城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式研究報告論文

1、-responsible for measurement management work and accurate implementation; is responsible for site test room of technology management; do monthly pleted engineering volume statistics, and owners, and supervision for engineering progress paragraph settlement and pleted accounts. 5, quality Department:

2、 responsible for overall project quality, security management. Quality assurance, quality control, quality assurance, quality inspection, evaluation, quality information safety guarantee system safety assessment, safety inspections, safety procedures, safety facilities, labour protection, safety mea

3、sures, fire guard, civil construction, environmental protection, responsible for site laboratory quality management. 6, the Department of management is responsible for the engineering contract management, production and management jobs. Project management and settlement, project reporting, price bre

4、akdown and the new price system, monthly volume plete statistics, progress payment settlement with the owner, supervisor and project pletion final accounts. Scheduling jobs is responsible for the whole project. Plan, schedule, inspecting and supervising the manufacturing progress goals face, e*cludi

5、ngPAGE - 16 -. z間距約3cm或畢業(yè)論文字號：初號，黑體居中畢 業(yè) 論 文論文題目 城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式的研究學(xué)生 專業(yè)班級 小三號黑體，本頁最后一行指導(dǎo)教師 城市軌道交通學(xué)院 年 月 日平安管理摘要城市軌道交通運(yùn)營專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大，造成城市軌道交通平安運(yùn)營管理的難度較大，因而建立城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式，預(yù)防事故發(fā)生，提高事故應(yīng)急處理能力，降低運(yùn)營中平安事故的社會危害性，已成為當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營管理的重中之重。本文從平安管理模式開展研究入手，分析了平安管理模式的開展趨勢探討了四種平安管理模式的風(fēng)險控制水平。并對城市軌道交通運(yùn)營事故及原因進(jìn)展了統(tǒng)計分

6、析，研究了城市軌道交通運(yùn)營平安的影響因素，在此根底上，提出了城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式。本文將平安系統(tǒng)理論、平安風(fēng)險學(xué)、持續(xù)改良及平安行為科學(xué)等現(xiàn)代管理理論融入到城市軌道交通運(yùn)營平安管理中，根據(jù)平安管理模式設(shè)計理論，從平安管理的宏觀指導(dǎo)、構(gòu)造分析、操作方式三個層湎出發(fā)，提出了城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式。該模式將運(yùn)營管理分解為方案、實(shí)施、校驗(yàn)、評審四個單元。并依據(jù)理論維、目標(biāo)維、控制維的不同需求提出上訴四個單元的根本管理要素。各要素在總體方針的指導(dǎo)下，相互關(guān)聯(lián)相互促進(jìn)，形成一套構(gòu)造化動態(tài)管理體系。最后，本文在此根底上，進(jìn)一步探討了城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式各要素的實(shí)施流程以及體系進(jìn)展過程中

7、應(yīng)當(dāng)注意的問題。關(guān)鍵詞：城市軌道交通；運(yùn)營平安；平安管理模式。目 錄1 緒論31.1研究背景31.2國外研究現(xiàn)狀41.2.1國外研究現(xiàn)狀4國研究現(xiàn)狀51.3研究容62 平安管理模式研究 52.1平安管理模式開展歷程62.2小結(jié) 73城市軌道交通運(yùn)營平安影響因素分析73.1事故統(tǒng)計分析8事故原因分析8事故傷亡分析83.2影響因素分類 8人為影響分類 8設(shè)備影響分類 11環(huán)境影響因素 11小結(jié) 114城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式4.1平安系統(tǒng)理論 124.2平安管理模式的主要容 134.3總體方針 165城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式實(shí)施165.1管理目標(biāo)及方案165.2運(yùn)行控制176總結(jié)與展望17

8、6.1總結(jié) 176.2展望 17平安管理1 緒論1.1 研究背景隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速開展，我國的城市軌道交通取得了令世人矚目的進(jìn)展。我國城市軌道交通已進(jìn)入快速開展階段，在把握機(jī)遇、快速開展的同時，新的形式對平安運(yùn)營的管理提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。城市軌道交通系統(tǒng)是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。由供電子系統(tǒng)、通信子系統(tǒng)、信號子系統(tǒng)、給水與排水子系統(tǒng)、屏蔽門與平安門子系統(tǒng)、防災(zāi)與報警子系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控子系統(tǒng)、機(jī)車車輛子系統(tǒng)、車輛段檢修設(shè)備子系統(tǒng)、自動售檢票子系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)與采暖子系統(tǒng)、電梯與自動扶梯等子系統(tǒng)組成。城市軌道交通部各子系統(tǒng)之間及子系統(tǒng)與外部有很高的關(guān)聯(lián)度。一旦*個子系統(tǒng)出現(xiàn)問題，就會迅

