田園綜合體模式最全解析

1、田園綜合體模式最全解析一、正確理解田園綜合體01、闡述田園綜合體田園綜合體是以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會進(jìn)行大范圍整體、綜合的規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營，形成的是一個新的社區(qū)與生活方式，它強(qiáng)調(diào)要以農(nóng)民合作社為主要載體，農(nóng)民能夠充分參與并從中受益；是企業(yè)參與、農(nóng)民受益、農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式。02、田園綜合體的特征田園綜合體主要包含六大建設(shè)理念，是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。以旅游為先導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)今世界

2、性的潮流，田園綜合體順應(yīng)這股大潮應(yīng)運(yùn)而生。看似匱乏實(shí)則豐富的鄉(xiāng)村旅游資源需要匠心獨(dú)運(yùn)的開發(fā)。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹、一處老宅、一塊殘碑都有訴說不盡的故事。瑞士有被稱為無煙工業(yè)（手表、軍刀）、無本買賣（金融業(yè)）、無中生有（旅游業(yè)）的三無經(jīng)濟(jì)”。旅游本就是一個無中生有的產(chǎn)業(yè)，瑞士在這方面開發(fā)得風(fēng)生水起，值得借鑒。以產(chǎn)業(yè)為核心一個完善的田園綜合體應(yīng)是一個包含了農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。對農(nóng)民來說，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)和拋家別親的進(jìn)城務(wù)工犧牲太大，在本區(qū)域內(nèi)多元發(fā)展，從多個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲取收益的模式更為可行。沒有一個比較高的

3、生活水準(zhǔn)，人心必背，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，應(yīng)適當(dāng)向田園綜合體布局。以文化為靈魂文化就是人化”與化人”的過程。田園綜合體要把當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等發(fā)掘出來，讓人們可以體驗(yàn)農(nóng)耕活動和鄉(xiāng)村生活的苦樂與禮儀，以此引導(dǎo)人們重新思考生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，從而產(chǎn)生符合自然規(guī)律的自警、自醒行為，在陶冶性情中自娛自樂，化身其中。缺乏文化內(nèi)涵的綜合體是不可持續(xù)的。以流通基礎(chǔ)為支撐各種基礎(chǔ)設(shè)施是啟動田園綜合體的先決條件，而及時地提供一些關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施又會對后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的正向外部性。缺乏現(xiàn)代化的交通、通訊、物

4、流、人流、信息流，一個地方就無法實(shí)現(xiàn)與外部世界的聯(lián)系溝通，鄉(xiāng)村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無法與外部更廣闊的地域結(jié)合在一起，形成一個向外開放的經(jīng)濟(jì)空間。以體驗(yàn)為價值田園綜合體是生產(chǎn)、生活、生態(tài)及生命的綜合體。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的后現(xiàn)代，人們對從哪里來”的哲學(xué)命題已經(jīng)無從體悟，田園綜合體通過把農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村作為綠色發(fā)展的代表，讓人們從中感知生命的過程，感受生命的意義，并從中感悟生命的價值，分享生命的喜悅。-以鄉(xiāng)村復(fù)興為目標(biāo)在工業(yè)化和城市化的初始階段，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村與國家和社會的落后往往緊密聯(lián)系在一起，城市化和工業(yè)化的過程就是鄉(xiāng)村年輕人大量流出的過程和老齡化的過程、放棄耕作的過程和農(nóng)業(yè)衰退的過程，以及鄉(xiāng)村社會

5、功能退化的過程。田園綜合體是鄉(xiāng)與城的結(jié)合、農(nóng)與工的結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合、生產(chǎn)與生活的結(jié)合，以鄉(xiāng)村復(fù)興和再造為目標(biāo)，通過吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條的鄉(xiāng)村注入新的活力，重新激活價值、信仰、靈感和認(rèn)同的歸屬。開展田園綜合體要堅持以農(nóng)為本，以保護(hù)耕地為前提，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要保持農(nóng)村田園風(fēng)光，保護(hù)好青山綠水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)；要確保農(nóng)民參與和受益，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享發(fā)展成果，更有獲得感。讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè)，農(nóng)村是宜居宜業(yè)的美好家園。01、建設(shè)田園綜合體的意義當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速，社會資

6、本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動力度加大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)力不斷加強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、組織方式深刻調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系優(yōu)化完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展處于前所未有的新方位，已到了轉(zhuǎn)型升級、全面創(chuàng)新的新階段，建設(shè)田園綜合體順應(yīng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢和歷史性變化，反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部和外部的客觀要求。從生產(chǎn)的層面看，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收都面臨一定的下行壓力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式固化，在土地、科技、服務(wù)、管理等方面面臨瓶頸，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展受到制約，轉(zhuǎn)型升級遇到較大壓力，迫切需要尋求推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新抓手，打造三產(chǎn)融合的新平臺，啟動新舊動能轉(zhuǎn)換的新引擎，充分釋放生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系

7、的創(chuàng)新活力。從生活的層面看，城市化和工業(yè)化加速了農(nóng)村空心化、老齡化，鄉(xiāng)村社會功能退化，農(nóng)村基本公共服務(wù)缺位，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農(nóng)村成為城鄉(xiāng)一體化和新四化”發(fā)展中的突出短板。同時，城鄉(xiāng)居民已具備了為休閑觀光、生態(tài)產(chǎn)品付費(fèi)的能力，對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村文化、體驗(yàn)農(nóng)耕文明等方面的需求與日俱增，培育和開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性的需求和意識不斷強(qiáng)化，迫切需要搭建新的業(yè)態(tài)平臺來迎合需求、釋放功能、滿足新的城鄉(xiāng)居民需要。從生態(tài)的層面看，農(nóng)業(yè)在承擔(dān)農(nóng)民增收農(nóng)村繁榮職能的同時，還要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)的功能，不僅要使農(nóng)村成為金山銀山的基礎(chǔ)和源泉，更要成為綠水青山”的保護(hù)區(qū)和棲居地，要使農(nóng)村不僅享受城市文明的發(fā)展成果，更要保持農(nóng)

