造價(jià)師資格考試計(jì)控考點(diǎn)重點(diǎn)講義5-7章

1、PAGE PAGE 75第五章建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同價(jià)的簽訂第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述一、招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾。二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類(lèi)與方式我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目。、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（6）以上第（1）條至第（5）條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)

2、理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的。2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第l）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。（7）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。（8）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。3.工

3、程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法中關(guān)于可以不招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定需要審批的工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)。（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。（3）施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的。（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）建設(shè)工程招標(biāo)方式1.從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類(lèi)：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。2.從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類(lèi)：國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)。3.從招標(biāo)的組織形式進(jìn)行分類(lèi)：

4、招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。（1）招標(biāo)人自行招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，且進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，可以自行辦理招標(biāo)事宜。1）有專(zhuān)門(mén)的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。2）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類(lèi)工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。（2）招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人，未經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（建設(shè)部154號(hào)令），工程建設(shè)

5、項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。1）申請(qǐng)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：是依法設(shè)立的中介組織，具有獨(dú)立法人資格。與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件。有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量。具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁７?、行政法?guī)規(guī)定的其他條件。2）申請(qǐng)甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，除具備1）規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：取得乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿(mǎn)3年。近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上（以中標(biāo)通

6、知書(shū)為依據(jù)，下同）。具有中級(jí)以上職稱(chēng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員不少于20人，其中具有工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人。技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員，具有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)，具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱(chēng)和工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。注冊(cè)資本金不少于200萬(wàn)元。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類(lèi)工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。3）申請(qǐng)乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，除具備l）規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：取得暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿(mǎn)1年。近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上。具有中級(jí)以上職稱(chēng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)

7、職人員不少于12人，其中具有工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于3人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人。技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員，具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱(chēng)和工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。注冊(cè)資本金不少于100萬(wàn)元。乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。4）申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，除具備1）規(guī)定的基本條件外。還應(yīng)具備乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格的、條件。暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)一、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的一般流程

8、1、招標(biāo)必須具備的基本條件（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。（2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。（4）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。2、確定招標(biāo)方式對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，按照工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛

9、在投標(biāo)人可供選擇的。（2）受自然地域環(huán)境限制的。（3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的。（4）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。3、標(biāo)段的劃分標(biāo)段的劃分是招標(biāo)活動(dòng)中較為復(fù)雜的一項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：（1）招標(biāo)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)要求。（2）招標(biāo)項(xiàng)目的管理要求。（3）對(duì)工程投資的影響。（4）工程各項(xiàng)工作的銜接。（二）資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布 若在公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中采用資格預(yù)審程序，可用資格預(yù)審公告代替招標(biāo)公告，資格預(yù)審后不再單獨(dú)發(fā)布招標(biāo)公告。（3）擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本有下列情形之一的，有關(guān)媒介可以要求招標(biāo)人或其委托的招

10、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)予以改正、補(bǔ)充或調(diào)整：1）字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn)的。2）載明的事項(xiàng)不符合規(guī)定的。3）沒(méi)有招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的。4）在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的。指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告的內(nèi)容與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的招標(biāo)公告文本不一致.并造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，重新發(fā)布。（三）資格審查1、發(fā)出資格預(yù)審文件發(fā)出資格預(yù)審公告后，招標(biāo)人向申請(qǐng)參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人出售資格審查文件。資格預(yù)審文件的內(nèi)容主要包括：資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況等內(nèi)容，同時(shí)還包括關(guān)于資格預(yù)審文件澄清和修改的說(shuō)明。3、

11、對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的審查和評(píng)定招標(biāo)人組建的資格審查委員會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。（1）投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合的條件。資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專(zhuān)業(yè)資格審查兩部分?；举Y格審查是指對(duì)申請(qǐng)人合法地位和信譽(yù)等進(jìn)行的審查，專(zhuān)業(yè)資格審查是對(duì)已經(jīng)具備基本資格的申請(qǐng)人履行擬定招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目能力的審查，具體地說(shuō)，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。2）具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。3）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破

