財(cái)政學(xué)期末復(fù)習(xí)資料1

1、財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)題一、名詞解釋1、公共產(chǎn)品2、社會(huì)保障3、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁 4、復(fù)式預(yù)算5、財(cái)政政策6、轉(zhuǎn) 移支出 7、稅收制度 8 、事業(yè)服務(wù)收費(fèi)9、稅收負(fù)擔(dān)、10、社會(huì)消費(fèi)性支出二、單項(xiàng)選擇題 TOC o 1-5 h z 1、從財(cái)政學(xué)對(duì)物品的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)角度分析“設(shè)置崗?fù)げ辉试S載貨汽車通過(guò)的橋梁” 屬于（）。A.純公物品B.混合物品 C.私人物品D.商品2、影響財(cái)政支出規(guī)模的最重要因素是（）。A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 B .政治性因素C .社會(huì)性因素 D .經(jīng)濟(jì)政策3、社會(huì)消費(fèi)性支出滿足的是（）。A.準(zhǔn)公共需要B.純社會(huì)公共需要 C.私人需求 D.以上都不對(duì)4、轉(zhuǎn)移性支出中最重要的支出是（）。A.捐贈(zèng)支出B.補(bǔ)助支

2、出 C.債務(wù)利息支出D.投資性支出5、制約財(cái)政收入規(guī)模的主要因素是（）。A.價(jià)格B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 C.收入分配制度D.收入分配體制6、依照稅法規(guī)定，將征稅對(duì)象中免于征稅的部分稱之為（）。A.起征點(diǎn) B.免稅額 C.減免稅 D.免征額7、國(guó)家各項(xiàng)稅收法令和征收管理辦法統(tǒng)稱之為（）A.稅收B.稅收政策8、國(guó)債是國(guó)家以（A.債務(wù)人B.債權(quán)人9、我國(guó)預(yù)算要經(jīng)過(guò)（C.稅收制度D.稅法）的身份利用信用形式籌集財(cái)政資金的一種分配形式。C.債務(wù)人或債權(quán)人 D.中間人）的審批才有效。A.人民代表大會(huì)B.人大常委會(huì) C.國(guó)務(wù)院 D.財(cái)政部 10、一個(gè)地方性水庫(kù)與三峽工程是不同的，從區(qū)分公共需求層次性的角度講，二

3、TOC o 1-5 h z 者的差異在于（）。A.投資額 B.投資主體 C.收益范圍D.投資風(fēng)險(xiǎn)11、在發(fā)揮財(cái)政收入分配職能的手段中，受益對(duì)象范圍最廣泛的是（）。A、稅收B 、轉(zhuǎn)移支付C 、公共支出D 、定向國(guó)債12、在處理公平與效率的關(guān)系問(wèn)題上， 從經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求看，我國(guó)在近期內(nèi) 應(yīng)（）。A、公平優(yōu)先，兼顧效率B、效率優(yōu)先，兼顧公平C、犧牲公平以實(shí)現(xiàn)效率D、犧牲效率以實(shí)現(xiàn)公平13、直接影響收入分配，間接影響生產(chǎn)和就業(yè)的支出是（）。A、積累性支出B、消費(fèi)性支出 C .購(gòu)買性支出 D .轉(zhuǎn)移性支出 TOC o 1-5 h z 14、與市場(chǎng)上的相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)關(guān)系密切的支出是（）。A、社會(huì)保障支出

4、B、財(cái)政補(bǔ)貼支出C、補(bǔ)助支出D、捐贈(zèng)支出15、當(dāng)前居民收入差距急劇擴(kuò)大的主要原因是（）。A.制度內(nèi)收入不均B .制度外收入急劇增長(zhǎng)C.制度外收入基尼系數(shù)過(guò)低D ,制度內(nèi)收入基尼系數(shù)過(guò)低16、國(guó)家征稅所依據(jù)的是（）。A、政治權(quán)力B、財(cái)產(chǎn)權(quán)力C、社會(huì)權(quán)力D、分配權(quán)力17、國(guó)家各項(xiàng)稅收法令和征收管理辦法統(tǒng)稱之為（）。A、稅收B 、稅收政策C 、稅收制度D 、稅法18、國(guó)債本息的償還由（）承擔(dān)。A、中央財(cái)政 B、政府 C 、中央銀行D 、中央和地方19、我國(guó)預(yù)算要經(jīng)過(guò)（）的審批才有效。 TOC o 1-5 h z A、人民代表大會(huì) B、人大常委會(huì) C、國(guó)務(wù)院 D 、財(cái)政部 20、劃分預(yù)算管理體制類型的

5、主要標(biāo)志是（）。A、收入的劃分程度B 、預(yù)算主體的獨(dú)立程度C、預(yù)算調(diào)節(jié)制度D、預(yù)算級(jí)次21、區(qū)分公共物品與私人物品的標(biāo)準(zhǔn)是（）。A、排他性與非排他性B、競(jìng)爭(zhēng)性與非競(jìng)爭(zhēng)性C、排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性D、非排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性22、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政的職能包括（）A、籌集資金、供給資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì) B、資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì) C、資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 D、收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)23、財(cái)政分配中的量入為出的含義是（）。A、以財(cái)政收入總量來(lái)安排財(cái)政支出B、以國(guó)家最基本的財(cái)政支出需要來(lái)確定財(cái)政收入C、以國(guó)債來(lái)保證財(cái)政支出D以增加稅收來(lái)保證財(cái)政支出24、我國(guó)現(xiàn)行冏品稅制的核心稅種是（）A、消

