第一章 行政組織學(xué)導(dǎo)論

1、行政(xngzhng)組織學(xué)共二十六頁簡單(jindn)介紹教師教材張成福教授主編的行政組織學(xué)學(xué)習(xí)(xux)方式共二十六頁第一章 行政(xngzhng)組織學(xué)導(dǎo)論共二十六頁第一章 行政(xngzhng)組織學(xué)導(dǎo)論行政組織是什么？在行政組織的運行過程(guchng)中都會發(fā)生些什么事情？為什么有些行政組織充滿活力而有些行政組織卻人浮于事，萎靡不振？行政組織在什么樣的狀態(tài)下能夠順利發(fā)揮其積極而有效的功能？共二十六頁學(xué)習(xí)(xux)的目的學(xué)習(xí)行政組織學(xué)的目的是要正確地掌握(zhngw)行政組織管理的基本理論和基本知識，提高組織管理的實際能力。共二十六頁導(dǎo)論(do ln)一、組織與人類社會的組織化二、行

2、政組織的性質(zhì)(xngzh)與功能三、行政組織學(xué)的學(xué)習(xí)和研究共二十六頁第一節(jié) 組織與人類(rnli)社會的組織化組織的概念(ginin)和性質(zhì)組織的構(gòu)成要素組織的分類組織的功能和作用共二十六頁組織(zzh)的含義組織的概念組織是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素(yo s)組成的，為了達成一定目標(biāo)而建立起來的，并隨著內(nèi)部要素(yo s)和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，并具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。共二十六頁一、組織(zzh)的性質(zhì)理解組織的四個取向靜態(tài)的組織觀念；以組織結(jié)構(gòu)為研究取向動態(tài)的組織觀念；組織成員的交往行為，即行為科學(xué)的角度為取向生態(tài)的組織觀念；組織內(nèi)外部環(huán)境的平衡(pnghng)

3、角度精神（心態(tài)）的組織觀念。以心理或精神為研究取向共二十六頁二、組織的構(gòu)成(guchng)要素組織目標(biāo)機構(gòu)設(shè)置人員構(gòu)成權(quán)責(zé)體系制度規(guī)范資金設(shè)備技術(shù)信息溝通團體(tunt)意識環(huán)境共二十六頁組織(zzh)的分類按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系劃分：正式組織非正式組織按服從的性質(zhì)劃分：強制性組織功利性組織規(guī)范性組織根據(jù)(gnj)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系劃分：互利組織服務(wù)組織企業(yè)組織公益組織依據(jù)人類社會生活的基本領(lǐng)域劃分政治性組織經(jīng)濟性組織文化性組織群眾性組織宗教性組織共二十六頁分類(fn li)的要求一方面，分類要涵蓋其全部(qunb)對象；另一方面，類型之間要具有排他性。共二十六頁四、組織(zzh)

4、的功能好和作用“聚合”功能資源整合“轉(zhuǎn)換”功能協(xié)同效應(yīng)“釋放”功能滿足(mnz)人們的需要共二十六頁第二節(jié) 行政(xngzhng)組織的性質(zhì)和功能行政組織(zzh)的概念和特性當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢行政組織在政治、經(jīng)濟發(fā)展中的作用共二十六頁行政組織(zzh)的概念行政(xngzhng)組織： 就是指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機關(guān)的統(tǒng)稱。共二十六頁強制性：是唯一可以合法使用暴力的組織。壟斷性：是一個具有天然壟斷地位(dwi)的組織。法制性：是可以合法行使行政權(quán)的組織。公共責(zé)任性：是可以合法行使行政權(quán)的組織；公共利益性：是追求公共利益為目的的組織。一、行政(xngzhng)組織

5、的特性共二十六頁行政權(quán)力不斷擴張，行政組織的規(guī)模日趨擴大管理(gunl)性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理(gunl)功能不斷擴充專業(yè)化和職業(yè)化趨向組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強法律限制和程式化重視社會的目的國際影響和國際化的趨向二、當(dāng)代行政(xngzhng)組織發(fā)展的趨勢共二十六頁一、行政組織(zzh)與政治發(fā)展行政組織在社會發(fā)展中的作用：政治和社會秩序的維持者利益的表達、聚合和轉(zhuǎn)化者：調(diào)節(jié)者公共政策的制定者和執(zhí)行者作為政治一體化的工具 政治一體化：一個社會的政治體系結(jié)合成一個完整、統(tǒng)一、有序與穩(wěn)定的統(tǒng)一體。三、行政組織在政治、經(jīng)濟(jngj)發(fā)展中的作用共二十六頁（二）行政組織與經(jīng)濟(jngj)發(fā)展1997

6、世界發(fā)展報告(bogo)每個政府的使命：建立法律基礎(chǔ)保持非扭曲的政策環(huán)境投資于基本的社會服務(wù)于基礎(chǔ)設(shè)施保護承受力差的階層保護環(huán)境共二十六頁（二）行政(xngzhng)組織與經(jīng)濟發(fā)展行政組織在經(jīng)濟發(fā)展中的作用提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法律和制度組織和提供公共物品和公共服務(wù)共有資源和自然資源的保護宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率社會(shhu)收入的公平分配共二十六頁一、為什么要學(xué)習(xí)行政組織學(xué)二、行政組織學(xué)的研究特點(tdin)與內(nèi)容第三節(jié) 行政組織學(xué)的學(xué)習(xí)(xux)和研究共二十六頁一、為什么要學(xué)習(xí)(xux)行政組織學(xué)行政組織學(xué)：研究行政組織如有有效運轉(zhuǎn)并實現(xiàn)(shxin)政府目標(biāo)的一門學(xué)科

7、。共二十六頁一、為什么要學(xué)習(xí)(xux)行政組織學(xué)學(xué)習(xí)的目的和意義(yy)：了解和掌握行政組織管理與運行的規(guī)律促進和提高行政組織的效率改革和完善我國的行政組織體制改善政府形象和增強政府的國際競爭力提升政府的管理能力共二十六頁二、行政組織學(xué)的研究特點(tdin)與內(nèi)容（一）行政組織學(xué)的研究特點(tdin)政治性與社會性的統(tǒng)一應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一綜合性與獨立性的統(tǒng)一權(quán)變性和規(guī)范性的統(tǒng)一共二十六頁THE END!共二十六頁內(nèi)容摘要行政組織學(xué)。為什么有些行政組織充滿活力而有些行政組織卻人浮于事，萎靡不振。行政組織在什么樣的狀態(tài)下能夠順利發(fā)揮其積極而有效的功能。組織是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達成一定目標(biāo)而建立起來的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，并具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。組織成員(chngyun)的交往行為，即行為科學(xué)的角度為取向。正式組織非正式組織。強制性組織