2017年度無錫教育發(fā)展專項資金教育國際化推進經(jīng)費績效評價報告

1、2017年度無錫市教育發(fā)展專項資金 教育國際化推進經(jīng)費績效評價報告 （簡化版）錫東林績評（2018） 02號評價機構：無錫東林會計師事務所有限公司評價組負責人： 吳維斌評價時間： 2018年4月一7月 TOC o 1-5 h z 一、前言 .P3二、專項資金預算安排及執(zhí)行情況 .P5三、評價結果及主要績效 .P6四、主要問題 .P9五、相關建議 .P10六、附件 .P122017年度無錫市教育發(fā)展專項資金 教育國際化推進經(jīng)費績效評價報告一、前言中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了關于做好新時 期教育對外開放工作的若干意見，并發(fā)生通知要求各地區(qū)各 部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。為進一步擴大我市教育對外

2、開放程度，使教育國際化更 好地適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，根據(jù)國家、省、市教 育規(guī)劃綱要相關精神，中共無錫市委辦公室無錫市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市教育局關于加快推進教育國際化的工 作意見的通知（錫委辦發(fā) 201144號），提由了立足無 錫經(jīng)濟社會和教育事業(yè)改革發(fā)展全局，堅持以開放促發(fā)展， 全方位、多層次、寬領域推進教育國際交流與合作，全面提 升教育國際化水平，為促進教育現(xiàn)代化和城市國際化奠定更 加堅實基礎的指導思想，和全市教育國際化水平保持全省、 全國前列，到2015年率先基本形成較為完備的國際化人才 培養(yǎng)體系，集聚更加豐富的國際優(yōu)質(zhì)教育資源，建成具有較 高水平的涉外教育服務平臺；到2020年率

3、先基本實現(xiàn)教育國際化的總體目標。具體工作措施要求如下：堅持引進與開發(fā)相結合，逐步建立服務支持國際化人才 培養(yǎng)的課程體系，支持高校、職業(yè)學校建設一批國際化的學 科專業(yè)和課程，到2020年職業(yè)學校25%以上的專業(yè)課要與 國際通用職業(yè)資格證書對接。大力推動中外師生交流，支持高校、職業(yè)學校、普通中 學與國際知名學校教師互派、 學生互換、學分互認、學位（證 書）互授聯(lián)授，將學生海外修學體驗作為綜合實踐課程，每 年以修學旅行等形式由境交流的師生總數(shù)達3000人次以上。全力支持在錫高校與國際知名大學合作創(chuàng)辦高水平大學，努力建成1所中外合作大學。支持每所在錫高校建設12個優(yōu)質(zhì)中外合作辦學項目。豉勵在錫高校與境

4、外大學雙 向交流，舉辦或承辦有國際影響的教育交流活動。加大中小學英語和雙語等學科聘請外籍教師的力度，全 市外籍教師總量提高到教師總數(shù)的3%o積極推進高中階段中外合作辦學，建設一批高度整合的國際化課程，辦好一批 高中國際課程班，拓展高中階段學生升學的國際通道。豉勵中小學與境外學校結對交流，參與和構建具有符合自身特色和優(yōu)勢的國際合作交流項目。到2020年全市50%的學校與海外同類學校建立友好關系（全市三星級以上普通 高中、職業(yè)學校和50%的初中、小學和有條件的幼兒園都要 與海外同類學校建立友好關系。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，利用網(wǎng)絡技術拓展教育的國際 空間。積極參與國家漢語國際推廣工作，支持建設好一批

5、漢 語國際推廣基地學校，支持建設好若干個孔子學院、孔子課 堂，帶動擴大無錫教育的品牌影響力。根據(jù)上述文件要求無錫市教育局設立并申報了2017年教育發(fā)展專項資金教育國際化推進經(jīng)費。預算部門：無錫市教育局。本項目為延續(xù)的經(jīng)常性項目，2016年安排資金量200萬元，2017年安排的資金量為 250 萬元。經(jīng)費將重點用于友好學校交流、外教和國際課程引進 開發(fā)、國際理解教育、國際通用職業(yè)資格證書引進、漢語國 際推廣、一帶一路沿線國家教育交流、外籍人員子女學校建 設、國際論壇舉辦等方面。二、專項資金預算安排及執(zhí)行情況.專項資金預算安排情況2017年，無錫市教育發(fā)展專項資金教育國際化推進經(jīng)費年初預算500萬