6、費(fèi)稅 B 、關(guān)稅 C 營(yíng)業(yè)稅 D、增值稅25、從公平原則出發(fā)，所得稅最適合采用的稅率是（A、比例稅率 B、全額累進(jìn)稅率 C、超額累進(jìn)稅率 D 、定額稅率26、從價(jià)稅與從量稅是按照下列那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類（）。A按稅收與價(jià)格的關(guān)系BC、按課稅標(biāo)準(zhǔn)D27、財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)是指（A、財(cái)政收入增長(zhǎng)率高于物價(jià)上升率C、財(cái)政收入增長(zhǎng)率低于物價(jià)上升率、按稅收管理體制、按課稅對(duì)象的性質(zhì)）。B、財(cái)政收入增長(zhǎng)率等于物價(jià)上升率D、財(cái)政收入增長(zhǎng)率高于 GDB曾長(zhǎng)率國(guó)家預(yù)算 D 、利率（ ）。、課稅依據(jù)D 、稅率）。、發(fā)行的利率不同、發(fā)行的機(jī)構(gòu)不同）。B、財(cái)政收入增長(zhǎng)率等于物價(jià)上升率D、財(cái)政收入增長(zhǎng)率高于GDB曾長(zhǎng)率）。

7、B、社會(huì)成員都不必付出任何代價(jià)D需要社會(huì)付出一定的代價(jià)（）。、價(jià)內(nèi)稅與價(jià)外稅C、直接稅與間接稅D、國(guó)內(nèi)稅與涉外稅28、下列社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目中，哪一個(gè)項(xiàng)目不需要?jiǎng)趧?dòng)者在勞動(dòng)期間承擔(dān)繳費(fèi)的義務(wù), TOC o 1-5 h z 而只由雇主獨(dú)自承擔(dān)繳費(fèi)的義務(wù)（）。A、養(yǎng)老保險(xiǎn)B 、工傷保險(xiǎn) C、失業(yè)保險(xiǎn)D 、醫(yī)療保險(xiǎn)29、政府以債務(wù)人的身份，按照信用原則取得的財(cái)政收入是（：A、稅收 B、規(guī)費(fèi) C 、上繳利潤(rùn)D 、發(fā)行公債30、下列不屬于財(cái)政政策工具（手段）的是（A、稅收B 、公共支出C 、31、一種稅區(qū)別另一種稅的主要標(biāo)志是A、納稅人B 、征稅對(duì)象C32、國(guó)債與私債的本質(zhì)區(qū)別在于（ A、發(fā)行的依據(jù)或擔(dān)保物不

8、同BC、發(fā)行的方式不同D33、財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)是指（ A、財(cái)政收入增長(zhǎng)率高于物價(jià)上升率C、財(cái)政收入增長(zhǎng)率低于物價(jià)上升率 34、消費(fèi)政府提供的公共產(chǎn)品，（ A、社會(huì)成員都必須提供等價(jià)的費(fèi)用 C、社會(huì)成員都可以“免費(fèi)搭車” 35、按稅收與價(jià)格的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可將稅收分為A、從價(jià)稅與從量稅B36、我國(guó)現(xiàn)行商品稅制的核心稅種是（）A、消費(fèi)稅 B 、關(guān)稅 C 營(yíng)業(yè)稅 D、增值稅37、國(guó)家基本的財(cái)政計(jì)劃稱為（）A、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃B、國(guó)家預(yù)算 C、收支方案D、國(guó)家決算38、政府職能的（），是指該由通過(guò)財(cái)政手段辦的事情而財(cái)政沒(méi)有辦或者沒(méi)有辦好。A、越位B、錯(cuò)位 C、缺位 D、補(bǔ)位 TOC o 1-5 h z 39、下

9、列項(xiàng)目中，屬于購(gòu)買性支出的是（）A、補(bǔ)助支出 B、捐贈(zèng)支出 C、行政管理支出D、債務(wù)利息支出40、從公共產(chǎn)品的特點(diǎn)來(lái)看，政府為提供公共產(chǎn)品而進(jìn)行籌資的最佳財(cái)政收入手 段是（）。A、政府債務(wù)B、國(guó)家稅U夕G企業(yè)利潤(rùn)D政府收費(fèi)三、多項(xiàng)選擇題.財(cái)政配置資源的范圍主要包括（）。A.競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)B. 排他性的設(shè)施C.非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)D.非排他性設(shè)施E.短缺資源.政府干預(yù)市場(chǎng)的主要手段有（）。A.行政法律手段B.經(jīng)濟(jì)公共生產(chǎn)C.財(cái)政手段D.道義勸說(shuō)E.實(shí)行單一規(guī)則.從定價(jià)政策看，公共定價(jià)包括的內(nèi)容有（）。A.純公共定價(jià)B.管制定價(jià)C.市場(chǎng)定價(jià)D.價(jià)格管制E.供求定價(jià)4.目前各國(guó)采用的評(píng)價(jià)財(cái)政支出效益的方法有（A

10、.最低費(fèi)用選擇法B.“成本一一效益”分析法C.公共定價(jià)法D.成本伍,格法E.市場(chǎng)價(jià)格法5.行政管理支出包括（）。A.行政支出B.公安支出C.衛(wèi)生支出D.司法隔查支出 E.外交支出.文教科衛(wèi)支出包括（）。A.教育支出B.C.衛(wèi)生事業(yè)D.E.公安支出.傳統(tǒng)體制下，中國(guó)的社會(huì)保障體系包括A.集體所有制單位BC.撫恤支出DE.自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi).補(bǔ)助支出主要包括（）。A.捐贈(zèng)支出B.C.財(cái)政補(bǔ)貼支出D.E.投資性支出.關(guān)于基尼系數(shù)的表述，正確的有（A.系數(shù)越接近1表明貧富差距越大C.系數(shù)越接近0表明貧富差距越小 E.是一個(gè)相對(duì)數(shù)科學(xué)研究外交支出）。.國(guó)有單位.社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)社會(huì)保障支出債務(wù)利息支出B.系數(shù)