9、速影響及涉及其他子系統(tǒng)，形成連鎖反響，進(jìn)而影響整個系統(tǒng)的正常功能，造成局部或整體功能的癱瘓。城市軌道交通專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大、周期性強(qiáng)、頂峰低谷落差顯著、時效性強(qiáng)，因此城市軌道交通平安管理的難度較大。此外，因大多數(shù)城市軌道交通線路因深處地下，出入口少。站臺和車人員又相對密集，疏散難度相對加大更使得城市軌道交通隱患重重。我國城市軌道交通運(yùn)營自1969年地鐵一號線運(yùn)營開場，到目前為止僅僅四十年。其開展歷史較短，運(yùn)營技術(shù)力量缺乏，特別是高端人才和富有管理經(jīng)歷的技術(shù)骨干嚴(yán)重缺乏。由于平安管理的經(jīng)歷缺乏，人員意識、設(shè)備技術(shù)和整體環(huán)境相對落后，導(dǎo)致了一些薄弱環(huán)節(jié)和平安隱患存在，最終成為事故的誘

10、因，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。在統(tǒng)計得到的城市軌道交通平安的事故中，發(fā)生在運(yùn)營階段的平安事故約占總量的60以上。因此，將城市軌道交通運(yùn)營平安管理工作模式化，預(yù)防事故發(fā)生，提高事故應(yīng)急處理能力，把運(yùn)營中的平安事故給社會造成的傷害降低到最小程度，已成為城市軌道交通工作的重中之重。1.2國外研究現(xiàn)狀國外研究現(xiàn)狀目前興旺國家的城市軌道交通運(yùn)營平安管理主要采用系統(tǒng)的平安管理模式。在平安管理的思想上，突出了整體平安、系統(tǒng)平安的概念，將涉及行車平安的人、設(shè)備、環(huán)境等因素實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的管理與調(diào)度；在管理方式上，加大了平安法規(guī)的建立力度，實(shí)現(xiàn)法治化管理。在手段上開發(fā)了大量的先進(jìn)的行車平安檢測設(shè)備，并通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

11、、通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸平安信息的遠(yuǎn)程集中管理和科學(xué)分析。以德國為代表的一些歐洲國家采取的是專業(yè)化平安管理模式。他們把探索平安管理治本途徑一并考慮，用經(jīng)營管理體制創(chuàng)新為平安管理升級拓展空間，以平安管理的不斷深化增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力，努力到達(dá)兩者的協(xié)調(diào)互促、良性循環(huán)。推行了以機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分開管理，是平安管理更加突出重點(diǎn)，技術(shù)管理更加專業(yè)化，管理疇更加合理化，平安生產(chǎn)的到了根本性的改善。日本靠技術(shù)裝備升級而建立的高技術(shù)型平安管理模式，直接采用世界最先進(jìn)的技術(shù)裝備，在全國大力開展標(biāo)準(zhǔn)軌、高技術(shù)、高速度、高平安的軌道交通決策。采用了先進(jìn)的機(jī)車、車輛、軌道、信號等技術(shù)裝備。為保證高速列

12、車的運(yùn)行平安，同步上馬了先進(jìn)的以軌道電路的數(shù)字列車自動控制方式、無線電控制的CARAT等方式為主的新型運(yùn)輸平安系統(tǒng)，以及調(diào)車作業(yè)專業(yè)化的編組站自動化系統(tǒng)。為在既有線上提速而采用的擺式列車技術(shù)，同樣有效地防止了因列車通過曲線和道岔超速而引發(fā)的顛覆事故。這一系列高新技術(shù)的采用，極大的消除了人為的平安隱患。美取的是集中化平安管理模式，使平安管理環(huán)境特點(diǎn)接近的線路集中起來，既有利于抓住平安管理的主要矛盾，又有利于發(fā)揮規(guī)模化優(yōu)勢而通過加大投入來保證平安技術(shù)的換代升級。國研究現(xiàn)狀國大多數(shù)城市軌道交通運(yùn)營公司對于相關(guān)問題進(jìn)展過一些單向的和觀點(diǎn)性的研究，尚未形成理論或?qū)嶋H模式這些方法總的來說具有重現(xiàn)實(shí)、重戰(zhàn)術(shù)

