《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838解讀含工程案例

1、新版城市綜合管廊工程的技術(shù)規(guī)范解讀主要內(nèi)容1、城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范修編背景2、城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范修編內(nèi)容3、雨水、污水、天然氣、熱力管道納入管廊的技術(shù)規(guī)定4、雨水、污水、天然氣管道入廊的管廊布置案例主要內(nèi)容 城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范修編背景近年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全及城市運(yùn)行秩序。為保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足居民基本生活需求。從2013年開始國(guó)家出臺(tái)了一系列政策和法規(guī)，要求穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊的建設(shè)。修編

2、背景 推進(jìn)綜合管廊建設(shè)的主要政策和法規(guī)1、2013年9月16日國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見2、2014年6月3日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見 3、2014年12月26日財(cái)政部下發(fā)關(guān)于開展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知4、2015年1月4日財(cái)政部和住建部下發(fā)關(guān)于組織申報(bào)2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市的通知5、2015年3月5日十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中的“2015年工作總體部署”修編背景 推進(jìn)綜合管廊建設(shè)的主要政策和法規(guī)6、2015年4月10日住建部在珠海舉辦全國(guó)城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班7、2015年4月28日財(cái)政部下發(fā)

3、加快地方政府債券發(fā)行和安排8、2015年5月22日新版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范頒布9、2015年8月3日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見修編背景 黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重視綜合管廊的建設(shè)習(xí)近平總書記在2014年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)中提出了“加強(qiáng)地下管線建設(shè)”的要求。李克強(qiáng)總理在2015年3月十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告提出了啟動(dòng)實(shí)施“棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目”的要求。7月28日李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。會(huì)議指出，針對(duì)長(zhǎng)期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問題，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城市建造地下

4、綜合管廊，作為國(guó)家重點(diǎn)支持的民生工程。張高麗副總理對(duì)地下管線和綜合管廊建設(shè)提出了工作要求。修編背景 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)綜合管廊建設(shè)2015年4月10日住建部珠海舉辦全國(guó)城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班，陳政高部長(zhǎng)指出，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。事實(shí)證明，城市地下綜合管廊建設(shè)在國(guó)際上是一條成功的道路。綜合管廊建設(shè)的意義在于充分地利用地下空間，節(jié)省投資，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變城市面貌、保障城市安全都具有重要作用。 陳政高指出，要看到建設(shè)綜合管廊的有利條件。第一，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次提出明確要求，國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)了兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和管線建設(shè)的文件。第二，地方政府有很高的積極性。各地主

5、動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)搞地下綜合管廊，這是真正的政績(jī)觀的轉(zhuǎn)變。這是里子工程，不是面子工程。第三，我們國(guó)家和城市，具備了這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第四，金融機(jī)構(gòu)明確表態(tài)全力支持綜合管廊建設(shè)。第五，企業(yè)有參與的愿望，也有參與的能力。第六，廣大市民非常支持。第七，我們?cè)诔鞘芯C合管廊建設(shè)方面進(jìn)行了許多積極的探索。修編背景 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)綜合管廊建設(shè)住建部副部長(zhǎng)陸克華在7月31日國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上介紹了我國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)的發(fā)展概況、總體進(jìn)展以及下一步的工作措施。2015年，國(guó)務(wù)院研究制定了推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確了推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的總體要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部共同確定了沈陽(yáng)等10個(gè)城市開

6、展試點(diǎn)，計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里（今年開工190公里），總投資351億元；據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年，全國(guó)共有69個(gè)城市啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目約1000公里，總投資約880億元。五項(xiàng)舉措全面推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)一是抓緊編制規(guī)劃；二是明確建設(shè)要求；三是加強(qiáng)入廊管理；四是保障管廊質(zhì)量；五是創(chuàng)新投融資機(jī)制。通過城市集約高效安全發(fā)展提升民生福祉。修編背景 關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見為部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)工作，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了“關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201561號(hào)，2015-8-3）”，明確，到2020年，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)