12、產(chǎn)狀態(tài)。4）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題。5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。（3）資格審查辦法。資格審查辦法主要有合格制審查辦法和有限數(shù)量制審查辦法。1）合格制審查辦法。投標(biāo)申請(qǐng)人凡符合初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的，均可通過(guò)資格預(yù)審。 無(wú)論是初步審查，還是詳細(xì)審查，其中有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，均不能通過(guò)資格預(yù)審。2）有限數(shù)量制審查辦法。審查委員會(huì)依據(jù)規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。上述兩種方法中，如通過(guò)詳細(xì)審查申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)

13、審而直接招標(biāo)。（四）編制和發(fā)售招標(biāo)文件1、施工招標(biāo)文件的編制內(nèi)容投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，是指自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。2、招標(biāo)文件的發(fā)售、澄清與修改招標(biāo)文件的澄清將在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間l5天前以書(shū)面形式發(fā)給所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。如果澄清發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，相應(yīng)推后投標(biāo)截止時(shí)間。投標(biāo)人在收到澄清后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該澄清。投標(biāo)人收到澄清后的確認(rèn)時(shí)間，可以采用一個(gè)相對(duì)的時(shí)間，如招標(biāo)文件澄清發(fā)出后12小時(shí)以?xún)?nèi)；也可以采用一個(gè)絕對(duì)的時(shí)間，如2009年4月6日中午l2：00以前。3.招標(biāo)文

14、件的修改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改，在投標(biāo)截止時(shí)間l5天前，招標(biāo)人可以書(shū)面形式修改招標(biāo)文件.并通知所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果修改招標(biāo)文件的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足l5天，相應(yīng)推后投標(biāo)截止時(shí)問(wèn)。投標(biāo)人收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該修改文件。 （五）踏勘現(xiàn)場(chǎng)與召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)招標(biāo)人不得單獨(dú)或分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，為便于投標(biāo)人提出問(wèn)題并得到解答，踏勘現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前的l2天。 投標(biāo)預(yù)備會(huì)后，招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將對(duì)投標(biāo)人所提問(wèn)題的澄清.以書(shū)面方式通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 （六）建設(shè)項(xiàng)目施

15、工投標(biāo) (1)投標(biāo)保證金: 投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，且最高不超過(guò)80萬(wàn)元。投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。出現(xiàn)下列情況的，投標(biāo)保證金將不予返還：投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷(xiāo)或修改其投標(biāo)文件。中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書(shū)或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。2）投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開(kāi)始計(jì)算，主要用作組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，以及簽訂合同等工作。一般考慮以下因素：組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)需要的時(shí)間。確定中標(biāo)人需要的時(shí)間。簽訂合同需

16、要的時(shí)間。一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為6090天，大型項(xiàng)目l20天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。3、聯(lián)合體投標(biāo)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：（1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，牽頭人代表聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)

17、當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表簽署的授權(quán)書(shū)。（2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。（3）聯(lián)合體各個(gè)應(yīng)具備承擔(dān)本施工項(xiàng)目的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)，并通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)，以及財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件不得改變。（4）由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。（5）聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。4、串通投標(biāo) （1）下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)： 1）投標(biāo)人之間相互

18、約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。 2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)。 3）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。 4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。（2）下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。 1）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，后者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)。 2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。 4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。 5）其他串通投標(biāo)行為。二、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)的編制招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法

19、，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)，也可稱(chēng)其為攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)等。2、招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)用中應(yīng)注意的主要問(wèn)題（1）國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。（2）招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門(mén)審核。（3）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。（4）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹?。?）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。這里應(yīng)注意的是，招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無(wú)需

20、保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。（6）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。（二）招標(biāo)控制價(jià)的編制要點(diǎn) l、招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)（1）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB 50500-2008）。（2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建

21、設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。（4）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求。（5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。（6）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，如工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)。（7）其他的相關(guān)資料。2.招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，各個(gè)部分有不同的計(jì)價(jià)要求：（3）其他項(xiàng)目費(fèi)的編制要求：1）暫列金額。暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件（包括地質(zhì)、水文、氣候條件等）進(jìn)行估算，一般可以分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%l5%為參考。4）總承包服務(wù)費(fèi)?？偝邪?wù)費(fèi)應(yīng)按照省級(jí)或

