標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)課件

1、扎 實 推 進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中共合肥一中委員會2017年 3月 23 日城市基層黨建六大領(lǐng)域街道社區(qū)機關(guān)（事業(yè)）單位學(xué) 校國有企業(yè)非公企業(yè)社會組織一、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的總體框架標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容三大板塊總則部分黨組織設(shè)置班子隊伍建設(shè)黨員教育管理黨內(nèi)組織生活黨組織和黨員發(fā)揮作用工作運行機制工作保障附則部分機關(guān)（事業(yè)）單位和學(xué)?！爸黧w部主都是七大塊”主體部分二、關(guān)于總則部分第一條 起草依據(jù)機關(guān)（事業(yè)）單位：根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例關(guān)于在推進事業(yè)單位改革中加強和改進黨的建設(shè)工作的意見安徽省機關(guān)（事業(yè)）單位基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）中共合肥市委辦公廳印發(fā)關(guān)于落實全面從嚴(yán)治

2、黨要求進一步加強市直機關(guān)黨的建設(shè)的實施意見的通知及中央和省、市委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 學(xué)校：根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見安徽省學(xué)校系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）及中央和省、市委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。解讀二是關(guān)于學(xué)校系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，明確為“包括由國家舉辦的全省普通高等學(xué)校黨組織、公辦中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)以及民辦高校、民辦中小學(xué)、民辦培訓(xùn)機構(gòu)黨組織。成人高等教育學(xué)校、幼兒園黨組織參照執(zhí)行?！苯庾x第一條 起草依據(jù)第二條 適用范圍一是關(guān)于機關(guān)（事業(yè)）單位適用范圍是各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行

3、政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及人民團體機關(guān)黨組織，其他機關(guān)、事業(yè)單位黨組織等。解讀市教育局黨委、機關(guān)黨委和機關(guān)各支部。二是關(guān)于學(xué)校系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，明確為“包括由國家舉辦的全省普通高等學(xué)校黨組織、公辦中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)以及民辦高校、民辦中小學(xué)、民辦培訓(xùn)機構(gòu)黨組織。成人高等教育學(xué)校、幼兒園黨組織參照執(zhí)行?！苯庾x無論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，包括各種民辦培訓(xùn)機構(gòu)，都適用學(xué)校系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。三、關(guān)于組織設(shè)置部分主要包括四個方面內(nèi)容：（一）關(guān)于黨組織的基本設(shè)置形式（二）關(guān)于紀(jì)檢機構(gòu)的設(shè)置（三）關(guān)于組織設(shè)置的調(diào)整（四）關(guān)于學(xué)校系統(tǒng)組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（一）關(guān)于黨組織的基本設(shè)置形式標(biāo)準(zhǔn)普遍提出：正式黨員

4、人數(shù)達到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達100人以上的設(shè)立黨委。（二）關(guān)于紀(jì)檢機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)普遍提出：黨委要設(shè)立紀(jì)委或者紀(jì)檢委員，黨總支要設(shè)立紀(jì)檢委員，黨支部分兩種情況，設(shè)立支部委員會的，設(shè)立紀(jì)檢委員，不設(shè)支部委員會的，要有專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。延伸：設(shè)立支部委員會的條件黨員人數(shù)不足7名的黨支部，可以不設(shè)支部委員會，只設(shè)書記1人，必要時增設(shè)副書記1人。（三）關(guān)于組織設(shè)置的調(diào)整調(diào)整頻次：每年開展一次集中摸底并及時調(diào)整。具體時間：學(xué)校系統(tǒng)每學(xué)年開展一次集中摸底調(diào)整，暑期開學(xué)后第一學(xué)期調(diào)整到位；其它領(lǐng)域建議與黨內(nèi)統(tǒng)計年報時間銜接。依據(jù)中國共產(chǎn)黨章程中

5、國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見安徽省學(xué)校系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）及中央和省、市委相關(guān)文件精神。特例：校外師生黨員較為集中的實習(xí)實訓(xùn)點、海外學(xué)習(xí)進修地建立臨時黨支部（黨小組）；離退休教職工黨支部按離退休人員原所在工作單位隸屬關(guān)系或便于活動開展的原則設(shè)置。 （四）關(guān)于學(xué)校系統(tǒng)組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定“中小學(xué)校黨組織關(guān)系一般隸屬于市、縣級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織”標(biāo)準(zhǔn)中單獨設(shè)立了隸屬關(guān)系一條依 據(jù)1、關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（中組發(fā)201617號）；2、關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）（中辦發(fā)2

6、01678號）。四、關(guān)于班子隊伍建設(shè)部分重點說明三個方面內(nèi)容：1、班子職數(shù)2、班子任期3、骨干隊伍建設(shè)（一）班子職數(shù)方面新規(guī)定強 調(diào)“專職副書記”的配置在學(xué)校系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中，特別對民辦中小學(xué)提出“辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多，出資人或校長擔(dān)任黨組織書記的民辦中小學(xué)校，配備專職副書記。”（二）班子任期方面新規(guī)定統(tǒng)一要求：支部委員會3年進行換屆。普遍提出：黨委、總支、支部等班子的任期；黨組織書記、副書記及黨的紀(jì)律檢查委員會的任期。（三）骨干隊伍建設(shè)方面針對學(xué)校：公辦中小學(xué)建有一支專職人員為骨干、專兼職干部相結(jié)合的黨務(wù)工作和思想政治工作隊伍 依 據(jù)中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)