11、越接近1表明貧富差距越小D.系數(shù)越接近0表明貧富差距越大.改革以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入占 GDPt匕重逐年下降的原因是（）A.大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格B.政府的分配政策和分配體制C.提高職工工資水平D.對(duì)企業(yè)減稅讓利E.現(xiàn)行的財(cái)政收入制度.在征稅過(guò)程中，可按征稅對(duì)象性質(zhì)的不同將稅收劃分為（A.流轉(zhuǎn)稅類C.所得稅類E.農(nóng)業(yè)稅類B.D.財(cái)產(chǎn)稅類資源稅類適度原則社會(huì)原則生產(chǎn)效應(yīng)收入效應(yīng)E.替代效應(yīng).結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我國(guó)提出了新的稅收原則，具體包括v ）。 TOC o 1-5 h z A.財(cái)政原則B.C.經(jīng)濟(jì)原則D.E.行政原則.稅收效應(yīng)可分為（）。A.征收效應(yīng)B.C.分配效應(yīng)D.影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的因

12、素有（）A.供求彈性B.稅種C.課稅范圍A.單式預(yù)算B.復(fù)式預(yù)算C.零基預(yù)算E.項(xiàng)目預(yù)算D.增量預(yù)算16、目前各國(guó)米用的評(píng)價(jià)財(cái)政支出效益的方法有（）。A、最低費(fèi)用選擇法B、“成本一一效益”分析法C、公共定價(jià)法E、市場(chǎng)價(jià)格法D、成本伍,格法17、財(cái)政配置資源的范圍主要包括（）。A.競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)B.排他性的設(shè)施C.非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)E.短缺資源D.非排他性設(shè)施A Q兩府干葡市場(chǎng)的豐出豐及看 （）。18、A.行政法律手段B.經(jīng)濟(jì)公共生產(chǎn)C.財(cái)政手段D.道義勸說(shuō)0D.與利潤(rùn)增減的關(guān)系 E,價(jià)格自由浮動(dòng)15.按照預(yù)算形式，可以將其分為（E.實(shí)行單一規(guī)則19、從定價(jià)政策看，公共定價(jià)包括的內(nèi)容有（A.純公共定價(jià)B.

13、管制定價(jià)C.市場(chǎng)定價(jià)D.價(jià)格管制E.供求定價(jià)20、目前各國(guó)采用的評(píng)價(jià)財(cái)政支出效益的方法有（A.最低費(fèi)用選擇法B.“成本一一效益”分析法C.公共定價(jià)法D.成本伍,格法E.市場(chǎng)價(jià)格法21、行政管理支出包括(）。A.行政支出B.公安支出C.衛(wèi)生支出D.司法檢查支出E.外交支出22、文教科衛(wèi)支出包括()A.教育支出B.科學(xué)研究C.衛(wèi)生事業(yè)D.外交支出E.公安支出23、傳統(tǒng)體制下，中國(guó)的社會(huì)保障體系包括（ TOC o 1-5 h z A.集體所有制單位BC.撫恤支出DE.自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)24補(bǔ)助支出主要包括（）。A.捐贈(zèng)支出B.C.財(cái)政補(bǔ)貼支出D.國(guó)有單位.社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)社會(huì)保障支出債務(wù)利息支出E.投資性

14、支出25、關(guān)于基尼系數(shù)的表述，正確的有（A.系數(shù)越接近1表明貧富差距越大C.系數(shù)越接近0表明貧富差距越小 E.是一個(gè)相對(duì)數(shù)B.系數(shù)越接近1表明貧富差距越小D.系數(shù)越接近0表明貧富差距越大政府的分配政策和分配體制 對(duì)企業(yè)減稅讓利26、改革以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入占A.大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格C.提高職工工資水平E.現(xiàn)行的財(cái)政收入制度GDPt匕重逐年下降的原因是（B.D.27、在征稅過(guò)程中，可按征稅對(duì)象性質(zhì)的不同將稅收劃分為（A.流轉(zhuǎn)稅類B.財(cái)產(chǎn)稅類C.所得稅類D.資源稅類E.農(nóng)業(yè)稅類28、結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我國(guó)提出了新的稅收原則，具體包括A.財(cái)政原則 B.適度原則C.經(jīng)濟(jì)原則D.社會(huì)原則 E.

15、 行政原則29、稅收效應(yīng)可分為（）A.征收效應(yīng)B.C.分配效應(yīng)D.生產(chǎn)效應(yīng)收入效應(yīng)E.替代效應(yīng)30、影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的因素有（A.供求彈性B.C.課稅范圍D.）。稅種與利潤(rùn)增減的關(guān)系E.價(jià)格自由浮動(dòng)四、判斷題1、公平和效率是矛盾的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期應(yīng)側(cè)重效率，同時(shí)兼顧公平。 F2、財(cái)政的收入再分配主要是指功能收入分配。3、政府投資即指政府的無(wú)償撥款。F4、財(cái)政補(bǔ)貼與相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)聯(lián)系在一起。 T5、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，它在GD吸工業(yè)總產(chǎn)值中所占比 TOC o 1-5 h z 重大有提高，它所提供的財(cái)政收入也同步增長(zhǎng)。T6、在我國(guó)共享稅中，所有的稅種都是按比例劃分的，只不過(guò)是比例不同