22、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，在計(jì)算時(shí)可參考以下標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算。招標(biāo)人要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的3%5%計(jì)算。招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。三、建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期工作1、通過(guò)資格預(yù)審，獲取招標(biāo)文件2、組織投標(biāo)報(bào)價(jià)班子一般來(lái)說(shuō)，班子成員可分為三個(gè)層次，即報(bào)價(jià)決策人員、報(bào)價(jià)分析人員和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和配備人員。3、研究招標(biāo)文件 重點(diǎn)在于防止廢標(biāo)。4、

23、工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（二）調(diào)查詢(xún)價(jià) 1.詢(xún)價(jià)的渠道 2.生產(chǎn)要素詢(xún)價(jià) 3.分包詢(xún)價(jià) 4.復(fù)核工程量5.制定項(xiàng)目管理規(guī)劃（1）項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱。項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是由企業(yè)管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)、滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件。（2）項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是指在開(kāi)工之前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的、旨在指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段管理的文件。項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃必須由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目經(jīng)理部在工程開(kāi)工之前編制完成。（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 1、投標(biāo)報(bào)價(jià)的概念和編制原則投標(biāo)報(bào)價(jià)編制原則如下：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但必須執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。（2）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低

24、于成本。（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)要以招標(biāo)文件中設(shè)定的承發(fā)包雙方責(zé)任劃分，作為考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方的責(zé)任劃分不同，會(huì)導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)不同的分?jǐn)偅瑥亩鴮?dǎo)致投標(biāo)人選擇不同的報(bào)價(jià)；根據(jù)工程承發(fā)包模式考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度。（4）以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件；以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的基本依據(jù)；充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成果、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料，編制基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)。（5）報(bào)價(jià)計(jì)算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)明適用。2、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：（1）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。（2）國(guó)家或

25、省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法。（3）企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額。（4）招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。（5）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。（7）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料。（8）市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息。（9）其他的相關(guān)資料。3、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容 （1）分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表的編制。分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn) 管理費(fèi)=（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)）管理費(fèi)費(fèi)率（%） 利潤(rùn)=（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)+管理費(fèi)

26、） 利潤(rùn)率（%） 將五項(xiàng)費(fèi)用匯總之后，并考慮合理的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用后，即可得到分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)。 （四）確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略1、根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)（1）遇到如下情況報(bào)價(jià)可高一些：施工條件差的工程，專(zhuān)業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程.而投標(biāo)人在這方面又有專(zhuān)長(zhǎng)，聲望也較高；總價(jià)低的小工程.以及自己不愿做又不方便不投標(biāo)的工程；特殊的工程，如港口碼頭、地下開(kāi)挖工程等；工期要求急的工程；投標(biāo)對(duì)手少的工程；支付條件不理想的工程。（2）遇到如下情況報(bào)價(jià)可低一些：施工條件好的工程；工作簡(jiǎn)單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程；投標(biāo)人目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無(wú)工地

27、轉(zhuǎn)移時(shí)；投標(biāo)人在附近有工程，而本項(xiàng)口又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。2、不平衡報(bào)價(jià)法這一方法是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。一般可以考慮在以下幾個(gè)方面采用不平衡報(bào)價(jià)：（1）能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目（如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等）可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，以利資金周轉(zhuǎn)，提高資金時(shí)間價(jià)值。后期工程項(xiàng)目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。（2）經(jīng)過(guò)工程量復(fù)核，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利

28、，而將來(lái)工程量有可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。但是，上述兩種情況要統(tǒng)籌考慮，具體分析后再定。（3）設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)，而工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚的，則可以降低一些單價(jià)，在工程實(shí)施階段通過(guò)索賠再尋求提高單價(jià)的機(jī)會(huì)。（4）暫定項(xiàng)目又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目要作具體分析。因這一類(lèi)項(xiàng)目要開(kāi)工后由發(fā)包人研究決定是否實(shí)施，以及由哪一家投標(biāo)人實(shí)施。如果工程不分標(biāo)，不會(huì)另由一家投標(biāo)人施工，則其中肯定要施工的單價(jià)可高些，不一定要施工的則應(yīng)該低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他投標(biāo)人施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。（5）單價(jià)與包干混合制合同中，招標(biāo)人

