我國信息工程監(jiān)理現(xiàn)狀與發(fā)展課件

1、一、現(xiàn)狀（2019年前）2019年1月3日,國信辦、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文,關(guān)于印發(fā)電子政務(wù)工程技術(shù)指南的通知中第十六條規(guī)定如下:“電子政務(wù)工程建設(shè)要按照信息產(chǎn)業(yè)部信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定（信部信2019570號）,加強(qiáng)電子政務(wù)工程監(jiān)理市場的規(guī)范化管理，確保電子政務(wù)工程的安全和質(zhì)量。從事電子政務(wù)工程監(jiān)理活動的單位要具備信息產(chǎn)業(yè)部信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的相應(yīng)資質(zhì)，同一工程的建設(shè)和監(jiān)理要由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)，監(jiān)理單位要先于承建單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設(shè)單位不得開始建設(shè)?！?019年3月，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法（信部信2019

2、142號）詳細(xì)規(guī)定了“雙資”認(rèn)證辦法，并明確于同年4月1日實(shí)施。2019年10月18日人事部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試暫行規(guī)定和計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試實(shí)施辦法（國人部發(fā)201939號）,文件中第一次明確在“信息系統(tǒng)”專業(yè)類中設(shè)信息系統(tǒng)監(jiān)理師資格，規(guī)定用人單位可按中級資格聘用，并說明今后“不再進(jìn)行計算機(jī)技術(shù)及軟件相應(yīng)專業(yè)和級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作”。該文件明確于2019年1月1日實(shí)施。. 省、部級以上政府有關(guān)部門發(fā)布的文件-（2）一、現(xiàn)狀（2019年前）河南省信息產(chǎn)業(yè)廳也發(fā)布了河南省信息化工程監(jiān)理管理辦法（試行），河南省的信息化工程監(jiān)

3、理系信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的試點(diǎn)省之一。2019年，杭州市信息辦發(fā)布了杭州市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理暫行辦法（杭政辦201945號）出臺，規(guī)定杭州市2019年1月1日起正式實(shí)施信息工程監(jiān)理制。2019年7月，信息產(chǎn)業(yè)部的“關(guān)于印發(fā)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)申請和審批程序通知”（信計資2019007號）2019年5月，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級評定條件（試行） （信計資2019010號）。2019年5月，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布關(guān)于在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)評審中設(shè)立臨時資質(zhì)的通知（信計資2019011號）。. 省、部級以上政府有關(guān)部門發(fā)布的文件(3)一、現(xiàn)狀（2019年前）由國務(wù)院信息化辦公室和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理

4、委員會聯(lián)合成立的國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組，于2019年5月發(fā)表的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南（第一版）中，明確提出研制“信息化工程監(jiān)理規(guī)范”項(xiàng)目,這也是該標(biāo)準(zhǔn)正式采用的名稱！2019年8月29日成立了該項(xiàng)目的研制工作組，即EGS/WG4,當(dāng)時共有21個成員單位4個觀察員單位參加。后期又發(fā)展至30多個單位參加。經(jīng)過1年零41天的緊張工作，于2019年10月9日晚EGS/WG4工作組通過名稱為信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第一部分：總則征求意見稿，并上報送審。前后經(jīng)過送審稿和報批稿，最終于2019年2月18日，由國家 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)，并向全國發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)號為GB/T 19668.1201

5、9，并于2019年5月1日實(shí)施。.標(biāo)準(zhǔn) - 國家 一、現(xiàn)狀（2019年前）GB/T19668.12019標(biāo)準(zhǔn)的作用如下:為整個IT工程監(jiān)理市場的規(guī)范化打下了基礎(chǔ)。如：監(jiān)理單位名稱/組成/人員和監(jiān)理工作的流程依據(jù)工作階段劃分以及監(jiān)理的基本內(nèi)容等為其他五部分的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)制定確定了總體結(jié)構(gòu)為教育/科研/培訓(xùn)建立了初步的理論基礎(chǔ)為國家各部委/各地區(qū)/各行業(yè)實(shí)施IT工程監(jiān)理制定法規(guī)性文件提供國家級監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為今后進(jìn)行國家信息化立法及其監(jiān)理立法提供初始資料2019年11月4日,國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組組織編制了(第二部分工程管理),并在工程管理的基本流程中明確規(guī)定”確定監(jiān)理公司及簽定合同”。2019年10