16、罷了。F7、由于所得稅的彈性較大，因而政府在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期通過(guò)提高所得稅稅負(fù)水平， 來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。F8、長(zhǎng)期公債可以成為中央銀行進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的重要手段。T9、歷年制與跨年制的區(qū)別是：歷年制只編一年之內(nèi)的預(yù)算，跨年制編制預(yù)算的時(shí)間超過(guò)一年，即跨過(guò)一年。F10、物質(zhì)生活質(zhì)量提高是財(cái)政政策目標(biāo)之一。F11、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是一種資源配置系統(tǒng)，政府不是一種資源配置系統(tǒng)。F12、財(cái)政的收入再分配主要是指功能收入分配。13、我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，政府投資在社會(huì)總投資的比重是有所下降的。T14、財(cái)政補(bǔ)貼不影響資源配置結(jié)構(gòu)。F15、從現(xiàn)狀分析，居民收入差距擴(kuò)大主要原因是一部分制度內(nèi)收入急劇增長(zhǎng)。

17、F16、在諸多稅制要素中，稅率是影響并決定政府稅收和納稅人負(fù)擔(dān)的最主要因素.T17、由于所得稅的彈性較大，因而政府在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期通過(guò)提高所得稅稅負(fù)水平 來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。F18、國(guó)債實(shí)質(zhì)屬于延期的稅收。T19、歷年制與跨年制的區(qū)別是：歷年制只編一年之內(nèi)的預(yù)算, 跨年制編制預(yù)算的 時(shí)間超過(guò)一年，即跨過(guò)一年。F TOC o 1-5 h z 20、緊縮性財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制總供給。F21、公平和效率是矛盾的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期應(yīng)側(cè)重效率，同時(shí)兼顧公平。F22、財(cái)政的收入再分配主要是指功能收入分配。23、政府投資即指政府的無(wú)償撥款。F34、財(cái)政補(bǔ)貼與相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)聯(lián)系在一起。T25、改

18、革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，它在 GDPS工業(yè)總產(chǎn)值中所占比 重大有提高，它所提供的財(cái)政收入也同步增長(zhǎng)。T26、在我國(guó)共享稅中，所有的稅種都是按比例劃分的，只不過(guò)是比例不同罷了。F27、由于所得稅的彈性較大，因而政府在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期通過(guò)提高所得稅稅負(fù)水平， 來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。F28、長(zhǎng)期公債可以成為中央銀行進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的重要手段。T29、歷年制與跨年制的區(qū)別是：歷年制只編一年之內(nèi)的預(yù)算，跨年制編制預(yù)算的時(shí)間超過(guò)一年，即跨過(guò)一年。F30、物質(zhì)生活質(zhì)量提高是財(cái)政政策目標(biāo)之一。F五、簡(jiǎn)答題1、稅收的形式特征。2、簡(jiǎn)述汲水政策與補(bǔ)償政策的關(guān)系。3、財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及其對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義。

19、4、簡(jiǎn)述市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺陷的主要表現(xiàn)。5、我國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容。6、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素。7、簡(jiǎn)述公債償還的資金來(lái)源8、國(guó)債的功能。9、分析公共物品的提供方式。六、論述題1、論述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能。2、根據(jù)我國(guó)國(guó)情，試分析我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題及改革方向。3、我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政政策的主要目標(biāo)是什么？當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)分別采取什么樣的財(cái)政和貨幣政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。.公共產(chǎn)品：（P19）（亦稱為公共物品）是與私人物品相對(duì)應(yīng)的，由國(guó)家機(jī)關(guān)和 政府部門一一公共部門提供用來(lái)滿足社會(huì)公共需要的商品和服務(wù)稱為公共服 務(wù)。.社會(huì)保障：（P161-160社會(huì)保障同人民稱為社會(huì)的主人在本

20、質(zhì)上是完全統(tǒng)一 的。社會(huì)保障是要在最終進(jìn)行個(gè)人分配之前，扣除一部分社會(huì)產(chǎn)品，用來(lái)滿 足社會(huì)的保健以及喪失勞動(dòng)能力者的需要。.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：（P230）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指在商品交換過(guò)程中， 納稅人通過(guò)提高銷售價(jià) 格或壓低購(gòu)進(jìn)價(jià)格的方法，將稅負(fù)轉(zhuǎn)移給購(gòu)買者或供應(yīng)者的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。.預(yù)算外資金：（百度百科）預(yù)算外資金是指根據(jù)國(guó)家財(cái)政制度和財(cái)務(wù)制度的規(guī) 定，不納入國(guó)家預(yù)算，由地方各部門，各企事業(yè)單位自收自支的資金。它是 國(guó)家預(yù)算資金的必要補(bǔ)充，具有分散性、自主性、專用性的特點(diǎn)。預(yù)算外資 金指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能， 依據(jù)國(guó)家法律、 法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入

21、國(guó)家預(yù)算管理 的各種財(cái)政性資金。.財(cái)政政策：（P395）財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。.財(cái)政政策：同5.轉(zhuǎn)移支出：它一類直接表現(xiàn)為資金無(wú)償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移，體現(xiàn)政府的非市 場(chǎng)性再分配活動(dòng)的支出。.稅收制度：（P255）稅收制度是國(guó)家各種獸獸法令和征收管理辦法的總稱?；?復(fù)式預(yù)算：（P335）復(fù)式預(yù)算則指國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃通過(guò)兩個(gè)以上的計(jì)劃表格 來(lái)反映，一般分為經(jīng)常預(yù)算和建設(shè)預(yù)算（或債務(wù)預(yù)算）。.稅收超額負(fù)擔(dān)：（P228）稅收超額負(fù)擔(dān)是指政府通過(guò)征稅將社會(huì)資源從納稅人 轉(zhuǎn)向政府部門的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，給納稅人造成了相當(dāng)于納稅稅款以外的

