版公文失誤案例課件

1、機(jī)關(guān)公文寫作失誤案例好公文的要求主題要確切-不得含混文種要確當(dāng)-不得亂用材料要確鑿-不得虛假目的要明確-不能婉曲格式要正確-不能違規(guī)措辭要精確-不能歧義紅頭文件五大怪現(xiàn)狀 （新華網(wǎng)重慶10月10日新媒體電 記者朱薇)“紅頭文件”是我國的一大特色詞匯，因帶有紅色印章而得名，是老百姓對(duì)各權(quán)力機(jī)關(guān)或部門下發(fā)的規(guī)范性文件的俗稱。如今，日益濫發(fā)的“紅頭文件”引發(fā)鬧劇時(shí)有發(fā)生，“紅頭文件”的五大怪現(xiàn)狀遭到網(wǎng)友紛紛吐槽。第一怪：鬧劇頻出，啥事兒都敢發(fā)個(gè)“紅頭文件”今年以來，先有湖南省雙峰縣縣委、縣政府以紅頭文件的形式，“請求”將涉嫌收購25根象牙的犯罪嫌疑人李定勝取保候?qū)?，后有徐州豐縣農(nóng)委通過下發(fā)“紅頭文件

2、”激勵(lì)下屬人員搞罰款“創(chuàng)收”，近又有江西贛州市章貢區(qū)沙河鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)紅頭文件批食堂“拆遷任務(wù)重，菜里卻沒肉”時(shí)常上演的“紅頭文件”鬧劇引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑：“紅頭文件”本該是地方政府、政府部門進(jìn)行行政管理的重要手段之一，但現(xiàn)在“紅頭文件”制定無程序、不規(guī)范，是否在一些地方成為公權(quán)濫用的“尚方寶劍”？第二怪：互相打架，企業(yè)叫苦連連西部某大城市今年初在24天內(nèi)連發(fā)三份“紅頭文件”，均專門針對(duì)水泥企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)問題，但三份文件對(duì)水泥生產(chǎn)線關(guān)閉和轉(zhuǎn)產(chǎn)期限這一實(shí)質(zhì)性行政管理內(nèi)容作出不同規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)不知按哪個(gè)文件執(zhí)行。對(duì)此，有專家指出，各地方政府的“紅頭文件”在內(nèi)容之間存在矛盾，對(duì)權(quán)力與責(zé)任設(shè)定不夠合理的情況較多

3、，主要原因是有的部門有本位化、利益化傾向，尤其在加強(qiáng)市場監(jiān)管與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮不足。第三怪：層級(jí)越低執(zhí)行力越強(qiáng)，一定范圍內(nèi)“超過法律”一些行政執(zhí)法人員借著“上面有規(guī)定”隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，依仗的多是基層單位的“紅頭文件”；再如目前很多工業(yè)園區(qū)為了加大招商引資力度，常常通過發(fā)“紅頭文件”的方式，將“先租地后征地”“先建后補(bǔ)辦證”等明顯有違法律的規(guī)定操作模式在實(shí)際中大為推廣；更有一些基層單位通過發(fā)“紅頭文件”的地方糧票，使上級(jí)政策在落實(shí)過程中走樣變形。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村副主任委員陳光國表示，現(xiàn)實(shí)生活中往往效力層級(jí)越低的“紅頭文件”執(zhí)行力越強(qiáng)。因?yàn)閳?zhí)法者對(duì)自己制發(fā)的文件具有執(zhí)行上的積極性。這些

4、規(guī)范性文件或多或少對(duì)公民、法人和社會(huì)組織的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)有一定的影響。江蘇省委黨校法政部副教授劉青表示，黨政機(jī)關(guān)“紅頭文件”和“會(huì)議紀(jì)要”等，社會(huì)上一般歸納其為“軟法”，這些“軟法”提出的政策、意見，實(shí)施中可能比法律更適用。第四怪：只管發(fā)、不管收，睡大覺、束之高閣的有多少？基層某縣政府辦公室公務(wù)員陳萍告訴記者，自己平時(shí)的主要工作就是接收并轉(zhuǎn)交上級(jí)下發(fā)的各類文件，在崗不到3年時(shí)間，她簽收的文件不止千份。有專家指出，陳萍的工作經(jīng)歷是反映我國各地濫發(fā)“紅頭文件”一個(gè)縮影，“紅頭文件”尚無有效期等規(guī)定，導(dǎo)致許多部門文件只發(fā)不收的問題，過多過濫的“紅頭文件”致使公信力、執(zhí)行力大打折扣。第五怪：違法“紅頭