6、元，年度執(zhí)行中未調(diào)整預算。.專項資金預算執(zhí)行情況2017年，無錫市教育發(fā)展專項資金教育國際化推進經(jīng)費實際支由481.76萬元，預算執(zhí)行率為96.35%。具體使用明細如下:序號項目內(nèi)容年初預算（萬元）使用單位實際支出金額（萬元）合計500481.761友好學校交流9013家87.762引進優(yōu)質(zhì)課程1054家104.843聘請外教補助1009家78.314引進國際職業(yè)資格證書及配套課程80汽布工程學校255開展國際理解教育4014家44.416推進路國家交流40市教育局12.47合作7孔子課堂建設和漢語國際推廣302家單位7.878丹麥拜瑟克倫第三屆教育展（無錫）5市教育局0.259外國學生中文比

7、賽5教育電視臺7.510“畫說中國”外國學生繪畫比賽4未進行11中華文化進國際學?；顒?市教育局0.612境外培訓14家單位69.6213“未來大使”出訪活動教育國際交流公司28.1414外籍人員子女學校信息化管理系統(tǒng)電化教育館15三、評價結果及主要績效評價結果：2017年無錫市教育發(fā)展專項資金教育國際化推進經(jīng)費績效評價得分 82.11分，評價等級為 良好，具體績 效評價指標得分情況詳見附件。主要績效：.學校友好結對促進文化交流通過積極豉勵和支持中小學和境外學校結對交流，每年全市新增友好學校不少于20所，參加國際合作交流的中小學比例為27% ,超過省教育現(xiàn)代化監(jiān)測系統(tǒng)中本項指標12個百分點；直

8、屬學校全部有海外友好學校，友好學校之間的 定期師生互訪交流，開闊了師生國際視野，鍛煉了外語的水 平，培養(yǎng)了國際友誼，促進了文化交流。2017年市北高中在 全市范圍內(nèi)創(chuàng)新啟動了友好學校國際網(wǎng)上選修課程，雙方學 校教師為學生進行網(wǎng)絡授課，每周定期開課，推進無錫與丹 麥友好學校的交流合作向課程和課堂方面深化。.教師海外培訓更新教學理念2017年全市共有166名教師（含校長）赴海外培訓， 其中統(tǒng)一組織的有：組織了 24名直屬中小學骨干語文教師 赴臺灣相關學校和教育機構交流學習、組織了 28名中小學骨干教師赴英國曼徹斯特城市大學進行短期進修、組織了 28名職業(yè)學校教師赴澳大利亞墨爾本皇家理工大學短期進

9、修。全市參加國（境）外培訓進修的教師比例為7.45% ,超過省教育現(xiàn)代化建設監(jiān)測系統(tǒng)中本項指標2.45個百分點，通過海外培訓學習，教師教學理念得到更新，國際化 視野得到增強，對教學能力和水平提升有較大幫助。.引進國際優(yōu)質(zhì)資源提升課程國際化2017年全市共聘用外教 304人，直屬學校、新吳區(qū)基 本實現(xiàn)“校校有外教”；市一中、錫師附小分別引進英國戲劇 課程和圣三一課程；無錫機電高等職業(yè)技術學校引進的歌 德課堂項目逐步擴大，在三個年級開了四個德語班，2016年引進的德國工商大會（IHK/AHK ）認證標準和考核系統(tǒng)， 已有學生參加項目，讓學生不由國就能獲得德國的權威證 書；2017年無錫汽車工程中等