13、的特點(diǎn)。當(dāng)然也有一局部企業(yè)借鑒了國其他的企業(yè)平安管理模式，并對其進(jìn)展改良使之適用于城市軌道交通的運(yùn)營管理。具有代表性和影響力的主要有以下幾種模式。地鐵制定了平安管理的具體目標(biāo)，即平安可靠、快捷準(zhǔn)時、高效運(yùn)行、出行方便、功能完善、舒心環(huán)保，同時瞞住不同乘客的需求。在此方針指導(dǎo)下，詳細(xì)制定了運(yùn)營事故處理規(guī)則和地鐵效勞標(biāo)準(zhǔn)。并圍繞地鐵平安特點(diǎn)，公司在加強(qiáng)根底管理的研究和實(shí)踐，深化治、控、救管理體系的同時開展了評選金手柄獎、全員平安大討論、平安月等一系列平安活動，積極推動平安管理工作。*地鐵運(yùn)營公司根據(jù)鞍鋼的平安管理模式，制定自己模式的平安管理目標(biāo)。以保證乘客平安、保障員工安康為出發(fā)點(diǎn)，開展平安管理工

14、作，通過平安生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)平安生產(chǎn)文化建立和緊急狀況下平安管理等對策加以實(shí)施。通過體系認(rèn)證，合理調(diào)整生產(chǎn)責(zé)任制與平安生產(chǎn)文化建立的關(guān)系，使兩者能有效地結(jié)合，使員工、乘客和公司三者成為利益的共同體。地鐵公司采用了一套完善的平安管理方式，在堅持平安至上的方針指導(dǎo)下。通過制定平安策略和建立平安管理系統(tǒng)，以及推行平安管理方案，積極進(jìn)展平安管理指引和有效措施來消除隱患、減少危險，確保嚴(yán)格遵守平安法例要求和維持一個極具平安意思的環(huán)境。地鐵公司在平安政策中說明致力確保乘客、群眾承包商及員工的平安，并通過整體表現(xiàn)指標(biāo)，將平安定位策略及業(yè)務(wù)籌劃中重要的一環(huán)。地鐵公司每三年便會邀請國際的專家來港進(jìn)展全面深入的視

15、察和研討，為平安管理系統(tǒng)提供客觀的改善建議。1.3研究容以城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式為研究對象，以保障我國城市軌道交通可持續(xù)開展為背景，通過對全管理模式的研究和城市軌道交通平安管理的戰(zhàn)略分析以及對收集到的事故產(chǎn)生的原因的分析總結(jié)提出了一種適合城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式。論文主要容有：1研究國不同歷史時期的平安管理模式。通過對平安管理模式的分析和對其風(fēng)險控制水平的比照，找出平安管理模式的開展趨勢。2研究國外城市軌道交通運(yùn)營平安事故。將收集到的事故進(jìn)展分類，并對其原因進(jìn)展統(tǒng)計分析，得出城市軌道交通運(yùn)營平安管理的薄弱環(huán)節(jié)。對不同類型事故的損失進(jìn)展統(tǒng)計分析，找出平安管理的重點(diǎn)控制對象。3分析城市軌

16、道交通運(yùn)營平安影響因素。根據(jù)平安管理的人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)理論，全面分析可能影響城市軌道交通運(yùn)營平安的因素。4提出城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式。5指出城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式實(shí)施的詳細(xì)流程，以及在實(shí)施過程中需要注意的問題。論文通過研究，對我國城市軌道交通運(yùn)營平安管理提出符合現(xiàn)代管理要求，適合國情的先進(jìn)、科學(xué)、高效的平安管理模式的改善建議。2.平安管理模式的研究中將管理模式解釋為：管理模式是在大量總結(jié)管理理論和實(shí)踐的根底上，針對企業(yè)管理具體的實(shí)際需要，提出一套管理思想、管理程序、管理制度和管理方法論體系。一種管理模式，就是一種特有的管理體系，他是由假設(shè)干個既相對獨(dú)立運(yùn)行，又密切相關(guān)的系統(tǒng)有機(jī)整合而