8、業(yè)文明的田園風(fēng)光和獨(dú)有魅力。因此，中央提出建設(shè)田園綜合體，不是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)等領(lǐng)域單一的、局部的試點(diǎn)探索，而是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的全局性變革，是引領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展演變的重大政策創(chuàng)新。02、建設(shè)田園綜合體的作用建設(shè)田園綜合體對于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、加快城鄉(xiāng)一體化步伐、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)歷史性變革具有深刻的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義，核心是要提供一個機(jī)制創(chuàng)新和融合發(fā)展的新平臺、新載體、新模式。一是田園綜合體為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搭建了新平臺。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)化三農(nóng)”發(fā)展動能的核心和關(guān)鍵是確立承載產(chǎn)業(yè)、集聚項目、融合要素的平臺。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體

9、，以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，有助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展載體的升級換代。二是田園綜合體為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動發(fā)展提供了新支點(diǎn)。中央城市工作會議指出，我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同三農(nóng)工作一起推動，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局”。以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，必須在農(nóng)村找到新支點(diǎn)和新平臺。田園綜合體要素集中，功能全面，承載力強(qiáng)，是城鄉(xiāng)一體化的理想結(jié)合點(diǎn)和重要標(biāo)志，為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展提供了支撐。三是田園綜合體為農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌推進(jìn)構(gòu)建了新模式。建設(shè)田園綜合體，在發(fā)展生產(chǎn)、壯大產(chǎn)業(yè)的同時，為農(nóng)民探索多元化的聚居模式

10、，既保持田園特色，又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化提供了最佳空間。田園綜合體的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)野氛圍、業(yè)態(tài)功能等，力口之優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，能夠更好迎合和滿足城市居民對生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村體驗(yàn)的消費(fèi)需求，使生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合互動發(fā)展。四是田園綜合體為傳承農(nóng)村文明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村歷史性轉(zhuǎn)變提供了新動力。通過田園綜合體，有助于實(shí)現(xiàn)城市文明和鄉(xiāng)村文明的融合發(fā)展，為傳承和發(fā)展我國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化提供了契機(jī)，鄉(xiāng)村治理也能獲得更多的深層次文化支撐，助推實(shí)現(xiàn)美麗田園、和諧鄉(xiāng)村。田園綜合體將推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，真正讓

11、農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展歷史性轉(zhuǎn)變。對于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)而言，建設(shè)田園綜合體試點(diǎn)，打開了新的著力重點(diǎn)和職能空間。建設(shè)田園綜合體包括生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多方面內(nèi)容，本質(zhì)在于綜合性”，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的優(yōu)勢也在于綜合”，兩者在內(nèi)涵上是相互契合的。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)田園綜合體試點(diǎn)，一方面，能夠發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合平臺作用，通過打基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)生態(tài)、扶主體、引科技等綜合舉措，全面提升田園綜合體試點(diǎn)水平；另一方面，通過建設(shè)田園綜合體試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能夠在更高的水平上發(fā)揮綜合”優(yōu)勢，從而繼續(xù)保持自身的先進(jìn)性和特色，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)

12、新發(fā)展打開突破口。從城鄉(xiāng)全局角度看田園綜合體將成為城鄉(xiāng)一體化的新支點(diǎn)和新引擎。中央城市工作會議指出，我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同三農(nóng)工作一起推動，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。”中央農(nóng)村工作會議指出，一定要看到，農(nóng)業(yè)還是四化同步勺短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！币猿菐оl(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，必須在廣闊的農(nóng)村地區(qū)找到新支點(diǎn)、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的優(yōu)良載體。也就是說，田園綜合體將成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式。從城市人群的

13、角度看一一田園綜合體將成為高端人群的集聚地。在我國現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū)，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達(dá)城市，逆城市化的主要群體是高端人群?？梢灶A(yù)見，在較為發(fā)達(dá)的城市，郊區(qū)化現(xiàn)象將進(jìn)一步擴(kuò)散。而中國人傳統(tǒng)的田園情結(jié)，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。從鄉(xiāng)村人群的角度看一一田園綜合體將成為新農(nóng)村建設(shè)的新樣本。我國農(nóng)村幅員遼闊，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益，應(yīng)該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)趕農(nóng)民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農(nóng)民的宜居愿望，也不符合中國鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保

14、持田園特色，又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化的最佳空間。從涉農(nóng)企業(yè)的角度看田園綜合體將成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的突破口。近年來，我國將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為轉(zhuǎn)化三農(nóng)”發(fā)展動能的主要抓手，進(jìn)行了多項改革嘗試，取得了一定效果，積累了良好基礎(chǔ)，特別是在提質(zhì)”方面，在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給方面，取得了較大突破。下一步，如何將現(xiàn)有改革項目集聚、聯(lián)動，形成精準(zhǔn)發(fā)力、高起點(diǎn)突破的新引擎，在進(jìn)一步提質(zhì)”的基礎(chǔ)上做到增效”讓農(nóng)民充分受益，讓投資者增加收益，將是三農(nóng)”領(lǐng)域改革面臨的新挑戰(zhàn)。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，有

15、助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合，打造具有鮮明特色和競爭力的新第六產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體（農(nóng)莊、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等）的升級換代。從鄉(xiāng)村旅游角度看田園綜合體將成為鄉(xiāng)村旅游從觀光體驗(yàn)向浸染互動跨越的新動能。鄉(xiāng)村旅游獨(dú)具魅力，近年來創(chuàng)新花樣繁多，但始終未解決產(chǎn)、社、人、文、悟”諸要素在空間上的優(yōu)化集聚問題。農(nóng)莊、農(nóng)場、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游載體對鄉(xiāng)村旅游要素的綜合度”還不夠強(qiáng)，對人們期盼體驗(yàn)的真實(shí)田園”營造不足，無法實(shí)現(xiàn)市民與田園浸染互動”的體驗(yàn)層次，因此，其所激發(fā)的消費(fèi)動力還處在表層。田園綜合體的真實(shí)圖畫、鄉(xiāng)野氛圍、業(yè)態(tài)功能等，可以帶給人們真實(shí)的田園體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游從玩一把”向住下來”從淺花錢”