6、月形成”送審稿”,2019年7月20日在審定會上原則通過,修改后形成”報批稿”,待國家標(biāo)準(zhǔn)化管委會和國信辦審批和發(fā)布。.標(biāo)準(zhǔn) - 國家 一、現(xiàn)狀（2019年前）工程管理基本流程為實(shí)施IT工程監(jiān)理作了很好的鋪墊，與國標(biāo)完全一致。開始結(jié)束立項(xiàng)階段確定監(jiān)理方及簽定監(jiān)理合同招標(biāo)投標(biāo)階段工程設(shè)計階段工程實(shí)施階段工程測試驗(yàn)收階段運(yùn)行維護(hù)及評估階段.標(biāo)準(zhǔn) - 國家 一、現(xiàn)狀（2019年前）2019年4月20日,在國信辦領(lǐng)導(dǎo)下,在EGS/WG4中成立該項(xiàng)目專家組(共5人). 同時啟動其他五部分監(jiān)理規(guī)范的制定工作.這五部分就是第1部分總則中明確的第26部分，也是今年8月24日發(fā)布，并于2019年1月1日實(shí)施5份

7、國標(biāo)：第2部分:通用布纜系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范第3部分:電子設(shè)備機(jī)房工程監(jiān)理規(guī)范第4部分:計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范第5部分:軟件工程監(jiān)理規(guī)范第6部分:信息化工程安全監(jiān)理規(guī)范.標(biāo)準(zhǔn) - 國家 一、現(xiàn)狀（2019年前）2019年9月15日,北京市頒布了(DB/T 1602019)。這是我國第一部IT工程監(jiān)理的地方標(biāo)準(zhǔn)。2019年廣東省佛山市信息辦組織草案的研制工作,該標(biāo)準(zhǔn)從廣東省佛山市的實(shí)際情況出發(fā),對電子政務(wù)的數(shù)據(jù)共享提出了統(tǒng)一的規(guī)范。. 標(biāo)準(zhǔn) - 地方 一、現(xiàn)狀（2019年前）分析研究：1.已有11個省、部級以上的單位發(fā)布與信息工程（以后簡稱“信工監(jiān)理”）有關(guān)的紅頭文件，另有省轄市（杭州市）一份文

8、件;2.在14個月(2019.6-2019.8)內(nèi)分10批審批了114個單位具有信息工程監(jiān)理資質(zhì),其中具備部級資質(zhì)有15個(如到會的太極肯思捷公司,北京北咨信息工程咨詢公司等);3.所有監(jiān)理公司均是臨時資質(zhì),至目前為止,尚無正式的,在招、投標(biāo)時不要鬧笑話！近期還沒有動靜。4.說明這一“萌芽期”的發(fā)展還是較快的！.組織上建立第一個信工程監(jiān)理的交流平臺，即本分會中的“信息工程監(jiān)理專委會”。由18個單位發(fā)起,并經(jīng)分會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，作為試點(diǎn)，組成常委會。2019。5。17在北京交大成立“信息工程監(jiān)理專委會”。該組織特點(diǎn)： （1）開放性強(qiáng)。已與“大監(jiān)理”概念相符。成員有：業(yè)主單位（甲方）、承建單位（乙方）、

9、監(jiān)理單位（主體）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、標(biāo)準(zhǔn)化（國標(biāo)）機(jī)構(gòu)、高校及研究機(jī)構(gòu)等等； （2）層次高。監(jiān)理公司均為部級資質(zhì)，副高職以上占80%，其中博士6人（其中博士后1名）、正教授4人； （3）活動能力強(qiáng)。通過一年多的活動，已自然形成團(tuán)隊，等等。 2. 2019.8.13發(fā)布了“中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令（第55號）”，即“國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法”。其中第18條：“電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，.,委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位,對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理?！?該令于2019年9月1日起施行。 一、現(xiàn)狀（2019年至今）-（1）3.近200家監(jiān)理公司獲得信產(chǎn)部資質(zhì)

10、認(rèn)證一、現(xiàn)狀（2019年至今）-（2）4.教育：IT工程監(jiān)理教育體系初步形成-三個臺階 已有3所大學(xué)設(shè)立過信息工程監(jiān)理專業(yè)方向,并有30多名工程碩士生(監(jiān)理)畢業(yè);5.2019.8.24,國家標(biāo)準(zhǔn)化管委會批準(zhǔn),并發(fā)布了一批監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn),共五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn): GB/T 19668.2-2019 信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第2部分:通用布纜系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范 GB/T 19668.3-2019 信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第3部分:電子設(shè)備機(jī)房系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范 GB/T 19668.4-2019 信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第4部分:計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范 GB/T 19668.5-2019 信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第5部分:軟件工