5、文件”無追責(zé)先例、無糾錯(cuò)機(jī)制陳光國副主任委員表示，目前立法法規(guī)范的只有行政立法和規(guī)章，應(yīng)盡快將“紅頭文件”納入立法法規(guī)范的范疇。據(jù)了解，在我國現(xiàn)行體制下，公民尚不能對(duì)“紅頭文件”提起訴訟，“紅頭文件”違法引發(fā)部分網(wǎng)友調(diào)侃稱“違了就違了”，實(shí)質(zhì)還是“權(quán)力大于法律”。有專家指出，一些部門發(fā)布違法的“紅頭文件”多涉及行政審批、許可、收費(fèi)等，直接影響企業(yè)和公民的利益，應(yīng)盡快建立追責(zé)機(jī)制，建立誰簽發(fā)誰擔(dān)責(zé)原則，并由相對(duì)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)予以審查?！凹t頭文件”之所以爭議重重，焦點(diǎn)集中表現(xiàn)為公權(quán)部門的“越權(quán)錯(cuò)位”問題，文件制定、發(fā)布主體超越自身權(quán)限管了不應(yīng)該管的事，是公共權(quán)力的行使偏離了公共價(jià)值目標(biāo)。在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)

6、持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的當(dāng)下，如何規(guī)范一份小小的“紅頭文件”，考驗(yàn)著公權(quán)部門的法治智慧與能力。巴中市放假通知：“中秋節(jié)”變“端午節(jié)” “關(guān)于2008年中秋節(jié)放假安排的通知” “各縣(區(qū))人民政府，市級(jí)各部門，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園、工業(yè)園管委會(huì)：根據(jù)四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于2008年部分節(jié)假日安排通知的通知安排，2008年中秋節(jié)放假三天節(jié)假日期間，各地各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件發(fā)生，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處置，確保人民群眾度過一個(gè)祥和平安的端午節(jié)?！?錯(cuò)了兩個(gè)字，4個(gè)人被問責(zé)，3個(gè)人丟了官。9月12日，巴中市多個(gè)

7、市級(jí)部門都向工作人員宣讀了這份問責(zé)通報(bào)。 2008年，人民日報(bào)開設(shè)了點(diǎn)評(píng)紅頭文件專欄，被曝光的“問題紅頭文件”有：貴州德江縣為支持“扶陽古城”旅游開發(fā)，出臺(tái)“紅頭文件”要求全縣干部職工去旅游；江西南昌紅谷灘新區(qū)出臺(tái)“窗簾紅頭文件”，要求所有臨街建筑物外露窗簾必須用純白色；河南漯河裴城鎮(zhèn)政府發(fā)布“玉米紅頭文件”，要求農(nóng)戶收割玉米須先繳費(fèi)辦“砍伐證”和準(zhǔn)運(yùn)證 錦江區(qū)法院判決書：原告變被告 2010年，成都市錦江區(qū)法院在一份判決書中出現(xiàn)三處明顯錯(cuò)誤，其中把原告與被告都搞反了，這件事引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)的非議。成都市委書記對(duì)此作出了批示，大意是：這種馬大哈現(xiàn)象有一定的普遍性，今年兩辦要牽頭認(rèn)真整治一下這種在崗不

8、敬業(yè)的馬大哈作風(fēng)。2010年12月26日，湖南省婁底市、冷水江市(縣級(jí))通報(bào)了冷水江市人事局長曹長清之子在校本科生曹博文被違規(guī)聘用為冷水江市財(cái)政局工作人員的調(diào)查和處理情況。據(jù)該市人事局一位副局長此前回應(yīng)媒體時(shí)稱：“這樣的事情多的是。三四年前，市里就出了個(gè)照顧各局委辦一把手子女就業(yè)的文件，很多干部都照顧過了，曹局長也不過是按這個(gè)文件在執(zhí)行?！焙幽锨哧柺袨榱宋顿Y，出臺(tái)紅頭文件規(guī)定投資5000萬元以上或符合其他條件的外地客商，可享受本地開車違法不罰款、娛樂場所消費(fèi)不受查、子女就學(xué)不審核等待遇 2013年6月，湖南省麻陽縣兩名官員因貪腐案件被抓后,涉案單位湖南省麻陽縣文廣新局和麻陽縣文化市場綜合執(zhí)

9、法局向法院出公函求情。公函稱,“該同志正值為黨和人民作貢獻(xiàn)的有為之年,其業(yè)務(wù)素質(zhì)也較高,經(jīng)局黨組研究決定,請求法院對(duì)其從輕判決”。 貴州省人民政府2013年1月日發(fā)布消息： 經(jīng)過不懈努力，貴州省年煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降，年全省發(fā)生煤礦事故起，死亡人，同比分別下降和，降幅全國第三，一舉摘掉了戴了年之久的“煤礦事故死亡人數(shù)全國第一”的“帽子”。為保證旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，消除長江二橋安全隱患，2014年8月20日上午，南京市交通局下發(fā)通知，于21日上午對(duì)二橋“消險(xiǎn)”（指消除隱患）進(jìn)行驗(yàn)收，要求揚(yáng)子公交六合公司玉六線實(shí)行一人一座，嚴(yán)禁站立。但公交施行“一人一座”首日，就有大批市民在站上等不到車，