16、向深消費(fèi)”轉(zhuǎn)變。從鄉(xiāng)村地產(chǎn)角度看田園綜合體將成為鄉(xiāng)村地產(chǎn)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動力。鄉(xiāng)村地產(chǎn)經(jīng)過長期的探索和創(chuàng)新，積累了一定能量，但也進(jìn)入了瓶頸期”土地供應(yīng)機(jī)制、開發(fā)模式、營銷渠道等都面臨轉(zhuǎn)型。田園綜合體包含新的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，同時，田園綜合體在土地盤活機(jī)制、建筑特色、適宜人群等方面將有一次飛躍式的變革，借助這一載體和平臺，鄉(xiāng)村地產(chǎn)將尋找到新的發(fā)展藍(lán)海從精準(zhǔn)扶貧角度看田園綜合體將成為農(nóng)民脫貧的新模式。精準(zhǔn)扶貧最重要的是賦予農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主造血”的功能。田園綜合體集聚產(chǎn)業(yè)和居住功能，讓農(nóng)民充分參與和受益，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑。各種扶貧政策和資金，可以精準(zhǔn)對接到田園綜合體這一綜合”平臺，釋放更多

17、紅利和效應(yīng)，讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感，讓三農(nóng)”有可持續(xù)發(fā)展支撐，讓農(nóng)村真正成為希望的田野”從鄉(xiāng)村文化角度看一一”田園綜合體可以為藝術(shù)鄉(xiāng)建”提供廣闊的創(chuàng)作空間，為鄉(xiāng)村文化提供良好的傳承平臺。中央農(nóng)村工作會議指出，農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷。”田園綜合體可以為藝術(shù)鄉(xiāng)建”提供廣闊的創(chuàng)作空間，為鄉(xiāng)村文化提供良好的傳承平臺。借助田園綜合體的文化建構(gòu)，鄉(xiāng)村治理將獲得更多的深層次文化支撐，助推美麗田園、和諧鄉(xiāng)村的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。從鄉(xiāng)村夢的角度看心動力。田園綜合體將成為鄉(xiāng)村復(fù)興夢的核農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。中央農(nóng)村工作會議指出，必須堅持把解決好三農(nóng)”問題作為全黨工

18、作重中之重，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！碧飯@綜合體將推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高水平的良性互動，奏響三農(nóng)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的田園交響曲”！01、政策支持2017年2月5日，田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號文件，原文如下：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。2017年5月24日，財政部印發(fā)了關(guān)

19、于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（財辦201729號）。2017年6月5日，財政部又印發(fā)了開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案（財農(nóng)201753號），并發(fā)布了開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)的通知，決定從2017年起在有關(guān)省份開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、田園綜合體試點(diǎn)。就具體政策的相關(guān)內(nèi)容，財政部農(nóng)業(yè)司、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室負(fù)責(zé)同志日前進(jìn)行了解讀。02、申報條件財政部日前下發(fā)關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知，2017年，財政部確定河北、江西等18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點(diǎn)工作。2017年試點(diǎn)地區(qū)

20、：河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份，每個試點(diǎn)省份安排試點(diǎn)項目12個。試點(diǎn)省份財政部門應(yīng)于2017年6月30日前，分別向財政部農(nóng)業(yè)司（國務(wù)院農(nóng)村綜改辦）、國家農(nóng)發(fā)辦報送田園綜合體試點(diǎn)材料（附電子文檔光盤）。01、中國臺灣地區(qū)總體特征：分享型經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)營形態(tài)多元，大致可分為休閑農(nóng)場、休閑漁業(yè)、展示中心、觀光農(nóng)園、農(nóng)村民宿及森林旅游等。在經(jīng)營上結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、技工和休閑服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體，具有經(jīng)濟(jì)、社會、教育、環(huán)保、游憩、文化傳承等多方面的功能。典型案例：大地震曾讓臺灣南投縣埔里鄉(xiāng)桃米村的房

21、屋倒塌，而當(dāng)?shù)負(fù)碛?9種臺灣原生青蛙，臺灣共143種蜻蜓，在桃米發(fā)現(xiàn)56種，于是村民不斷宣傳當(dāng)?shù)胤N類豐富的青蛙和蜻蜓，用紙、布、石頭等制作手工藝品，還把地震造成的洼地改成人工湖，湖邊設(shè)有彈簧，托起一只小船，人在船上可以體驗(yàn)?zāi)M地震的情景，村民將小船命名為搖晃的記憶周末和節(jié)假日，桃米村日接待游客近1500人，每年門票收入有200多萬兀人民幣。可借鑒之處：臺灣休閑農(nóng)業(yè)成功的原因，很重要的一條就是情景消費(fèi)”，創(chuàng)造出大量的奇觀、風(fēng)景和主題。注重定位、強(qiáng)調(diào)特色，在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”理念之外，還出現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)”理念，即休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與游客分享鄉(xiāng)村生活，變消費(fèi)者為上帝為與客人成為志同道合的朋友”。02、日本總體特征

22、：日本政府積極倡導(dǎo)和扶持綠色觀光產(chǎn)業(yè)；法律法規(guī)和財政預(yù)算齊頭并進(jìn)，并科學(xué)制定綠色觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同時重視民間組織的作用，并且適時對其進(jìn)行財政支持。在綠色觀光旅游產(chǎn)品開發(fā)中，日本注重環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)鼐用竦闹黧w性，尊重農(nóng)村居民和地方特點(diǎn)，不過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益另外，日本不斷拓展綠色觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，在觀光農(nóng)園、民俗農(nóng)園和教育農(nóng)園等方面進(jìn)行創(chuàng)新。典型案例：典型代表是日本的大王山葵農(nóng)場，該農(nóng)場以黑澤明的電影夢的拍攝地點(diǎn)而聞名，這種以農(nóng)場為依托，以媒體傳播為宣傳手段也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向之一。可借鑒之處：有完善的制度保障機(jī)制和政府激勵措施，并能充分發(fā)揮民間組織（NPO等）的參與促進(jìn)作用，生產(chǎn)手段也逐漸向自

