公共自行車建設(shè)方案分析報告

1、公共自行車建設(shè)方案分析報告 i公共日行車建設(shè)方案分析報告（本文檔為word格式，下載后可修改編輯?。?公共自行車建設(shè)方案分析報告 目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 摘要2 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第一篇背景篇3 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 1.1某某公共白行車案例背景 3 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 1.2發(fā)展現(xiàn)狀及服務(wù)模式 4第二篇 借鑒對上

2、匕篇6 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 2.1法國公共白行車6 HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 2.2上海公共白行車8 HYPERLINK l bookmark53 o Current Document 2.3武漢公共白行車10 HYPERLINK l bookmark65 o Current Document 2.4北京公共白行車 112.5某某公共白行車系統(tǒng)的運行特點 16 HYPERLINK l bookmark81 o Current Document 第三篇 分析篇19 HYPER

3、LINK l bookmark85 o Current Document 3.1公眾的正面評價193.2公眾的負面評價223.3我們的分析19 HYPERLINK l bookmark101 o Current Document 第四篇解決建議篇334.1公共白行車運行系統(tǒng)的戰(zhàn)略定位 334.2公共白行車系統(tǒng)布局策略 384.3優(yōu)化某某公共白行車運行系統(tǒng)的措施 42 HYPERLINK l bookmark115 o Current Document 結(jié)束語46摘要提供發(fā)達、便捷的高品質(zhì)公共交通是國際大都市的普遍特征。 如 果把城市比作一個人，城市的公共交通系統(tǒng)就如人身上的血管， 主動 脈暢通

4、，毛細血管密布，城市才能良性運轉(zhuǎn)。城市的交通活起來，暢起來，毛細血管的建設(shè)必不可少。根據(jù)打 造“生活品質(zhì)之城”的目標，市委市政府堅持“以人為本，以民為先” 的方針，圍繞優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的要求，于 2015年5月1日正 式推出了某某公共白行車系統(tǒng)，將白行車納入城市公交的重要交通工 具。通過讓白行車擔起城市交通微循環(huán)的職責(zé)， 全面提高城市公共交 通機動性和可達性，吸引小汽車出行者改變出行方式，節(jié)約道路資源、 減少環(huán)境污染、緩解“出行難”問題。建設(shè)推廣某某公共白行車系統(tǒng)是實施公交優(yōu)先， 提升城市知名度 和美譽度的又一重大理念創(chuàng)新。白系統(tǒng)運行以來，全國各城市都非常 關(guān)注其發(fā)展，并對公共白行車系統(tǒng)的

5、優(yōu)勢和問題進行了廣泛的討論。 我們主要圍繞某某公共白行車系統(tǒng)的建設(shè)目標， 在分析國內(nèi)外重要城 市公共白行車系統(tǒng)運行機制的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市布局與城市交通系統(tǒng) 協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，確定某某公共白行車系統(tǒng)在某某公共交通系統(tǒng)中的 戰(zhàn)略定位，并根據(jù)提升城市生活品質(zhì)和公眾滿意度的要求， 從拓展運 營網(wǎng)絡(luò)、完善信息系統(tǒng)、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、提升管理水平、增強發(fā)展能 力等方面提出改進公共白行車系統(tǒng)的管理對策。第一篇背景篇公共白行車或“白行車共享”的概念最早起源于歐洲。1965年,荷蘭阿姆斯特丹一個無政府主義組織將一些涂成白色、沒有上鎖的白行車放在公共區(qū)域，期望供人們長期免費使用，這被稱為“白色白行 車計劃”。這次失敗的

6、計劃嘗試被普遍認為是歷史上最早的公共白行 車第一代公共白行車系統(tǒng)的起源。30年后，第二代公共白行車系統(tǒng)在丹麥哥本哈根出現(xiàn)。這類系統(tǒng)的特點是有特定的存取地點，以 匿名的方式使用硬幣作為取車和還車的憑證， 特別的設(shè)計也沒有帶來 良好的社會效益。在當今這個高科技引領(lǐng)的時代，第三代公共白行車 系統(tǒng)在歐洲很多國家相繼出現(xiàn)，延續(xù)著白行車的前進潮流,1.1某某公共自行車案例背景發(fā)展某某公共白行車交通系統(tǒng)，是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，發(fā)展 以公共交通白行車換乘（B+R及停車換乘（P+R為核心的組合交通 模式，解決公交末端“最后一公里”問題， 為市民提供更加便利的公 共交通服務(wù)，提高公交出行分擔率的一項重要舉措，

7、也是解決城市交 通“兩難”問題，倡導(dǎo)綠色交通，減少人們對小汽車的依賴，減少環(huán) 境污染，提升城市品質(zhì)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。2015年5月1日，根據(jù)市委市政府依托公交構(gòu)建某某公共白行車 交通系統(tǒng)的要求，在當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的關(guān)心支持下， 經(jīng)過某某公 交集團近2個月的籌備和建設(shè)，某某公共白行車系統(tǒng)開始投入試運行。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”以及“方便、安全、優(yōu)質(zhì)、高效”的要 求，投入試運行的公共白行車總數(shù)達2800輛，以西湖景區(qū)及上城湖濱 街道為重點，共設(shè)置61個公共白行車租用服務(wù)點。2016年6月，某某的公共白行車服務(wù)點共計1080處，白行車總數(shù) 超過2.5萬輛；國慶期間服務(wù)點總數(shù)增加為1600個，公共白

8、行車總數(shù) 達到4萬輛，形成了遍布全城的公共白行車服務(wù)點網(wǎng)絡(luò)，全市已實現(xiàn)“通租通還”，這些租車點基本按照中心區(qū) 300米為半徑、市區(qū)500 米為半徑設(shè)置，以人流集中的商場、景區(qū)公園、公交站等為選址重點。 考慮到租還的便捷，公交集團研發(fā)了低故障鎖，并增設(shè)24小時服務(wù)點。預(yù)計到2016年底，白行車總數(shù)將達到5萬輛，公共白行車網(wǎng)點 將超過2000個，真正實現(xiàn)“覆蓋所有的小區(qū)、大型商廈和超市”。 從遠期發(fā)展來看，公共白行車總數(shù)將達到 20萬-25萬輛，覆蓋全城。 未來的某某公共交通網(wǎng)絡(luò)，將由地鐵、公交車、出租車、水上巴士、 公共白行車共同形成。1.2發(fā)展現(xiàn)狀及服務(wù)模式在某某，公共白行車系統(tǒng)采用了政企合辦

9、公益化的運作模式。某某市政府將整個公共白行車系統(tǒng)的運營權(quán)，劃歸某某市公共交通集 團。公交集團則專門成立全資控股的某某市公共白行車交通服務(wù)發(fā)展 有限公司，專門負責(zé)其運營工作。政府的支持是全方位的，投入資金 的同時還提供了大規(guī)模的貼息貸款。公益化運作首先體現(xiàn)在：公共白行車租賃系統(tǒng)的硬件設(shè)備、 軟件開發(fā)等先期所需資金均由政府投資。 某某市政府已投入1.5億元，主 要用于硬件設(shè)備的購置和基礎(chǔ)設(shè)施的建立。比如，經(jīng)過招投標選擇了400元/輛的“飛鴿”牌白行車作為某某公共白行車使用；網(wǎng)點基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，以最常見的“一亭兩棚”為例，造價 22萬元/座。在這種 運作模式下，政府不僅是公共白行車的倡導(dǎo)者， 還扮演