29、要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。一則這類(lèi)項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn)，二則這類(lèi)項(xiàng)目在完成后可全部按報(bào)價(jià)結(jié)算，即可以全部結(jié)算回來(lái)。其余單價(jià)項(xiàng)目則可適當(dāng)降低。（6）有時(shí)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“綜合單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，可以參考選用“綜合單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，而材料則往往采用市場(chǎng)價(jià)，因而可獲得較高的收益。3、計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)如果是單純報(bào)計(jì)日工單價(jià)，而且不計(jì)入總價(jià)中，可以報(bào)高些，以便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)可多盈利。但如果計(jì)日工單價(jià)要計(jì)人總報(bào)價(jià)時(shí)，則需具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高

30、總報(bào)價(jià)。總之，要分析招標(biāo)人在開(kāi)工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，再來(lái)確定報(bào)價(jià)方針。4、可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)有些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程，招標(biāo)人可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，而后再提供幾種可供選擇方案的比較報(bào)價(jià)。投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)不同規(guī)格情況下的價(jià)格都進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于將來(lái)有可能被選擇使用的規(guī)格應(yīng)適當(dāng)提高其報(bào)價(jià)；對(duì)于技術(shù)難度大或其他原因?qū)е碌碾y以實(shí)現(xiàn)的規(guī)格，可將價(jià)格有意拾得更高一些，以阻撓招標(biāo)人選用。但是，所謂“可供選擇項(xiàng)目”并非由投標(biāo)人任意選擇，而是只有招標(biāo)人才有權(quán)進(jìn)行選擇。因此，雖然適當(dāng)提高了可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，并不意味著肯定可以取得較好的利潤(rùn)，只是提供了一種可能性，一旦招標(biāo)人今后選用，投標(biāo)人即可得到額外加價(jià)的利益。5、

31、暫定金額的報(bào)價(jià)暫定金額有三種：（1）招標(biāo)人規(guī)定了暫定金額的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不很準(zhǔn)確，允許將來(lái)按投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款。這種情況下，由于暫定總價(jià)款是固定的，對(duì)各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)水平競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有任何影響，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)暫定金額的單價(jià)適當(dāng)提高。（2）招標(biāo)人列出了暫定金額的項(xiàng)目的數(shù)量，但并沒(méi)有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，要求投標(biāo)人既列出單價(jià)，也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)，當(dāng)將來(lái)結(jié)算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程量和所報(bào)單價(jià)支付。這種情況下，投標(biāo)人必須慎重考慮。如果單價(jià)定得高了，同其他工程量計(jì)價(jià)一樣，將會(huì)增大總報(bào)價(jià)，影響投標(biāo)

32、報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力；如果單價(jià)定得低了，將來(lái)這類(lèi)工程量增大，將會(huì)影響收益。一般來(lái)說(shuō)，這類(lèi)工程量可以采用正常價(jià)格。如果投標(biāo)人估計(jì)今后實(shí)際工程量肯定會(huì)增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)，使將來(lái)可增加額外收益。（3）只有暫定金額的一筆固定總金額，將來(lái)這筆金額做什么用，由招標(biāo)人確定。這種情況對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有實(shí)際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的暫定金額列人總報(bào)價(jià)即可。6、多方案報(bào)價(jià)法對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理，即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出如某某條款做某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。這樣可以

33、降低總價(jià)，吸引招標(biāo)人。7、增加建議方案有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，即可以修改原設(shè)計(jì)方案。提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)人這時(shí)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引招標(biāo)人，促成自己的方案中標(biāo)這種新建議方案可以降低總造價(jià)或是縮短工期，或使工程運(yùn)用更為合理。但要注意，對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫(xiě)得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。8、分包商報(bào)價(jià)的采用總承包商通常應(yīng)在投標(biāo)前先取得分包商的報(bào)價(jià)，并增加總承包商攤?cè)氲囊欢ǖ墓芾碣M(fèi)，而后