23、動化、設(shè)施化、智能化，生產(chǎn)經(jīng)營管理向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。03、意大利總體特征：意大利農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的管理者們利用鄉(xiāng)村特有的豐富自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間。這種綠色農(nóng)業(yè)旅游”的經(jīng)營類型多種多樣，使鄉(xiāng)村成為一個寓教于農(nóng)”的生態(tài)教育農(nóng)業(yè)園”人們不僅可以從事現(xiàn)代的健身運(yùn)動，還可以體驗(yàn)農(nóng)業(yè)原始耕作時采用的牛拉車，甚至還可以手持獵槍當(dāng)一回獵人，或是模仿手工藝人親手制作陶瓷等。典型案例：意大利現(xiàn)有1.15萬家專門從事綠色農(nóng)業(yè)旅游”的管理企業(yè)，它們管轄的景區(qū)主要分布在中部的托斯卡納、翁布里亞、馬爾凱大區(qū)，南部的坎帕尼亞大區(qū)以及北部的威尼托、特倫蒂諾和利古里亞大區(qū)。據(jù)意大利環(huán)境聯(lián)盟執(zhí)委會官

24、員魯杰羅介紹，這些景區(qū)為不同的游客提供了類型不同的個性化服務(wù)。目前，這些景區(qū)中70%以上都配有運(yùn)動與休閑器械，供那些喜歡健身運(yùn)動的游客使用；55%的景區(qū)為游客提供外語服務(wù)，為外國游客解決語言不通的困難；50%以上的景區(qū)提供包括領(lǐng)養(yǎng)家庭寵物在內(nèi)的多種服務(wù)項目?？山梃b之處：意大利人喜愛綠色農(nóng)業(yè)旅游”，這與該國政府重視環(huán)保，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不無關(guān)系。尤其是近幾年間，意大利的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，生態(tài)農(nóng)業(yè)耕地面積也在不斷擴(kuò)大。04、美國總體特征：美國市民農(nóng)園采用農(nóng)場與社區(qū)互助的組織形式，參與市民農(nóng)園的居民與農(nóng)園的農(nóng)民共同分擔(dān)成本、風(fēng)險和贏利。農(nóng)園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質(zhì)且低于市場零售價格的農(nóng)產(chǎn)品

25、，市民為農(nóng)園提供固定的銷售渠道，雙方互利共贏，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)之間架起一座連通的橋梁。典型案例：美國Fresno農(nóng)業(yè)旅游區(qū)由Fresnocity東南部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)及休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)構(gòu)成。區(qū)內(nèi)有美國重要的葡萄種植園及產(chǎn)業(yè)基地，以及廣受都市家庭歡迎的賞花徑、水果集市、薰衣草種植園等。采用綜合服務(wù)鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)+主題游線”的立體架構(gòu)，綜合服務(wù)鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢突出，商業(yè)配套完善;農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的規(guī)?；N植平臺，產(chǎn)旅銷相互促進(jìn)；重要景點(diǎn)類型全面，功能各有側(cè)重。可借鑒之處：采用資源導(dǎo)向型的片區(qū)發(fā)展模式：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)者重在生產(chǎn)銷售，交通優(yōu)者重在綜合服務(wù)，生態(tài)佳者重在度假要做足體驗(yàn)性，同時把握重點(diǎn)人群需求：針

26、對青少年家庭市場做足農(nóng)業(yè)體驗(yàn)，針對會議人群做強(qiáng)硬件設(shè)施與配套娛樂等另外，通過豐富的節(jié)慶活動提升品牌影響力。05、法國總體特征：自從法國推出農(nóng)業(yè)旅游”后，以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到較快的發(fā)展。這些農(nóng)場基本上是專業(yè)化經(jīng)營，其中主要有九種性質(zhì)：農(nóng)場客棧、點(diǎn)心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學(xué)農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場以及露營農(nóng)場。典型案例：地中海沿岸的普羅旺斯是法國最美麗的鄉(xiāng)村度假勝地，特色植物薰衣草幾乎成為普羅旺斯的代名詞，其充足燦爛的陽光最適合薰衣草的成長，不僅吸引來自世界各地的度假人群欣賞花海，還帶動了一系列薰衣草產(chǎn)品的銷售。除了游覽，其特色美食一一橄欖油、葡萄酒、松露也享譽(yù)世界。還有

27、持續(xù)不斷的旅游節(jié)慶活動，以營造濃厚的節(jié)日氛圍和藝術(shù)氛圍?？山梃b之處：法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個非政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合。具體是指各行業(yè)協(xié)會在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。01、江蘇無錫陽山田園東方項目一一國內(nèi)落地實(shí)踐的第一個田園綜合體項目2012年，在中國水蜜桃之鄉(xiāng)”無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)的大力支持下,內(nèi)地第一個田園綜合體項目無錫田園東方落地實(shí)踐。田園東方綜合體分三部分，農(nóng)業(yè)、文旅和居住，以及內(nèi)在的復(fù)合業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)商業(yè)化田園東方的農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為輔助，把農(nóng)業(yè)進(jìn)行商業(yè)化，定位是企業(yè)化服務(wù)型的農(nóng)業(yè)平臺。陽山本身有優(yōu)質(zhì)的水蜜桃資

28、源，而該項目通過公司化、規(guī)范化、科技化的運(yùn)作，使得形成的產(chǎn)業(yè)園能作為當(dāng)?shù)厣鐣幕A(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。自然多樣的文旅產(chǎn)業(yè)文旅是以生態(tài)自然型和多樣的旅游產(chǎn)品和度假產(chǎn)品的組合，以此作為產(chǎn)業(yè)的根本。比如主題樂園、不同的度假產(chǎn)品和度假村、精品酒店、民宿集群和營地等。創(chuàng)新社區(qū)居住方式田園社區(qū)屬于居住的一部分，服務(wù)于原住民和新移民，以及旅居的客群，最終形成新的社區(qū)和新的小鎮(zhèn)。社區(qū)分兩類，一是結(jié)合宅改、土改的政策和試點(diǎn)，用集體建設(shè)用地的方式進(jìn)行開發(fā)。另外，利用國有建設(shè)用地為基礎(chǔ)的開發(fā)，這兩種社區(qū)混合進(jìn)行。總結(jié)田園東方項目集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體，倡導(dǎo)人與自然和諧共融與可持續(xù)發(fā)展，通過三生”生產(chǎn)、生活、