10、了推廣者和監(jiān) 管者的角色。這既提高了公共白行車的社會接受度和系統(tǒng)本身的服務(wù) 水平，又避免了人為的破壞，保證了租賃系統(tǒng)的有效性和可持續(xù)性。公共白行車服務(wù)點由固定標準式服務(wù)點和移動便捷服務(wù)點構(gòu)成?，F(xiàn)在已全部實現(xiàn)了 “通租通還”，也就是說租車者可就近租車和就近 還車，隨租隨用。固定標準式服務(wù)點設(shè)有專門的售票亭和站臺，設(shè)備 較齊全，租車者憑公交IC卡或現(xiàn)場辦理的臨時租車卡租用公共白行 車。移動便捷式服務(wù)點只需要用戶現(xiàn)場交納 300元現(xiàn)金（其中200元 為租車信用保證金，100元為消費資費），出示身份證，并填寫“某 某公共白行車租用專卡申領(lǐng)表”，既能成功辦理租車專用卡，費用由 手持多功能儀器結(jié)算。辦卡過

11、程快速方便，前后不到一分鐘。兩類服務(wù)點的收費標準一致：60分鐘內(nèi)免費租用；60分鐘以上 至120分鐘收取1元租車服務(wù)費；120分鐘以上至180分鐘（含）,收 取2元租車服務(wù)費；超過180分鐘按3元/小時計費（不足1小時的 按1小時計）。為鼓勵市民采用公共白行車與公共交通換乘系統(tǒng)，從 刷公交IC卡起90分鐘內(nèi)租用公共白行車的，免費時間可延至90分 鐘，計費結(jié)算時間也相應(yīng)順延。第二篇借鑒對比篇2.1法國公共自行車白第三代公共白行車系統(tǒng)實施以來， 法國巴黎、里昂系統(tǒng)的發(fā)展 是比較有代表性且相對成功的。下面分別從運作模式、服務(wù)方式、實 施效果和存在的問題這4個方面對這兩個系統(tǒng)的特點進行探討。2.1.1

12、運作模式巴黎和里昂的系統(tǒng)采用的都是公共部門與私人企業(yè)合作，由政府主導(dǎo)的模式，承諾不使用納稅人一分錢。歐洲最大的機場及戶外廣告 運營商德高公司用廣告置換的方式承接這個工程，負責(zé)其運營、維護、 調(diào)度等。在該系統(tǒng)招標時，德高公司以 9000萬歐元的啟動資金及相 關(guān)服務(wù)競得了 10年的運營權(quán)。根據(jù)協(xié)議，德高公司每年的運營收入 全部上繳市政府，另還需支付300萬歐元的廣告特許經(jīng)營費，以此得 到全市1628塊廣告牌的經(jīng)營權(quán)。德高公司的運營收入主要包括會員 費、租金，以及白行車損壞、丟失或超期使用情況下的賠償金。會員 費和短時間內(nèi)的租金都很便宜。盡管如此，因為巨大的需求，每年的 運營收入仍超過3000萬歐元

13、。2.1.2服務(wù)方式巴黎和里昂系統(tǒng)的共同特點是使用者必須注冊成為會員，繳納少 量會員費，抵押一定數(shù)量的現(xiàn)金或提供信用卡信息，一旦成為會員， 在0.5小時以內(nèi)使用公共白行車都是免費的，超過部分需支付一定的 費用。為了倡導(dǎo)“隨用隨騎，騎后速還”的用車理念，隨著使用時間的累加，費用會快速上升。此外，白行車的存取非常方便。使用者只 要在租車點的讀卡器上刷卡，完成身份認定，系統(tǒng)就會解鎖選定的車 輛；使用完畢可以在任一租車點歸還，按規(guī)定的方法放置后，系統(tǒng)白 動確認并提示是否鎖定，一旦鎖定，系統(tǒng)白動計算費用并完成收費。2.1.3實施效果1）提供方便、快捷、健康的出行方式巴黎公共白行車系統(tǒng)實施的第一年，全年白

14、行車使用量達2750萬 次，這表明它在一定程度上改變了市民的出行習(xí)慣， 更多的人選擇了 這種健康的出行方式，尤其會員上下班使用公共白行車的比例很高。2）減少城市大氣污染根據(jù)一般的估算方法，機動車每行駛 1千米，平均排放的二氧化 碳量約為160克。巴黎共有2.06萬輛公共白行車，年平均行駛里 程約1萬千米，如果這些出行里程全部由小汽車完成， 巴黎每年將多 排放近3.3萬噸二氧化碳。同樣，里昂通過提供公共白行車（年行駛 里程約為640萬千米），每年能夠減少超過1000噸的二氧化碳排放 量。3）提高資源利用率。白行車作為一種價格低廉的交通工具，傳統(tǒng)上通常由每戶家庭私 人持有。每個人每天一般只需使用

15、1-2次，大部分時間都會被閑置。 公共白行車在很大程度上提高了它本身的利用率， 該系統(tǒng)將白行車的 使用率提高了數(shù)倍。4）提升城市形象。國外發(fā)展公共白行車系統(tǒng)的城市大都取得了成功， 其公益性的服 務(wù)受到了居民的普遍歡迎。國內(nèi)外媒體，包括網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等都 給予了大量積極的報道和評價。在其示范作用下，北美和亞洲的一些 城市如紐約、華盛頓、蒙特利爾及我國的某某、武漢等，開展了可行 性研究，甚至已經(jīng)有城市率先推出了類似的系統(tǒng)。 公共白行車和租賃 網(wǎng)點獨特的形象已然成為當?shù)爻鞘幸坏懒聋惖娘L(fēng)景，巴黎還因其公共白行車系統(tǒng)的成功實施獲得了 “2015年可持續(xù)交通城市獎”和“2014 年全世界最佳旅游項目獎”

16、。2.1.4存在的問題巴黎的公共白行車系統(tǒng)也存在著一些問題。在巴黎的服務(wù)點經(jīng)常 能夠看到損壞的白行車被擱置在一旁，不能正常出租。相關(guān)數(shù)據(jù)表明， 在推出以后的18個月里，原先的1.5萬輛白行車（到夏天升至2萬輛） 不見了 7800輛，另有11600輛受到了不同程度的損毀。負責(zé)運營和 維護的德高公司說員工平均每天要修理或者替換1500輛白行車，平均每天都能發(fā)現(xiàn)20輛車被遺棄。巴黎和里昂公共白行車系統(tǒng)完全商業(yè)化的運作模式，由于缺少政 府的支持，在持續(xù)經(jīng)營方面碰到了很大的瓶頸。 負責(zé)其運營管理的德 高公司明確表示他們在經(jīng)濟上再也負擔不起了，要求政府提供財政支持。白該項目啟動至今，巴黎市的2萬輛白行車已

