第八章傳播的控制22

1、第八章 傳播(chunb)的控制 共二十二頁(yè)大眾傳播是一種制度化的傳播。傳播制度是社會(huì)制度中大眾傳播活動(dòng)直接或間接地起著制約和控制作用的部分(b fen)。控制研究的兩個(gè)方面：一、考察外部制度對(duì)傳播機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的控制與影響。二、考察傳播機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制度對(duì)信息的產(chǎn)生、加工和傳播活動(dòng)的制約。共二十二頁(yè) 一、國(guó)家和政府的政治控制規(guī)定傳播組織的所有制形式法制和行政管理: 如反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)限制或禁止某些信息內(nèi)容的傳播對(duì)傳播事業(yè)發(fā)展制定總體規(guī)劃或?qū)嵭?shxng)援助官方媒介進(jìn)行輿論導(dǎo)向二、利益群體和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的控制以資本為基石，建構(gòu)壟斷局面通過(guò)活動(dòng)集團(tuán)對(duì)傳媒的活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)提供廣告或贊助實(shí)施控制 三、廣

2、大受眾的社會(huì)(shhu)監(jiān)督控制 個(gè)人的信息反饋 組織群體進(jìn)行動(dòng)作，施加影響 法律手段 影響媒介的銷(xiāo)售市場(chǎng)一、第一節(jié) 大眾傳播社會(huì)控制的類(lèi)型共二十二頁(yè)第二節(jié) 關(guān)于傳播制度的幾種規(guī)范理論1、對(duì)于大眾傳播社會(huì)影響力的認(rèn)識(shí)2、對(duì)于大從傳播所應(yīng)執(zhí)行(zhxng)的社會(huì)功能的期待3、對(duì)傳播制度或體制的構(gòu)想共二十二頁(yè) 1、極權(quán)主義（Authoritarianism）媒介規(guī)范(gufn)理論； 2、自由主義（ Libertarian ）媒介規(guī)范理論； 3、社會(huì)責(zé)任（ Social responsibility ）媒介規(guī)范論； 4、民主參與的媒介理論； 5、蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義媒介理論； 6、發(fā)展中國(guó)家的媒介理論。

3、 7、我國(guó)社會(huì)主義傳播制度和規(guī)范共二十二頁(yè)1、極權(quán)主義制度下的媒介規(guī)范(gufn)理論 極權(quán)主義(authoritarianism)也稱(chēng)權(quán)威主義。主張社會(huì)事物必須一切以權(quán)力或權(quán)威為轉(zhuǎn)移(zhuny)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)等級(jí)秩序和上下之間的絕對(duì)支配與服從關(guān)系。這是在封建專(zhuān)制體制下皇權(quán)與神權(quán)統(tǒng)治言論自由的思想的具體表現(xiàn)。共二十二頁(yè)這種理論，是在15世紀(jì)中葉近代印刷技術(shù)發(fā)明后不久歐洲封建專(zhuān)制主義的氣候下產(chǎn)生的。在英國(guó)，到了16世紀(jì)后期，英國(guó)統(tǒng)治者已經(jīng)形成了一套完整的出版管制制度，這就是都鐸王朝在1586年發(fā)布(fb)的星法院法令。規(guī)定對(duì)違反條例的出版者不僅處以罰金，而且可以判處徒刑和肉刑，包括戴枷示眾、笞刑、

4、烙印、截去手足等等；對(duì)反對(duì)封建統(tǒng)治的“思想犯”或“政治犯”，甚至可以進(jìn)行秘密審判，不經(jīng)辯護(hù)程序即可作出判決。共二十二頁(yè)主要(zhyo)原則(1)報(bào)刊必須對(duì)當(dāng)權(quán)者負(fù)責(zé)，維護(hù)國(guó)王和專(zhuān)制國(guó)家的利益；(2)報(bào)刊必須絕對(duì)服從于權(quán)力或權(quán)威(qunwi)，不得批判占統(tǒng)治地位的道德和政治價(jià)值；(3)政府有權(quán)對(duì)出版物進(jìn)行事先檢查，這種檢查是合法的；(4)對(duì)當(dāng)權(quán)者或當(dāng)局制度的批判屬于犯罪行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁。（體現(xiàn)了絕對(duì)支配與服從）共二十二頁(yè) 二、自由主義媒介(miji)規(guī)范理論自由主義媒介規(guī)范理論(lln)也稱(chēng)報(bào)刊的自由主義理論(lln)，其核心反映了資產(chǎn)階級(jí)自由主義的觀點(diǎn)，即認(rèn)為報(bào)刊應(yīng)該是“觀點(diǎn)的自由市場(chǎng)