29、生態(tài)）、三產(chǎn)”農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)）的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能。02、上海金山區(qū)田園綜合體”一一一二三產(chǎn)融合發(fā)展，涌現(xiàn)一批休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)在金山區(qū)嘴漁村碼頭，漁民一邊在船上收貨，一邊在朋友圈里發(fā)出漁船回來了”的信息，引得老客戶們紛紛來電要貨。市民游客們早已聞鮮”而至，他們吃完漁家菜，下午在老街上、小湖邊逛逛，到書吧、咖啡館、小酒吧、文化工作室里坐坐，傍晚還可以找一家海景民宿”住下來，體驗(yàn)一回漁家生活。靠海吃?？亢３院！?，金山嘴漁村擺攤賣海鮮的漁民如今生意越做越好。金山嘴漁村里最早開出的天橋飯店，如今已是天天排隊吃海鮮的局面。而另一家永樂大酒店，2016年接待

30、人數(shù)也超過了15萬人次。圍繞漁”字發(fā)展文旅到2016年底，金山嘴漁村累積接待游客達(dá)320萬人次?，F(xiàn)在即使到了夜晚11時，還能看到咖吧、酒吧的燈火和閑坐其中聊天的年輕人，而一家家民宿里更留住了不少舍不得走的市民游客圍繞一個漁”字做足文章，讓金山嘴漁村逐漸成了不夜小鎮(zhèn)”。發(fā)展?jié)O村特色民宿漁民家的閑置農(nóng)宅，更成了香餑餑”。目前，全村已有100多戶村民的農(nóng)宅租了出去，被用來開民宿、飯店、咖啡店等，租金已比前兩年翻了一番不止。整個漁村的特色民宿出現(xiàn)了12個品牌，客房數(shù)達(dá)到了120間，每到節(jié)假日必須提前預(yù)訂才能入住。當(dāng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段后，如何通過轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)民增收致富，是金山區(qū)研究的重要課題。為

31、此，金山區(qū)積極推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，注重打造一個個田園綜合體，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和服務(wù)功能。03、安徽肥西縣官亭林?！币灰槐Ｗo(hù)風(fēng)貌與提升價值是田園綜合體的一體兩面肥西縣官亭鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，有序推進(jìn)老城區(qū)綜合改造，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，著力構(gòu)建以煙雨水鄉(xiāng)、湖光山色、嶺上風(fēng)光為特色的美麗鄉(xiāng)村，建成省級中心村38個、美麗鄉(xiāng)村示范帶6條。官亭林海生態(tài)區(qū)，可以概括為四大板塊：農(nóng)業(yè)、文化旅游、農(nóng)事體驗(yàn)和園區(qū)社區(qū)化管理服務(wù)，由公司化主體運(yùn)營。保留原生態(tài)官亭林海田園綜合體的核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。為了改善鄉(xiāng)村旅游硬件和提升服務(wù)水平，肥西對地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了改造甚至重建，但本身仍是鄉(xiāng)村，特別保留了

32、鄉(xiāng)村的原生態(tài)，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等創(chuàng)新形式，真正展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色。不把農(nóng)民丟一邊官亭林海在人的層面，不把農(nóng)民丟到一邊。在此過程中，肥西利用好農(nóng)民合作社這一載體，通過土地流轉(zhuǎn)，對土地經(jīng)營進(jìn)行中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此作為建設(shè)田園綜合體的基礎(chǔ)。而加入合作社的農(nóng)民，既可以在其中就業(yè)，還可以通過股權(quán)、租金等方式獲得收益，做到充分參與和受益。讓城市和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)文明融合農(nóng)村人向往都市，都市人又想回歸田園，然而城市居民和農(nóng)民很難互融，盡管都有迫切的互動需要，但是卻沒有很成功的模式可以一攬子解決好這些問題。在官亭林海的周邊，肥西縣正在對農(nóng)村進(jìn)行改造，以官

33、亭林海為中心，逐步向外圍拓展。改造的思路是，讓城市和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)文明融合。官亭林海在規(guī)劃之初，就按照多功能、多業(yè)態(tài)運(yùn)營去設(shè)計，涵蓋了生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能，將新型產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。04、黑龍江富錦建稻”夢空間一一依托獨(dú)特優(yōu)勢，打造以稻田文化田園綜合體”2017年，富錦市依托獨(dú)特的地理、生態(tài)優(yōu)勢，打造以稻田文化為主題的田園綜合體”被譽(yù)為華夏東極旅游的稻”夢空間。種出彩色稻田畫在位于富錦長安鎮(zhèn)永勝村的萬畝高標(biāo)準(zhǔn)水稻示范基地，觀光亭的主體架構(gòu)已建完。這片大地塊”有4萬畝，核心區(qū)有1850畝，景觀區(qū)有819畝。在規(guī)劃中，景區(qū)中心將建一座觀光塔，12座觀光亭，20個觀光平臺，其中玻

34、璃平臺將延展到稻田里，讓游人有站在稻田里的感覺。在觀光塔四周，利用6種不同顏色的水稻苗種出中國夢”美麗鄉(xiāng)村”祖國大糧倉”海稻船”等4幅巨型彩色稻田畫。此外，還將打造稻田水世界、稻草人王國、黑土泥塘、植物迷宮、熱氣球等景觀。發(fā)展全域旅游富錦利用大地塊周邊附近的森林公園和濕地公園，在附近村屯重點(diǎn)打造了濕地共鄰洪州村、低碳養(yǎng)生工農(nóng)新村、滿族風(fēng)情六合村、朝陽民俗文化村、赫哲故里噶爾當(dāng)村以及農(nóng)家美食村等6個農(nóng)家樂，依托田園綜合體”發(fā)展吃、住、行、游、購、娛全域旅游。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)富錦萬畝地塊共4萬畝連片水稻，富錦東北水田現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社今年流轉(zhuǎn)了其中的1萬畝水稻，合作社農(nóng)戶種植水稻都是訂單種植，每公斤水