17、成的。就平安管理模式而言，目前尚未明確定義。根據(jù)上文對管理模式的解釋，本文認(rèn)為平安管理模式就是為實(shí)現(xiàn)平安第一、預(yù)防為主這一方針而組建的平安管理組織形式和平安運(yùn)營行為方式。平安管理通過對人、設(shè)備、運(yùn)營環(huán)境等各方面的管理，強(qiáng)化運(yùn)營系統(tǒng)的平安性，去實(shí)現(xiàn)平安運(yùn)營的目的?？傊桨策\(yùn)營管理就是優(yōu)化的平安管理系統(tǒng)，建立平安管理模式的過程就是優(yōu)化平安管理系統(tǒng)的過程。平安管理系統(tǒng)優(yōu)化的目標(biāo)，是使之具有最高的工作績效，能充分利用現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，使運(yùn)營系統(tǒng)發(fā)生的事故損失率低于可以承受的水平。2.1平安管理模式開展歷程我國的平安管理在不同的歷史時期出現(xiàn)了不同的平安管理模式，按照其開展歷程大致可以分為傳統(tǒng)平安管理模

18、式，對象型平安管理模式，過程型平安管理模式以及系統(tǒng)平安管理模式。傳統(tǒng)平安管理模式是從已經(jīng)出現(xiàn)的平安問題本身出發(fā)，依靠總結(jié)經(jīng)歷教訓(xùn)得出平安管理的方式方法。傳統(tǒng)平安管理模式主要有事故管理模式和經(jīng)歷管理模式兩種。其中事故管理模式主要是靠吸收事故教訓(xùn)為主，從事故中總結(jié)經(jīng)歷教訓(xùn)從而防止同類事故的再次發(fā)生。而經(jīng)歷管理模式則是依靠個人的經(jīng)歷管理，定性的概率比擬多，靠直覺憑感覺處理問題。傳統(tǒng)管理模式是被動的靜態(tài)的管理模式，沒有抓住信息流這一企業(yè)的管理核心，反響渠道不暢通。對象型平安管理模式是隨著人們對事故分析的深入，平安管理者們對事故進(jìn)展了更加深入的研究，將事故的原因歸結(jié)為人得不平安行為、物的不平安狀態(tài)和環(huán)境

19、不良等。于是就產(chǎn)生了從事故原因入手的，帶有側(cè)重點(diǎn)的對象型平安管理模式。由于環(huán)境因素往往很偶然，非人力所能控制，所以人們將關(guān)注點(diǎn)投向了人和物的不平安管理因素和管理缺陷。這樣，以人為中心的平安管理模式，以設(shè)備為中心的平安管理模式就成為這一平安管理模式的主要代表。過程型平安管理模式：隨著社會工業(yè)化的開展，產(chǎn)生了城市軌道交通、核工業(yè)、礦山等復(fù)雜的系統(tǒng)。對于復(fù)雜系統(tǒng)，完全依靠設(shè)備的可靠性，還缺乏以杜絕事故的發(fā)生，直接影響設(shè)備可靠性和人的可靠性的管理因素，已成為導(dǎo)致復(fù)雜管理系統(tǒng)事故發(fā)生的最根本原因。因此人們開場注重管理的作用，過程型平安管理模式由此產(chǎn)生。系統(tǒng)化的企業(yè)平安管理是以系統(tǒng)平安思想為根底，從企業(yè)的

20、整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的平安管理，是企業(yè)到達(dá)最正確平安狀態(tài)。加之戴明管理理論使平安管理者們摒棄了事后管理與處理的方法，采取積極的預(yù)防措施，平安管理模式就這樣邁向了一個新的臺階，進(jìn)入了系統(tǒng)平安管理階段。2.2小結(jié)通過對平安管理模式的開展歷程的分析可以發(fā)現(xiàn)，伴隨著平安理論的更新?lián)Q代，平安管理模式進(jìn)入了一個不斷開展、不斷完善的一個過程。這個開展的歷程證明，全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，預(yù)防為主的觀念，持續(xù)改良的管理方式以及規(guī)化的管理思想是建立一套全面、科學(xué)、高效的平安管理模式不可或缺的重要因素。鑒于城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)的復(fù)雜性，軌道運(yùn)營單位必須采取一種全面、科學(xué)以及

21、高效的平安管理模式才能更好地保障城市軌道交通的平安運(yùn)營，為乘客提供優(yōu)質(zhì)的效勞。由此可見，城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式應(yīng)基于系統(tǒng)的平安管理理念構(gòu)建。3.城市軌道交通運(yùn)營平安影響因素分析由于風(fēng)險控制是平安管理模式的核心容，而平安影響因素分類方式直接影響風(fēng)險控制的圍和效果。所以在建立平安管理模式之前我們應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通運(yùn)營平安影響因素進(jìn)展全面細(xì)致的分析。3.1事故統(tǒng)計分析事故是指運(yùn)營過程中發(fā)生的不正常事件。他可能導(dǎo)致人員死亡、疾病、傷害與財產(chǎn)損失單獨(dú)發(fā)生，同時發(fā)生或只是存在其他損失，例如運(yùn)營過程停頓或受到干擾，而這種停頓和干擾對于運(yùn)營系統(tǒng)來說也是很嚴(yán)重的損失。從這個意義上來講，事故包括兩方面，即非