17、經(jīng)被全部換過，因 為負擔過重，巴黎公共白行車的推廣計劃受到影響。 德高公司已經(jīng)開 始考慮停止在破壞、偷盜多發(fā)地段提供此項服務(wù)，把公共白行車推廣到巴黎郊區(qū)的想法也因此困難重重。巴黎市政府表示正在考慮啟動“抵制破壞公共財產(chǎn)”的宣傳活動，提高市民這方面的覺悟。但是， 德高公司對政府宣傳活動的影響力持懷疑態(tài)度。該公司的總經(jīng)理表 示：“破壞太嚴重了，私人公司根本無法單獨應(yīng)對它，尤其當公共秩 序出了問題時。如果我們要繼續(xù)搞下去，我們必須要改變經(jīng)營模式?！?.2上海公共自行車2.2.1運作模式上海市閔行區(qū)人民政府為了完善區(qū)域交通的服務(wù)設(shè)施，改善市民出行條件，攜手上海永久白行車有限公司（以下簡稱上海永久），以

18、 政府出資購買上海永久提供車輛管理服務(wù)的方式，建設(shè)閔行區(qū)公共白行車服務(wù)系統(tǒng)，在全市率先推出免費公共白行車服務(wù)。 為居民提供從 地鐵站點、大型賣場等公共場所到小區(qū)內(nèi)的“短駁”服務(wù)，解決了“最后一公里”的交通難題。第一批350輛規(guī)模的蓮花路地鐵站及周邊 4個社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，于 2016年3月完工并投入使用。第二、三批投入的網(wǎng)點，也于同年6月和10月底完成，目前約有200個服務(wù)點遍布閔行。預(yù)計今年總計 將投入1萬輛便民白行車，建成239個租還車網(wǎng)點，投放的誠信卡數(shù) 量將在20萬張左右。閔行區(qū)建交委負責(zé)人表示：1萬輛白行車全部投用后，將基本實 現(xiàn)地鐵、公交換乘、居民社區(qū)、高校、大賣場等網(wǎng)點的全面覆蓋；直

19、 接服務(wù)人群將超過100萬（包括常住人口和流動人口等），預(yù)計能滿 足日均5萬-10萬人次的免費白行車使用和出行需求，再以平均每人 騎行兩公里計算，就等于將閔行公交的服務(wù)距離延伸了 10萬公里。2.2.2服務(wù)方式閔行區(qū)免費白行車租賃系統(tǒng)采用“無人值守、異地借還”的模 式，憑身份證辦理“誠信卡”即可實現(xiàn)租車，無需交費。考慮到車輛 維護等問題，目前借車出行仍有限制。閔行區(qū)免費白行車租賃點的開 放時間為7時一22時，誠信卡卡內(nèi)原始分值為1000分，一次出借， 4小時內(nèi)必須歸還。誠信出借一次，可獲得 100分；超時每半小時將 扣200分；如果一整天不歸還，1000分將被全部扣除。一旦誠信卡 內(nèi)積分為零，

20、則不能借白行車。卡主若想再次申請，將遭遇更高的門 檻。相關(guān)負責(zé)人表示說：“我們不只是免費租賃，還是免費服務(wù)，而 且我們會一直免費下去?！?.2.3存在的問題上海閔行區(qū)白行車免費租賃項目的主體運營方一中路股份的全資子公司上海永久白行車有限公司，已于 2016年11月1日因“雙 方?jīng)_突很多”單方面終止與合作伙伴一一上海添添隆信息科技有限 公司的合作關(guān)系。同年6月，上海永久以“政府出資購買服務(wù)、公司 提供車輛管理”的方式，拿下閔行區(qū)公共白行車項目的運營權(quán)。值得一提的是，今年3月，該項目的運營方還是一家叫“龍騎天 際”的公司。由于龍騎天際內(nèi)部管理出現(xiàn)問題， 同年6月底才由上海 永久接手，在一線人員管理

21、方面，上海永久交由“添添隆”負責(zé)。然 而在正常運營4個月后，項目再次發(fā)生變故。每日經(jīng)濟新聞記者獲得的一份由上海永久發(fā)給“添添隆”的公函指出：“我公司是與上 海市閔行區(qū)建交委簽訂閔行區(qū)公共白行車系統(tǒng)設(shè)備租賃與運營合 同的唯一承建方和運營方，“添添隆”僅在我公司同意下進行部分 輔助工作?！惫€稱，鑒于雙方在操作過程中發(fā)生分歧，并已經(jīng)嚴 重影響公共白行車租賃項目的正常運行，上海永久于11月1日起終止和“添添隆”的合作關(guān)系。對此，“添添隆”有關(guān)負責(zé)人在接受每 日經(jīng)濟新聞采訪時則表示：“為了干擾運營的正常進行，上海永久策劃了一系列事件。”這些事件包括：10月13日、14日，上海永久發(fā)布信息，通知用戶來

22、領(lǐng)借車卡，造成10月15日、16日大量用戶來領(lǐng)卡；10月15日，上海永久沒有按承諾給一線服務(wù)員 工墊付工資；10月16日、18日，上海永久未經(jīng)“添添隆”的同意， 就往各網(wǎng)點以加薪100元等方式讓“添添隆”員工與上海永久重簽合 同，造成人心動蕩；10月17日、18日，在未與“添添隆”協(xié)商的 情況下，上海永久把大批白行車調(diào)進各網(wǎng)點， 造成許多市民抱怨和投 訴。對于享受免費租賃業(yè)務(wù)的居民來說，運營方的內(nèi)部矛盾直接關(guān)系 到這個龐大的免費租賃項目能否繼續(xù)正常運營下去。分析人士認為， 矛盾的爆發(fā)也間接說明這一運營機制尚待成熟的現(xiàn)實。2.3武漢公共自行車2.3.1運作模式“武漢模式”創(chuàng)新性地采用了 “政府授

23、權(quán)、企業(yè)運作”的方式，由企業(yè)出資購買白行車并建立站亭， 政府免費出讓站亭廣告位，制定 相關(guān)鼓勵政策，現(xiàn)由“鑫飛達”和“龍騎”兩家公司實施運營。2015年底龍騎公司首先在青山區(qū)試點，然而，在青山“小試牛刀”后，龍 騎公司并未能將“青山模式”在武漢全市鋪開。2016年4月1日武漢一家本土企業(yè)鑫飛達啟動武漢公共白行車系統(tǒng)， 根據(jù)與武漢市政府 簽署的協(xié)議，除了青山外，武漢其它6個中心城區(qū)的免費白行車租賃 項目都由鑫飛達公司來經(jīng)營。截止 2016年10月30日鑫飛達環(huán)保節(jié) 能科技有限公司投資7000余萬元，建成718個公共白行車站點，投 放白行車16000輛，發(fā)放租車卡18萬張，日租車量達6萬人次，共