35、稻收購價格較之市面價格高0.54元。合作社有38棟育秧大棚，其中8棟將種植蘑菇、木耳，其他大棚種植瓜果蔬菜供游人采摘。富錦市以大地藝術(shù)”空中觀賞”體驗(yàn)互動”科普拓展”休閑娛樂”為構(gòu)成板塊，通過各產(chǎn)業(yè)的相互滲透和融合，以田園綜合體”為載體，把休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)耕活動等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮乘法效應(yīng)，展示了田園產(chǎn)業(yè)的美好未來。05、四川成都市郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)多利農(nóng)莊一一打造國際鄉(xiāng)村旅游度假目的地2013年入駐郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)的多利農(nóng)莊，圍繞打造國際鄉(xiāng)村旅游度假目的地，在郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)等6村連片規(guī)劃建設(shè)多利有機(jī)小鎮(zhèn)。預(yù)計總投資150億元，總規(guī)劃面積約2萬畝，將建設(shè)52萬平方米農(nóng)村新型社區(qū)、

36、63萬平方米家庭農(nóng)莊和打萬畝有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。高端農(nóng)業(yè)綜合體該項目已建成600畝有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、12000平方米溫室大棚和分揀包裝中心的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。同時，作為依托于高端有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合體，這里還是成都市為數(shù)不多的農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)”園區(qū)之一。農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)載體平臺農(nóng)莊內(nèi)，2000平方米文創(chuàng)空間的農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)載體平臺，通過設(shè)立都市農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)基金、提供涵蓋人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、投資對接、市場開發(fā)等全程雙創(chuàng)孵化服務(wù)等支持政策，相繼引入了創(chuàng)客咖啡吧、有機(jī)蔬菜沙拉吧、farm私房菜、園區(qū)合作社和家庭農(nóng)場等30多家市場主體，28個農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目相繼入駐園區(qū)開展農(nóng)業(yè)發(fā)展上的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。國際化鄉(xiāng)村度假新體驗(yàn)作為第一個

37、入駐中國鄉(xiāng)村的全球性度假酒店，法國lux酒店管理集團(tuán)以運(yùn)營管理鄉(xiāng)村酒店方式，打造鄉(xiāng)村旅游度假新體驗(yàn)，帶動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。目前，已啟動一期4000平方米LUX主題酒店建設(shè)，酒店配套的LUX咖啡吧已對外開放。成都多利農(nóng)莊項目實(shí)施中，利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革”試點(diǎn)，并確保了“5個合法”即一一項目合法：取得發(fā)改項目立項、環(huán)評環(huán)保備案、招投標(biāo)備案；用地合法：依法辦理集體土地不動產(chǎn)權(quán)證；規(guī)劃合法：依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;程序合法：依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)施工許可證；物業(yè)合法：依法辦理房屋竣工驗(yàn)收備案、房屋所有權(quán)初始登記和房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。06、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗無定河鎮(zhèn)一一新風(fēng)古韻

38、無定河聚力田園綜合體塞外從2012年開始，烏審旗無定河鎮(zhèn)審時度勢，依托位于小江南”無定河鎮(zhèn)無定河村的地緣優(yōu)勢，規(guī)劃土地總面積約20000畝。采用企業(yè)化運(yùn)作的模式，以烏審旗無定河農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司為載體，將農(nóng)牧民現(xiàn)有的零散土地進(jìn)行整合流轉(zhuǎn)、集中開發(fā)，打造集農(nóng)事體驗(yàn)、觀光旅游、休閑養(yǎng)生等功能于一體的農(nóng)業(yè)綜合循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)牧民互惠共贏。發(fā)展良好生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展，資源有效整合利用，是田園綜合體發(fā)展的基礎(chǔ)，無定河鎮(zhèn)制定立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在薩拉烏蘇河兩岸，緊抓綠色農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證的契機(jī)，完成多種農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)食品認(rèn)證，并且啟動全國有機(jī)食品示范鎮(zhèn)申報，發(fā)展良好生態(tài)的綠色

39、產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)景區(qū)聯(lián)動無定河鎮(zhèn)依托中國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的名片，與薩拉烏蘇考古遺址公園、巴圖灣AAAA級旅游景區(qū)、1949年秋后烏審旗委辦公舊址、鄂爾多斯地區(qū)第一個黨小組舊址等景區(qū)形成聯(lián)動效應(yīng)，在感受自然景觀、紅色文化的同時，還能體驗(yàn)濃郁的鄉(xiāng)土氣息。田園綜合體已成為無定河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑游的新亮點(diǎn)。打造現(xiàn)代休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)莊園推動全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)牧業(yè)有機(jī)融合，農(nóng)業(yè)景觀化、村莊景區(qū)化和農(nóng)莊景點(diǎn)化。借助無定河獨(dú)特地形地貌、良好環(huán)境資源，利用無定河村窯洞、四合院等各式各樣的民居優(yōu)勢，打造集休閑垂釣、地方民俗民情、特色農(nóng)家樂、漁家樂、果蔬采摘等為一體的現(xiàn)代休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)莊園，發(fā)

40、展休閑養(yǎng)生、觀光度假旅游和莊園經(jīng)濟(jì)?？蓱z無定河邊骨，猶是春閨夢里人”昔日爭戰(zhàn)之地的烏審旗發(fā)揮生態(tài)、循環(huán)與科技特色，以蒙元田園文化保護(hù)傳承為核心，以現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、美麗田園為重點(diǎn)，輔以旅游服務(wù)設(shè)施，融產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能，描繪出了一幅田園農(nóng)業(yè)的壯美畫卷。在新型城鎮(zhèn)化構(gòu)架下，田園綜合體實(shí)際上是由五個部分構(gòu)成：景觀吸引核、休閑聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、居住發(fā)展帶、社區(qū)配套網(wǎng)。01、景觀吸引核景觀吸引核是吸引人流、提升土地價值的關(guān)鍵所在，是田園綜合體打造的關(guān)鍵。田園綜合體通常位于地形豐富多變、景觀資質(zhì)良好的地段，往往依托觀賞型農(nóng)田、瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區(qū)，濕地風(fēng)光區(qū)，水