34、作為自己投標(biāo)總價(jià)的一個(gè)組成部分一并列入報(bào)價(jià)單中。應(yīng)當(dāng)注意，分包商在投標(biāo)前可能同意接受總承包商壓低其報(bào)價(jià)的要求，但等到總承包商得標(biāo)后，他們常以種種理由要求提高分包價(jià)格，這將使總承包商處于十分被動(dòng)的地位。解決的辦法是，總承包商在投標(biāo)前找兩三家分包商分別報(bào)價(jià)，而后選擇其中一家信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)和報(bào)價(jià)合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程的唯一合作者，并將分包商的姓名列到投標(biāo)文件中，但要求該分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)保函。如果該分包商認(rèn)為總承包商確實(shí)有可能得標(biāo)，也許愿意接受這一條件。這種把分包商的利益同投標(biāo)人捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和漲價(jià)，還可能迫使分包時(shí)報(bào)出較合理的價(jià)格，以便共

35、同爭(zhēng)取得標(biāo)。9、許諾優(yōu)惠條件投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是一種行之有效的手段。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貸款、贈(zèng)給施工設(shè)備、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專(zhuān)利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)人、利于中標(biāo)的輔助手段。10、無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的承包商，在不得已的情況下，只好在報(bào)價(jià)時(shí)根本不考慮利潤(rùn)而去奪標(biāo)。這種辦法一般是處于以下條件時(shí)采用：（1）有可能在得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商。（2）對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的實(shí)施中盈利。

36、（3）較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)人沒(méi)有在建的工程項(xiàng)目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。四、建設(shè)項(xiàng)目施工開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同（一）開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。這樣的規(guī)定是為了避免投標(biāo)中的舞弊行為。出現(xiàn)以下情況時(shí)征得建設(shè)行政主管部門(mén)的同意后，可以暫緩或者推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間：（1）招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件做了變更或者補(bǔ)充。（2）開(kāi)標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正性的不正當(dāng)行為。（3）出現(xiàn)突發(fā)事件等。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知前附表中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2、出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議的規(guī)定開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。招標(biāo)人可以在投標(biāo)人須知前附表中對(duì)

37、此做進(jìn)一步說(shuō)明，同時(shí)明確投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人不參加開(kāi)標(biāo)的法律后果，通常不應(yīng)以投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)為由將其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。4、招標(biāo)人不予受理的投標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。（2）未按招標(biāo)文件要求密封的。（二）評(píng)標(biāo) 1、評(píng)標(biāo)的原則以及保密性和獨(dú)立性 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中一個(gè)十分重要的階段，如果對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程不進(jìn)行保密，則有可能發(fā)生影響公正評(píng)標(biāo)的不正當(dāng)行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前確定，而且該名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在

38、評(píng)標(biāo)過(guò)程中是獨(dú)立的，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的要求 （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的23。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有

39、關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)家名單中確定。確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。一般項(xiàng)目?？梢圆扇‰S機(jī)抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，可以經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序由招標(biāo)人直接確定。（2）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專(zhuān)家成員應(yīng)符合下列條件：1）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平。2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。3）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。4）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)

40、回避： 1）招標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。 2）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員。 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的。 4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。3、評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審（2）初步評(píng)審。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的規(guī)定，我國(guó)目前評(píng)標(biāo)中主要采用的方法包括經(jīng)評(píng)審的最低中標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法，兩種評(píng)標(biāo)方法在初步評(píng)審的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上基本是一致的。 1）初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，包括以下四方面：形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：2）投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)

41、可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，但是澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。3）投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。 總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。此外，如對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。4）經(jīng)初步評(píng)審后作為廢標(biāo)處理的情

42、況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。具體情形包括：不符合招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)人資格要求”中任何一種情形的。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假或有其他違法行為的。不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)竟標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表

43、人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。投標(biāo)人名稱(chēng)或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。4.詳細(xì)評(píng)審方法經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分做進(jìn)一步評(píng)審、比較。詳細(xì)評(píng)審的方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種。（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)