22、負(fù)擔(dān)。.分稅制：（P361）.財(cái)政補(bǔ)貼：（P172） 一種影響相對(duì)價(jià)格結(jié)果，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供 給結(jié)果和需求結(jié)構(gòu)的政府無(wú)償支出。.擴(kuò)張性財(cái)政：是指通過(guò)財(cái)政收支規(guī)模的變動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的總需求，在總需求不足時(shí)，通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策使總需求與總供給的差額縮小以至平衡。.累進(jìn)稅率：（P217）它是按課稅對(duì)象數(shù)額的大小，劃分若干等級(jí)，每個(gè)等級(jí)由 低到高規(guī)定相應(yīng)的稅率，課稅對(duì)象數(shù)額越大，稅率越高，數(shù)額越小，稅率越 低。累進(jìn)稅率因計(jì)算方法的不同又分為全額累進(jìn)稅率和超額累進(jìn)稅率兩種。.財(cái)政補(bǔ)貼：同12.免費(fèi)搭車：（P43）消費(fèi)者不會(huì)自愿花錢消費(fèi)這種物品，而是期望他人購(gòu)買自 己從中受益。其現(xiàn)象緣于公

23、共物品生產(chǎn)和消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。.預(yù)算赤字：是指在編輯預(yù)算是在收支安排上就有赤字；但預(yù)算列有赤字，并 不意味著預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果也一定有赤字，因?yàn)樵陬A(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可以通過(guò)采 取增收節(jié)支的措施，實(shí)現(xiàn)收支的平衡。.增值稅：是對(duì)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和 個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一個(gè)稅種。.財(cái)政收入：（P187）財(cái)政收入是一定量的貨幣收入，即國(guó)家占有的以貨幣表現(xiàn) 的一定量的國(guó)民總收入；又可以理解為是一個(gè)分配過(guò)程，這一過(guò)程是財(cái)政運(yùn) 行的第一個(gè)階段或第一個(gè)環(huán)節(jié)，在其中形成特定的分配關(guān)系或利益關(guān)系。.免征額：（P219）免征額是指對(duì)稅法規(guī)定的課稅對(duì)象全部數(shù)額中免予征稅的數(shù)

24、額。五、簡(jiǎn)答題1、稅收的形式特征。答：稅收的特征：強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性。三性合一。2、財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及其對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義。答：按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類-購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。意義：1）購(gòu)買性支出直接影響社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)；轉(zhuǎn)移性支出直接影響收入 分配。2）通過(guò)購(gòu)買性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)的效益約束；而 轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府的效益是軟的。3）購(gòu)買性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的；而轉(zhuǎn)移性支出對(duì)微 觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。3、我國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容。答：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利。影響財(cái)政收入規(guī)模的因素。答：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平.（2）分配政策和分配制

25、度。(3)價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響。國(guó)債的功能。答：(1)彌補(bǔ)財(cái)政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。(2)國(guó)債作為財(cái)政政策工具，國(guó)債市場(chǎng)具有順利實(shí)現(xiàn)國(guó)債發(fā)行和償還的 功能；國(guó)債作為金融政策工具，國(guó)債市場(chǎng)具有調(diào)節(jié)社會(huì)資金的運(yùn)行和提 高社會(huì)資金效率的功能。6、分析公共物品的提供方式。答：(1)純公共物品的提供方式：一般純公共物品只能由政府提供而不能由市場(chǎng)提供， 這是由市場(chǎng)運(yùn)行 機(jī)制和政府運(yùn)行機(jī)制的不同決定的。公共物品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，決定了競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制不適于提供純公共物品。 而政府具有社 會(huì)職能，是一個(gè)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，通過(guò)無(wú)償征稅來(lái)提供公共物品。(2)準(zhǔn)公共物品的提供方式(可選取公共提供方式或市場(chǎng)提

26、供方式，也可采取混合提供方式)：非競(jìng)爭(zhēng)性又具有排他性的第一類準(zhǔn)公共物品：市場(chǎng)提供和政府提供，最終選 取何種提供方式，取決于效益和成本的比較。具有外部效應(yīng)的第二類準(zhǔn)公共物品：選取提供方式，首先在于判斷外部效應(yīng) 的大小。當(dāng)外部效應(yīng)很大時(shí)，可視為純公共物品，采取公共提供方式。但有 時(shí)為了提高公共物品的使用效率，適當(dāng)減輕政府負(fù)擔(dān)，對(duì)多數(shù)準(zhǔn)公共物品采 取混合提供方式是一種較佳選擇。7、財(cái)政支持按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及其對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義答：按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類-購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。意義：(1)購(gòu)買性支出直接影響社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)； 轉(zhuǎn)移性支出直接影響收 入分配。(2)通過(guò)購(gòu)買性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)的效益

27、約束； 而轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府的效益是軟的。(3)購(gòu)買性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的； 而轉(zhuǎn)移性支出對(duì) 微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。8、市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺陷的主要表現(xiàn)。答：市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：1、壟斷2、信息不充分和不對(duì)稱3、外部效應(yīng)與 公共物品4、收入分配不公5、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)市場(chǎng)缺陷的主要表現(xiàn)：1、收入分配不公2、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)簡(jiǎn)述購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的區(qū)別。答：(1)在財(cái)政支出總額中，購(gòu)買性支出所占的比重大些，財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就大些，通過(guò)財(cái)政所配置的資源的規(guī)模就大些；反之，轉(zhuǎn)移性支出所占的比重大些，財(cái)政活動(dòng)對(duì)收入分配的直接影 響就大些。(2)聯(lián)系財(cái)政的職能來(lái)看，以購(gòu)