41、際風(fēng)光區(qū)等等?？梢允褂稳松砼R其境的感受田園風(fēng)光和自然美景，使游人放松身心、體會農(nóng)業(yè)魅力。02、休閑聚集區(qū)休閑聚集區(qū)，是為滿足由核心吸引物帶來客源的各種休閑需求而創(chuàng)造的綜合休閑產(chǎn)品體系，實(shí)際上是各種休閑業(yè)態(tài)的聚集（Mall構(gòu)架的游憩方式）。主要包括農(nóng)家風(fēng)情建筑（如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等）、鄉(xiāng)村風(fēng)情活動場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區(qū)等。休閑聚集區(qū)使游人能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情活動，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來的樂趣。03、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)區(qū)通常選在土壤、氣候條件良好，有灌溉和排水設(shè)施的土地上，主要的基礎(chǔ)生產(chǎn)項目為：農(nóng)作物生產(chǎn)、果樹、蔬菜、花卉園藝生產(chǎn)、畜牧業(yè)、森林經(jīng)營、漁業(yè)生產(chǎn)等

42、。生產(chǎn)區(qū)主要引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效流通。同時還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項目。通過濃縮的典型科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)知識的推廣，向游人展示農(nóng)業(yè)獨(dú)具魅力的一面，增強(qiáng)游人的農(nóng)業(yè)意識，加深對農(nóng)業(yè)的了解。04、居住發(fā)展帶居住發(fā)展帶，是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐。旅游各要素的延伸帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，休閑為支撐的泛休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人員聚集，形成農(nóng)民城鎮(zhèn)化居住、產(chǎn)業(yè)人口聚集居住、外來游客居住、外來休閑居?。ǘ铀⑼鈦矶燃倬幼。ㄈ铀┑任孱惾丝谙鄬芯幼。瑥亩纬闪艘劳行蓍e農(nóng)業(yè)

43、產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)人口以及為此建設(shè)的居住社區(qū)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎(chǔ)。05、社區(qū)配套網(wǎng)社區(qū)配套網(wǎng)，是田園綜合體必須具備的城鎮(zhèn)化支撐功能。服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等，我們稱為產(chǎn)業(yè)配套。而與此結(jié)合，服務(wù)與居住需求的居民，同樣需要金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等公共服務(wù)。由此，形成了產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò)。01、田園綜合體開發(fā)思路打造田園綜合體，就是要深度挖掘鄉(xiāng)村特色資源，倡導(dǎo)低碳、生態(tài)等科學(xué)理念，以鄉(xiāng)村旅游資源與土地為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村旅游休閑為脈絡(luò)，以休閑商業(yè)為配套，以鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)為核心，以高品質(zhì)服務(wù)為保障，對項目地進(jìn)行綜合開發(fā)，把鄉(xiāng)村打造成一個島式圈層”結(jié)構(gòu)的田園綜合體，滿足政府、企業(yè)、居

44、民、鄉(xiāng)村旅游者等多方需求。02、田園綜合體發(fā)展結(jié)構(gòu)最外圍圈層一一鄉(xiāng)村資源和鄉(xiāng)村土地，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，如漁業(yè)、采摘林業(yè)等；中間圈層一一休閑商業(yè)項目，主要指為鄉(xiāng)村居民和鄉(xiāng)村旅游者提供服務(wù)，具有多重功能的商業(yè)配套設(shè)施，如提供餐飲、娛樂、休閑服務(wù)的商業(yè)街、酒店集群等;核心圈層鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)，主要指以居住功能為主體的傳統(tǒng)地產(chǎn)、居住小區(qū)、產(chǎn)權(quán)式酒店等鄉(xiāng)村居所型地產(chǎn)，如鄉(xiāng)村景觀地產(chǎn)、鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村主題地產(chǎn)等;鄉(xiāng)村旅游休閑則是串起各個圈層的連接線。值得注意的是，島式圈層”結(jié)構(gòu)的田園綜合體各個圈層之間并不是機(jī)械的，針對不同的鄉(xiāng)村本底，各個圈層有不同的開發(fā)方向和主題，從而形成各具特色的田園綜

45、合體。03、田園綜合體運(yùn)作思路首先以鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村土地為資源點(diǎn)，鄉(xiāng)村不僅有豐富的土地資源，還有以鄉(xiāng)村景觀為代表的自然資源、以建筑、文化、民族等為代表的人文資源、以人與人交往、鄉(xiāng)村生活方式為代表的社會資源，這些資源構(gòu)成了田園綜合體的本底資源；其次以鄉(xiāng)村旅游休閑（主要是指鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品的合理組合）為吸引點(diǎn)，引爆田園綜合體目標(biāo)市場，對鄉(xiāng)村資源進(jìn)行合理開發(fā)，打造不同類型、不同規(guī)模、不同層次的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使其成為吸引點(diǎn)；再次以鄉(xiāng)村休閑商業(yè)項目為支撐點(diǎn)，為鄉(xiāng)村旅游者和居民提供配套商業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)體系；最后以鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)為核心贏利點(diǎn)，取得相應(yīng)回報。04、田園綜合體的打造策略基礎(chǔ)+資源點(diǎn)一一鄉(xiāng)村旅游資源和土

46、地鄉(xiāng)村旅游資源（泛鄉(xiāng)村旅游資源包含了人工打造的鄉(xiāng)村旅游資源），決定了項目地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的核心導(dǎo)向。土地資源決定了田園綜合體的規(guī)模，影響著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的配比結(jié)構(gòu)。根據(jù)島式圈層”田園綜合體的開發(fā)模式，鄉(xiāng)村旅游資源和鄉(xiāng)村土地為最外圍圈層，通過運(yùn)用合理的綜合開發(fā)手段，以農(nóng)業(yè)深層次開發(fā)（如循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)）和農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為主，輔以農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、科研、教育、醫(yī)療、培訓(xùn)等其它產(chǎn)業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動。此外，項目地在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，還可以發(fā)展以當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物為主的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，并適時開展農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)、休閑、度假等鄉(xiāng)村旅游項目。主導(dǎo)/脈絡(luò)+吸引點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游休閑鄉(xiāng)村旅游休閑功能是田園綜合體開發(fā)的主導(dǎo)，