7、。指導(dǎo)意見從統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)、嚴(yán)格管理和支持政策等四方面，提出了十項(xiàng)具體措施：1、編制專項(xiàng)規(guī)劃。建立建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，明確五年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。2、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓緊制定和完善地下綜合管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3、劃定建設(shè)區(qū)域。從2015年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。4、明確實(shí)施主體。鼓勵(lì)由企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理地下綜合管廊。修編背景 關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見5、確保質(zhì)量安全。嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，落實(shí)工

8、程建設(shè)各方質(zhì)量安全主體責(zé)任。6、明確入廊要求。已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊，既有管線應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。7、實(shí)行有償使用。入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。8、提高管理水平。管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位與入廊管線單位要分工明確，各司其職，相互配合，做好突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作。9、加大政府投入。中央財(cái)政要積極引導(dǎo)地下綜合管廊建設(shè)，地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大地下綜合管廊建設(shè)資金投入。10、是完善融資支持。鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極加大對(duì)地下綜合管廊建設(shè)的信貸支持力度，將地下綜合管廊建設(shè)列入專項(xiàng)金融債支持范圍，支持符合條件的地下綜合管

9、廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項(xiàng)目收益票據(jù)。修編背景 綜合管廊建設(shè)的推進(jìn)過程2013年9月16日國(guó)務(wù)院下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（國(guó)發(fā)201336號(hào)） ” 推進(jìn)綜合管廊建設(shè)工作的開始。 2015年4月10日珠海舉辦全國(guó)城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班拉開了全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)的序幕、管廊建設(shè)工作全面啟動(dòng)。2015年5月22日新版（2015年版）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范頒布，為綜合管廊建設(shè)提供了技術(shù)支撐。2015年8月3日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)“關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見”部署全面推進(jìn)地下綜合管廊的建設(shè)。修編背景 城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范修編工作為適應(yīng)新形勢(shì)下城市綜合管廊

10、建設(shè)的需要，加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)和提高城市綜合管廊工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，住建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)司和城建司在2015年3月組織開始對(duì)管廊規(guī)范的緊急修編工作，3月中旬就完成了修編稿，3月19日至4月20日向全國(guó)公開征求意見，4月底完成規(guī)范修編，5月22日新版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范頒布，6月1日新版規(guī)范開始執(zhí)行。修編背景城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范主要修編內(nèi)容城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范GB50838-2015自6月1日起實(shí)施。新版規(guī)范主要增加內(nèi)容：1、強(qiáng)調(diào)了綜合管廊的規(guī)劃規(guī)定，且為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。2、增加了雨水、污水、天然氣、熱力管道采用綜合管廊方式敷設(shè)時(shí)的技術(shù)規(guī)定。3、增加了綜合管廊配備檢修車的技術(shù)規(guī)

11、定。4、增加納入綜合管廊管線設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)定。修編內(nèi)容 新版規(guī)范強(qiáng)調(diào)了綜合管廊的規(guī)劃規(guī)定規(guī)范規(guī)定“綜合管廊工程建設(shè)應(yīng)以綜合管廊工程規(guī)劃為依據(jù)”國(guó)務(wù)院“關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見”（國(guó)發(fā)201336號(hào)），明確指出：規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上，先規(guī)劃、后建設(shè)，科學(xué)編制城市地下管線等規(guī)劃，合理安排建設(shè)時(shí)序，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。嚴(yán)格實(shí)施城市地下管線規(guī)劃管理。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市地下管線綜合規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)城市地下管線實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。修編內(nèi)容 新版規(guī)范強(qiáng)調(diào)了綜合管廊的規(guī)劃規(guī)定國(guó)務(wù)院“關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見”（國(guó)辦發(fā)2015