28、買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行配置資源的職能較強(qiáng)，以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，則執(zhí)行收入分配的職能較強(qiáng)。10、公債償還的資金來(lái)源。答：一是設(shè)立償還基金，即通過(guò)預(yù)算設(shè)置“償債基金”。二是通過(guò)預(yù)算列支， 就是將每年的國(guó)債償還數(shù)額作為財(cái)政支出的一個(gè)項(xiàng)目(如“債務(wù)還本” ) 列入當(dāng)年支出預(yù)算。三是舉借新債，就是政府通過(guò)發(fā)行新債券，為到期 債務(wù)籌措償還資金。11、我國(guó)分級(jí)預(yù)算體制主要的內(nèi)容？答：(1) 一級(jí)政權(quán)，一級(jí)預(yù)算主體，各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立，自求平衡。(2)在明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府職能邊界的前提下，劃分各級(jí)政府職責(zé)范圍， 在此基礎(chǔ)上劃分各級(jí)預(yù)算支出職責(zé)范圍。(3)收入劃分實(shí)行

29、分稅制。在收入劃分比例上中央預(yù)算居主導(dǎo)地位， 保 證中央的調(diào)控權(quán)和調(diào)控力度。(4)預(yù)算調(diào)解制度，即所謂轉(zhuǎn)移支付制度。有縱向調(diào)節(jié)和橫向調(diào)節(jié)兩種 形式。(5)各國(guó)的分級(jí)預(yù)算體制是適應(yīng)本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度和歷史傳統(tǒng)長(zhǎng)期形 成的，就體制整體而言是相對(duì)穩(wěn)定的，只是集權(quán)與分權(quán)關(guān)系及其相應(yīng) 的調(diào)節(jié)方法可以有經(jīng)常的調(diào)整。12、影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的因素有哪些？答：因素：1.供求彈性的大小2.稅種的不同3.課稅標(biāo)準(zhǔn)的不同4.課稅范圍的寬窄5.企業(yè)所處行業(yè)地位的不同13、簡(jiǎn)述政府干預(yù)失靈的原因和表現(xiàn)。答：原因：由于存在政府內(nèi)在的缺陷而導(dǎo)致政府干預(yù)的低效或無(wú)效，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和資本的最優(yōu)配置。即政府不能實(shí)現(xiàn)帕累托效

30、率，且不能以公平的方式再分配收入。表現(xiàn)：不完全信息；公共決策中的經(jīng)濟(jì)人行為與公共利益的差異； 政府 決策機(jī)制的缺陷；政府運(yùn)行效率問(wèn)題；尋租。14、財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及其對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義 ？答：財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類可以分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。經(jīng)濟(jì)分析的意義：(1)購(gòu)買性支出對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響， 此類支出也會(huì)影響分配， 但這種影響是間接的。轉(zhuǎn)移性支出直接影響收入分配，而對(duì)生產(chǎn)和就業(yè) 的影響是間接的。(2)通過(guò)購(gòu)買性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)的效益約束，通過(guò)轉(zhuǎn) 移性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府的效益約束是軟的。(3)政府的購(gòu)買性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的，而政府的

31、轉(zhuǎn)移性 支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。15、與非政府部門相比，政府投資有那些特點(diǎn)？答：(1)由于政府居于宏觀調(diào)控的主體地位， 它可以從社會(huì)效益和社會(huì)成本 角度來(lái)評(píng)價(jià)和安排自己的投資，政府投資可以微利甚至不盈利，但 是，政府投資建成的項(xiàng)目，如社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等，可以極大地提高國(guó)民的整體效益。(2)政府財(cái)力雄厚而且資金來(lái)源多半是無(wú)償?shù)模?可以投資于大型項(xiàng)目和 長(zhǎng)期項(xiàng)目。(3)政府由于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于特殊地位， 可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì) 效益一 般 的投資，可以而且應(yīng)該將自己的投資集中于那些“外部 效應(yīng)”較大的，有關(guān)國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的區(qū)別。答：(P78)政府的購(gòu)買支出主

32、要影響的是資源配置。一方面，政府購(gòu)買的商品和勞務(wù)的種類不同，生產(chǎn)的公共商品也就不同，從而對(duì)資源配置的結(jié)構(gòu) 產(chǎn)生的影響不同；另一方面，由于政府購(gòu)買支出直接成為一種有效需求， 其 支出大小必然影響經(jīng)濟(jì)總供給和總需求的平衡況。政府的轉(zhuǎn)移支出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在收入分配上。由于它是政府的 一種無(wú)償性支出，因此，轉(zhuǎn)移支出的規(guī)模和對(duì)象不同，所形成的收入分配格局也 就不同。17、起征點(diǎn)與免征額的區(qū)別。答：起征點(diǎn)是指稅法規(guī)定的對(duì)課稅對(duì)象開(kāi)始征稅的最低界限。免征額是指對(duì)稅法規(guī)定的課稅對(duì)象全部數(shù)額中免予征稅的數(shù)額。 不同點(diǎn)有，當(dāng)課稅對(duì)象大于起 征點(diǎn)和免征額時(shí)，采用起 征點(diǎn)制度的要對(duì)課稅對(duì)象的全部數(shù)額征稅，采