47、在其主導(dǎo)下，合理的開發(fā)與之相適應(yīng)的不同類型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使其成為整個田園綜合體的重要吸引點(diǎn)，撬動鄉(xiāng)村旅游市場。同時，各個鄉(xiāng)村旅游休閑項目之間通過有機(jī)組合而成若干條旅游線將扮演重要連接線的角色，串聯(lián)起田園綜合體的各個圈層。鄉(xiāng)村旅游休閑項目可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂、休閑、運(yùn)動、體驗(yàn)、度假、會議、養(yǎng)老、居住等多種旅游功能，打造特有的田園綜合旅游休閑”，如開設(shè)休閑垂釣、農(nóng)場動物園、采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游項目。在具體開發(fā)中，可根據(jù)各自地脈、文脈等具體情況，側(cè)重打造其中某一項或幾項功能，形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游休閑項目，從而帶動整個區(qū)域的發(fā)展。配套+支撐點(diǎn)一一休閑商業(yè)項目結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

48、、生態(tài)景觀等生態(tài)優(yōu)勢，可分期、分步、合理的建設(shè)生態(tài)化鄉(xiāng)村休閑度假酒店、鄉(xiāng)村特色商業(yè)街、鄉(xiāng)村MALL等商業(yè)設(shè)施，作為田園綜合體的商業(yè)配套板塊，綜合性的體現(xiàn)生活、休閑、購物、娛樂等多項功能，為整個區(qū)域提供較高品質(zhì)的服務(wù)。核心+贏利點(diǎn)鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)，以生態(tài)化的鄉(xiāng)村環(huán)境為導(dǎo)向來打造，主要指以居住功能為主體的傳統(tǒng)地產(chǎn)、居住小區(qū)、產(chǎn)權(quán)式酒店等鄉(xiāng)村居所型地產(chǎn)。適合開發(fā)的鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)可大致分為：鄉(xiāng)村景觀地產(chǎn)、鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村主題地產(chǎn)如創(chuàng)意地產(chǎn)、民俗地產(chǎn)、酒莊等多種類型，并可融入低碳、環(huán)保、節(jié)能、科學(xué)、效益高等現(xiàn)代化理念。鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)是田園綜合體開發(fā)的最核心板塊，是贏利的核心所在。田園

49、綜合體產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展與構(gòu)建是農(nóng)業(yè)核心競爭力的物質(zhì)基礎(chǔ)。其重點(diǎn)內(nèi)容是綜合體內(nèi)的生產(chǎn)與加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)豐富發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)緊密融合的基礎(chǔ)上再派生新產(chǎn)業(yè)。因此，綜合體產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展既要高度重視三次產(chǎn)業(yè)鏈的高端性，又要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益與資源效益的全面性。01、田園綜合體的綜合產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建田園綜合體的主題定位與功能開發(fā)對產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展也有特定的要求與限定。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、公共服務(wù)平臺、科研力量和品牌積累等方面具有一定比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，借鑒國際產(chǎn)業(yè)集群演化與整合趨勢，對照農(nóng)業(yè)價值鏈演化規(guī)律，依據(jù)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、伸鏈、優(yōu)鏈的需要，形成綜合產(chǎn)業(yè)鏈?？梢孕纬砂ê诵漠a(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)

50、、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)四個層次的產(chǎn)業(yè)群：核心產(chǎn)業(yè)是指以特色農(nóng)產(chǎn)品和園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動；支持產(chǎn)業(yè)是指直接支持休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè)；配套產(chǎn)業(yè)則是為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的企業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓(xùn)等等；衍生產(chǎn)業(yè)是以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他企業(yè)群。各產(chǎn)業(yè)之間相互帶動、推動關(guān)系，具體產(chǎn)業(yè)引擎模式結(jié)構(gòu)如下圖所示：02、產(chǎn)業(yè)延伸與互動模式設(shè)計將各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合、滲透，拓展田園綜合體的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)為資源，將農(nóng)產(chǎn)品與文化、休閑度假、藝術(shù)創(chuàng)意相結(jié)合，以提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價值與產(chǎn)值，創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)農(nóng)

51、產(chǎn)品，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場和旅游市場。休閑農(nóng)業(yè)具有高文化品位、高科技性、高附加值、高融合性，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展演變的新趨勢。通過各個產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動等有機(jī)結(jié)合起來，能夠拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原有的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，一二三產(chǎn)業(yè)互融互動，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效嫁接，文化與科技緊密融合，傳統(tǒng)的功能單一的農(nóng)業(yè)及加工食用的農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代休閑產(chǎn)品的載體，發(fā)揮著引領(lǐng)新型消費(fèi)潮流的多種功能，開辟了新市場，拓展了新的價值空間，產(chǎn)業(yè)價值的乘數(shù)效應(yīng)十分顯著。01、選址要點(diǎn)田園綜合體是多元產(chǎn)業(yè)的融合，也就決定了其多元的特點(diǎn)，對于其選址，也需要綜合考慮，具體從以下四個方面考慮。良好的自然條件：開發(fā)地的自然生態(tài)條件要優(yōu)良，有山、有水、有田，或者兼具其中之二，簡言之，自然環(huán)境要極致。有山、有水是要求好的環(huán)境氛圍，便于旅游活動的展開；有田是提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)休閑活動的場所。優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施:開發(fā)地要有便捷的交通，較好的通達(dá)性，完備的環(huán)衛(wèi)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足消費(fèi)者的度假需求以及休閑農(nóng)產(chǎn)的生產(chǎn)、研發(fā)、銷售。較好的經(jīng)濟(jì)條件：開發(fā)地要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，利于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，同時使得當(dāng)?shù)鼐用窀酶嗟膮⑴c旅游開發(fā)過程，最大化的實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅帶動效應(yīng)。其他應(yīng)考慮因素：如好的交通