10、報(bào)警的、投訴的大有人在最后，這個(gè)決定被迫于21日9時(shí)30分取消。 網(wǎng)民五問二橋一人一座，執(zhí)行二小時(shí)後取消，在此問交通局領(lǐng)導(dǎo)幾個(gè)問題:（1）在發(fā)出一人一座通知前，調(diào)研過嗎？（2）每天過橋多少人，你知道嗎？（3）坐滿了人，第二站帶客嗎？（4）您坐過這趟車嗎？（5）説發(fā)通知就發(fā)通知，就取消就取消？ 此件所選擇的文種為“計(jì)劃”此件所用文種為：“工作要點(diǎn)”。 以上所列舉的兩種情況，法定性公文文種中沒有計(jì)劃和工作要點(diǎn)，要規(guī)范為關(guān)于印發(fā)工作計(jì)劃的通知。該處正確的序號(hào)應(yīng)為“（一）”該處正確的序號(hào)應(yīng)為“1.”公文寫作中常見的典型錯(cuò)誤1、行文關(guān)系錯(cuò)誤。2、邏輯關(guān)系混亂。3、表述不規(guī)范或有誤；（職務(wù)表述不規(guī)范；單位

11、簡稱表述不規(guī)范；表述與事實(shí)不符；前后表述不統(tǒng)一；引用文件有誤；時(shí)間表示有誤等）4、文種使用錯(cuò)誤。5、錯(cuò)字、別字、多字、漏字等情況時(shí)有出現(xiàn)。6、未按要求標(biāo)注信息公開類別。7、規(guī)范性文件未設(shè)置有效期。8、公文格式不規(guī)范。9、數(shù)據(jù)表述出現(xiàn)差錯(cuò)。 改錯(cuò)： 表彰通報(bào) 市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)采取有力措施，切實(shí)貫徹安全生產(chǎn)條例，建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)無事故。成為市第一個(gè)安全生產(chǎn)年企業(yè)，為此，政府決定對(duì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)通報(bào)表彰。 市政府 2005年1月20日 問題： (1) 標(biāo)題不規(guī)范。應(yīng)由事由和文種組成。 (2) 表彰事項(xiàng)不具體。文中只寫“對(duì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)通報(bào)表彰，具體獎(jiǎng)什么未寫明。 (3) 未寫明產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是哪年實(shí)現(xiàn)安

12、全生產(chǎn)年的，影響了本文的嚴(yán)肅性和真實(shí)性。 (4) 正文內(nèi)容殘缺。應(yīng)補(bǔ)寫上號(hào)召和要求。 (5) 標(biāo)點(diǎn)不當(dāng)?！笆鹿省焙蟮木涮?hào)應(yīng)改為逗號(hào)，以免割斷其內(nèi)在緊密聯(lián)系。 (6) 發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)寫全稱并標(biāo)明印章。 (7) 成文時(shí)間應(yīng)用漢字書寫。 改為：關(guān)于對(duì)市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)年的表彰通報(bào) 市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)采取有力措施，切實(shí)貫徹安全生產(chǎn)條例，建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，2004年實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)無事故，成為我市第一個(gè)安全生產(chǎn)年優(yōu)秀企業(yè)。為此，市政府決定對(duì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)給予通報(bào)表揚(yáng)，并獎(jiǎng)給錦旗一面，獎(jiǎng)金 萬元。 市政府號(hào)召全市各企業(yè)以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為榜樣，層層建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)，爭創(chuàng)安全生產(chǎn)年企業(yè)，把我市安

13、全生產(chǎn)推上一個(gè)新臺(tái)階。 市人民政府（印） 二OO五年一月二十日修改練習(xí)： 市第七變壓器廠抓緊歸還勞動(dòng)服務(wù)公司借款的函 市第七變壓器廠： 你廠于二一一年一月，從我廠借去資金三萬元，作為你廠勞動(dòng)服務(wù)公司開辦費(fèi)，當(dāng)時(shí)雙方講好年內(nèi)一定償還。目前已經(jīng)是二一二年一月了，我廠正在編制去年的財(cái)務(wù)決算，為使我們能及時(shí)搞好各類款項(xiàng)的清理結(jié)算，要求你廠務(wù)必將所借之款于二十日前歸還我廠，切不要一拖再拖，給我廠財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行帶來不應(yīng)有的困難。 此致 敬禮！ 市第一變壓器廠 二一二年一月十日（）標(biāo)題寫法不規(guī)范，而且用語強(qiáng)硬。（）語言不夠謙和，這是函的大忌。比如此文中的“當(dāng)時(shí)雙方講好年內(nèi)一定償還”、“要求你廠務(wù)必”、“切不要一拖再拖，給我廠困難”等語，顯得過硬，咄咄逼人，不得