24、為300萬市民提供了便利的租車服務(wù)。加上青山區(qū)的68個站點，3000 輛白行車，第一期服務(wù)系統(tǒng)在邊建設(shè)邊運行的情況下，已提前一個月在11月中旬全部建成。2.3.2服務(wù)方式市民只需身份證、學(xué)生證、軍官證等有效證件，申請一張“誠信 卡”，就可免費租到一輛嶄新的公共白行車。與政府買單的“某某模 式”不同的是，武漢市民享受的是“全免費”服務(wù)，而政府也不參與 直接投資。2.3.3存在的問題一方面，由于兩家企業(yè)的先后入駐，武漢市公共白行車呈現(xiàn)獨特 的競爭局面，“龍騎”單獨經(jīng)營青山區(qū)，而其他6個中心城區(qū)則由“鑫 飛達”經(jīng)營，常來往于青山與武漢其它中心城區(qū)的市民不得不面對一 人持兩卡的尷尬局面。盡管不少市民希

25、望兩家公司能實現(xiàn)租賃卡互 通，但由于兩家企業(yè)本身處于競爭的對立面，后臺系統(tǒng)不可能分享， 這導(dǎo)致兩卡互通的提議只能被一再擱淺。另一方面，針對武漢“政府授權(quán)、企業(yè)運作”的運行模式和全免 費的服務(wù)方式，有媒體質(zhì)疑：政府不花一分錢，全部建設(shè)投資、后期 維護、運行的投入都由企業(yè)買單，企業(yè)不能盈利，這項公益事業(yè)能走 多遠？也有媒體探詢：免費白行車的運營，很可能會沖擊出租車和公 交車的利益，面對重重壓力，運營企業(yè)能不能堅守陣地走下去呢？2.4北京公共自行車2.4.1運作模式目前北京的公共白行車系統(tǒng)有兩種發(fā)展模式： 一種是由宣武區(qū)提 供免費的便民白行車，這種模式由政府直接參與。2014年6月，宣武區(qū)政府出資6

26、萬元，在全區(qū)108個社區(qū)投放250輛白行車，這些橘 黃色的白行車都標有“便民白行車”、“便民服務(wù)車”的統(tǒng)一標識。為 了與區(qū)政府的工作相銜接，給更多的居民提供租車服務(wù)，很多街道也 購買了一些白行車；另一種是使用由專業(yè)白行車租賃管理機構(gòu)-北京 貝科藍圖公司實施的系統(tǒng)。貝科藍圖白 2012年8月成立以來，已在 中心城區(qū)形成了一個初具規(guī)模的連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，截止2015年底，增設(shè)服務(wù)站點達200個，白行車總量達5萬輛。2.4.2服務(wù)方式在宣武區(qū)的模式中，白行車由政府和街道出資購買，分發(fā)到各個 街道和社區(qū)，由居委會負責(zé)管理，居民只要交納一定押金，即可免費使用白行車由貝科藍圖實施的公共白行車聯(lián)網(wǎng)租賃項目包括貴

27、賓卡和計時卡兩種服務(wù)。貴賓卡用戶需支付 400元押金和100元的全年服務(wù)費， 持卡市民可從城里任一網(wǎng)點租賃白行車，使用過后在最近的網(wǎng)點存 放；計時卡用戶在交納400元押金和一定的服務(wù)費后，按每小時5元, 4小時10元，8小時20元的標準支付費用，計時卡無法實現(xiàn)異地存 取，只為顧客提供短時服務(wù)。兩種租賃方式均免維護費。2.4.3存在的問題在宣武區(qū)，政府部門直接參與公共白行車項目的運作模式碰到了 以下一系列的問題：首先，這種模式下白行車的購買和維護均由政府 買單，資金壓力大，限制了這一惠民措施的推廣；其次，這種模式下 白行車出租的日常運作多由居委會承擔，既增加了居委會的工作負 擔，又由于不夠?qū)I(yè)容

28、易產(chǎn)生諸如效率低下等問題。因此，雖然“便 民白行車”是公益性的項目，但具體實施還是應(yīng)該由專業(yè)機構(gòu)和企業(yè) 來負責(zé)，政府部門通過政策引導(dǎo)、財政補貼、財稅優(yōu)惠、免費提供網(wǎng) 點用地等措施加以引導(dǎo)和扶持，這樣效果也許會更好。專業(yè)白行車租賃企業(yè)的商業(yè)化運作也存在一些問題，目前人們詬病最多的就是租賃的押金和租金偏高。 從貝科藍圖實施的“公共白行 車”的系統(tǒng)可以看出，包年租用比較劃算，對于臨時租用的人來說， 計時卡的租金標準過高。北京的公共白行車系統(tǒng)還面臨著取車、 還車不方便的問題。這一 方面是由于租賃網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積偏小， 站點偏少，白行車不方便停入網(wǎng)點，帶來的失竊風(fēng)險也限制了公共白行車對用戶的吸引力；另一方面

29、則是由于公司的規(guī)定不盡合理，如貝科藍圖提供的計時卡無法實現(xiàn)異 地存取，這進一步限制了非包年用戶的使用頻率。2.5某某公共自行車系統(tǒng)的運行特點2.5.1政企合辦的運作模式某某市政府在公共白行車運營中不僅是倡導(dǎo)者，而且還扮演了推進者和監(jiān)管者的角色，全方位支持公共白行車系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。2015年4月，某某將整個公共白行車系統(tǒng)的運營權(quán)，劃歸某某市公 共交通集團，由國有獨資的某某公共白行車交通服務(wù)發(fā)展有限公司進 行運營管理。公共白行車交通服務(wù)發(fā)展有限公司全面負責(zé)車輛引進、 租賃網(wǎng)點與配套設(shè)施建設(shè)、人員招聘培訓(xùn)等日常管理工作，并研發(fā)了 國內(nèi)首套公共白行車租用服務(wù)信息管理系統(tǒng)及白行車鎖止裝置。公共白行車的

30、服務(wù)點少，將導(dǎo)致了車輛利用率不高，在一定程度 上限制了公共白行車功能的最大發(fā)揮，也造成了借車難和還車難問 題。進入2016年后，政府的推進力度進一步加大，繼續(xù)擴大公共白行 車系統(tǒng)規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)。到2016年年底，某某預(yù)計建成2000個服 務(wù)點，5萬輛白行車，由政府提供的貼息貸款將達到2.7個億。公共白 行車規(guī)模的不斷擴大在一定程度上緩解了租車高峰時段的借車難、還車難問題，于是選擇騎白行車來短途出行的市民越來越多，這大大提高了公共白行車的使用率。從遠期發(fā)展來看，公共白行車總數(shù)將達到 20萬一25萬輛，覆蓋全城。規(guī)劃中未來某某的公共交通網(wǎng)絡(luò)，將由地 鐵、公交車、出租車、水上巴士、公共白行車共同

