推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域普惠性生活服務(wù)擴(kuò)容實(shí)施方案

1、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域普惠性生活服務(wù)擴(kuò)容實(shí)施方案基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。到2025年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)為3.93人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1.2，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%，每萬(wàn)人接受公共文化設(shè)施服務(wù)1.8萬(wàn)次，人均公共體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.15平方米，城市10分鐘健身圈覆蓋率達(dá)到95%。普惠性生活服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%，65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到80%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)在實(shí)現(xiàn)1.5個(gè)的基礎(chǔ)上，有大幅提高，普惠性托位占比達(dá)到60%。生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級(jí)。到2025年，培育10個(gè)以上生活性

2、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批消費(fèi)商圈、特色商業(yè)示范街、文化旅游休閑街區(qū)、康養(yǎng)度假區(qū)等，生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得積極進(jìn)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，供需適配性持續(xù)提升。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域普惠性生活服務(wù)擴(kuò)容聚焦一老一小等供需矛盾突出領(lǐng)域，通過政府購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式引入社會(huì)力量發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠性生活服務(wù)。普惠性養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施困難老年人居家適老化改造，增強(qiáng)居家養(yǎng)老安全性、便利性和舒適性。通過新建、改建改造既有設(shè)施，發(fā)展小微型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。著力推進(jìn)

3、居家社區(qū)與機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開放運(yùn)營(yíng)，向社區(qū)和居家老年人提供延伸服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力，重點(diǎn)為社區(qū)老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可設(shè)置康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)病床以及養(yǎng)老床位，逐步開展家庭病床服務(wù)。引導(dǎo)敬老院在滿足兜底保障對(duì)象供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)開放，提供托養(yǎng)服務(wù)，參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。落實(shí)新建居住（小）區(qū)按照人均不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。完善老年人助餐服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村老飯桌、社區(qū)日間照料中心社會(huì)化管理運(yùn)營(yíng)。探索鄰里互助養(yǎng)老模

4、式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+菜單式服務(wù)。到2025年，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)逐步補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，更好滿足多元養(yǎng)老服務(wù)需求。普惠性托育服務(wù)。支持自治區(qū)和五個(gè)地級(jí)市新建或利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)施、空置場(chǎng)地等改擴(kuò)建一批示范性、綜合性的托育服務(wù)指導(dǎo)中心，設(shè)置一定規(guī)模的托位，并提供托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)管理咨詢、托育產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)及嬰幼兒早期發(fā)展等服務(wù)。實(shí)施支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)及社區(qū)、婦幼保健等公辦機(jī)構(gòu)建設(shè)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批嵌入式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)

5、設(shè)施。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金或安排自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金，對(duì)向社會(huì)公開、接受監(jiān)督，簽訂城企合作協(xié)議，承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)和社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)及社區(qū)、幼兒園、婦幼機(jī)構(gòu)等，給予每個(gè)新增托位1萬(wàn)元補(bǔ)助，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)有效供給。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織、企業(yè)開辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接運(yùn)營(yíng)政府投資建設(shè)的托育服務(wù)設(shè)施以及社區(qū)公益性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型商業(yè)體，以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦等方式在工作場(chǎng)所為職工和周邊群眾提供托育服務(wù)。推動(dòng)社區(qū)（村）依托社區(qū)便民服務(wù)站兒童之家開展衛(wèi)生、社會(huì)心理支持等服務(wù)，探索發(fā)展家庭育兒知識(shí)傳播、社區(qū)共享平臺(tái)等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。到2025年，每個(gè)地級(jí)市建成1

6、所托育服務(wù)指導(dǎo)中心。提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)推進(jìn)生活服務(wù)多樣化發(fā)展。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量加大健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、家政等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，開發(fā)從衣食住行到身心健康、從出生到終老各階段各環(huán)節(jié)多樣化、個(gè)性化、精細(xì)化生活服務(wù)，進(jìn)一步豐富服務(wù)供給和消費(fèi)場(chǎng)景，提升服務(wù)質(zhì)量，培育和挖掘服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)生活服務(wù)與公共服務(wù)互嵌式、階梯式發(fā)展，形成特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能協(xié)調(diào)的現(xiàn)代生活服務(wù)發(fā)展格局。推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。在生活服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)服務(wù)跨界融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)、私人訂制、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

7、模式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）、示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，支持根據(jù)老年人健康狀況在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)間接續(xù)養(yǎng)老。充分發(fā)揮旅游+融合帶動(dòng)作用，推動(dòng)旅游與文化、健康、養(yǎng)老、研學(xué)、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)全域旅游示范區(qū)。促進(jìn)服務(wù)+制造融合創(chuàng)新，支持企業(yè)開發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售適合不同生活場(chǎng)景的特色產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)新材料、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)制造服務(wù)化和服務(wù)產(chǎn)品化。促進(jìn)城鄉(xiāng)生活服務(wù)消費(fèi)。支持銀川市深入推進(jìn)全國(guó)首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，在政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新方

