應(yīng)急值守課件

1、 基本(jbn)內(nèi)容 應(yīng)急值守的定義及重要性1 應(yīng)急值守的工作制度4 應(yīng)急值守的保障7 突發(fā)事件的應(yīng)急處置6 應(yīng)急值守遵循的原則2 應(yīng)急值守信息報(bào)告5 應(yīng)急值守的工作職責(zé)3共二十一頁(yè)一、應(yīng)急(yng j)值守的定義及重要性 （一）什么是應(yīng)急值守 值守應(yīng)急是指為及時(shí)掌握和報(bào)告單位（轄區(qū)內(nèi)）重大突發(fā)事件情況和動(dòng)態(tài)、辦理向上級(jí)(shngj)報(bào)送緊急重要事項(xiàng)、保證與各級(jí)各部門聯(lián)絡(luò)暢通而進(jìn)行的專門值班工作。共二十一頁(yè)突 發(fā) 事 件一、應(yīng)急(yng j)值守的定義及重要性自然災(zāi)害(zrnzihi)類事故災(zāi)難類公共衛(wèi)生事件類社會(huì)安全事件類水旱災(zāi)害氣象災(zāi)害地震災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害 海洋災(zāi)害生物災(zāi)害森林火災(zāi)安全事故環(huán)境

2、污染事 故公共衛(wèi)生事 件動(dòng)物疫情群體性事件金融突發(fā)事件涉外突發(fā)事件恐怖襲擊事件刑事案件共二十一頁(yè)一、應(yīng)急值守(zh shu)的定義及重要性 （二）應(yīng)急值守的重要性 1、應(yīng)急值守工作是應(yīng)急管理工作的中心環(huán)節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急管理是指為避免或減少突發(fā)事件所造成的損害而采取的預(yù)測(cè)預(yù)防、應(yīng)急決策(juc)、處置以及應(yīng)對(duì)評(píng)估等管理行為，貫穿于突發(fā)事件全過(guò)程。應(yīng)急管理不僅包括事前的應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查、演練、監(jiān)測(cè)，而且包含快速的應(yīng)急機(jī)制、健全的應(yīng)急體制。預(yù)警、控制及消解性措施均要體現(xiàn)在管理突發(fā)事件的各個(gè)階段。值守應(yīng)急工作承擔(dān)著及時(shí)采集、掌握相關(guān)信息，快速報(bào)送預(yù)警信息和突發(fā)事件信息，傳達(dá)和落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)

3、于處置突發(fā)事件的批示、指示的職能。值守應(yīng)急工作的快速、準(zhǔn)確、高效對(duì)于應(yīng)急管理系統(tǒng)的迅速、高效運(yùn)行具有基礎(chǔ)性保障作用。 2、值守應(yīng)急工作是提高政府行政效率的重要方面 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，公共服務(wù)是政府的重要職能。應(yīng)急管理的主體是政府及其他公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理是政府管理的重要組成部分。政府作為公共服務(wù)的提供者，有進(jìn)行應(yīng)急管理的責(zé)任，也只有政府才能憑借自身能力和掌握的社會(huì)資源來(lái)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。做好值守應(yīng)急工作，才能確保政令暢通、信息及時(shí)傳遞、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；才能最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，為政府有效應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供前提和保障。共二十一頁(yè)一、應(yīng)急(yng j)值守的定義及重

4、要性 （二）應(yīng)急值守的重要性 3、值守應(yīng)急工作是現(xiàn)代社會(huì)管理的重要內(nèi)容 國(guó)際局勢(shì)的深刻變化與國(guó)內(nèi)改革的深度發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依存的環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)今世界，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織并存；重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，重大疫情傳播范圍擴(kuò)大，能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化；恐怖主義抬頭、民族宗教矛盾和地區(qū)沖突加劇，社會(huì)安全事件(shjin)的誘因和影響呈現(xiàn)較強(qiáng)的世界性特點(diǎn)，增加了預(yù)防和控制的難度。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)健時(shí)期，工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，不斷出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題；重大自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件(shjin

