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1、 / 5畢業(yè)論文開題報告行政管理我國公務(wù)員激勵機(jī)制存在的問題及對策一、綜述本課題國內(nèi)外研究動態(tài),說明選題的依據(jù)和意義國內(nèi)動態(tài):目前世界上有六十多個國家和地區(qū)程度不同地實(shí)行公務(wù)員制度。作為政府行政管理的一種基本制度和國家政治制度的重要組成部分,公務(wù)員制度最早形成于19 世紀(jì)中葉,至今已有一百多年的歷史。中國作為發(fā)展中的社會主義國家,黨和國家歷來高度重視干部激勵工作。1957 年國務(wù)院就出臺了關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定。我國經(jīng)濟(jì)機(jī)制和政治機(jī)制改革的不斷推進(jìn),迫切要求改革干部人事制度。 1987 年黨的十三大正式提出,干部人事制度改革的重點(diǎn)是建立國家公務(wù)員制度,建立公務(wù)員激勵制度也隨之提
2、上議事日程。 1993年 8 月 14 日,國務(wù)院頒布國家公務(wù)員暫行條例,專章規(guī)定了公務(wù)員獎勵制度。 1995年 7 月,原人事部出臺了國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定,全面系統(tǒng)地規(guī)范了獎勵的對象、范圍、條件、原則、種類、程序和權(quán)限等。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,公務(wù)員薪酬制度合理與否已引起廣泛關(guān)注,社會各界紛紛致力于我國現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度的研究。近幾年來,行政管理學(xué)界對公務(wù)員激勵機(jī)制理論研究顯示了較濃厚興趣,出現(xiàn)了一批有一定價值的研究成果。主要代表人物有齊明山、孟華、蔣碩亮、梁麗芝、張強(qiáng)、劉亞娜、胡堅等。迄今為止,國內(nèi)學(xué)者對公務(wù)員激勵理論及激勵機(jī)制理論的研究取得了一定的成果,但總的來說目前的研究還不夠
3、完善、不成系統(tǒng),仍處于初級階段。比如,迄今為止還很少涉及激勵理論在公務(wù)員激勵管理中應(yīng)用的研究以及公務(wù)員激勵機(jī)制設(shè)計的研究;在研究中缺乏創(chuàng)新意識,仍處于引進(jìn)和追隨階段,到目前為止還沒有專著出版;對目前激勵機(jī)制運(yùn)行中暴露出的缺陷分析得不夠全面和深入,對完善的對策和措施還有待更深一層次的探索和研究,增加其可操作性。此外,在定量研究方面差距也比較大,研究方法陳舊,高科技工具運(yùn)用少,定量分析研究難以開展。從總體上來看,目前的研究比較注重理論研究,缺乏對實(shí)際問題有針對性地分析研究,其成果較難由實(shí)際工作者加以操作應(yīng)用,與公務(wù)員激勵管理實(shí)踐需求還存在著很大差距。國外動態(tài):國外的我就舉幾個比較典型的國家介紹一下
4、。例如美國于 1978年 10 月由國會通過了文官制度改革法,于 1979 年生效,第一次確定了聯(lián)邦政府人事制度應(yīng)遵循的九條功績制原則。按此法進(jìn)行的改革有:建立 “高級行政職位 ” ;推行功績工資制;改革考核制度。第一次世界大戰(zhàn)后,法國頒布了兩項重要法令,規(guī)定各縣市政府公務(wù)員的選拔、升遷及懲戒等辦法。到第三共和國時期,制度已具相當(dāng)規(guī)模。二戰(zhàn)結(jié)束后,法國于 1945年 10 月組建了公職管理總局, 1946 年 10 月公布公務(wù)員法。二戰(zhàn)后,在美國的壓力下,日本政府制定了國家公務(wù)員法、國家行政組織法、關(guān)于國家公務(wù)員職階制法、地方公務(wù)員法。日本公務(wù)員制度是日本傳統(tǒng)和歐美等國制度的混合體。國家公務(wù)員
5、法在許多方面搬用了美國制。另外,日本政府發(fā)布了一系列關(guān)于公務(wù)員的考試、任免、職階、報酬、退休、獎懲等方面的法令。依據(jù):我覺得公務(wù)員機(jī)制中激勵機(jī)制是比較重要的一方面,是由一系列靜態(tài)的激勵制度構(gòu)成,又是通過誘導(dǎo)因素引導(dǎo)公務(wù)員的行為以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的動態(tài)過程。自 1993 年全面推行公務(wù)員制度以來,我國傳統(tǒng)的干部人事制度開始了向公務(wù)員制度的過渡,在原有的干部激勵機(jī)制正日趨失去其強(qiáng)大作用的同時,卻沒有及時地建立起新的完善的公務(wù)員激勵機(jī)制。沒有一套行之有效的公務(wù)員激勵機(jī)制,使得公務(wù)員的激勵難以產(chǎn)生預(yù)期的效果,公務(wù)員激勵機(jī)制的不完善是造成我國行政機(jī)關(guān)效率不高的重要原因之一,同時也引發(fā)了公務(wù)員 “權(quán)利尋租”等
