2018年度內(nèi)蒙區(qū)考公務員錄用

1、學員專用請勿外泄2018年度內(nèi)蒙區(qū)考公務員錄用考試申論試卷重要提示：為維護您的個人權益，確保公務員考試的公平公正，請您協(xié)助我們監(jiān)督考試實施工作。姓名_本場考試規(guī)定：監(jiān)考老師要向本考場全體考生展示題本密封情況，并邀請2名考生代表驗封簽字后，方能開啟試卷袋。條形碼粘貼處請將此條形碼揭下，貼在答題卡指定位置注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定

2、位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！ 停！請不要往下翻！聽候監(jiān)考老師的指令。 否則，會影響你的成績。 學員專用 請勿外泄學員專用 請勿外泄第 頁共9頁給定資料1.十八大以來，中央和國家把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，實施精準扶貧，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作的新局面。2015年11月23日，中央政治局審議通過的關于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的決定中提出，到2020年要確保7000萬人脫貧。這是人類反貧困史上的輝煌篇章，扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會，事關增進人民福祉，事關鞏

3、固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安。目前，扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。距離2020年完成7000萬人的如期脫貧，僅剩5年多的時間，任務艱巨，各級政府必將給予高度重視，加大扶貧開發(fā)工作力度?！笆谌艘贼~不如授人以漁”。物質(zhì)扶貧能解一時之困，精神扶貧才可長期見效。精神扶貧的意義，就是在資金和物資等方式精準扶貧助貧的同時，從精神層面教育、鼓勵、培訓扶貧對象，讓他們通過改變觀念，振作精神，從而實現(xiàn)勤勞致富，自立自強。以人為本的和諧社會是當今時代的主題，我們經(jīng)歷過很多外國人不曾遭遇的困苦，但中國人從來不缺精神，特別是改革開放后的幾十年取得的成就，我們完全有理由和信心，抖擻精神，重獲信念，樹

4、立民族自信，實現(xiàn)自主脫貧。而現(xiàn)實情況是，許多偏遠山區(qū)由于地理、交通的限制，與外界社會幾乎疏遠隔離，物質(zhì)的缺乏固然是不可否認的現(xiàn)實，但精神和文化的蒼白往往是造成物質(zhì)貧困的深層次原因。近幾十年來，我們在專注經(jīng)濟建設的同時，以往可以安頓身心的鄉(xiāng)土中國，正在日益變成一種突出消費的物化社會，農(nóng)村年青人和精英外流，造成鄉(xiāng)村的凋敝，固有的文化在銷蝕，新的適應農(nóng)村人接受的文化，又被外來文化異化，面對新的變革，沒有文化，又不愿繼續(xù)學習的農(nóng)村人無所適從。作家賈平凹在長篇小說秦腔后記中，記錄下對于家鄉(xiāng)衰落的困惑，“農(nóng)村在解決了農(nóng)民吃飯問題后，國家的注意力轉(zhuǎn)移到了城市，農(nóng)村又怎么辦呢？農(nóng)民不僅僅是吃飽肚子”。最近，陜

5、西日報百姓心聲欄目刊登鎮(zhèn)安縣讀者的來信，談到在農(nóng)村一些地方不同程度地存在“精神荒蕪”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在四個方面：一是娛樂荒蕪，農(nóng)民文化生活相對比較單一，主要娛樂活動好一點是打牌、喝酒；二是親情荒蕪，由于長期外出務工，親友間的情誼逐漸被金錢取代，催生很多留守老人及兒童；三是道德荒蕪，有些地方不孝敬贍養(yǎng)父母，兄弟之間為爭遺產(chǎn)大打出手，有的婚外情泛濫；四是思想荒蕪，有些地方不信科學信鬼神，大搞封建迷信活動，攀比風氣日盛。2.在國家扶貧日之際回望歷史，可以發(fā)現(xiàn)人類在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展的同時，貧困的夢魘也始終如影隨形。中華民族向戰(zhàn)勝貧困發(fā)起了沖擊，已經(jīng)用30年左右的時間成功讓7億多