5、)和社會(huì)安全事件(shjin)難以避免。只有加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，才能有效化解各種社會(huì)矛盾、有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件(shjin)。 應(yīng)急管理是社會(huì)管理的一種特殊狀態(tài)和形式，具有顯而易見(jiàn)的不可逆轉(zhuǎn)性。加強(qiáng)與做好值守應(yīng)急工作，確保在有限的時(shí)間里作出正確決策和快速反應(yīng)，才能為盡可能控制突發(fā)事件事態(tài)和影響范圍、減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失、盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序提供前提和保障。共二十一頁(yè)二、應(yīng)急值守的工作(gngzu)原則 1.有情必報(bào)原則(yunz)。值守應(yīng)急人員在收到(或監(jiān)測(cè)到)突發(fā)事件預(yù)警信息和初始信息后，有關(guān)責(zé)任人員要初步核實(shí)情況，按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，進(jìn)行分析研判，并立即向相

6、關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 2.運(yùn)轉(zhuǎn)高效原則。值守應(yīng)急人員應(yīng)拓寬信息渠道，提高突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)效;加強(qiáng)研判，提高突發(fā)事件信息報(bào)送質(zhì)量;規(guī)范值守，有效防止突發(fā)事件信息遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。 3.反應(yīng)迅速原則。值守應(yīng)急人員要及時(shí)妥善處理緊急文電和緊急突發(fā)事件，及時(shí)拆封辦理急件，對(duì)報(bào)告緊急重大事件、事故的電話、傳真，要認(rèn)真做好記錄，立即與事發(fā)單位和有關(guān)部門核實(shí)后，按照上報(bào)層級(jí)順序報(bào)告，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)和相關(guān)工作規(guī)程辦理;送領(lǐng)導(dǎo)的急件要及時(shí)通知相關(guān)部門;處理來(lái)文、來(lái)電要按照“迅速、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、保密”的原則，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，做到事事有著落，件件有回音。 4.安全保密原則。值守應(yīng)急人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密規(guī)定，不

7、得向無(wú)關(guān)人員透露涉密信息;使用電話、傳真和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞有關(guān)信息，要區(qū)分明件和密件，密來(lái)密復(fù)，嚴(yán)禁明密混用。共二十一頁(yè)三、應(yīng)急值守的工作(gngzu)內(nèi)容1、負(fù)責(zé)日常值班和緊急事務(wù)的處置。負(fù)責(zé)接收和處理單位（轄區(qū)內(nèi)）各類上報(bào)的緊急重大情況；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府報(bào)告區(qū)域內(nèi)發(fā)生的緊急重大情況。2、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行應(yīng)急(yng j)處置，并及時(shí)反饋處置情況。3、調(diào)查分析單位(轄區(qū)內(nèi))可能發(fā)生突發(fā)事件的各類矛盾并及時(shí)上報(bào)。4、建立值班信息網(wǎng)絡(luò)，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解、掌握單位(轄區(qū)內(nèi))發(fā)生的突發(fā)事件情況和動(dòng)態(tài)。5、建立健全值守應(yīng)急工作各項(xiàng)制度和規(guī)范，推進(jìn)值守應(yīng)急工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。6、負(fù)責(zé)對(duì)

8、所屬各部門、單位值守應(yīng)急工作的督促、指導(dǎo)、檢查；建立值班通報(bào)制度，定期通報(bào)單位(轄區(qū)內(nèi))值班工作情況；組織值守應(yīng)急人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7、負(fù)責(zé)與非所屬部門(轄區(qū)外)單位建立暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、互通信息等工作。8、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。共二十一頁(yè)四、應(yīng)急值守(zh shu)的工作制度 應(yīng)急值守工作(gngzu)制度1、值班崗位制度6、保密制度7、值班通報(bào)制度3、值班記錄制度2、領(lǐng)導(dǎo)值班制度4、值班電話接聽(tīng)制度5、交接班制度8、設(shè)備使用管理制度共二十一頁(yè)五、應(yīng)急信息(xnx)報(bào)告1、信息報(bào)送遵循有情必報(bào)、逐級(jí)上報(bào)、規(guī)范運(yùn)作、安全保密的原則。2、凡發(fā)生造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失