5、”，是實(shí)行自律的自由企業(yè)。共二十二頁(yè) (1)出版自由，不須政府當(dāng)局的特別許可；(2)除人身攻擊以外(ywi)，報(bào)刊有權(quán)批評(píng)政府和官吏 ；(3)新聞出版不應(yīng)接受第三者的事先檢查，出版內(nèi)容不能受到任何強(qiáng)制；(4) 真理和“謬誤”的傳播必須同樣得到保證?！氨M管我不同意你的意見(jiàn)，但我誓死捍衛(wèi)你發(fā)表不同意見(jiàn)的權(quán)利?！泵裰鞯木癫粌H在于少數(shù)服從多數(shù)，更重要的還在于少數(shù)人的權(quán)利必須受到尊重。共二十二頁(yè)自由主義媒介規(guī)范理論是在17世紀(jì)、18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，在同極權(quán)主義制度及其規(guī)范理論的斗爭(zhēng)中形成的。英國(guó)詩(shī)人、政治家約翰彌爾頓在1644年出版的政治小冊(cè)子論出版自由產(chǎn)生過(guò)重要的影響。彌爾頓的這個(gè)思想，為自由

6、主義媒介規(guī)范理論奠定了重要理論基礎(chǔ)。此后，1648年在英國(guó)發(fā)生過(guò)著名的約翰李爾本審判案；1735年在北美殖民地發(fā)生過(guò)約翰曾格審判案。都因批評(píng)當(dāng)政者被捕，迫于輿論的壓力，法庭最后不得不宣布二人無(wú)罪，從而確立(qul)了“批評(píng)政府無(wú)罪”這一不成文法。 共二十二頁(yè)潘恩和杰佛遜在反對(duì)英國(guó)對(duì)美國(guó)的殖民統(tǒng)治、把自由主義理論的一些原則寫(xiě)入獨(dú)立宣言和美國(guó)憲法的過(guò)程中起了重要的作用。18世紀(jì)80年代后期，杰佛遜領(lǐng)導(dǎo)(ln do)的美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主派在1789年使包括言論出版自由、宗教信仰自由以及集會(huì)、結(jié)社、請(qǐng)?jiān)傅葯?quán)利內(nèi)容，以憲法修正案的形式正式寫(xiě)入了美國(guó)憲法。它以簡(jiǎn)潔概括的語(yǔ)言規(guī)定，“國(guó)會(huì)不得制訂關(guān)于下列事項(xiàng)的

7、法律：確立國(guó)教或禁止信教自由，剝奪言論自由或出版自由；或剝奪人民和平集會(huì)和向政府請(qǐng)?jiān)干煸┑臋?quán)利。”共二十二頁(yè)在一切以資本和金錢(qián)為轉(zhuǎn)移的條件下，“出版自由就僅僅是資產(chǎn)階級(jí)的特權(quán)，因?yàn)槌霭嫘枰X(qián)，需要購(gòu)買(mǎi)出版物的人，而購(gòu)買(mǎi)出版物的人也得要有錢(qián)”。以后的歷史發(fā)展也證明，自由主義理論沒(méi)有也不可能實(shí)現(xiàn)它最初設(shè)想的社會(huì)理想。相反，隨著資本主義發(fā)展到壟斷階段(jidun)，自由主義理論本身也發(fā)生了蛻變，成了維護(hù)壟斷資本利益的理論；在全球信息化的今天，則進(jìn)一步演變成了個(gè)別傳播大國(guó)推行文化帝國(guó)主義的理論。 共二十二頁(yè) 三、社會(huì)(shhu)責(zé)任理論美國(guó)“新聞自由委員會(huì)”20世紀(jì)40年代提出1947年出版的自由與負(fù)

8、責(zé)的報(bào)刊一書(shū)。社會(huì)責(zé)任理論是強(qiáng)調(diào)大眾傳播媒介對(duì)社會(huì)和公眾應(yīng)該承擔(dān)一定(ydng)責(zé)任和義務(wù)理論，它是對(duì)自由主義理論一種修正。共二十二頁(yè)1）媒介機(jī)構(gòu)必須對(duì)社會(huì)和公眾承擔(dān)和履行一定的責(zé)任和義務(wù)；2)媒介的新聞報(bào)道和信息傳播應(yīng)該符合真實(shí)性、正確性、客觀性、公正性等專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；3)媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進(jìn)行自我約束，不能煽動(dòng)社會(huì)犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內(nèi)容；4)受眾有權(quán)要求媒介從事高品位的傳播活動(dòng)。作用：一是為了防止由傳播事業(yè)的高度壟斷(lngdun)而引起的資本主義內(nèi)部的社會(huì)矛盾激化；二是為了防止由傳媒內(nèi)容的淺薄化、煽情化、刺激化而引起的社會(huì)道德和文化的墮落。共二十二頁(yè)社會(huì)責(zé)任理論提出

