標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)課件

1、扎 實(shí) 推 進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中共合肥一中委員會(huì)2017年 3月 23 日城市基層黨建六大領(lǐng)域街道社區(qū)機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位學(xué) 校國(guó)有企業(yè)非公企業(yè)社會(huì)組織一、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的總體框架標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容三大板塊總則部分黨組織設(shè)置班子隊(duì)伍建設(shè)黨員教育管理黨內(nèi)組織生活黨組織和黨員發(fā)揮作用工作運(yùn)行機(jī)制工作保障附則部分機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位和學(xué)?！爸黧w部主都是七大塊”主體部分二、關(guān)于總則部分第一條 起草依據(jù)機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位：根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例關(guān)于在推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)安徽省機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）中共合肥市委辦公廳印發(fā)關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治

2、黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知及中央和省、市委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 學(xué)校：根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)安徽省學(xué)校系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）及中央和省、市委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。解讀二是關(guān)于學(xué)校系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，明確為“包括由國(guó)家舉辦的全省普通高等學(xué)校黨組織、公辦中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)以及民辦高校、民辦中小學(xué)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織。成人高等教育學(xué)校、幼兒園黨組織參照?qǐng)?zhí)行?！苯庾x第一條 起草依據(jù)第二條 適用范圍一是關(guān)于機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位適用范圍是各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行

3、政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體機(jī)關(guān)黨組織，其他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織等。解讀市教育局黨委、機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)各支部。二是關(guān)于學(xué)校系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，明確為“包括由國(guó)家舉辦的全省普通高等學(xué)校黨組織、公辦中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)以及民辦高校、民辦中小學(xué)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織。成人高等教育學(xué)校、幼兒園黨組織參照?qǐng)?zhí)行。”解讀無(wú)論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，包括各種民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都適用學(xué)校系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。三、關(guān)于組織設(shè)置部分主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：（一）關(guān)于黨組織的基本設(shè)置形式（二）關(guān)于紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置（三）關(guān)于組織設(shè)置的調(diào)整（四）關(guān)于學(xué)校系統(tǒng)組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（一）關(guān)于黨組織的基本設(shè)置形式標(biāo)準(zhǔn)普遍提出：正式黨員

4、人數(shù)達(dá)到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過(guò)50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達(dá)100人以上的設(shè)立黨委。（二）關(guān)于紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)普遍提出：黨委要設(shè)立紀(jì)委或者紀(jì)檢委員，黨總支要設(shè)立紀(jì)檢委員，黨支部分兩種情況，設(shè)立支部委員會(huì)的，設(shè)立紀(jì)檢委員，不設(shè)支部委員會(huì)的，要有專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。延伸：設(shè)立支部委員會(huì)的條件黨員人數(shù)不足7名的黨支部，可以不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書(shū)記1人，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1人。（三）關(guān)于組織設(shè)置的調(diào)整調(diào)整頻次：每年開(kāi)展一次集中摸底并及時(shí)調(diào)整。具體時(shí)間：學(xué)校系統(tǒng)每學(xué)年開(kāi)展一次集中摸底調(diào)整，暑期開(kāi)學(xué)后第一學(xué)期調(diào)整到位；其它領(lǐng)域建議與黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)時(shí)間銜接。依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程中

5、國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)安徽省學(xué)校系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）及中央和省、市委相關(guān)文件精神。特例：校外師生黨員較為集中的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)、海外學(xué)習(xí)進(jìn)修地建立臨時(shí)黨支部（黨小組）；離退休教職工黨支部按離退休人員原所在工作單位隸屬關(guān)系或便于活動(dòng)開(kāi)展的原則設(shè)置。 （四）關(guān)于學(xué)校系統(tǒng)組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定“中小學(xué)校黨組織關(guān)系一般隸屬于市、縣級(jí)黨委教育工作部門(mén)或教育行政部門(mén)黨組織”標(biāo)準(zhǔn)中單獨(dú)設(shè)立了隸屬關(guān)系一條依 據(jù)1、關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（中組發(fā)201617號(hào)）；2、關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）（中辦發(fā)2

6、01678號(hào)）。四、關(guān)于班子隊(duì)伍建設(shè)部分重點(diǎn)說(shuō)明三個(gè)方面內(nèi)容：1、班子職數(shù)2、班子任期3、骨干隊(duì)伍建設(shè)（一）班子職數(shù)方面新規(guī)定強(qiáng) 調(diào)“專職副書(shū)記”的配置在學(xué)校系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中，特別對(duì)民辦中小學(xué)提出“辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多，出資人或校長(zhǎng)擔(dān)任黨組織書(shū)記的民辦中小學(xué)校，配備專職副書(shū)記?！保ǘ┌嘧尤纹诜矫嫘乱?guī)定統(tǒng)一要求：支部委員會(huì)3年進(jìn)行換屆。普遍提出：黨委、總支、支部等班子的任期；黨組織書(shū)記、副書(shū)記及黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的任期。（三）骨干隊(duì)伍建設(shè)方面針對(duì)學(xué)校：公辦中小學(xué)建有一支專職人員為骨干、專兼職干部相結(jié)合的黨務(wù)工作和思想政治工作隊(duì)伍 依 據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)