9、、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害、危及公共安全的突發(fā)事件，值班人員應(yīng)立即按規(guī)定報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和上級(jí)政府值守機(jī)關(guān)。對(duì)嚴(yán)重影響政治和社會(huì)穩(wěn)定的重大災(zāi)情、社情、疫情、安全事故及其他重大突發(fā)事件，須同時(shí)報(bào)告單位主要領(lǐng)導(dǎo)。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。3、重大突發(fā)事件信息，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間按規(guī)定程序統(tǒng)一口徑上報(bào)，避免多頭報(bào)送。涉密信息的報(bào)送遵照相關(guān)規(guī)定辦理。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、事件性質(zhì)、損失情況、發(fā)展趨勢(shì)、采取措施、要求幫助解決的問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式以及其他需要報(bào)告的事項(xiàng)，力求要素齊全、事實(shí)清楚、文字精練、格式規(guī)范。重要信息須嚴(yán)格審核并經(jīng)本單位分管或主

10、要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。特別緊急的事項(xiàng)可先電話報(bào)告，然后迅速補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料。4、發(fā)生較大以上突發(fā)事件，各有關(guān)部門和單位要及時(shí)向上級(jí)值守機(jī)關(guān)報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)級(jí)別較低，但隨著事件的發(fā)展和演化，可能造成重大危害或重大影響的突發(fā)公共事件，也要及時(shí)向上級(jí)值守機(jī)關(guān)報(bào)告。重大、特別重大情況應(yīng)立即報(bào)告。5、突發(fā)事件處理過(guò)程中，值班人員應(yīng)加強(qiáng)(jiqing)與事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)處置人員的聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的處理意見(jiàn)，催辦落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)，密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展，隨時(shí)續(xù)報(bào)區(qū)政府總值班室，直至處理完畢。事件歸口主管部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或指定專人與區(qū)政府總值班室保持密切聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。重大突發(fā)事件信息披露應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家

11、和市的有關(guān)規(guī)定。6、突發(fā)事件處理完畢，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門應(yīng)按要求及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急值守機(jī)關(guān)報(bào)告綜合情況，包括事件簡(jiǎn)況、事故損失、處置經(jīng)過(guò)、對(duì)事故責(zé)任者處理情況及教訓(xùn)等內(nèi)容，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽或認(rèn)可后上報(bào)。同時(shí)，將值班報(bào)告、值班專報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示及處理情況報(bào)告、續(xù)報(bào)等資料整理歸檔保存?zhèn)洳?。共二十一?yè)六、應(yīng)急(yng j)處置1、突發(fā)事件處置堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理與部門配合、相互支持、共同處理的原則，由各級(jí)政府各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)處理各類突發(fā)事件。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本地區(qū)突發(fā)事件的第一響應(yīng)責(zé)任單位。突發(fā)事件發(fā)生后，事件涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及工作組必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織力量進(jìn)

12、行先期處置，控制事態(tài)的發(fā)展和擴(kuò)大，并迅速向縣政府應(yīng)急值守部門報(bào)告。同時(shí)啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，組織人力物力進(jìn)行處置直至處置完畢。較大突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府應(yīng)急管理機(jī)關(guān)根據(jù)研判突發(fā)事件類別和級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，通知相應(yīng)指揮部牽頭處置，或報(bào)請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，傳達(dá)并跟蹤落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)指示，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)反饋處置情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門必須服從縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮及縣領(lǐng)導(dǎo)的工作指令(zhlng)，服從縣政府應(yīng)急辦及相關(guān)指揮部的調(diào)度。發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、決策工作?？傊笓]由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的最高行政負(fù)責(zé)人

13、擔(dān)任，并根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作要求成立若干工作組，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合考慮各種因素，進(jìn)一步研判、確定事件級(jí)別，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，在按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，請(qǐng)求上級(jí)政府調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險(xiǎn)救援物資增援。共二十一頁(yè)七、應(yīng)急(yng j)保障1、各級(jí)各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班隊(duì)伍建設(shè)，選派政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉，具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志承擔(dān)值班工作。加強(qiáng)對(duì)值班人員上崗前和常規(guī)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高值班人員的專業(yè)技能。同時(shí)，關(guān)心值班人員的學(xué)習(xí)、工作和生活，不斷改善