8、面積極探索，放大試點(diǎn)效應(yīng)。開展自治區(qū)特色商業(yè)示范街和旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升生活服務(wù)消費(fèi)承載力。推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，集成文化娛樂、旅游休閑、體育健身、餐飲住宿、生活便利服務(wù)，打造綜合服務(wù)載體。深入實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城最初一公里和消費(fèi)品下鄉(xiāng)最后一公里，加快推動(dòng)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步暢通農(nóng)村生產(chǎn)、消費(fèi)循環(huán)。完善農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開設(shè)鄉(xiāng)村便民連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，支持商貿(mào)流通企業(yè)整合上下游資源，建立供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)供銷協(xié)同發(fā)展。到2025年，每個(gè)縣（區(qū)）打造一條核心品牌街區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和村級(jí)便民商店全覆蓋。推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。圍繞文化旅游

9、、商貿(mào)流通、家政服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定具有寧夏特色優(yōu)勢(shì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，初步搭建政府主導(dǎo)和市場(chǎng)自主制定相結(jié)合、系統(tǒng)發(fā)展協(xié)調(diào)配套的生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持各地立足自身特色，開展區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，建設(shè)黃河、長(zhǎng)城、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園，重點(diǎn)打造黃河文化、星星故鄉(xiāng)、酒莊休閑、紅色主題、長(zhǎng)城遺址等文化旅游品牌。持續(xù)開展寧夏老字號(hào)寧夏優(yōu)品認(rèn)定、宣傳和推廣，打造辨識(shí)度高、影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生活服務(wù)品牌，培育一批具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應(yīng)的養(yǎng)老、育幼、家政服務(wù)品牌。到2025年，制定修訂生活性服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等15項(xiàng)以上，培育30個(gè)以上特色濃、信譽(yù)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)品牌。推進(jìn)基本公共服務(wù)均

10、等可及推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等民生保障目標(biāo)，實(shí)施80項(xiàng)自治區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間差異，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高基本公共服務(wù)的可及性和便利性。在國(guó)家規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌考慮自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政保障能力等因素，對(duì)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。落實(shí)自治區(qū)十四五公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等領(lǐng)域公共服務(wù)能力建設(shè)。義務(wù)教育。大力實(shí)施教育質(zhì)量

11、提升行動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育布局，推動(dòng)教育公平和高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)制度，擴(kuò)大學(xué)位供給，逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)。持續(xù)改善鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)鄉(xiāng)村相對(duì)集中辦學(xué)，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村辦學(xué)效益和質(zhì)量雙提升。推動(dòng)20萬(wàn)以上人口的縣（市、區(qū)）因地制宜在中小學(xué)附設(shè)特殊教育學(xué)校（班），新建學(xué)校原則上達(dá)到無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快全區(qū)教育專網(wǎng)和智慧校園建設(shè)，擴(kuò)容升級(jí)寧夏教育云平臺(tái)，提質(zhì)擴(kuò)面三個(gè)課堂，深化互聯(lián)網(wǎng)+教育融合應(yīng)用。（自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳，各市、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）醫(yī)療衛(wèi)生。深入推進(jìn)健康水平提升行動(dòng)，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，提高醫(yī)

12、療服務(wù)同質(zhì)化水平和醫(yī)療服務(wù)可及性。積極創(chuàng)建國(guó)家腫瘤、婦兒專科類區(qū)域醫(yī)療中心，加快建設(shè)固原市人民醫(yī)院、自治區(qū)第五人民醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)全區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容。全面推進(jìn)市、縣兩級(jí)醫(yī)院等級(jí)提升，支持脫貧地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能。按照街道辦事處所轄范圍或覆蓋人口數(shù)量設(shè)置城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，每3萬(wàn)人-10萬(wàn)人設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康一體化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，加快城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。?到2025年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1所達(dá)到相應(yīng)水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中醫(yī)類醫(yī)院），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村設(shè)置1所村衛(wèi)

13、生室?；攫B(yǎng)老。強(qiáng)化政府兜底保障，將符合特困供養(yǎng)條件的人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。實(shí)施敬老院改造提升工程，改造、改（擴(kuò)）建敬老院，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，提升失能失智特困人員集中照護(hù)能力。鼓勵(lì)各地將農(nóng)村老飯桌、幸福院、互助院、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等設(shè)施納入鄉(xiāng)村建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)。充分利用已有敬老院、農(nóng)村互助養(yǎng)老院等，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)老飯桌、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)展為具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有1所具備失能失智特困人員照護(hù)能力的縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)

14、設(shè)施。文化體育。持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)，改造提升市級(jí)文化場(chǎng)館服務(wù)功能，推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書館總分館制全覆蓋，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。拓展社區(qū)、街區(qū)、鄉(xiāng)村公共服務(wù)空間，打造一批城市閱讀島、悅書房、微劇場(chǎng)、文化驛站等小微公共文化空間。開展圖書閱覽、文藝演出、展覽講座等流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、農(nóng)家書屋等文化陣地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層、農(nóng)村延伸。完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施移民致富提升重點(diǎn)村（社區(qū)）體育場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工程，實(shí)現(xiàn)村級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施提檔升級(jí)全覆蓋。加強(qiáng)縣級(jí)公共體育場(chǎng)館、全民健身中心、體育公園、冰雪場(chǎng)館、社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)?；鞠鞘猩鐓^(qū)全民健身場(chǎng)地設(shè)施盲點(diǎn)，補(bǔ)齊戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施短板。積極推動(dòng)各類公共文化、公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。助殘服務(wù)。普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）陽(yáng)光家園殘疾人之家，開展社區(qū)殘疾人康復(fù)，做好