11、程監(jiān)理規(guī)范 GB/T 19668.6-2019 信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第6部分:信息化工程安全監(jiān)理規(guī)范6.今年9月8日,在北京交大召開的“2019年信息工程監(jiān)理學(xué)術(shù)會議”，反映了監(jiān)理界的學(xué)術(shù)水平大大提高。近50篇論文中就有29篇被選登在核心期刊上。這也是我們網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用分會論文質(zhì)量最高的一次。論文牽涉面也反映出“大監(jiān)理”的客觀現(xiàn)實(shí)狀況，所以，從某種角度看，這次會議可以認(rèn)為具有里程碑意義。7.開始走出國門。北京馳躍翔公司已先后在埃及、哈薩克斯坦、萊索托等國承擔(dān)監(jiān)理；北京交大信息中心和信產(chǎn)部標(biāo)準(zhǔn)化所已將國標(biāo)監(jiān)理的第1部分翻譯成英文，該英譯本由本分會的監(jiān)理專委會和監(jiān)理國標(biāo)制定組（WG4）聯(lián)合出版，國家外文

12、出版局印刷。分析研究： 這階段發(fā)展特點(diǎn)：快速發(fā)展一、現(xiàn)狀（2019年至今）-（3）二、發(fā)展趨勢-（1）1. 定義(1)監(jiān)理內(nèi)核,是指國標(biāo)第1部分和信產(chǎn)部570號文件對監(jiān)理內(nèi)涵所作的界定。這個“核”的內(nèi)涵是：監(jiān)理支撐要素（監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理設(shè)施、監(jiān)理人員、監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細(xì)則、質(zhì)量管理）；監(jiān)理內(nèi)容（三控兩管一協(xié)調(diào)）；監(jiān)理階段；可擴(kuò)展的監(jiān)理對象以及570號文件第四條對監(jiān)理下的定義。（2）“大監(jiān)理”是指在上述監(jiān)理內(nèi)核的基礎(chǔ)上長出“新肉”，即擴(kuò)大監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)域或部門。目前，這只是一個概念，是在今年9月8日的信工學(xué)術(shù)會議上剛提出的，還處于“模糊”階段。這種“模糊”也許增大了它的發(fā)展空間。二、發(fā)

13、展趨勢-（2）舉例 根據(jù)國家發(fā)改委第55號令和前述的信息工程流程，一個工程項(xiàng)目有 如下環(huán)節(jié)： 申報及審批（含項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案、 投資概算）-委托監(jiān)理(監(jiān)理單位按國標(biāo)GB/T19668.12019進(jìn)行四個階段的監(jiān)理)-驗(yàn)收(按國家發(fā)改委第55號令附件四的驗(yàn)收工作大 綱驗(yàn)收）-后評價（參見國家發(fā)改委第55號令第三十二條）。 以上所述環(huán)節(jié)監(jiān)理均大有可為！3.理論研究 - 三個新概念二、發(fā)展趨勢-（3）依法監(jiān)理按標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理定量監(jiān)理重要性 監(jiān)理的興起已有五年,監(jiān)理公司面臨大浪淘沙的局面。以上三項(xiàng)均為提高監(jiān)理質(zhì)量，降低成本的目的考慮。 - 這點(diǎn)目前尚無認(rèn)識。3.理論研究 - 依法監(jiān)理

14、三.發(fā)展趨勢首要任務(wù)是大力宣傳、認(rèn)真貫徹第55號令法規(guī)性文件整理現(xiàn)有法律/法規(guī)及政府有關(guān)信息化/監(jiān)理文件應(yīng)進(jìn)行信息化及其監(jiān)理立法的超前研究培訓(xùn)信息工程項(xiàng)目有關(guān)各方在監(jiān)理方面的專業(yè)知識3.理論研究 - 按標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理三.發(fā)展趨勢加大宣傳已發(fā)布的六個監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的力度考慮新的監(jiān)理需求,增加的“監(jiān)理對象”部分，加緊進(jìn)行新的監(jiān)理分標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定整理現(xiàn)有相關(guān)國內(nèi)/外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),作為監(jiān)理知識庫3.理論研究 - 定量監(jiān)理三.發(fā)展趨勢引入數(shù)學(xué)分析作為準(zhǔn)定量和定量監(jiān)理的工具.如:國標(biāo)總則中的信息化工程監(jiān)理技術(shù)參考模型可用數(shù)學(xué)描述為: F = E1,E2,En 其中:E1支撐要素E2監(jiān)理階段E3監(jiān)理內(nèi)容E4監(jiān)理對象E5信息安全 (當(dāng)n=5)每個Ei又有一個集合,用這種思路可建立”綜合評價系統(tǒng)”。3.理論研究 - 定量監(jiān)理（續(xù)）三.發(fā)展趨勢例子 參見常金玲(北航) ” IT監(jiān)理基于協(xié)調(diào)分析的信息系統(tǒng)綜合評價 ”-首屆信息系統(tǒng)工程監(jiān)理學(xué)術(shù)會議論文集在參考模型中的”招標(biāo)階段”,監(jiān)理可對若干投標(biāo)商的技術(shù)方案建立待評價對象集合,記為 X=