7、工作的意見關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見安徽省學(xué)校系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）五、關(guān)于黨員教育管理部分發(fā)展黨員方面，大部分都有入黨積極分子和發(fā)展黨員對象比例一般不低于3:1的要求強調(diào)三個方面內(nèi)容黨員教育培訓(xùn)方面，根據(jù)20142018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃要求，首次提出學(xué)時制的概念。注意平時記錄、統(tǒng)計。組織關(guān)系管理方面在學(xué)校系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中，提出“民辦學(xué)校黨組織從聘用環(huán)節(jié)全面掌握教職員工黨員身份并納入有效管理，在校從事專職工作半年以上的黨員一般應(yīng)轉(zhuǎn)入組織關(guān)系?！绷㈥P(guān)于黨內(nèi)組織生活部分民主生活會、組織生活會方面，為做到“全覆蓋”，標(biāo)準(zhǔn)提出了黨委和總支都要開民主生活會，支部要開組織生活會的要求

8、。說明三個方面內(nèi)容黨員活動日方面，為推動黨的基層組織生活規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，市委組織部即將制定出臺關(guān)于在全市基層黨組織中開展黨員固定活動日的通知，要求以黨支部為基本單位，以組織生活為基本內(nèi)容，每月相對固定一天，統(tǒng)一主題、統(tǒng)一內(nèi)容，組織開展各類黨組織活動，做到日子好記、時間集中、活動方便。組織生活創(chuàng)新方面，為探索更具吸引力和實效性的組織生活方式，標(biāo)準(zhǔn)鼓勵各地結(jié)合實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式開展組織生活。七、關(guān)于發(fā)揮作用部分各個標(biāo)準(zhǔn)基本包含黨組織四個方面功能要求政治功能服務(wù)功能凝聚功能創(chuàng)新實踐功能具體到各個領(lǐng)域在學(xué)校，強調(diào)教育引導(dǎo)服務(wù)

9、教職工黨員和學(xué)生黨員不同群體。八、關(guān)于工作運行機制部分強調(diào)兩點責(zé)任落實方面：六個領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)中都提出了每年開展1次基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議的要求。在實踐方法上，鼓勵采取召開述職評議會的辦法，所轄基層黨組織數(shù)量較多的，也可采取口頭述職與書面述職相結(jié)合的辦法。參與決策方面，學(xué)校系統(tǒng)、國有企業(yè)、非公企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，都提出了“雙向進入、交叉任職”的要求，提出了“涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨組織參與研究討論，涉及黨的建設(shè)、思想政治工作和德育工作的事項，由黨組織研究決定”的要求。九、關(guān)于基本工作保障部分重點說明三個方面：1、政策保障2、經(jīng)費保障3、場所保障（一）政策保障方面新規(guī)

10、定強調(diào)“寫入章程”在學(xué)校系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中，提出“民辦學(xué)校把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程”的要求。（二）經(jīng)費保障方面機關(guān)（事業(yè)）單位經(jīng)費保障機關(guān)（事業(yè)）單位基層黨組織的活動經(jīng)費，列入單位經(jīng)費預(yù)算，保障工作需要。開展重大活動時，專項經(jīng)費撥付及時到位。嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)（事業(yè)）單位財務(wù)管理有關(guān)制度，活動經(jīng)費和專項經(jīng)費管理使用規(guī)范 學(xué)校經(jīng)費保障高等學(xué)校按照教職工黨員人均不低于100元、學(xué)生黨員人均不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)核定黨支部活動經(jīng)費，列入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算；中小學(xué)校黨建工作經(jīng)費要納入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算安排。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財務(wù)管理有關(guān)制度，經(jīng)費管理使用規(guī)范。 （三）場所保障方面六有標(biāo)準(zhǔn)在機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公企業(yè)和社會組織標(biāo)準(zhǔn)中，對黨組織固定活動場所都提出了“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)識統(tǒng)一每個標(biāo)準(zhǔn)中都有具體的規(guī)定，概括起來說，就是“由縣（市）區(qū)、四大開發(fā)區(qū)或者行業(yè)主管部門統(tǒng)一”。交流兩點關(guān)于學(xué)校系統(tǒng)黨建工作，重點抓統(tǒng)籌和落實。統(tǒng)籌，就是要把高校、中小學(xué)校、民辦學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作統(tǒng)籌起來推進，明確各部門的職責(zé)任務(wù)，初步考慮適時召開一個學(xué)校黨建工作推進會，整體部署、系統(tǒng)推進各類型學(xué)校黨建工作。落實，重點是抓好民辦學(xué)校、中小學(xué)校黨建工作意見和全國、全省高校思想政治工作會議精神