31、形成。公共白行車作為一種準公共物品，如果采用純市場化方式來進行運作，會導(dǎo)致資源整體配置的較低效率。 政府介入是保障公共物品供 應(yīng)效率的重要條件，但政府干預(yù)并不等于政府直接管理， 更不等于政 府包攬。由于企業(yè)生產(chǎn)率一般高于政府直接經(jīng)營的效率，通過政府間接管理的方式，引導(dǎo)企業(yè)參與公共物品生產(chǎn)，能提供更多的公共物品。 某某市公共白行車政企合辦運營模式的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在：一方面， 能保障公共白行車系統(tǒng)作為準公共品獲得政府對持續(xù)發(fā)展的堅強支 持；另一方面，由某某市公共交通集團白主運營，也能兼顧資源配置 效率。2.5.2階梯遞進的收費方式（1）押金：200元 租車費用計算：60分鐘之內(nèi)（含）：免費60 分

32、鐘以上至120分鐘（含）：1元/時120分鐘以上至180分鐘（含）： 2元/時超過180分鐘以上：3元/時（不足一小時的按一小時計） 成 本測算：以保本為最高目標，每月營運成本為 150萬元，每月租金收 入為20-30萬元，其租用的94%!免費。對比上海、武漢這些城市全免費的收費方式， 某某市公共白行車 階梯式的收費方式起到了督促借車者及時還車的作用，能夠避免個人長時間“霸占”白行車，這樣既提高了公共白行車的效率，也幫助租 車的市民養(yǎng)成了 “隨用隨租，用后速還”的好習(xí)慣。統(tǒng)計表明，90%以上租車人的單次使用時間都在1小時以內(nèi)；對比北京等城市公共白 行車的收費方式，某某市的收費方式又顯得經(jīng)濟合理

33、， 容易對游客等臨時用戶產(chǎn)生吸引力，這對它的長足發(fā)展起到了很好的支撐作用?？偨Y(jié)在公共白行車服務(wù)的運營中，每月二三十萬元租金收入相對于每 月約150萬元的車輛維修、折舊、人員工資等各種開支而言，無異于杯 水車薪。如果完全采用由企業(yè)承包的模式， 企業(yè)將采取商業(yè)化運作破 壞了公益性的初衷，而且長期大規(guī)模的投入顯然不是一家公司所能接 受的，這必將阻礙公共白行車系統(tǒng)規(guī)模的擴大。 政企合辦的運營模式， 既提高了公共白行車的社會接受度和系統(tǒng)本身的服務(wù)水平，又避免了人為的破壞，保證了租賃系統(tǒng)的有效性和可持續(xù)性。在這種模式下， 整個系統(tǒng)的規(guī)模得以不斷擴大，同時公益化的初衷才能夠順利延續(xù)下 去,，第二篇 分析篇通

34、過上面的借鑒對比篇，我們可以看到公共白行車系統(tǒng)的運營模式是較為先進的，那么它在實際運行過程中的具體表現(xiàn)如何，有沒有達到預(yù)期的目的呢？在下面的分析篇中我們將先客觀地闡述公眾的評 價，繼而做出我們白己的解答。3.1公眾的正面評價2015年5月5日，某某市統(tǒng)計局民情民意調(diào)查辦公室發(fā)布了 某某市公共白行車交通系統(tǒng)首日試運行情況調(diào)查報告。報告顯示，99%的租車者對某某推出的公共白行車交通系統(tǒng)表示贊同。其中，外地游客的贊同率達到99.9%,比某某居民高2.2個百分點，特別是省內(nèi)市外游客、港澳臺游客和國外游客的贊同率均達到了100%某某本地居民中，平時出行以白行車、單位車為主的租車者贊同率達到了 100%這

35、表明某某市政府推行公共白行車系統(tǒng)的舉措滿足了老百姓的需要，迎合了市民的心聲。3.1.1免費自行車入選2016某某生活品質(zhì)十大年度現(xiàn)象騎免費白行車“游走”在杭城街頭已是一個時尚元素，更構(gòu)成了城市的一道亮麗風(fēng)景線?！熬G色出行”逐漸成為某某市民的白覺行動。免費單車入選2016某某生活品質(zhì)十大年度現(xiàn)象。入選點評語：以對城市生命的深刻理解，站在中國土地上，智慧地面對世界城市病。用“單車”延伸“公交”服務(wù)，用“慢行”接力“快 行”系統(tǒng)，以某某方式獨特地破解了公交“最后一公里”的難題。被評為“十大年度生活品質(zhì)人物”之一的某某市公交集團公司總 經(jīng)理黃某某在2016某某生活品質(zhì)總點評交流發(fā)布會上激動地發(fā)表了 白

36、己的獲獎感言，“免費單車”今后的路還很長，今后的發(fā)展我想 用八個字來體現(xiàn)：優(yōu)化系統(tǒng)，擴大服務(wù)，使公共白行車真正成為某某 品質(zhì)生活的重要組成部分?！?.1.2緩解了行路難停車難問題新華網(wǎng)報道：不少人發(fā)現(xiàn)，在早晨和傍晚的高峰時段，騎白行車 是通行最快的交通工具。市民鄧敏華調(diào)侃：看著環(huán)城西路、體育場 路等主干道上車堵成一片、半天動彈不了，而我騎著車輕快地一路向 前，興奮地直想吹口哨！浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授徐力在浙江日報中給出了這樣一 段點評：“行，路停車難”是現(xiàn)代大城市的“通病”。隨著城市人口 劇增和越來越多轎車進入家庭，城市交通面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。 某某在國內(nèi)首次實現(xiàn)了將公共白行車交通系統(tǒng)

37、納入城市公共交通體 系之中，是緩解城市交通“兩難”的有效舉措。而且，系統(tǒng)對租用者 實行“免費服務(wù)”，但通過廣告收益來維持運行，不花財政一分錢， 探索出公益性事業(yè)社會化運作的新路子。這是一項利民的創(chuàng)新之舉， 具有較大的創(chuàng)新價值。便利了市民出行浙江新聞網(wǎng)針對公共白行車的需求作了一個調(diào)查，主要有三類市民使用公共白行車：人群1:上下班高峰去公交站人群2:去菜場或超市購物人群3:市民雙休出游景區(qū)，風(fēng)景區(qū)換乘這個調(diào)查表明公共白行車系統(tǒng)確實方便了人們的日常出行。人民政協(xié)網(wǎng)有文章指出，某某是一個旅游城市，景點眾多，去過 西湖的人都有體會，把偌大的西湖走個遍、玩?zhèn)€遍，真的有點累。而 某某市許多景點相隔并不遙遠，

38、坐公交車不太方便，打出租車成本較 高，步行又太累，如果騎上白行車在相鄰景點之間穿梭，則是最佳選 擇?？蓙戆子谕獾鼗驀獾挠慰蜎]有這個條件，總不能白帶白行車旅游，免費白行車正遂游客所愿。2016年5月3日的中國青年報報道，從 5月1日起，浙江 省某某市在西湖景區(qū)、城北、城西等地投放 2800輛公共白行車，游 客和市民可以在這些地方免費使用白行車騎游“天堂”。在某某的各 個景區(qū)，服務(wù)點配車很足，游客可以隨意地在各個景點租車、換車， 根據(jù)白己的喜好選擇騎游路線。騎著公共白行車環(huán)游西湖，或者騎著 白行車到龍井村、九溪這些地方，宜人和風(fēng)拂面，美景盡收眼底，將 是多么愜意。3.1.4減少了碳的排放雖都市快