10、專業(yè)學校也引進了德國工商 大會（AHK）職業(yè)資格證書課程， 并于2017年9月正式組 建了第一個AHK班。無錫技師學院赴丹麥參加了職業(yè)教育 國際交流合作研討會。.開展國際理解教育豐富國際化內(nèi)涵市教育局國際處研究制定了無錫市國際理解教育特色 品牌項目建設標準（試行），評選確定了第一批全市中小 學校國際理解教育特色品牌項目，立項了第二批20個國際理解教育特色品牌項目，召開了全市國際理解教育現(xiàn)場推 進會，開展了全市國際理解教育征文活動，與市教科院聯(lián) 合推動國際理解教育的課題研究，國際理解教育項目課程開發(fā)的無錫新實踐全文發(fā)表在江蘇教育研究2018年第2期，豐富了國際化內(nèi)涵。.與一帶一路沿線國家教育交流

11、合作不斷深化組建了無錫一東盟教育交流群并定期召開網(wǎng)上會議，舉辦了無錫-臺東中小學校長教育交流會，兩地共 60位校長 就素質(zhì)教育及學生核心素養(yǎng)開展交流；組織開展了對柬埔 寨有關學校的對口支援；與無錫職業(yè)技術學院共同舉辦了 旅游專業(yè)學術研討會，東南亞國家百名代表來錫參加會議， 進一步擴大無錫高等職業(yè)教育在東南亞國家的影響。無錫 商業(yè)職業(yè)技術學院桂牌成為“柬埔寨留學生教育基地”，無錫 科技職業(yè)學院迎來首批“一帶一路”項目短期留學生。.開展文化交流活動宣傳中華文化2017年是我市與丹麥拜瑟克倫城市聯(lián)合體、瑞典南泰 利耶市結好10周年，應兩市政府邀請，我市選派10名中學生作為“未來大使”進行為期一周的友

12、好訪問，推動三地青 少年文化交流；為增強在錫外籍學生的融入感，舉辦了 “中 華文化走進無錫外籍人員子女學?！焙汀盁o錫市外國學生中 文比賽”，獲得外國學生和家長的好評。.國際學校建設和管理不斷完善全市有專門招收外籍人員子女的國際學校5所，在建國際學校1所，2016年全市基礎教育學校和幼兒園共招收國 際學生2000多名。2017年開發(fā)了無錫外籍人員子女學校 管理平臺并投入使用，對我市外籍人員子女學校的課程、 師生等情況實現(xiàn)了實時管理，同時召開在錫外籍人員子女 學校規(guī)范辦學工作會議，進一步規(guī)范其辦學行為。四、主要問題.缺乏專項資金實施辦法和考核機制教育局在2017年5月方由臺無錫市市級教育事業(yè)發(fā) 展

13、專項資金使用管理辦法，規(guī)定了專項資金使用范圍、預 算編制和執(zhí)行、資金管理和部門職責以及監(jiān)督檢查和績效評 價等總體原則，但專項資金項下的各具體經(jīng)費缺乏實施辦法 和績效指標考核，對專項經(jīng)費的執(zhí)行使用有一定影響。國際 化推進經(jīng)費由國際處根據(jù)學校申報統(tǒng)籌安排，但在下?lián)艿矫?個項目單位時沒有文件，也沒有績效考核要求，在 2017年 的執(zhí)行中有3家單位計劃未能成行，影響了預算執(zhí)行率，在 項目跟蹤管理上，跟蹤不及時未能提前統(tǒng)籌協(xié)調(diào)給其他學校 使用，浪費了專項經(jīng)費計劃。.對外交流和培訓的管理有待完善教師國（境）外交流培訓以省、市自上而下統(tǒng)一安排居 多，結合學校需要自下而上的比較少，實際操作中在部分中學會存在上

14、面統(tǒng)一安排的時間與學校日常教學計劃有沖突， 統(tǒng)一安排的項目與學校的實際需求有差異；友好學校交流根 據(jù)友好協(xié)議輪流互訪，涉及的國家和城市較多，但2017年在友好學校交流時外辦要求辦理因公生境手續(xù)，有學校就遇 到不能滿足因公生境條件而無法簽證的情況，最終沒有成 行，在管理上需要與涉外管理部門協(xié)調(diào)同步，進一步完善相 關管理流程。另外，中小學與境外學校結對交流的質(zhì)量有待 提高，在管理上要注意每所國外學校與我市同一層次的學校 最好只建立一個友好項目，豉勵各中小學校參與和構建具有 符合自身特色和優(yōu)勢的國際合作交流項目。.教育國際化程度有待進一步提升職業(yè)院校核心課程與國際職業(yè)資格證書對接比例只有12.3%,