12、61號(hào)），明確規(guī)定：綜合管廊要“堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)規(guī)范，滿足基本公共服務(wù)功能。”，“各城市人民政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，在地下管線普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要，組織編制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃期限原則上應(yīng)與城市總體規(guī)劃相一致?！?，“根據(jù)城市發(fā)展需要抓緊制定和完善地下綜合管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！?修編內(nèi)容 新版規(guī)范強(qiáng)調(diào)了綜合管廊的規(guī)劃規(guī)定規(guī)范規(guī)定“綜合管廊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，并應(yīng)滿足管線的使用和運(yùn)營(yíng)維護(hù)要求?！眹?guó)務(wù)院“關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見”（國(guó)辦發(fā)201427號(hào)）明確指出：城市地下綜合管廊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，滿

13、足管線單位的使用和運(yùn)行維護(hù)要求，同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)等設(shè)施。修編內(nèi)容新版規(guī)范增加了雨水、污水、天然氣、熱力管道采用綜合管廊方式敷設(shè)時(shí)的技術(shù)規(guī)定規(guī)范規(guī)定“給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等城市工程管線可納入綜合管廊?！眹?guó)務(wù)院“關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見”（國(guó)辦發(fā)201561號(hào)），明確規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類管線原則上應(yīng)敷設(shè)于地下空間。已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予許可審批，建設(shè)部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。既有管線應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有

14、序遷移至地下綜合管廊。”明確了雨水、污水、天然氣和熱力管道應(yīng)納入綜合管廊。修編內(nèi)容新版規(guī)范增加了綜合管廊配備檢修車的技術(shù)規(guī)定規(guī)范規(guī)定“綜合管廊通道凈寬，應(yīng)滿足管道、配件及設(shè)備運(yùn)輸?shù)囊?，并?yīng)滿足以下要求：（1）綜合管廊內(nèi)兩側(cè)設(shè)置支架或管道時(shí)，檢修通道凈寬不宜小于；當(dāng)單側(cè)設(shè)置支架或管道時(shí)，檢修通道最小凈寬不宜小于。（2）配備檢修車的綜合管廊檢修通道寬度不宜小于?！苯ㄗh主艙設(shè)置檢修車通道。修編內(nèi)容新版規(guī)范增加納入綜合管廊管線設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)定規(guī)范規(guī)定“綜合管廊工程設(shè)計(jì)應(yīng)包含總體設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施設(shè)計(jì)等納入綜合管廊的管線應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)管線設(shè)計(jì)?！?、“管線設(shè)計(jì)應(yīng)以綜合管廊總體設(shè)計(jì)為依據(jù)”為確保綜合管廓內(nèi)

15、各類管線安全運(yùn)行，規(guī)定了納入綜合管廊內(nèi)的管線均應(yīng)根據(jù)管線運(yùn)行特點(diǎn)和進(jìn)入綜合管廊后的特殊要求進(jìn)行管線專項(xiàng)設(shè)計(jì)。建議納入管廓的雨、污水管線的專項(xiàng)設(shè)計(jì)由管廊設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。修編內(nèi)容 雨水、污水管道管廊敷設(shè)的主要技術(shù)規(guī)定“進(jìn)入綜合管廊的排水管道應(yīng)采用分流制，雨水納入綜合管廊可利用結(jié)構(gòu)本體或采用管道方式。”“污水納入綜合管廊應(yīng)采用管道排水方式，污水管道宜設(shè)置在綜合管廊的底部?！薄芭潘芮M(jìn)入綜合管廊前，應(yīng)設(shè)置檢修閘門或閘槽?！薄坝晁⑽鬯艿揽蛇x用鋼管、球墨鑄鐵管、塑料管等。壓力管道宜采用剛性接口，鋼管可采用溝槽式連接?！薄坝晁⑽鬯艿赖耐庋b置應(yīng)直接引至綜合管廊外部安全空間，并應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)?！薄?/p>