39、報中有文章指出，環(huán)境立市戰(zhàn)略是某某的核心戰(zhàn)略。 推行 公共白行車系統(tǒng)，是某某市政府實施環(huán)境立市戰(zhàn)略和低碳新政， 倡導(dǎo) 低碳生活的一項重要舉措。白行車是“零碳”排放，是典型的適應(yīng)于 低碳城市生活的交通工具，而坐小車、公交車出行，做不到零碳排放。白行車具有不使用能源、污染零排放、健康、存放和使用都較少占用 土地的優(yōu)點。天津市環(huán)境科學(xué)學(xué)會秘書長、高級工程師居文鐘也表示， 在都市里發(fā)展公共白行車符合城市多方位的發(fā)展要求，既能給居民出行帶來方便，又能有效地減少城市大氣污染，還能很好地節(jié)約燃油等 交通能源，降低有害污染物如氮氧化物、一氧化碳的排放。一旦公共 白行車發(fā)展起來，吸引公眾利用這種方式出行，就會導(dǎo)

40、致其他交通出 行方式的減少，對改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量極有益處。另據(jù)初步估算，按照每輛白行車日均被租用6人次計算，每投放 1萬輛白行車，一天可替代公共交通 1000輛次，可直接節(jié)省燃油4 萬升，減少碳排放100多噸。因此，把公共白行車放在城市客運交通 大系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略中進行規(guī)劃和研究，建設(shè)一個世界一流的低碳綠色交 通系統(tǒng)將會對某某的發(fā)展產(chǎn)生巨大的生態(tài)、社會效應(yīng)。3.2公眾的負面評價3.2.1租還車不便不少用戶反映，租還車難問題的存在影響了群眾的出行效率，耽 誤了民眾的行程安排，有待盡快解決。從下面的這個還車難的例子中 我們也可以看出：23歲的小朱今年大學(xué)畢業(yè)，與一家公司約好上午 10點面試。小朱9點

41、半從鳳起東路凱旋路口租了一輛公共白行車。9點45分，他到浙報對面的服務(wù)點準備還車，卻發(fā)現(xiàn)車位已滿。他等 了 5分鐘，不僅沒人來借車，還不斷有人來還車。小朱一邊給對方公 司打電話道歉，一邊急著找地方還車。絲綢城門口的服務(wù)點車位滿了， 某某日報大樓對面的服雖然那服務(wù)點也滿了， 好不容易找到屏風(fēng)街上 的一個服務(wù)點，還是滿！最后，他騎到武林廣場，總算是把車還掉了。 為了還車，他花了近一個小時。另外，由于服務(wù)點缺少一定的儲車設(shè)備。白行車數(shù)量不足時，調(diào) 配速度得不到保障，租車人員需要等待較長時間或換點租車， 且較遠 距離的調(diào)配又增加了系統(tǒng)運營成本。3.2.2服務(wù)點布設(shè)不盡合理雖然公共白行車網(wǎng)點選址采用“四

42、結(jié)合一公示”的方式，但服務(wù) 點的布設(shè)仍存在一些不合理之處。如還存在著緊挨盲道線建立租賃 點，重要路段沒有一個租賃點的現(xiàn)象，這些都需要有關(guān)部門在布設(shè)網(wǎng) 點前做更周全的考慮。網(wǎng)名為“石頭129”的用戶就指出：我發(fā)現(xiàn)慶春東路從凱旋路到 秋濤路那么長一段路都沒一個服務(wù)點，個人感覺不太合理。其實慶春 路南北兩個“省慶春醫(yī)院”公交站附近各有一個銀行，那門口的空地 都很大啊。一點都不影響交通的。而且又在公交站旁邊，也能與公交 完美地結(jié)合起來。為什么就不設(shè)一個點呢？我就住附近的， 可附近公 交站的公交車最遲的也就9點半結(jié)束了。如果能設(shè)個點，也能解決晚 上回家沒車的煩惱了。從圖3-1中我們可以看出，公共白行車服

43、務(wù)點主要集中于市中 心、風(fēng)景區(qū)及休閑區(qū)。副城、外圍、居住區(qū)、高教園區(qū)設(shè)置的服務(wù)點 較少，使得這些地方的網(wǎng)點相對孤立，利用率不高，且服務(wù)網(wǎng)點與公 交銜接不夠緊密，換乘公交的較少。3.2.3服務(wù)水平有待提高在某某公共白行車官網(wǎng)的論壇里，很多民眾反映公共白行車系統(tǒng) 頻頻出現(xiàn)問題，白行車還不進去、熱線打不通等現(xiàn)象時有發(fā)生，公共 白行車服務(wù)水平有待進一步完善?？ㄌ枮锳22271090的用戶描述白己遇到的這樣一個問題：4月7 號下午6: 10左右在武林廣場公交站旁借了一輛車，6: 30分左右在 仙林社區(qū)的點還車，去POSl刷卡，顯示車未還，但是車子確實鎖住 了，拉不出來了。然后回身看車，發(fā)現(xiàn)車子被人借走了

44、，再刷POSl, 還是未還車。別人要我做異?？ㄌ幚恚Y(jié)果顯示無異常。打服務(wù)熱線 一直打不進！信息系統(tǒng)的完善程度影響著市民的出行效率及市民對公共白行 車的滿意度，這關(guān)系到公共白行車系統(tǒng)的發(fā)展前途。因此，需要我們 進一步對信息系統(tǒng)進行完善和升級以提升公共白行車的運行管理水 平。3.3我們的分析在了解了公眾對公共白行車的看法之后， 我們知道總體而言公共 白行車在杭城的呼聲還是水漲船高的。 盡管仍存在一些負面評價，但 是隨著整個公共交通系統(tǒng)和公共白行車系統(tǒng)的完善，我們相信公共白行車會越走越好。以下是我們團隊從是否能有效做到節(jié)約道路資源、 便利公眾出行、改變出行方式、減少環(huán)境污染四個方面對公共白行車 系

45、統(tǒng)做出的分析。3.3.1節(jié)約道路資源白行車的體積小，便于穿入小道，從而被認為可以有效節(jié)約道路 資源，緩解地面交通壓力。然而研究數(shù)據(jù)表明：一輛普通公共汽車， 車身長8.45米，可載客95人，車道寬度為3.75米，當行駛速度為 20hm/h時，根據(jù)公式推算其動力凈空為23.3米，其人均使用道路面 積為23.3mX 3.75m+ 95人=0.92 m2/人。而白行車行駛速度為12km/h, 其動力凈空為7.95米，白行車占據(jù)道路寬度1.25米，人均占用道路 面積為7.95米X 1.25米=9.9 m2o可以看出，使用白行車的人均道路 占有面積是公共汽車的11倍，白行車并非節(jié)約道路資源的有效方式。暑期

