全球教育治理的未來

1、如何給予孩子安全感全球教育治理的未來【環(huán)球視野】“恐懼比利刃更傷人” O全球發(fā)展不會自發(fā)地給人類帶來更 大的安全感，事實上，全球每7人中就有6人感到不安全。沒保 障、不信任等人類安全心理危機對自身健康和世界良性發(fā)展造成 了巨大困擾。良好的教育不僅可以提升人的幸福感，還可以提升 其安全感，構建可持續(xù)發(fā)展理念指導下的人類安全全球治理體系 意義重大。2022年2月8日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署(The United Nations Development Programme, 簡稱 UNDP)發(fā)布特別報告人類世紀中人類安全的新威脅：需要更有 力的團結(簡稱人類安全新威脅報告)。距離2030年可 持續(xù)發(fā)展目標

2、的預定實現(xiàn)日期越來越近，UNDP提出人類安全這 一概念的目的是讓世界各國從人類命運和個體安全兩個維度來 積極思考如何通過全球治理落實既定的可持續(xù)發(fā)展目標。如何應對現(xiàn)代人的不安全感人類安全面臨著自身發(fā)展方式帶來的新威脅。不安全感對人 類身心健康造成巨大的困擾。安全感與信任度密切相關。關注并 提升人類安全感己成為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。人類社會的發(fā)展與人類自身的不安UNDP調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“越發(fā)展越不安”成為人類社會發(fā)展進程 中普遍存在的一種現(xiàn)象。聯(lián)合國秘書長安東尼奧古特雷斯在報 告序言中指出，“我們面臨著一個發(fā)展悖論。盡管人們平均壽命 越來越長、更健康、更富裕，但這些進步并沒有成功地提高人們 的安全感。

3、世界各國均如是，這種發(fā)展悖論甚至在C0VID-19大 流行造成的不確定性之前就己經(jīng)存在”。發(fā)展是為了追求更高層 次的幸福和更廣泛的自由，然而結果卻是發(fā)展與人類安全之間形 成了一種悖論。全球每7人中就有6人感到不安全，這說明全球 發(fā)展不會自發(fā)地給人類帶來更大的安全感，現(xiàn)實情況是人類正在 使自身生存所依賴的世界變得越來越不安全，也越來越不穩(wěn)定。 這是為什么該報告使用“人類世紀” 一詞來做歷史界定的原因所 在，即人類成為所在行星變化的核心驅(qū)動力，正是人類使得地球 進入生物圈發(fā)生根本改變的時代。信任水平下降與不安全感增加之間聯(lián)系密切“他人即地獄”的哲學觀和發(fā)展觀一直在影響著國與國、人 與人之間信任的建

4、立。沒有信任也就沒有真正的合作，甚至和平 共處都很難實現(xiàn)。缺乏合作意味著獲得支持與幫助的可能性在降 低。缺乏支持與幫助使得人類不安全感不斷加強。UNDP發(fā)現(xiàn)， 許多重要的團體乃至國家之間信任度不僅低而旦日益下降，這嚴 重影響諸多關乎人類命運和利益的重要決策。報告指出，“雖然 動機、利益和激勵對合作至關重要，但即使人們（或國家）有適 當?shù)膭訖C和利益，他們?nèi)匀恍枰私獗舜说膭訖C并相互信任”。信任是團結的基礎。我們生活在一個相互關聯(lián)的世界，要營 造安全的環(huán)境和氛圍，需要多方共同努力，團結可以帶來克服恐 懼和治愈不安的力量。UNDP特別強調(diào)，“并不是每一個安全行 動都會帶來更大的人類安全”，因為在以個

5、人或者小團體安全為 核心的行動中往往會以犧牲他者或者其他群體安全為代價，這是 不可取的，因為損人利己的行為模式不會帶來人類安全，團結一 致才能攻堅克難?！案兄话踩笖?shù)”讓人類安全感變得可測為了遏制人類不安全感進一步蔓延，UNDP開發(fā)了 “感知人 類安全的實驗指數(shù)”來監(jiān)測人類不安全感的變化與走勢?？紤]到 影響安全感的因素有很多，UNDP根據(jù)不安全感來源將變量歸納 為“暴力沖突” “社會經(jīng)濟”和“個人與社區(qū)”三個維度17項。在暴力沖突的不安全感維度上，該指數(shù)使用反映對涉及居住 國的戰(zhàn)爭、內(nèi)戰(zhàn)或恐怖襲擊而擔憂的變量；在社會經(jīng)濟不安全因 素維度上，該指數(shù)使用代表明確擔憂失業(yè)、無法讓孩子接受教育 和實