44、標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定的規(guī)定，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。（2）綜合評(píng)估法。不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)

45、文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。1）詳細(xì)評(píng)審中的分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。綜合評(píng)估法下評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成分為四個(gè)方面，即：施工組織設(shè)計(jì)；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；投標(biāo)報(bào)價(jià)；其他評(píng)分因素。總計(jì)分值為100分。各方面所占比例和具體分值由招標(biāo)人自行確定，并在招標(biāo)文件中明確載明。2）投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率的計(jì)算。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，可以對(duì)各個(gè)投標(biāo)文件按下式計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率： 偏差率=100%（投標(biāo)人報(bào)價(jià)一評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中

46、予以明確。招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、行業(yè)管理規(guī)定給出評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法，確定時(shí)也可適當(dāng)考慮投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。3）詳細(xì)評(píng)審過(guò)程。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出各標(biāo)書(shū)綜合評(píng)估得分。由評(píng)委對(duì)備投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)分后加以比較，最后以總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。（三）定標(biāo) 1.中標(biāo)候選人的確定 除招標(biāo)文件中特別規(guī)定了授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的人數(shù)應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，一般應(yīng)當(dāng)限定在13人，并標(biāo)明排列順序。 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （1）能夠最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定

47、的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 （2）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低：但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并訂立書(shū)面合同（1）中標(biāo)通知。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。（2）履約擔(dān)保。在簽訂合同前，中標(biāo)人以及聯(lián)合體的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件規(guī)定的履約擔(dān)保格式，向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)保有現(xiàn)金、支票、履約擔(dān)保書(shū)和銀行保函等形式，可以選擇其中的一種作為招標(biāo)項(xiàng)目的履

48、約擔(dān)保，一般采用銀行保函和履約擔(dān)保書(shū)。履約擔(dān)保金額一般為中標(biāo)價(jià)的10%。中標(biāo)人不能按要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。中標(biāo)后的承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書(shū)前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書(shū)頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。（3）簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。招標(biāo)人與

49、中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。（4）履行合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。（四）重新招標(biāo)和不再招標(biāo)（1）重新招標(biāo)。有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)： 1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的。 2）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。（2）不再招標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。第三節(jié)建設(shè)工程施工合同一、建設(shè)工程施工合同類(lèi)型及選擇（一）建設(shè)工程施工合同的類(lèi)型根

50、據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的不同，建設(shè)工程施工合同可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三種類(lèi)型。 1.總價(jià)合同但這類(lèi)合同僅適用于工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。因而采用這種合同類(lèi)型要求發(fā)包人必須準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙（一般要求施工詳圖）和各項(xiàng)說(shuō)明，使承包人能準(zhǔn)確計(jì)算工程量?？們r(jià)合同又可以分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同。（1）固定總價(jià)合同。這種形式適合于工期較短（一般不超過(guò)一年），對(duì)工程要求十分明確的項(xiàng)目。（2）可調(diào)總價(jià)合同。工期較長(zhǎng)（如一年以上）的工程，適合采用這種合同形式。2.單價(jià)合同（1）固定單價(jià)合同。這也是經(jīng)常采用的合同形式。（2）可調(diào)單價(jià)合同。3.成本加酬

51、金合同目前流行的主要有如下幾種：成本加固定費(fèi)用合同；成本加定比費(fèi)用合同；成本加獎(jiǎng)金合同；成本加保證最大酬金合同；工時(shí)及材料補(bǔ)償合同。（二）建設(shè)工程施工合同類(lèi)型的選擇 各種不同類(lèi)型的合同有著各自的應(yīng)用條件，合同各方的權(quán)利和責(zé)任的劃分是不同的，合同各方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不同，在實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行選擇。選擇合同類(lèi)型應(yīng)考慮以下因素：（1）項(xiàng)目規(guī)模和工期長(zhǎng)短。（2）項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況。（3）項(xiàng)目的復(fù)雜程度。（4）項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明確程度。（5）項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長(zhǎng)短。（6）項(xiàng)目的外部環(huán)境因素。二、我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程施工合同文本種類(lèi) （一）建設(shè)工程施工合同示范文本建設(shè)工程施工合同（示范文本）由協(xié)議書(shū)、通