6、人擺脫貧困，如今又向最后5000余萬“鍋底人群”發(fā)起脫貧攻堅總決戰(zhàn)。沒有移不走的窮山，但唯有精神扶貧才能徹底斬斷“窮”根，打贏脫貧攻堅這場硬仗。貧困不可怕，可怕的是沒有志氣，要真正擺脫貧困，首先就必須在精神上脫貧。在對貧困群眾扶貧送溫暖的同時，更應從思想上、精神上進行幫扶，幫助他們擺脫思想觀念上的“貧困”，并采取多種措施充分調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望。將“治愚”和“扶智”結合起來，不僅能讓脫貧人口“站起來”，而且“走得遠”，改變“底層上升通道受阻，一代窮世代窮”的局面，從根本上切斷貧困“代際傳遞”。達到這個目的，最根本的手段就是發(fā)展教育。要鞏固和

7、提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平，優(yōu)化城市重點學校和農(nóng)村貧困學校結對幫扶機制。在加大物質(zhì)幫扶力度的同時，也應加快貧困地區(qū)公共文化基礎設施建設，有針對性地組織開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，寓教于樂，引導困難群眾學技術、找門路，用自己的雙手摘掉貧困帽。3.黑龍江省青岡縣昌盛鄉(xiāng)興東村貧困戶閆利超，正在自家屋前的食用菌大棚內(nèi)擺放菌包，而在去年之前，屋前還是一片空地。2017年春節(jié)過后，昌盛鄉(xiāng)將整村推進扶貧資金捆綁集中，整合60萬元資金，在興東村選擇20戶貧困戶，免費為每戶建造一棟食用菌大棚，有的建在房前屋后，有的建在地頭。閆利超家就是這20戶中的一戶?！班l(xiāng)里和一家食用菌加工企業(yè)簽訂保護價收購協(xié)議，銷售不

8、成問題?！遍Z利超告訴記者，一棟大棚有菌包8000包，每包生產(chǎn)食用菌1.5斤，每斤4元，扣除成本后純收益為1元，一年下來能掙8000元。廣西也正實施精準扶貧工作。博白縣是廣西人口大縣，也是貧困人口較多的縣份之一。記者在博白縣浪平鎮(zhèn)六江村采訪發(fā)現(xiàn)，在扶貧干部及種植大戶幫助下，麻竹已成為這個貧困村“摘帽”轉(zhuǎn)型的支撐產(chǎn)業(yè)?！耙揽慨?shù)靥赜械穆橹穹N植，去年全村貧困戶人均年收入達4800元，村里貧困人口由2014年的1700多人減至目前270多人。”六江村黨支部書記廉世江說。一些地方還創(chuàng)新合作模式助推脫貧。五云鎮(zhèn)是江西省贛縣典型的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)12個村中有一半是貧困村,貧困戶達623戶。五云鎮(zhèn)黨委書記明經(jīng)華

9、說,近年來,當?shù)卮罅Πl(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，通過“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式共帶動284戶貧困戶參與蔬菜種植，這些貧困戶以土地和扶貧資金入股，平時還可在合作社打工，一年下來最少能增收5000元?！拔覀兇寰湃A瓊珠牌的葡萄搶手得很，都賣到了蘇州、上海、武漢、北京等地?！狈N植戶張存利充滿了喜悅：“我種了7畝地，去年收入12萬元，今年爭取達到14萬元?！睋?jù)了解，自葡萄進入大規(guī)模成熟期以來，陜西省西安市鄠邑區(qū)政府已先后組織5批客商走進果園，選購訂貨。預計2017年全區(qū)葡萄產(chǎn)量將達10萬噸，產(chǎn)值7.5億元。同時，借助電商平臺，鄠邑區(qū)的葡萄賣到了更遠的地方。據(jù)鄠邑區(qū)電商協(xié)會會長耿樹森介紹，今年鄠邑區(qū)成立了葡萄物流中心

