服務中心區(qū)，結合地鐵站點建設布局，規(guī)劃建設23個以大型綜合購物中心為重點的都市綜合體，培育進展各類商業(yè)服務和生活服務產業(yè)。利用深惠路龍崗段兩側的人流物流往來優(yōu)勢，以進展商品流通服務為重點，將該段深惠路兩側定位為龍崗城區(qū)的商業(yè)生活服務中心區(qū)，推動建設45個都市綜合體，同步建設一批品牌專業(yè)店（街），增強龍崗的商業(yè)服務中心功能。2.積極推動環(huán)中心城區(qū)五大都市綜合體群的規(guī)劃建設。加快環(huán)龍崗中心城區(qū)的周邊城區(qū)更新建設進程，積極支持和推動平湖、布吉、橫崗、坪山、坪地五個城區(qū)進行都市綜合體規(guī)劃建設，形成圍繞龍崗中

58、心城區(qū)的外環(huán)五大都市綜合體群。結合平湖物流新城和平湖公鐵聯(lián)運貨運樞紐站的大規(guī)模建設，在平湖規(guī)劃建設12個都市綜合體，增強平湖城區(qū)物流商務服務的綜合能力。結合布吉客運樞紐站和地鐵站點布局，在布吉規(guī)劃建設23個都市綜合體，增強布吉交通客運樞紐城區(qū)的綜合服務能力和商業(yè)水平。結合舊城區(qū)改造，在橫崗規(guī)劃建設12個都市綜合體，提升橫崗城區(qū)的綜合服務功能和都市進展水平。結合市政府加快坪山新城建設的部署，在坪山規(guī)劃建設12個都市綜合體，完善坪山新城的商業(yè)服務功能，增強坪山在周邊地區(qū)的戰(zhàn)略進展定位。結合高橋工業(yè)園區(qū)的建設和舊城改造，在坪地規(guī)劃建設1個都市綜合體，帶動城區(qū)商業(yè)中心建設，提升坪地城區(qū)的都市綜合服務能

59、力。（三）加快城區(qū)更新建設1.推進中心城區(qū)和周邊城區(qū)整體規(guī)劃建設?？茖W合理劃定全區(qū)功能區(qū)，明確不同城區(qū)具體功能定位、進展方向和開發(fā)強度，建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，經濟和社會進展規(guī)劃、土地開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相互銜接的全區(qū)一體化建設規(guī)劃體系，制定實施配套的涵蓋投資、產業(yè)、財政、人口、環(huán)保的一體化建設政策體系，切實加強統(tǒng)籌全區(qū)一體化建設的規(guī)劃布局，促進全區(qū)盡快實現(xiàn)都市建設一體化目標。重點加快推進大運、坪山兩個新城的建設進程，全力保障工程建設進度。加快推進龍城、平湖、布吉、橫崗、坪地各城區(qū)的都市建設，盡快實現(xiàn)全區(qū)基礎設施建設和都市功能建設一體化目標，增強都市組團效益和集聚效應。2.創(chuàng)新都市更

60、新建設模式。改革創(chuàng)新都市建設政府投資體制，整合利用各種資源，運用“多元聯(lián)動”的綜合開發(fā)建設模式，增強產業(yè)、居住、生態(tài)功能相互聯(lián)系的有機作用，有效提升都市整體功能，盡快縮小各城區(qū)的都市建設差距。積極整合區(qū)財政、金融機構、開發(fā)商、服務商等各種資源，創(chuàng)新都市更新建設模式和投融資體制機制，探究獨資、合資、合作、協(xié)同、托付開發(fā)經營等多種都市開發(fā)建設的新方式、新路徑。3.統(tǒng)籌開展舊工業(yè)區(qū)改造。抓緊完成龍崗區(qū)工業(yè)區(qū)升級改造現(xiàn)狀調研和政策研究，組織相關部門對全區(qū)各種工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)進行全面調查摸底評估，研究制定適應產業(yè)結構優(yōu)化和園區(qū)經濟進展的改造提升方案。組成專責機構對全區(qū)舊工業(yè)區(qū)有步驟地統(tǒng)籌開展整合、改造