14、值班人員的工作條件。2、值班室必須有固定場(chǎng)所，配備(pibi)相應(yīng)設(shè)備。同時(shí)，要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，使其處于正常的工作狀態(tài)。3、值班室應(yīng)建立健全本單位及所屬部門人員通訊錄和處置各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保值班工作反應(yīng)靈敏、應(yīng)對(duì)迅速、處置及時(shí)。共二十一頁(yè)謝 謝共二十一頁(yè)四、應(yīng)急(yng j)值守的工作制度 值班崗位制度 設(shè)立值班室的單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，配備本部門、本單位在編在職工作人員值班，做到人不離室，迅速接聽(tīng)電話。遇有重大突發(fā)事件及重要活動(dòng)、重大會(huì)議等敏感時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)值班力量。未設(shè)立值班室的單位，要明確每日值班領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置(chzh)人員。 共二十一頁(yè)四、應(yīng)急值守的工作(g

15、ngzu)制度 領(lǐng)導(dǎo)值班制度 實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，每天安排(npi)一名領(lǐng)導(dǎo)隨班值守或遇有應(yīng)急任務(wù)時(shí)，必須按要求立即到崗開(kāi)展工作。 共二十一頁(yè)四、應(yīng)急值守(zh shu)的工作制度 值班記錄制度 值班期間發(fā)生的事項(xiàng)和處理情況必須認(rèn)真記錄。值班記錄應(yīng)字跡清楚，要素齊全，詳略得當(dāng)。突發(fā)事件的處置應(yīng)按時(shí)間(shjin)順序（精確到分鐘）詳細(xì)記錄處置過(guò)程。值班記錄簿須編號(hào)歸檔。 共二十一頁(yè)四、應(yīng)急值守的工作(gngzu)制度 值班電話接聽(tīng)制度 值班人員應(yīng)認(rèn)真接聽(tīng)值班期間的每一個(gè)來(lái)電，文明應(yīng)答?；鶎訂挝患叭罕妬?lái)電，比較明確的問(wèn)題可直接答復(fù)，重要問(wèn)題經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后按規(guī)范的口徑答復(fù)。如不能當(dāng)即答復(fù)，可整

16、理(zhngl)記錄后交相關(guān)單位處理。各地各有關(guān)部門和單位的重要來(lái)電可先處理并要求對(duì)方書(shū)面續(xù)報(bào)。共二十一頁(yè)四、應(yīng)急(yng j)值守的工作制度 交接班制度 接班人員須提前到達(dá)值班崗位，就值班中的重要事項(xiàng)特別是正在處置或需要關(guān)注的事項(xiàng)做好交接。交班事項(xiàng)應(yīng)在每天值班記錄(jl)上書(shū)面交接，并由交接班雙方簽字確認(rèn)。 共二十一頁(yè)四、應(yīng)急值守的工作(gngzu)制度 保密制度 值班人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密規(guī)定，不得向無(wú)關(guān)人員透露涉密信息。使用(shyng)電話、傳真和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞有關(guān)信息和批示文件，要區(qū)分明件和密件，密來(lái)密復(fù)，嚴(yán)禁明密混用。 共二十一頁(yè)四、應(yīng)急(yng j)值守的工作制度 值班(zh bn)通報(bào)制度 上級(jí)應(yīng)急值守負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)建立值班通報(bào)制度，不定期對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)值守情況進(jìn)行抽查，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行登記，對(duì)值班人員漏崗、脫崗以及遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事件信息，以及不按要求開(kāi)展處置工作等情況，及時(shí)予以通報(bào)。 共二十一頁(yè)四、應(yīng)急值守(zh shu)的工作制度 設(shè)備使用管理制度 值班人員應(yīng)熟練使用并妥善維護(hù)配置的各種設(shè)備，各地各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)管理和維護(hù)，確保設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)(zhungti)，保證信息傳遞暢通。共二十一頁(yè)內(nèi)容摘要基本內(nèi)容。重大自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件難以避免。只有加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，才能有效化解各