33、用免征 額制度的僅有對(duì)課稅對(duì)象超過(guò)免征額部分征稅。 在稅法中規(guī)定起征點(diǎn)和免征額是 對(duì)納稅人的一種照顧，但兩者照顧的側(cè)重點(diǎn)顯然不同，前者照顧的是低收入者， 后者則是對(duì)所有納稅人的照顧。18、稅收的基本特征。答：(1)強(qiáng)制性。指征稅憑借國(guó)共政治權(quán)利，通常頒布法令實(shí)施，任何單位 和個(gè)人都不得反抗，是國(guó)家滿足社會(huì)公共需要的必要保證。(2)無(wú)償性。指稅款為國(guó)家所有，既不需要償還也不需要對(duì)納稅人付出 任何代價(jià)。(3)固定性。指納稅前就以法律的形式規(guī)定征稅對(duì)象以及統(tǒng)一的比例及 數(shù)額，并只能按預(yù)定征稅。(4)稅收的三性合一。19、“越位”和“缺位”的區(qū)別。答：(1)政府職能的“越位”和“缺位”都是政府干預(yù)失效

34、或失職的表現(xiàn)。財(cái)政職能的“越位”，是指應(yīng)當(dāng)而且可能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制辦好的事情而 政府卻通過(guò)財(cái)政手段人為地參與，如政府熱衷于競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)領(lǐng)域的 投資，代替了市場(chǎng)職能。(2)財(cái)政職能的“缺位”，是指該由政府通過(guò)財(cái)政手段辦好的事情而財(cái)政 沒(méi)有辦或者沒(méi)有辦好，特別是基礎(chǔ)性領(lǐng)域，如公共設(shè)施、義務(wù)教育、 公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的投入不等。對(duì)于“越位”與“缺位”的解決， 政府在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域應(yīng)采。(3)取“國(guó)退民進(jìn)”，在外溢性領(lǐng)域應(yīng)采取“國(guó)進(jìn)民退”，盡量減少“越 位”與“缺位”帶來(lái)的危害。20、全額累進(jìn)稅率和超額累進(jìn)稅率的區(qū)別。答：區(qū)別：(1)全額累進(jìn)稅率的累進(jìn)程度高，超額累進(jìn)稅率的累進(jìn)程度低，在稅率級(jí)次和比例相同時(shí)，前

35、者的負(fù)擔(dān)重，后者的負(fù)擔(dān)輕；(2)在所得額級(jí)距的臨界點(diǎn)處，全額累進(jìn)稅率會(huì)出現(xiàn)稅額增長(zhǎng)超過(guò)所得額增 長(zhǎng)的不合理情況，超額累進(jìn)稅率則不存在這種問(wèn)題；(3)全額累進(jìn)稅率在計(jì)算上簡(jiǎn)便，超額累進(jìn)稅率計(jì)算復(fù)雜。六.論述題：1.論述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能 。(一)資源配置職能：資源配置，廣義理解可以是指社會(huì)總產(chǎn)品的配置，狹 義地理解可以是指生產(chǎn)要素的配置。 不論何種解釋，資源配置就是運(yùn)用有限的資 源形成一定的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，達(dá)到優(yōu)化資源配置 的目的。財(cái)政配置的機(jī)制和手段有：(1)在明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)職能的前提下確定公共需要的職能范 圍，確定財(cái)政收支站GDP的合理

36、比重，從而實(shí)現(xiàn)資源配置總體效率。(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結(jié)果 效率。合理安排政府投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)政府投資、稅 收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)和促進(jìn)民間投資，吸引外資和對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)率。提高財(cái)政資源配置本身的效率。(二)收入分配職能：收入分配的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配， 而公平分配包括經(jīng)濟(jì)公 平和社會(huì)公平兩個(gè)層次。財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段主要有：(1)劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍。(2)規(guī)范工資制度。(3)加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。(4)通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出。(三)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡 等

37、多重含義。財(cái)政實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段主要有：(1)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡。(2)在財(cái)政實(shí)踐中，還可以通過(guò)一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動(dòng)穩(wěn)定”作用。(3)通過(guò)投資、補(bǔ)貼和稅收等多方面安排，加快農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、郵電、通信等公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“瓶頸”，并支持第三產(chǎn) 業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速發(fā)展的最優(yōu)結(jié)合。(4)財(cái)政應(yīng)切實(shí)保證非生產(chǎn)性的、社會(huì)的公共需要。2.我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政政策的主要目標(biāo)是什么？當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)分別采取什么樣的財(cái)政和貨幣政策進(jìn)行調(diào)節(jié)？財(cái)政政策目標(biāo)就是財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。(1)經(jīng)濟(jì)的

38、適度增長(zhǎng)。(2)物價(jià)水平的基本穩(wěn)定。(3)提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)。(4)收入的合理分配。(5)社會(huì)生活質(zhì)量的逐步提高。目前轉(zhuǎn)向“雙穩(wěn)健政策”，既不是大力擴(kuò)張，也不是大力緊縮，實(shí)際上是松中 有緊的財(cái)政政策與緊中有松的貨幣政策相配合， 運(yùn)用穩(wěn)健財(cái)政政策保證適度的經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)率，運(yùn)用穩(wěn)健的貨幣政策保證適度的貨幣供給，發(fā)揮“微調(diào)”作用，既有 利于遏制通貨緊縮的趨勢(shì)，又可以避免通貨膨脹的死灰復(fù)燃。目前，由于國(guó)家和 國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生急劇變化，貨幣政策轉(zhuǎn)向緊縮政策，而財(cái)政仍實(shí)行穩(wěn)健政策，應(yīng)采 取各種措施，積極配合和促進(jìn)貨幣政策的有效實(shí)施， 協(xié)同貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保持 經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。3、根據(jù)我國(guó)國(guó)情，試分析