10、，與多家電商銷售平臺及多家物流企業(yè)都有合作，實現(xiàn)了統(tǒng)一配送，可保證一線城市市民在下訂單后48小時內(nèi)就能品嘗到新鮮的“戶太八號”葡萄，而果農(nóng)足不出戶就能把葡萄賣到全國一線城市?！耙郧耙惶岬轿覀冞@里，很多人不是嫌遠，就是覺得無聊沒啥逛的?，F(xiàn)在每逢周末，前來自駕的游客、家庭就特別多，都是前來采摘體驗和吃農(nóng)家樂的。”村民告訴記者，旅游帶動了鄉(xiāng)村的發(fā)展，也增加了村民們的收入?？梢姡糜螛I(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，在扶貧攻堅中大有可為。4.S省彬縣推行“三變雙五”模式鼓勵貧困戶勤勞致富，并配套實施激勵辦法，引導貧困戶摒棄“等靠要”思想，有效提升了脫貧攻堅內(nèi)生動力。彬縣“三變雙五”模式的內(nèi)容包括：“三變”即資

11、源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東；“雙五”即“黨支部牽頭、企業(yè)引領、基地帶動、合作社組織、農(nóng)戶（貧困戶）脫貧”的五聯(lián)經(jīng)營發(fā)展模式和“土地、貸資、資源、技術管理、集體資產(chǎn)”五種入股方式。2016年以來，通過土地入股、資金分紅、勞動增收等途徑，彬縣推出“公司基地貧困戶”“合作社基地貧困戶”“幫扶單位基地貧困戶”等模式，帶動貧困戶4176戶、14786人脫貧致富。為了做到“不養(yǎng)懶漢”，彬縣針對在法定年齡內(nèi)、有勞動能力的貧困群眾，采取勞動技能培訓扶志扶智扶技、幫助就業(yè)勤勞致富、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等途徑增強造血功能促其增收。為了讓貧困群眾自覺摒棄“等靠要”思想，彬縣各鎮(zhèn)發(fā)揮采取專題講座、案例分析、實地參觀、遠

12、程教育等形式組織教學，教育引導群眾提升信心、增加技能、提升素質(zhì)、發(fā)展生產(chǎn)。龍高鎮(zhèn)組織部分脫貧先后在各村召開“脫貧戶、貧困戶”代表見面會過程中，土陵村脫貧戶豆向在表示“做什么都要操心、都要用心，要有一點干出名堂的勁頭，要有一股不服輸?shù)男臍?，還要掌握一定技術”,通過現(xiàn)身說法，親自授課，使其他貧困戶看到了希望。為了鼓勵貧困群眾自力更生、自我發(fā)展、自覺脫貧，彬縣北極鎮(zhèn)對發(fā)展2畝以上果園或中藥材、烤煙、西甜瓜、黃花菜、紅薯等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和發(fā)展大棚果蔬的貧困群眾，一次性給予500元2000元不等的現(xiàn)金獎勵。對2017年預脫貧戶實現(xiàn)當年認定脫貧銷號的，給予每戶1500元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金獎勵；對2018年預

13、脫貧戶，2017年實現(xiàn)認定脫貧銷號的，給予每戶2000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金獎勵。為了營造勤勞致富的良好氛圍，彬縣還開展了多種形式的精神文明創(chuàng)建活動。比如在水口鎮(zhèn)，對獲得文明家庭、五好家庭、十星級文明戶、好媳婦、好公婆、致富能手、優(yōu)秀黨員等榮譽稱號的貧困家庭和成員，在考核賦分中給予加分。5.“給用紙糊窗戶的老鄉(xiāng)家里安裝上玻璃，把泥巴墻粉刷成白灰墻面”,老鄉(xiāng)們住了幾十年的窯洞和院子突然敞亮起來，村民們脫貧致富奔小康的心底也漸漸敞亮起來，看到了希望。從2014年初，恒豐銀行西安分行先后10余次派出工作組從西安奔赴清澗縣高杰村鎮(zhèn)趙家山村，給鄉(xiāng)親們送去米、面、油等慰問品，分行行長陳志國帶隊利用周末時間，