15、尚未達到省教育現(xiàn)代化監(jiān)測系統(tǒng)20%的指標要求，與我市規(guī)劃目標“到2020年職業(yè)學校25%以上的專業(yè)課與國 際通用職業(yè)資格證書對接”差距較大；外籍教師的比例偏低， 全市中小學外籍教師比例只有 0.74% ,直屬學校聘請外教比 例也只有1.6% ,與錫委辦關于加快推進教育國際化的工 作意見提由的“全市外籍教師總量提高到教師總數(shù)的3%差距較大；近2年以修學旅行等形式由境交流的師生總數(shù)剛 滿2000人次，與目標3000人次以上差距較大。 在錫高校本 來就少，規(guī)劃建成1所中外合作大學的規(guī)劃目標尚未完成， 在錫高校與境外大學雙向交流，舉辦或承辦有國際影響的教 育交流活動，都有待加快步伐。職業(yè)教育對我市現(xiàn)代

16、化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展相當重要，職業(yè)教育要優(yōu)化學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)結 構，職業(yè)教育的資源布局與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度有待提局。4.經(jīng)費預算項目的準確性有待加強引進國際職業(yè)資格證書及配套課程項目，年初計劃預算80萬元，但是在落實時只安排了2家項目單位27.5萬元，年度實際使用只有汽車工程一家25萬元；孔子課堂建設和漢語國際推廣項目，計劃30萬，但是在落實時只安排了1家項目單位5萬元，年度實際使用 7.87萬元；丹麥拜瑟克 倫第三屆教育展（無錫）未能按計劃及時完成， 延遲到2018 年4月舉辦；“未來大使”由訪活動年初計劃沒有，屬于后期增 加的項目，經(jīng)費預算項目的準確性有待加強。五、相關建議.加強專項經(jīng)費規(guī)

17、范化管理對專項經(jīng)費應制定實施辦法或?qū)嵤┘殑t，內(nèi)容包括項目 支由方向、使用范圍、開支標準、使用程序等要素；每年的 專項經(jīng)費應上下結合、統(tǒng)籌安排、科學合理、認真落實，提 高預算項目的準確性，制定正式的年度計劃并設立績效指 標，在管理上應及時跟蹤各單位完成進度和由現(xiàn)的狀況，年 底匯總統(tǒng)計專項經(jīng)費使用情況和項目完成情況，并進行績效 分析和工作總結，將本年績效完成情況作為下一年度經(jīng)費安 排的一個依據(jù)。教育督導機構要開展對教育國際化工作的督 導。.加大優(yōu)質(zhì)資源引進力度目前在基礎教育中小學友好學校交流穩(wěn)步推進，基礎教 育教師國（境）外學習培訓機會較多的情況下，針對職業(yè)教 育核心課程與國際證書對接比例偏低的現(xiàn)

18、狀，在經(jīng)費的安排上應加大在優(yōu)質(zhì)資源和課程方面的引進力度，讓無錫學生在 國內(nèi)就可以接受國外課程和參加國際證書的考評，這種方式 是花費同樣的資金，但受益人數(shù)較多，學生經(jīng)濟負擔最輕的 國際化教育方式，同時可以主動對接行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，為無 錫培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相吻合的大批高素質(zhì)的技術技 能人才。.加快高校國際化建設步伐高等學校不僅是城市的一張名片，更代表了一個城市的 科學技術深度和文化底蘊，高校的國際化水平從一個側面反 應了城市的國際化水平，加快無錫高校國際化步伐，豉勵在 錫高校與國際知名大學合作創(chuàng)辦高水平大學，力爭建成1所中外合作大學。通過全方位、多層次、寬領域推進教育國際 交流與合作，為無錫培養(yǎng)大批高層次創(chuàng)新人才，使無錫市教 育國際化水平保持全省、全國前列，提高無錫在教育國際化 方面的知名度。.拓寬教育國際化的手段和做法建議借鑒市北高中在友好學校間進行網(wǎng)絡選修課程的 做法，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教