6、際剝奪健康、糧食和經(jīng)濟安全的變量；在個人與社區(qū)的不安 全感維度上，該指數(shù)使用犯罪風險、由于安全問題而改變的習慣、 對社區(qū)安全的看法以及對特定風險評估等變量，包括街頭搶劫、 酗酒和吸毒、執(zhí)法部門的虐待和種族主義。這些不安全感反映了 人類對免于匱乏、免于恐懼和免于侮辱的訴求。安全感的獲得與教育發(fā)展的訴求人類對于安全感的需求是全方位的，教育系統(tǒng)在發(fā)展過程中 需要正視并尊重人類身心發(fā)展的這種健康需求，不可以無視和忽 視，否則教育本身就變成了一種反教育的行為。(-)培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的人UNDP調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“2021年，盡管全球GDP達到歷史最高水 平，盡管COVID-19疫苗在一些國家變得更容易獲得

7、，但全球預 期壽命連續(xù)第二年下降。與COVID-19之前的世界相比，平均下 降了大約一年半” o這說明一味追求發(fā)展，追求增長往往會適得 其反。要實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展，制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，歸根結 底還是需要具有可持續(xù)發(fā)展能力的人。有可持續(xù)發(fā)展能力的人可 以意識到，人類集體不安的根源來自人類自身制造的各種無序競 爭：如國與國之間的軍備競賽、人才爭奪和資源掠奪等；人與人 之間的排擠、中傷與打壓等；人類與其他生物對棲息地的爭奪等。 教育要教會人們用可持續(xù)發(fā)展的理念來構建良性發(fā)展的世界秩 序，實現(xiàn)人類與自然、人類自身的和諧發(fā)展。(二)樹立正確的人類安全觀教育要培養(yǎng)全面發(fā)展的人。全面發(fā)展的人不僅要有健康的

8、身 體，還要有健康的心理。不安、恐懼、易怒、不幸、無助等負面 心理對人的傷害至深至重。“過有尊嚴的生活是人的基本生存 需求，而安全是一切積極心理的基礎。教育有責任喚醒民眾對人 類安全狀況與安全心理需求的認知。每個人都應該享有免于匱 乏、免于恐懼和免于侮辱的權力。對安全生存與發(fā)展權力的追求 始于樹立正確的人類安全觀。新世紀的人類安全應該是“以人為 本”的，其內(nèi)涵包括：經(jīng)濟安全，即來自工作或來自社會網(wǎng)絡安 全可靠的基本生計保障；糧食安全，即為獲得基本食物做好物質(zhì) 和經(jīng)濟運行方式的準備；健康安全，即具有個人醫(yī)療保健和（國 家或地區(qū)）公共衛(wèi)生保護性方案；環(huán)境安全，即能夠應對自然災 害和環(huán)境退化帶來的資

9、源稀缺問題；人身安全，具有遏制暴力沖 突、侵犯人權、家庭暴力、犯罪、虐待兒童和自殘暴力的能力； 社區(qū)安全，即能夠免受社區(qū)壓迫性做法和種族沖突帶來的苦難； 政治安全，即免于國家壓迫和人權被侵犯。人類安全既是可持續(xù) 發(fā)展的目標，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段，更是可持續(xù)發(fā)展的結 果。（三）通過正面教育行為塑造安全感和平發(fā)展是當今世界的主題。生活在和平年代的兒童絕大多 數(shù)的日常時間是在學校度過。有調(diào)查表明，驚嚇中長大的孩子不 僅容易早熟，成年后安全感和抗壓力都遠遠低于同齡人，且不安 全感容易伴隨終生?？謬樖且环N典型的反教育行為，恐嚇手段在 學校、家庭和社會教育中普遍存在。學校要培養(yǎng)具有安全感的人, 就需要