9、(t ch)的目的可以說(shuō)有兩個(gè)方面，一是為了防止由傳播事業(yè)的高度壟斷而引起的資本主義內(nèi)部的社會(huì)矛盾激化；二是為了防止由傳媒內(nèi)容的淺薄化、煽情化、刺激化而引起的社會(huì)道德和文化的墮落。在第二個(gè)方面已經(jīng)有了一些制度化的措施，例如美國(guó)1996年電信法規(guī)定了限制暴力和色情內(nèi)容的制度和節(jié)目?jī)?nèi)容分級(jí)制度，但在第一個(gè)方面，由于社會(huì)責(zé)任理論僅僅把希望寄托于“媒介自律”，其效果是微乎其微的。 共二十二頁(yè)四、民主參與(cny)理論民主參與理論也稱(chēng)受眾(shu zhn)參與理論，是在20世紀(jì)70年代以后隨著社會(huì)信息化的發(fā)展和媒介集中壟斷程度達(dá)到新的高度，在美國(guó)和歐洲、日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的一種新的媒介規(guī)范理論。 美

10、國(guó)學(xué)者JA巴隆的媒介接近權(quán)：為了誰(shuí)的出版自由 (1973年出版)、BH巴格迪坎的傳播媒介的壟斷(1983年出版)產(chǎn)生過(guò)重要的影響。共二十二頁(yè)主要觀點(diǎn)有： (1)任何民眾都擁有知曉權(quán)、傳播權(quán)、對(duì)媒介的接近和使用權(quán)、接受媒介服務(wù)的權(quán)利； (2)媒介應(yīng)主要為受眾而存在； (3)社會(huì)各群體、組織、社區(qū)都應(yīng)該擁有自己的媒介； (4) 小規(guī)模的、雙向的、參與性的媒介更合乎社會(huì)理想（核心(hxn)價(jià)值）。反映了一般民眾隨著社會(huì)信息化的發(fā)展和媒介集中壟斷程度的加強(qiáng)要求自主利用媒介的呼聲。返回(fnhu)共二十二頁(yè)五、蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義(gngchnzhy)媒介理論產(chǎn)生發(fā)展：前蘇聯(lián)，納粹德國(guó)和意大利理論來(lái)源：馬列、

11、斯大林理論，黑格爾思想，19世紀(jì)俄國(guó)人的思想媒介目的：為社會(huì)主義制度的成功發(fā)展做貢獻(xiàn)媒介控制：政府經(jīng)濟(jì)政治行為及監(jiān)督部門(mén)基本規(guī)范：1）傳播媒介和傳播資源是國(guó)家共有財(cái)產(chǎn)，不允許私人占有； 2）媒介必須為工人階級(jí)服務(wù)、必須接受黨的思想和組織上的領(lǐng)導(dǎo)；3）媒介必須按照馬列主義原理、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和價(jià)值體系來(lái)傳播信息，宣傳、動(dòng)員、組織和教育群眾；4）在服務(wù)于社會(huì)總體目標(biāo)的同時(shí)，媒介應(yīng)滿足群眾的愿望和需求(xqi)；5）國(guó)家有權(quán)監(jiān)督和管理出版物，取締反社會(huì)的傳播內(nèi)容。共二十二頁(yè) 六、發(fā)展中國(guó)家的傳播制度及媒介(miji)規(guī)范理論(1)大眾傳播活動(dòng)必須與國(guó)家政策保持同一軌道，以推動(dòng)國(guó)家發(fā)展為基本任務(wù)；(

12、2)媒介的自由伴隨著相應(yīng)的責(zé)任，即必須在經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的原則和滿足社會(huì)需求的原則下接受一定限制；(3)要優(yōu)先傳播本國(guó)文化，優(yōu)先使用本民族語(yǔ)言；(4)在新聞和信息的交流合作領(lǐng)域，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展與地理、政治和文化比較接近的其他發(fā)展中國(guó)家的合作關(guān)系；(5)在事關(guān)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的利害問(wèn)題上，國(guó)家有權(quán)對(duì)傳播媒介進(jìn)行檢查、干預(yù)、限制乃至(nizh)實(shí)行直接管制。共二十二頁(yè) 七、我國(guó)社會(huì)主義(shhuzhy)傳播制度和規(guī)范1、實(shí)行社會(huì)主義公有制，防止私人和資本(zbn)壟斷。2、必須堅(jiān)持黨性原則。3、執(zhí)行報(bào)道新聞、傳遞信息、引導(dǎo)輿論、提供娛樂(lè)等多方面的社會(huì)職能。4、具有重要的經(jīng)濟(jì)功能。 （溝通生產(chǎn)、流通和消費(fèi)；信息產(chǎn)業(yè)）5、“無(wú)論怎么改，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，黨管導(dǎo)向不能變，黨管資產(chǎn)不能變”。返回共二十二頁(yè)內(nèi)容摘要第八章 傳播的控制。二、考察傳播機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制度對(duì)信息的產(chǎn)生、加工和傳播活動(dòng)的制約。規(guī)定對(duì)違反條例的出版者不僅處以罰金，而且可以判處徒刑和肉刑，包括戴枷示眾、笞刑、烙印、截去手足等等。18世紀(jì)80年代后期，杰佛遜領(lǐng)導(dǎo)的美