52、用條款、專(zhuān)用條款三部分組成，并附有三個(gè)附件：承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表和工程質(zhì)量保修書(shū)。 （二）水利水電土建工程施工合同條件水利水電土建工程施工合同條件分為通用合同條款和專(zhuān)用合同條款兩部分。根據(jù)規(guī)定，凡列入國(guó)家或地方建設(shè)計(jì)劃的大中型水利水電工程，應(yīng)使用水利水電土建工程施工合同條件，小型水利水電可參照使用。 （三）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件主要適用于具有一定規(guī)模的政府投資項(xiàng)目，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)。三、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的合同條款 （一）概述1、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的合同條款簡(jiǎn)介標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的合同條款由通用合同條款和專(zhuān)用合同條款兩部分構(gòu)

53、成，且附有合同協(xié)議書(shū)、履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保等三個(gè)格式文件。2、合同文件的組成及優(yōu)先順序組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋?zhuān)嗷フf(shuō)明。但是這些文件有時(shí)會(huì)產(chǎn)生沖突或含義不清。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書(shū)。（2）中標(biāo)通知書(shū)。（3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。（4）專(zhuān)用合同條款。（5）通用合同條款。（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（7）圖紙。（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單。（9）其他合同文件。（二）施工合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù) 1、發(fā)包人義務(wù)（P260）（4）發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。 2、承包人義務(wù)（P260） 3、監(jiān)理人（P261）承包人對(duì)總監(jiān)理工程師授權(quán)的監(jiān)理

54、人員發(fā)出的指示有疑問(wèn)的，可向總監(jiān)理工程師提出書(shū)面異議，總監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)對(duì)該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷(xiāo)。 在緊急情況下，總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員可以當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)臨時(shí)書(shū)面指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。承包人應(yīng)在收到上述臨時(shí)書(shū)面指示后24小時(shí)內(nèi)，向監(jiān)理人發(fā)出書(shū)面確認(rèn)函。監(jiān)理人在收到書(shū)面確認(rèn)函后24小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)的，該書(shū)面確認(rèn)函應(yīng)被視為監(jiān)理人的正式指示。4、承包人項(xiàng)目經(jīng)理承包人更換項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并應(yīng)在更換l4天前通知發(fā)包人和監(jiān)理人。承包人在情況緊急且無(wú)法與監(jiān)理人取得聯(lián)系時(shí)，可采取保證工程和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施，并在采取措施后24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人提交書(shū)面報(bào)告。（三）施工進(jìn)度和工期

55、1.進(jìn)度計(jì)劃承包人應(yīng)按專(zhuān)用合同條款約定的內(nèi)容和期限，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案說(shuō)明報(bào)送監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在專(zhuān)用合同條款約定的期限內(nèi)批復(fù)或提出修改意見(jiàn)，否則該進(jìn)度計(jì)劃視為已得到批準(zhǔn)。監(jiān)理人在批復(fù)前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。2.開(kāi)工監(jiān)理人應(yīng)在開(kāi)工日期7天前向承包人發(fā)出開(kāi)工通知。3.工期延誤（1）發(fā)包人的工期延誤。在履行合同過(guò)程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)：1）增加合同工作內(nèi)容。2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性。3）發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的。4）因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぁ?）提供圖紙延誤。6）未按

56、合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款。7）發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。應(yīng)注意的是，上述原因并不一定必然造成工期延誤。例如改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性、變更交貨地點(diǎn)等一般都會(huì)影響費(fèi)用和利潤(rùn)，但并不一定影響工期。（2）承包人的工期延誤。4.暫停施工（3）監(jiān)理人暫停施工指示。由于發(fā)包人的原因發(fā)生暫停施工的緊急情況，且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時(shí)向監(jiān)理人提出暫停施工的書(shū)面請(qǐng)求。監(jiān)理人應(yīng)在接到書(shū)面請(qǐng)求后的24小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，視為同意承包人的暫停施工請(qǐng)求。（5）暫停施工持續(xù)56天以上的處理辦法。監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除