10、與反教育行為做斗爭。把學生分成三六九等，用暴力對待“后進生”，教師言語侮辱和家長暴力毆打的行為應被反對。在 學習中過度提倡競爭是不恰當?shù)模驗橛伺c物品的生產(chǎn)有著本 質(zhì)區(qū)別。人有被尊重的需要，學校應該營造互相切磋、互相借鑒、 互相幫助的學習氣氛，使學生共同進步，而不是倡導競爭進而滋 生攀比和嫉賢妒能的心態(tài)。摑苗助長的行為也應被制止，因為過 度的教育會傷及學生的身心健康，會從根本上扼殺學生的求知熱 情。構建可持續(xù)發(fā)展的全球教育治理體系解決危機需要人類共同努力。教育有著強大的再生能力，構 建可持續(xù)發(fā)展的全球教育治理體系勢在必行。針對人類安全的全 球教育治理，應該由主權國、政府間的國際組織、非政府國

11、際組 織以及跨國公司和智庫等國際社會各利益相關方通過協(xié)商共同 維護人類安全。(-)將與安全感相關的教育內(nèi)容納入課程體系塑造人的安全感，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的人，需要將人 類安全教育內(nèi)容納入世界各國的課程體系。首先，人類安全課程 應貫徹教育的各個層級與類型，因為威脅人類安全的因素十分多 樣，人類安全問題無處不在，并且不斷發(fā)生新變化。其次，人類 安全課程設計應該以可持續(xù)發(fā)展理念為指導，以對人類終極關懷 為宗旨，以UNDP提出的人類安全內(nèi)涵為基礎，以國家現(xiàn)有課程 體系架構為依據(jù)。再次，人類安全教育內(nèi)容適合以學科滲透和綜 合實踐活動課程教學模塊增加的方式納入基礎教育階段的課程 體系。人類安全教育內(nèi)容

12、與生態(tài)文明教育和國際理解教育等內(nèi)容 密切相關，滲透納入方式的課程設計既不會增加學校負擔，也有 利于相關教育教學順利開展。（二）開展青少年兒童不安全感的常規(guī)動態(tài)監(jiān)測該報告顯示，世界上的很多兒童都面臨缺乏安全感的困境。 聯(lián)合國兒童基金會調(diào)查結果表明，“全球大約有10億兒童生活 在被列為氣候變化后果極高風險的國家中”“世界上近五分之一 的兒童生活在沖突地區(qū)，他們在那里面臨被殺害、致殘、被綁架、 遭受性暴力或被征召入伍的風險” “近900萬兒童可能最終成為 童工，還有1000萬早婚的女孩”“三分之一的5歲以下兒童營 養(yǎng)不良，無法充分成長、發(fā)展和學習”。不僅如此，過度教育和 升學的壓力也讓青少年兒童痛苦

13、不堪。少年強則國強，少年健康 則全球健康。兒童理應在有利于和平與安全的環(huán)境中成長。構建 “全球青少年兒童不安全感狀態(tài)監(jiān)測體系”，鼓勵各國定期，通 常3-5年為一個周期，對本國青少年兒童安全狀態(tài)和安全感進行 監(jiān)測十分必要。每一個周期監(jiān)測的主題可以根據(jù)人類安全問題新 進展而不斷變化。聯(lián)合國幫助各國根據(jù)調(diào)查結果積極為兒童營造 和平、公正、包容性的成長環(huán)境，讓他們享受有尊嚴的教育和生 活。（三）人類安全教育要以學習者為中心學生是學習的主體，教育工作者在設計教學方案時，要充分 考慮到受教育者身心發(fā)展的特征，做到因材施教。人類安全教育 更應該如此。常言道“沒有愛就沒有教育”，充分理解和尊重學 生的學習需要是人類安全教育的第一原則。人類安全教學的范式 應該以學習者為中心，而不是以教學者為中心。人類安全教育首 先要讓受教育者處于安全感受良好的教育環(huán)境中，即在學生學習 遇到困難時及時給予指導，讓他們可以感受到來自他者的關心與 幫助。有調(diào)查表明，在這種安全環(huán)境中長大的孩子，成年后更容 易產(chǎn)生