7、工作的意見(jiàn)關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)安徽省學(xué)校系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）五、關(guān)于黨員教育管理部分發(fā)展黨員方面，大部分都有入黨積極分子和發(fā)展黨員對(duì)象比例一般不低于3:1的要求強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面內(nèi)容黨員教育培訓(xùn)方面，根據(jù)20142018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃要求，首次提出學(xué)時(shí)制的概念。注意平時(shí)記錄、統(tǒng)計(jì)。組織關(guān)系管理方面在學(xué)校系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中，提出“民辦學(xué)校黨組織從聘用環(huán)節(jié)全面掌握教職員工黨員身份并納入有效管理，在校從事專職工作半年以上的黨員一般應(yīng)轉(zhuǎn)入組織關(guān)系?！绷?、關(guān)于黨內(nèi)組織生活部分民主生活會(huì)、組織生活會(huì)方面，為做到“全覆蓋”，標(biāo)準(zhǔn)提出了黨委和總支都要開(kāi)民主生活會(huì)，支部要開(kāi)組織生活會(huì)的要求

8、。說(shuō)明三個(gè)方面內(nèi)容黨員活動(dòng)日方面，為推動(dòng)黨的基層組織生活規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，市委組織部即將制定出臺(tái)關(guān)于在全市基層黨組織中開(kāi)展黨員固定活動(dòng)日的通知，要求以黨支部為基本單位，以組織生活為基本內(nèi)容，每月相對(duì)固定一天，統(tǒng)一主題、統(tǒng)一內(nèi)容，組織開(kāi)展各類黨組織活動(dòng)，做到日子好記、時(shí)間集中、活動(dòng)方便。組織生活創(chuàng)新方面，為探索更具吸引力和實(shí)效性的組織生活方式，標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際和黨員群體特點(diǎn)，注重運(yùn)用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式開(kāi)展組織生活。七、關(guān)于發(fā)揮作用部分各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基本包含黨組織四個(gè)方面功能要求政治功能服務(wù)功能凝聚功能創(chuàng)新實(shí)踐功能具體到各個(gè)領(lǐng)域在學(xué)校，強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo)服務(wù)

9、教職工黨員和學(xué)生黨員不同群體。八、關(guān)于工作運(yùn)行機(jī)制部分強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)責(zé)任落實(shí)方面：六個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)中都提出了每年開(kāi)展1次基層黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議的要求。在實(shí)踐方法上，鼓勵(lì)采取召開(kāi)述職評(píng)議會(huì)的辦法，所轄基層黨組織數(shù)量較多的，也可采取口頭述職與書(shū)面述職相結(jié)合的辦法。參與決策方面，學(xué)校系統(tǒng)、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，都提出了“雙向進(jìn)入、交叉任職”的要求，提出了“涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項(xiàng)，黨組織參與研究討論，涉及黨的建設(shè)、思想政治工作和德育工作的事項(xiàng)，由黨組織研究決定”的要求。九、關(guān)于基本工作保障部分重點(diǎn)說(shuō)明三個(gè)方面：1、政策保障2、經(jīng)費(fèi)保障3、場(chǎng)所保障（一）政策保障方面新規(guī)

10、定強(qiáng)調(diào)“寫(xiě)入章程”在學(xué)校系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中，提出“民辦學(xué)校把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程”的要求。（二）經(jīng)費(fèi)保障方面機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障工作需要。開(kāi)展重大活動(dòng)時(shí)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付及時(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范 學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障高等學(xué)校按照教職工黨員人均不低于100元、學(xué)生黨員人均不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)核定黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；中小學(xué)校黨建工作經(jīng)費(fèi)要納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度，經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范。 （三）場(chǎng)所保障方面六有標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)和社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)黨組織固定活動(dòng)場(chǎng)所都提出了“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)識(shí)統(tǒng)一每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中都有具體的規(guī)定，概括起來(lái)說(shuō)，就是“由縣（市）區(qū)、四大開(kāi)發(fā)區(qū)或者行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一”。交流兩點(diǎn)關(guān)于學(xué)校系統(tǒng)黨建工作，重點(diǎn)抓統(tǒng)籌和落實(shí)。統(tǒng)籌，就是要把高校、中小學(xué)校、民辦學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作統(tǒng)籌起來(lái)推進(jìn)，明確各部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，初步考慮適時(shí)召開(kāi)一個(gè)學(xué)校黨建工作推進(jìn)會(huì)，整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)各類型學(xué)校黨建工作。落實(shí)，重點(diǎn)是抓好民辦學(xué)校、中小學(xué)校黨建工作意見(jiàn)和全國(guó)、全省高校思想政治工作會(huì)議精神