14、往返近千公里山路，奔赴大山里的小村莊，為幫扶對象送去溫暖，幫助他們脫貧致富。光送米、面、油只能解決群眾的燃眉之急，卻并不能解決群眾脫貧致富的根本問題。在恒豐銀行西安分行管理層看來，要讓幫扶群眾過上好日子，突出矛盾還在于解決農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，而要打贏這場硬仗，最根本的方法必須是精準。為了攻克核心困難，解決幫扶群眾致富難的問題，恒豐銀行西安分行成立了由副行長王迎軍任組長的扶貧工作小組，在深入調(diào)研和分析了村里的實際情況后，提出了以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為基礎，通過產(chǎn)業(yè)扶貧重點幫扶貧困戶，進而帶動全村人口增收的長遠計劃。2014年9月份，恒豐銀行西安分行全體員工自發(fā)捐款14.35萬元，為幫扶村民購買了205

15、只羔羊，送到了趙家山村41戶貧困戶家里。一位貧困老人在接收工作隊送來的羔羊后滿懷感激，“我年紀大，但看好這些羊羔沒啥問題，我一定會好好把它們養(yǎng)大，爭取早日脫貧?！?015年12月底，當恒豐銀行西安分行扶貧工作小組再次來到榆林，看望這些老鄉(xiāng)親們，得知當初向貧困戶捐贈的小羊羔已新繁殖出100多只，人均增收800多元，村民的生活水平得到了明顯提高。2016年11月底，據(jù)最新相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，恒豐銀行西安分行結對幫扶的清澗縣高杰村鎮(zhèn)趙家山村，已從2014年初全村年人均純收入1700元達到了現(xiàn)在的年人均純收入4152元，該村30戶貧困戶已經(jīng)全部脫貧。而恒豐銀行這種“接地氣、有實效”的幫扶方式，也得到了當

16、地群眾的一致稱贊。據(jù)了解，3年來，恒豐銀行西安分行累計投入近40萬元用于帶動發(fā)展適合當?shù)靥厣娜庋蝠B(yǎng)殖，并且先后為貧困戶購買了275只小羊羔。同時還為村民捐贈電腦、義賣滯銷紅棗等?！皫椭蠀^(qū)貧困人口脫貧，既是金融機構應當主動承擔的社會責任，是構建社會主義和諧社會的義務，也是增強銀行可持續(xù)發(fā)展的原動力，維護和改善自身的生存與發(fā)展空間的必然選擇?！焙阖S銀行西安分行行長陳志國表示，“恒豐銀行幫扶趙家山村的工作還會繼續(xù)，村民們未來還將享受到更多金融支持和資源傾斜，老區(qū)群眾一定會走在幸福生活的康莊大道上。6.隨著精準扶貧工作的深入推進，是否精準的問題逐步凸顯。在一個貧困村的脫貧戶花名冊上，記者看到，對因

17、“缺資金”致貧的貧困戶，其幫扶舉措為“提供種植技術”，對因“缺技術”致貧的貧困戶，幫扶舉措為“幫助協(xié)調(diào)危房改造”。記者在某貧困縣采訪一貧困戶時了解到，相關部門去年幫他種了30棵柚子樹，養(yǎng)了25只雞，同時發(fā)放了1300元的幫扶資金。他說，這些雞賣不了多少錢，而柚子樹還要等到四五年后才能掛果。但在當?shù)卮逦瘯ツ甑拿撠毣麅灾?，記者看到這名貧困戶的名字赫然在列。一位受訪貧困戶表示，目前離2020年這個全面脫貧的最后期限只余下三年多一點的時間，對于各級各地來說，已是相當?shù)木o張。為了確保如期完成脫貧目標，一些地方將如期完成脫貧任務變成下達死命令，要求下級部門和地方立“軍令狀”。對于不少基層干部來說，強大