39、我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題及改革方向。答：我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題：1沒(méi)有惠及全民。2橫向比較總量水平低。3醫(yī)療保障體系兩極分化4保障基金不能隨著人走而流動(dòng)5社?；鸸芾砘靵y。改革方向：1、從我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，逐步推進(jìn)和完善社會(huì)保障制度我國(guó)社會(huì)保障制度改革的總體目標(biāo)是建立功能健全、 社會(huì)化程度高、有 充分資金保證的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障改革方案的設(shè)計(jì)需要明確以下兩 點(diǎn)：一是我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口眾多國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不雄厚。 社 會(huì)保障的范圍只能逐步拓寬，保障的社會(huì)化程度只能逐步提高，要充分考慮 政府及社會(huì)各方面的承受能力，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下逐步提高社會(huì)保障 水平。二

40、是居民個(gè)人作為社會(huì)保障籌資方式的一個(gè)重要渠道，要考慮到我國(guó) 目前居民總體收入和消費(fèi)水平并不高， 而且存在很大差異。因此，居民個(gè)人 對(duì)社會(huì)保障的繳費(fèi)率要適度，不能定的太高?？傊乱徊轿覈?guó)社會(huì)保障要 從國(guó)情出發(fā)，既要邁出改革的步伐，又要穩(wěn)妥可行，使之與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平相適應(yīng)。2.、建立誠(chéng)鄉(xiāng)有別的社會(huì)保障體系從我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際看，農(nóng)村社會(huì)保障水平明顯低落于城市。 這是由于過(guò)去長(zhǎng) 期的歷史原因，也是由于城鄉(xiāng)之間不同生產(chǎn)力水平所決定的。 城市和農(nóng)村的 社會(huì)保障同等重要都需要發(fā)展，但由于城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間在生產(chǎn)社會(huì)化程 度、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)分配結(jié)構(gòu)、收入消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面存在明顯的差別。因而城市和農(nóng)村的社會(huì)

41、保障不可采取一個(gè)統(tǒng)一的模式，農(nóng)村不能照搬城市的辦 法。農(nóng)村要納入社會(huì)保障范圍，但具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)允許有差別。3、發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)保障中的主導(dǎo)作用社會(huì)保障既是一個(gè)分配問(wèn)題，也是一項(xiàng)政府行為，單靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法完 全實(shí)現(xiàn)，需要國(guó)家財(cái)政參與分配和管理。在建立和發(fā)展社會(huì)保障體系的過(guò)程 中，財(cái)政始終具有重要的地位和作用。 財(cái)政是國(guó)民收入分配的總樞紐， 是國(guó) 家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，而社會(huì)保障作為以政府為主體參與社會(huì)分配的 行為，其本身就是構(gòu)成了財(cái)政分配的重要內(nèi)容，理應(yīng)納入國(guó)家財(cái)政管理范圍。 建立社會(huì)保障預(yù)算。將社會(huì)保障納入國(guó)家預(yù)算有利于強(qiáng)化用款單位和基金經(jīng) 辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任，有利于社會(huì)保障資金的?？顚Ｓ?，

42、有利于資金分配的規(guī)范性。 財(cái)政參與社會(huì)保障管理，首要的問(wèn)題是必須盡快把社會(huì)保障預(yù)算建立起來(lái)。 通過(guò)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督和決算制度對(duì)社會(huì)保障資金實(shí)行全過(guò)程 監(jiān)督。改變目前社會(huì)保障資金管理上的混亂局面。 在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，必須 把社會(huì)保障預(yù)算與一般政府預(yù)算分開(kāi)編制、單獨(dú)反映。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障結(jié)余資金的管理。社會(huì)保障資金的結(jié)余處于暫時(shí)的閑置狀態(tài)，應(yīng)對(duì)未來(lái)支付需求資金，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要財(cái)力。 為了保 證這部分資金的安全和保值增值，從而能夠均衡及時(shí)滿足社會(huì)保障的支付需 求，必須將社會(huì)保障結(jié)余資金引導(dǎo)到可靠有效的投資上。建立健全社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的 領(lǐng)導(dǎo)

43、和監(jiān)督。財(cái)政部門擔(dān)負(fù)著社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查職能。 財(cái)政會(huì)計(jì)管理是社會(huì)保障資金管理的基礎(chǔ)工作，是管好用好社會(huì)保障資金實(shí) 現(xiàn)其保值增值的前提。開(kāi)征社會(huì)保障稅。一般以企業(yè)工薪支付額為課稅對(duì)象，用來(lái)建立社會(huì)保障基 金。在當(dāng)前，盡快在我國(guó)建立和完善社會(huì)保障制度已經(jīng)成為建立現(xiàn)代企業(yè)制 度、深化經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而通過(guò)開(kāi)征社會(huì)保障稅更加穩(wěn)定、規(guī)范 地籌措社會(huì)保障資金，是建立和完善我國(guó)社會(huì)保障制度的重要保證。PS:紅色字體為要點(diǎn)，黑色字體為展開(kāi)內(nèi)容，這部分可以自己組織，言之有理即可4、2005年我國(guó)全國(guó)財(cái)政收入突破 3萬(wàn)億，比2004年增長(zhǎng)19.8%。結(jié)合我 國(guó)實(shí)際，論述影響我國(guó)財(cái)政收入規(guī)模增長(zhǎng)