16、利用綜合管廊結(jié)構(gòu)本體排除雨水時(shí)，雨水艙結(jié)構(gòu)空間應(yīng)完全獨(dú)立和嚴(yán)密，并應(yīng)采取防止雨水倒灌或滲漏至其他艙室的措施?！薄?.2.1天然氣管道艙和含有污水管道的艙室應(yīng)采用機(jī)械進(jìn)、排風(fēng)的通風(fēng)方式?！奔夹g(shù)規(guī)定 天然氣管道管廊敷設(shè)的主要技術(shù)規(guī)定“天然氣管道應(yīng)在獨(dú)立艙室內(nèi)敷設(shè)”“含天然氣管道艙室的綜合管廊不應(yīng)與其他建（構(gòu)）筑物合建”“天然氣管道艙室地面應(yīng)采用撞擊時(shí)不產(chǎn)生火花的材料”“敷設(shè)天然氣管道的艙室，逃生口間距不宜大于200m”天然氣管道艙室的排風(fēng)口與其他艙室排風(fēng)口、進(jìn)風(fēng)口、人員出入口以及周邊建（構(gòu)）筑口部距離不應(yīng)小于10m。天然氣管道艙室的各類孔口不得與其他艙室連通，并應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)?！薄疤烊粴?/p>

17、管道應(yīng)采用無(wú)縫鋼管”“天然氣調(diào)壓裝置不應(yīng)設(shè)置在綜合管廊內(nèi)” “天然氣管道艙和含有污水管道的艙室應(yīng)采用機(jī)械進(jìn)、排風(fēng)的通風(fēng)方式?！薄疤烊粴夤艿琅擄L(fēng)機(jī)應(yīng)采用防爆風(fēng)機(jī)?！奔夹g(shù)規(guī)定 蒸汽管道管廊敷設(shè)的主要技術(shù)規(guī)定 “熱力管道采用蒸汽介質(zhì)時(shí)應(yīng)在獨(dú)立艙室內(nèi)敷設(shè)”“當(dāng)熱力管道采用蒸汽介質(zhì)時(shí)，逃生口間距不宜大于100m?！薄盁崃艿缿?yīng)采用鋼管、保溫層及外護(hù)管緊密結(jié)合成一體的預(yù)制管?！薄爱?dāng)熱力管道采用蒸汽介質(zhì)時(shí)，排氣管應(yīng)引至綜合管廊外部安全空間，并應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)?！?技術(shù)規(guī)定 雨水、污水管道入廊的斷面布置 新版城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范明確雨污水管線可納入綜合管廊，并對(duì)雨污水管線在管廊中布置作了技術(shù)規(guī)定。 規(guī)范

18、規(guī)定排水管道應(yīng)采用分流制、雨水可采用管道或管廊結(jié)構(gòu)本體。 重力流排水管道納入綜合管廊關(guān)鍵是技術(shù)問題 設(shè)計(jì)重點(diǎn)：結(jié)合雨污水系統(tǒng)的高程，因地制宜考慮雨污水管是否納入綜合管廊; 結(jié)合地下空間和海綿城市建設(shè)，布置綜合管廊雨水艙。工程案例 雨水、污水管道入廊的斷面布置案例（一） 二艙布置，為綜合艙（給水、再生水、污水、電力和通信）和燃?xì)馀摗?特點(diǎn)：支線管廊，結(jié)合道路生態(tài)植草溝排水。工程案例 雨水、污水管道入廊的斷面布置案例（二） 三艙布置，為綜合艙（給水、再生水、污水、電力和通信）、雨水艙和燃?xì)馀摗?特點(diǎn)：支線管廊，結(jié)合地下空間，雨水管埋深較淺。工程案例 雨水、污水管道入廊的斷面布置案例（三） 四艙布置，為水管艙（污水和再生水）、綜合艙（給水、電力和通信）、雨水艙和燃?xì)馀摗?特點(diǎn)：支線管廊，結(jié)合雨水調(diào)蓄。工程案例 雨水、污水管道入廊的斷面布置案例（四） 四艙布置，為電力隧道艙、綜合艙給水、再生水、電力和通信、雨（污）水艙和燃?xì)馀摗?特點(diǎn)：干線管廊，結(jié)合電力隧道和雨水調(diào)蓄。工程案例 雨水、污水管道入廊的斷面布置案例（五） 三艙布置，為綜合艙（給水、再生水、污水、熱力、電