18、的扶貧壓力和沉重的扶貧任務實在壓得讓人喘不過氣來。畢竟，每個地方面臨的脫貧實情千差萬別，不可能照搬，需要因時制宜，因地制宜的采取對策。一位基層干部告訴記者，現(xiàn)在亟須防止為了脫貧而脫貧，防止脫貧指標機械化地分解和不切實際地層層下達任務?！叭绠惖匕徇w扶貧指標，有的地方本身發(fā)展條件很好，居民搬遷意愿不強，不顧實際地下達搬遷指標，搞數(shù)字扶貧，這就本末倒置了。”7.精準扶貧是一項功在當代，利在千秋的偉業(yè)，在取得巨大成績的同時，也還存在一些值得注意的問題。以下是某網(wǎng)站論壇上一些網(wǎng)友關于精準扶貧問題的相關看法。A：我所處的縣是一個山區(qū)小縣，但資源狀況及交通區(qū)位都還可以，經(jīng)濟發(fā)展居全省中上游水平，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明

19、GDP及人均收入都在一些人口大縣之上，那么怎么就成為貧困縣的？這個邏輯錯誤為什么多年來各級領導都沒有發(fā)現(xiàn)，卻偏偏發(fā)現(xiàn)了基層干部信息采集的諸多錯誤？我鄉(xiāng)鎮(zhèn)在精準識別的壓力之下多次入戶調(diào)查，事實表明以年人均純收入2736元劃線，貧困發(fā)生率根本就達不到貧困縣的標準，即便以新出臺的附加條件“兩不愁三保障”（即不愁吃不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、安全住房三保障）為準也達不到。作為貧困縣，貧困發(fā)生率要符合既定標準，每年脫貧的比例也要合乎“數(shù)字邏輯”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要和縣里的脫貧計劃保持一致，這就意味著基層干部不可能做到實事求是。B：這些也就罷了，即便不是名副其實的貧困縣，貧困戶總還是有的，將貧困標準適當上調(diào)，相對

20、貧困還不是一抓一大把？但可悲的是，來自上面的政策變形也讓基層無所適從。比如“產(chǎn)業(yè)扶貧”，本來就不是一朝一夕的事情，可上級為了政績總是要逼著你干一些違反市場規(guī)律的事情。我縣去年要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須招商1-3個勞動密集型企業(yè)，建標準化廠房，統(tǒng)一編號，每家企業(yè)至少安排50名貧困人口就業(yè)。于是可想而知，一年之內(nèi)全縣出現(xiàn)了幾十家新辦扶貧工廠，因為市場原因，如今這些企業(yè)大多都處于停工半停工狀態(tài)，有些壓根兒就是擺樣子，空殼廠房，檢查來了就找些村里閑人臨時假扮工人。C：村干部的素質(zhì)普遍較低，這是一個事實，而且，和縣鄉(xiāng)干部不同的是，他們是選票選出來的而不是上級任命的，因此基本不受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而村民自治民主選舉目前又存

21、在諸多問題，難以選出素質(zhì)高、責任心強的村干部。這幾個原因是大多數(shù)政策在最基層被棚架的根源。扶貧工作的精準識別問題，多出在村干部的徇私情上。8.打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，要在扶貧大格局中認識貧困，找準著力點，動員各方面力量合力攻堅。精準扶貧，不僅要精準施策，而且要精準到戶。精準扶貧的目標要逐步從面上轉(zhuǎn)向貧困戶這一個個點上，瞄準最貧困的那一部分人、瞄準他們最困難的方面，幫助他們走向小康。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會，是黨向全國人民作出的莊嚴承諾。黨的十九大報對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出部署，明確指出重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。只要還有貧困人口，只要還存在貧困地區(qū)，扶貧的腳步就不能停下。貫徹落實黨的十九大精神，要堅持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。眼下，脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場正在轉(zhuǎn)移到深度貧困地區(qū)。今年6月份，習近平總書記在山西考察時，深刻論述