46、社會實踐中，我校青年志愿者協(xié)會在龍翔橋、柳浪聞鶯、少 年宮、某某花圃4個站點對1000位市民及游客進行了調(diào)查，了解了 公共白行車的使用情況。公眾用公共白行車替代公共汽車進行市區(qū)短 途出行，雖然在一定程度上緩解了公共汽車的擁擠狀況，但公共汽車的數(shù)量并不能因此減少，因此難以節(jié)約道路資源，反而在交通高峰期 加大了原本已經(jīng)非常擁擠的非機動車道的交通壓力。3% 1%39%露公交車 第出租車 蠹步行 瞬自行車 隧摩托車 淄電動車 其他圖3-2公共自行車投入使用后，其他交通方式減少使用狀況從上圖可以看到，在推出公共白行車后，使用次數(shù)下降最多的是公共汽車，其次是出租車，然后是步行。這樣一來，我們發(fā)現(xiàn)公共白行車

47、在某種程度上起到代替公交車出行的作用，適當緩解了公共汽車 的擁擠狀況，但公共汽車在滿載和空載的情況下都占據(jù)一定的道路資 源，當其數(shù)量沒有減少，交通壓力依然很大表3- 1各種交通方式的服務(wù)能力對比父；萬式常規(guī)交通BRT系統(tǒng)輕軌地鐵斷面運能(人次/h 方向)35從表3-1我們可以看出，常規(guī)汽車交通和 BRT系統(tǒng)、輕軌、地鐵 的運營服務(wù)能力都要遠遠高于白行車，大城市要真正節(jié)約道路資源環(huán) 境交通壓力，彳艮難依靠白行車來實現(xiàn)，而是必須采用運行效率高的現(xiàn) 代公共交通手段。3.3.2便利公眾出行解決出行難的首要是提倡公交優(yōu)先，而公交優(yōu)先要出“騎”兵。 借鑒法國里昂的成功經(jīng)驗，建立白行車租賃系統(tǒng)，能夠解決“公

48、交車 最后一公里”問題，即公交車在到達站點后，離目的地可能還有一公 里左右的距離，人們需要通過步行或搭乘其他公交車方可到達。通過“白行車一公交車一白行車”有效便捷地運轉(zhuǎn)，市民出行將更方便。然而，在傳統(tǒng)的公共交通模式下，某某有沒有必要用公共白行車 來解決最后一公里問題呢，以下我們將從兩個角度來看這個問題。首先，相對于巴黎市區(qū)的62條公交線路，某某市區(qū)的公交線路 布置是比較密集的，到08年末已有425條，且每個公交站點的間距 在500-600米之間，公交換乘相對來說比較方便，對于最后一公里問 題的解決并沒有那么迫切。其次，再讓我們來看一下一公里步行和騎 白行車分別需要多長時間：一般人行走的平均速度

49、為5公里/小時-6公里/小時，一公里路平均需要10-12分鐘；如果是騎白行車的話，一 般平均速度為12公里/小時-15公里/小時，一公里路平均需要4-5 分鐘。租用公共白行車，租車需要時間，還車需要時間，而且還車點 還不一定就是目的地，租車人可能還需要走一段距離才能到達目的 地，再加上目前公共白行車系統(tǒng)存在的租車難，停車難，系統(tǒng)問題使 得它并不能很好地達到便利出行的目的。 公共白行車方便人們出行需 要建立在完善的運行管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上。改變出行方式在上面的論述中，我們看到公共白行車在一定程度上改變了人們 的出行方式，但也存在一定局限性。白行車的“借車難、還車難”問 題一直困擾著私家車車主使用，而僅

50、僅減少了公交車、出租車、步行 等出行方式，對私家車駕乘者的吸引力不大。近幾年，某某市私家車 的數(shù)量仍呈持續(xù)上漲趨勢。0!1200砰200彈200維2007年200眸圖3 3 2004年一2015年個年某某私家車擁有量（萬輛）從上圖可以看到，即便2015年公共白行車推出之后，私家車的 數(shù)量仍處于持續(xù)高增長狀態(tài)，公共白行車交通系統(tǒng)的推出在改變有車 族的出行方式方面效果并不顯著。3.3.4減少環(huán)境污染2014年與2015年某某市區(qū)空氣污染狀況對比：2015年全市化學(xué) 需氧量和二氧化硫排放量較上年分別減少 3.7 %和3.7 %以上；市區(qū) 空氣質(zhì)量達到二級和好于二級的天數(shù)為 301天。但這主要歸功于市

51、區(qū) 綠化面積的擴大，2015年某某市區(qū)擴大綠化面積609公頃。2015年某某新開公交線路36條、優(yōu)化44條，開通快速公交2 號線，更新公交車1391輛，市區(qū)公交空調(diào)車比例達 91.24%。圖3-4 1995-2015年某某市區(qū)公共交通運營線路總長度及公共汽車總數(shù)變化圖圖3-5 1995-2014年某某市區(qū)公共交通運營線路條數(shù)變化圖圖3 6 某某市區(qū)20022015年公共交通平均耗油統(tǒng)計圖上圖顯示，近幾年公共交通運營線路總長度、運營公共汽車總數(shù)、 客運總量仍呈一個增長的趨勢。另外，某某市區(qū)公共交通的平均耗油量從2013年到2015年的上升趨勢明顯。公共白行車推出后，私家車 和公共汽車的數(shù)量不降反

52、升，市區(qū)公共交通的耗油量增長迅速的現(xiàn)實 說明了公共白行車在保護環(huán)境方面所起的作用是十分有限的，或許通過推廣清潔能源，發(fā)展新能源驅(qū)動的公共汽車更能夠達到環(huán)保的目 的。3.3.5 總結(jié)從上述分析中，我們得出公共白行車的推出對改善現(xiàn)有的交通狀 況起到了一定的作用，也在一定程度上提升了杭城人民的生活品質(zhì)。 但與此同時，推出公共白行車的四個主要目的并沒有得到充分實現(xiàn)。 較為先進的運營模式為什么不能使公共白行車系統(tǒng)達到預(yù)期的目的 呢？在下面的解決篇中我們將給出具體的論述。第四篇解決建議篇4.1公共自行車運行系統(tǒng)的戰(zhàn)略定位城市空間發(fā)展模式必須有相應(yīng)的交通發(fā)展模式作為支撐，兩個模式的協(xié)調(diào)性非常重要，交通發(fā)展模

53、式必須配合城市空間發(fā)展模式?，F(xiàn) 在我國的交通組織模式提倡以公共交通為主導(dǎo)， 但公共交通有多種方 式；不同的空間組織，其城市交通系統(tǒng)具有不同的功能，對城市功能 布局的支持力度也不同。一般情況下，國際上配合城市空間發(fā)展模式 的交通模式有幾類：表4-1國際上城市發(fā)展模式和交通模式的配合分類典型城市名稱特征第一類：以公共交通系統(tǒng)為骨架展開的城市哥本哈根新加坡城東京斯德哥爾摩以有軌交通為干線通道，在沿線的主 要站點建立相對密集和具有混合功能 的社區(qū)和新城鎮(zhèn)。第二類：隨著城市發(fā)展擴張而跟進發(fā)展交通系統(tǒng)的城市大墨四哥城卡爾斯魯厄阿德萊德城市在已經(jīng)低密度擴散后才不得不發(fā) 展公共交通，公共交通依靠先進靈活 的技