6、各種違法行為。當(dāng)前,我國政府內(nèi)部的人力資源開發(fā)與管理,尤其是對薪酬的管理,面臨著巨大挑戰(zhàn):工資制度受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響,存在分配方式單一、管理系統(tǒng)僵化,結(jié)構(gòu)功能失衡,社會保障制度改革較慢等問題。社會各界普遍對公務(wù)員職位存在看法,表現(xiàn)在:工資福利高、職業(yè)保障性強(qiáng)、工作清閑、存在灰色甚至黑色收入。意義:公務(wù)員激勵機(jī)制是激發(fā)公務(wù)員工作熱情的動力,科學(xué)的激勵機(jī)制,有利于調(diào)動公務(wù)員的積極性,有利于發(fā)揮公務(wù)員的創(chuàng)造力,有利于培養(yǎng)公務(wù)員的責(zé)任感和使命感激勵標(biāo)準(zhǔn)、激勵手段及激勵過程是公務(wù)員激勵制度的三個重要組成要素。公務(wù)員激勵機(jī)制作為公務(wù)員制度的重要組成部分也得以不斷的豐富和發(fā)展,在公務(wù)員制度的運(yùn)作中起著越來越
7、重要的作用,貫穿于公務(wù)員管理的全過程。一個組織的工作績效與激勵的關(guān)系用公式表示為:工作績效=能力滯勵二、研究的基本內(nèi)容,擬解決的主要問題:本課題的研究內(nèi)容主要有以下幾個方面:首先,對我國國家公務(wù)員激勵機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,從中得出激勵機(jī)制存在問題的原因。其次,通過分析得出的原因采取相應(yīng)的對策與措施,以杜絕激勵機(jī)制在以后的實(shí)施過程中出現(xiàn)類似的現(xiàn)象。最后,對以上各部分進(jìn)行總結(jié)。論文框架介紹公務(wù)員激勵制度的現(xiàn)狀分析介紹公務(wù)員激勵機(jī)制存在的問題激勵缺乏有效性;獎懲條件及程序存在不足;監(jiān)督機(jī)制不完善介紹針對上述問題給出相應(yīng)的對策健全薪酬制度;重視和發(fā)揮懲戒的“負(fù)激勵 ”作用力求激勵模式的多樣化豐富內(nèi)在性激
8、勵方法;健全公務(wù)員考核激勵機(jī)制;完善公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制總結(jié)全文三、研究步驟、方法及措施:(一)研究步驟本研究論文初步計劃從2010 年 10 月 18 日至 2011 年 5 月底結(jié)束,歷時8個月時間。.準(zhǔn)備階段(2010.10 2010.11):召開畢業(yè)論文開題報告會等,明確研究的方向、對象和方法。.啟動階段(2010.11 2010.1:選題及收集相關(guān)資料并撰寫開題報告;撰2)寫文獻(xiàn)綜述;擬訂論文研究提綱和研究方案。.實(shí)踐研究階段(2010.12 2011.5):行實(shí)證研究。依據(jù)論文大綱撰寫論文并 交老師指導(dǎo),進(jìn)行多個輪回的指導(dǎo)研究,完成了最終定稿。.答辯階段(2011.5 2011.6):
9、準(zhǔn)備并參加論文答辯,提交畢業(yè)論文和完整資料。(二)研究方法資料收集法,文獻(xiàn)研究法、歷史分析法等方法。(三)研究措施以網(wǎng)絡(luò)資源、圖書館電子圖書、各種相關(guān)著作以及相關(guān)期刊論文作為研究的主要來源,采用觀察、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、對比分析等方法和手段,進(jìn)行多個輪回的研究,為本課題的研究提供理論支持,以確定本課題的理論價值和實(shí)踐價值。四、參考文獻(xiàn)1賀力堅.當(dāng)前我國公務(wù)員激勵機(jī)制中存在的缺陷及其對策研究D.湖南:中南大學(xué),200425姚裕群.人力資源開發(fā)與管理M.北京:高等教育出版社, 2005: 2763任文碩,梁玉萍.我國公務(wù)員獎勵機(jī)制存在的問題與對策J.國家行政學(xué)院 學(xué)報, 2007(05):71-73.4賀力
10、堅,金易.關(guān)于健全我國公務(wù)員激勵機(jī)制的思考J.長沙鐵道學(xué)院學(xué) 報,2004(03): 31-33.6博紅偉.行政獎勵研究M.北京:北京大學(xué)出版社,2003: 33-447黃衛(wèi)平,譚功榮.公務(wù)員機(jī)制比較M.北京:中央編譯出版社,20028李碩君.上海公務(wù)員年內(nèi)將實(shí)行淘汰制J.上海青年報,2004,6,第三版9張恒.國家公務(wù)員激勵機(jī)制研究J.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位畢業(yè)論文, 2007,510孫夢.公務(wù)員激勵機(jī)制運(yùn)彳f現(xiàn)狀及成因分析J.中南財經(jīng)政法大學(xué)公共 管理學(xué)院, 2009(06):206-20711劉閩,顧光海.我國公務(wù)員激勵機(jī)制的優(yōu)化路徑分析J.行政論壇, 2009(05): 64-6712黃達(dá)強(qiáng).各國公務(wù)員機(jī)制比較研究M.北京:中國人民大學(xué)出版 社, 1990:25813莊垂生.國家公務(wù)員機(jī)制的競爭機(jī)制J.地方政府管理,2001(03):
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