57、了該項(xiàng)停工屬于承包人的責(zé)任外，承包人可向監(jiān)理人提交書(shū)面通知，要求監(jiān)理人在收到書(shū)面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的工程或其中一部分工程繼續(xù)施工。如監(jiān)理人逾期不予批準(zhǔn)，則承包人可以通知監(jiān)理人，將工程受影響的部分按有關(guān)變更條款的約定視為可取消工作。如暫停施工影響整個(gè)工程，可視為發(fā)包人違約，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。由于承包人責(zé)任引起的暫停施工，如承包人在收到監(jiān)理人暫停施工指示后56天內(nèi)不認(rèn)真采取有效的復(fù)工措施，造成工期延誤，可視為承包人違約，由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。5.竣工驗(yàn)收承包人應(yīng)在其投標(biāo)函中承諾的工期內(nèi)完成合同工程。實(shí)際竣工日期應(yīng)經(jīng)工程驗(yàn)收后確定，并在工程接收證書(shū)中寫(xiě)明。（1）工程竣工條件。當(dāng)工程具備

58、以下條件時(shí)，承包人即可向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告：1）除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工（甩項(xiàng)）工程和缺陷修補(bǔ)工作外，合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)工作，包括合同要求的試驗(yàn)、試運(yùn)行以及檢驗(yàn)和驗(yàn)收均已完成，并符合合同要求。2）已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)備齊了符合要求的竣工資料。3）已按監(jiān)理人的要求編制了在缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工（甩項(xiàng)）工程和缺陷修補(bǔ)工作清單以及相應(yīng)施工計(jì)劃。4）監(jiān)理人要求在竣工驗(yàn)收前應(yīng)完成的其他工作。5）監(jiān)理人要求提交的竣工驗(yàn)收資料清單。（2）竣工驗(yàn)收過(guò)程。監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)審查申請(qǐng)報(bào)告的各項(xiàng)內(nèi)容，監(jiān)理人審查后認(rèn)為尚不具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣

59、工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的28天內(nèi)通知承包人，指出在頒發(fā)接收證書(shū)前承包人還需進(jìn)行的工作內(nèi)容。監(jiān)理人審查后認(rèn)為已具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的28天內(nèi)提請(qǐng)發(fā)包人進(jìn)行工程驗(yàn)收。發(fā)包人經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后同意接收工程的，應(yīng)在監(jiān)理人收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的56天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的工程接收證書(shū)。發(fā)包人驗(yàn)收后不同意接收工程的，監(jiān)理人應(yīng)按照發(fā)包人的驗(yàn)收意見(jiàn)發(fā)出指示，要求承包人對(duì)不合格工程認(rèn)真返工重做或進(jìn)行補(bǔ)救處理，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。承包人在完成不合格工程的返工重做或補(bǔ)救工作后，應(yīng)重新提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告56天后未進(jìn)行驗(yàn)收的，視為驗(yàn)收合格，實(shí)際竣工日

60、期以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為準(zhǔn)，但發(fā)包人由于不可抗力不能進(jìn)行驗(yàn)收的除外。（四）施工質(zhì)量和檢驗(yàn)4.材料和工程設(shè)備的供應(yīng)（2）發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的驗(yàn)收。發(fā)包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨7天前通知承包人，承包人應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人在約定的時(shí)間內(nèi)，赴交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收。5.缺陷責(zé)任與保修責(zé)任 缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算。在全部工程竣工驗(yàn)收前，已經(jīng)發(fā)包人提前驗(yàn)收的單位工程，其缺陷責(zé)任期的起算日期相應(yīng)提前。（2）缺陷責(zé)任期的延長(zhǎng)。由于承包人原因造成某項(xiàng)缺陷或損壞使某項(xiàng)工程或工程設(shè)備不能按原定目標(biāo)使用而需要再次檢查、檢驗(yàn)和修復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人相應(yīng)延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，但缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不超過(guò)2年。在缺陷