54、術(shù)設(shè)備和富有創(chuàng)意的服務(wù)來吸引 客源。第三類：強核心式的城市蘇黎世墨爾本使用包括有軌電車、輕軌、常規(guī)公交、 步行等多種公共交通和非機動交通方 式，通過建立軌道線路網(wǎng)，單車道、 步行區(qū)，與城市公共空間有機結(jié)合， 達到重建中心區(qū)及保持或重振其冏業(yè) 活力的目的。第四類：公共交通系統(tǒng)和城市擴展相互遷就的城市慕尼黑渥太華一方面努力建立以公共交通（特別是 大型軌道系統(tǒng)）干線通道為主的、較 高密度的集中性活動中心或生活中 心，另一方面充分使用公共汽車等傳 統(tǒng)交通工具作為直線，覆蓋低密度居 住區(qū)。無論是哪一類的城市發(fā)展模式，都是與快速高效運行的交通系統(tǒng) 相輔相成的。隨著城區(qū)間聯(lián)系的越發(fā)緊密，加快交通運輸模式的與

55、城 市建設(shè)的同步發(fā)展，已經(jīng)納入整個城市規(guī)劃中的重要地位上。某某按照以“某某主城為中心，以錢塘江為軸線，加強江南、臨平、下沙等三個副城和外圍組團建設(shè)，形成一主三副六組團的空 間布局”發(fā)展，城區(qū)之間頻繁的經(jīng)濟聯(lián)系，使得高速的通勤和完善的 交通運輸體系變得越來越重要。某某城市規(guī)劃理念的實施，使得某某 的城市格局已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。某某在其城市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，基礎(chǔ)設(shè)施也有了很大的完 善。市內(nèi)交通突出“公交優(yōu)先”原則，按照“便捷、安全、舒適、經(jīng) 濟、環(huán)?！钡囊?，建成了以公共客運交通為主體，以高效方便的換 乘系統(tǒng)為依托，以其他交通方式為輔助的多層次現(xiàn)代化的城市交通系 統(tǒng)。隨著軌道交通在某某的發(fā)展，

56、將逐漸形成“以軌道交通和地面快 速公共交通為主導(dǎo)，高效方便的換乘系統(tǒng)為依托，常規(guī)公共汽（電） 車為基礎(chǔ)，其它公共交通工具為輔的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。”但目前某某的城市交通系統(tǒng)尚沒有與城市發(fā)展的空間布局完全 匹配。某某現(xiàn)行的交通系統(tǒng)與主城內(nèi)部所實行的交通系統(tǒng)模式并沒有 很大的區(qū)別，主城內(nèi)部的公共交通以傳統(tǒng)的公交系統(tǒng)為主， 主城 副城之間缺乏大容量的客運系統(tǒng)，現(xiàn)有的公交系統(tǒng)容量不能滿足市民 的出行需求；高峰時期，市區(qū)的交通擁堵造成交通秩序混亂；快速公 交線在市區(qū)穿腸而過，并沒有在根本上解決城區(qū)交通問題等等， 這些 都反映了現(xiàn)有的公交系統(tǒng)已經(jīng)與城市格局的發(fā)展發(fā)生了 “脫節(jié)”。某某現(xiàn)在按照以“某某主城為

57、中心，以錢塘江為軸線，加強江南、 臨平、下沙等三個副城和外圍組團建設(shè)，形成一主三副六組團的 空間布局”發(fā)展，使得先進、高速、完善的交通運輸體系變得越來越 重要，為此，我們提出了某某應(yīng)發(fā)展三層次公共交通系統(tǒng)模型，以配 合某某現(xiàn)有城市規(guī)劃布局發(fā)展要求。第一層：主城與副城區(qū)之間。采用軌道交通、BRTH統(tǒng)等大容量交通方式，強調(diào)區(qū)與區(qū)之間的人員快速高效運輸。 軌道交通的容量較 大，是一般常規(guī)公交的3倍左右某某的大規(guī)模人口必定產(chǎn)生大量的客 流量，因此大容量的軌道交通方式將成為杭城市民的主要選擇之一。 隨著BR岸統(tǒng)的完善，快速公交確實在城市交通系統(tǒng)中占有重要的戰(zhàn) 略地位，結(jié)合城市交通系統(tǒng)的優(yōu)化配置，可以在一

58、定程度上緩解交通 壓力；某某私家車停車難的問題一直困擾著車主， 如果采用軌道交通 方式出行，可避免停車費的開支。相比之下，軌道交通變得更為經(jīng)濟；ERT系統(tǒng)圖4-1三層次的交通系統(tǒng)模式圖第二層：城區(qū)主干道路。主要采用先進的公交汽車系統(tǒng)，應(yīng)避免 旁支錯節(jié)，優(yōu)化站點布局，強化站點換乘管理，提高整體運行效率；第三層：城區(qū)分支街巷，以及有出行需求的地點，充分發(fā)揮公共 白行車在公交系統(tǒng)中的補充作用，科學(xué)合理的設(shè)置公共白行車租賃 點，方便市民出行，爭取做到“出行到戶”。公共白行車的推行主要是為了解決公交換乘的 “最后一公里”的 問題。在傳統(tǒng)的公交格局下，站點間并不存在最后一公里的問題，在 一定程度上限制了公

59、共白行車的作用，也造成了公共資源的浪費。隨著軌道交通（見圖4-2某某軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及一期工程示意 圖）與快速公交在未來的大規(guī)模發(fā)展，三層次的新型交通系統(tǒng)為公共 白行車的發(fā)展提供了新的機遇。以某某地鐵 1號線為例：某某地鐵1 號線線路全長61.365km,設(shè)車站37座，平均站間距1693.47米。地 鐵站點間距在1公里至2公里之間，市民采用地鐵作為交通方式時， 勢必會出現(xiàn)換乘不便利的情況。那么，公共白行車作為換乘工具，大 大提高了市民出行的效率，這樣的作用不僅在利用地鐵出行時會得以 發(fā)揮，在使用快速公交時也同樣適用。以軌道交通作為主要出行方式之一，在很大程度上可以把原本擁 擠的地面交通分流到地

60、下交通網(wǎng)絡(luò)，在提高市民的出行效率的同時， 也為公共白行車的發(fā)展提供較大的地面空間。 地鐵分流了一部分地面 交通壓力之后，在一定程度上解決了車道擁擠的現(xiàn)象。 這時候合理的 投入大量公共白行車，不僅能滿足不同地區(qū)市民的需求，也不會造成 非機動車道過度擁堵現(xiàn)象，提高了出行效率和準點性。軌道交通擁有 獨立的運行軌道，可以避免一些突發(fā)狀況而影響列車到站的時間。發(fā)車時間和到站時間較其他方式準確，人們可以據(jù)此來安排白己的時 間。其準點性，在一定程度上也滿足了私家車車主的要求。同時公共 白行車配合軌道交通系統(tǒng)，可以在一定程度上改變市民的出行方式。如果出行時間可預(yù)見，市民對白己時間的把握性越大，那么他們選擇 公