22、正常發(fā)生的事件和由此導(dǎo)致的后果。事故管理是平安管理的重要組成局部，它以研究事故的現(xiàn)象，發(fā)生的原因，預(yù)防對策以及事故隱患轉(zhuǎn)化規(guī)律為主要容。事故的統(tǒng)計分析是平安管理工作的根底，是運(yùn)營平安管理的重要任務(wù)，對提高平安管理人員掌握和控制事故隱患的能力具有重要意義。事故原因分析1.火災(zāi)事故城市軌道交通運(yùn)營中的火災(zāi)事故就其原因又可以分為電路引起的火災(zāi)，設(shè)備故障引起的火災(zāi)，易燃物引起的火災(zāi)，人為縱火及其他原因引起的火災(zāi)等五種類型。2.列車廂中事故列車廂中事故可以分為故障引起的相撞，人為因素引起的相撞以及其他原因引起的相撞事故等三種類型。其中設(shè)備故障引起的相撞又可以分為脫軌原因，機(jī)械設(shè)備，電路以及信號等原因引起

23、的相撞四種類型。3.停運(yùn)事故城市軌道交通運(yùn)營中止雖然不會造成人員的傷亡，但是對城市軌道交通運(yùn)營注重時間的企業(yè)來說，停運(yùn)造成的乘客滯留不僅會對乘客造成不便還會影響過到交通業(yè)在社會的公眾形象甚至?xí)ι鐣斐刹涣加绊?。所以分析停運(yùn)事故的原因?qū)τ诔鞘熊壍澜煌▉碚f具有重要的意義。根據(jù)統(tǒng)計，停運(yùn)事故主要由供電系統(tǒng)故障，列車故障和信號系統(tǒng)故障等三方面的原因造成。影響列車停運(yùn)的供電系統(tǒng)故障又可以分為人為、自然災(zāi)害和電力系統(tǒng)設(shè)備故障。而列車故障又可以根據(jù)故障發(fā)生的部位分為車門故障，車輛設(shè)備故障以及其他原因造成的故障。4.乘客墜軌事故乘客墜軌事故是近幾年來城市軌道交通運(yùn)營中多發(fā)的惡性事故，常常會因?yàn)閬聿患翱刂贫?/p>

24、成人員的死亡。此類事故分為蓄意自殺、意外墜軌、設(shè)備故障和違規(guī)穿越四種類型。事故傷亡分析事故造成的傷害是評價影響因素重要程度的重要指標(biāo)，但是由于本文收集的案例數(shù)據(jù)，在傷害方面的數(shù)據(jù)并不完整，缺乏以對事故的原因進(jìn)展詳盡的分析，在此，只是對各大類的事故的傷亡情況進(jìn)展統(tǒng)計分析。在城市軌道交通運(yùn)營過程中，火災(zāi)造成的傷亡總量是最大的，說明火災(zāi)是造成城市軌道交通運(yùn)營平安問題的元兇，這也說明火災(zāi)應(yīng)該是平安管理者應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)控制的對象。但是就單位造成的人員傷亡統(tǒng)計來講擁擠踩踏事故是造成死亡人數(shù)最多的事故類型，所以改善運(yùn)營條件，增強(qiáng)運(yùn)輸能力也是今后管理者努力的方向。另外爆炸是單位事故造成死傷人數(shù)最多的事故類型，也就是

25、說爆炸是造成后果最嚴(yán)重的事故類型，在今后的管理工作中應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。3.2影響因素分類城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)是一個在時間，空間上分布很廣的開放的動態(tài)系統(tǒng)，城市軌道交通運(yùn)營平安影響因素錯綜復(fù)雜，涉及面很廣。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，運(yùn)營平安直接影響的有關(guān)因素可以分為三類：人、設(shè)備、環(huán)境。人為影響因素在平安問題中，人是矛盾的主要方面，因?yàn)榧词故歉叨茸詣踊南到y(tǒng)也不可能完全防止人的介入，不可能完全不受人的操控和控制在人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中只有人向平安環(huán)境提出挑戰(zhàn)，一個掌握足夠技能和裝備的人能夠發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)故障，并且使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。不幸的是，絕大多數(shù)的事故的發(fā)生均與人得不平安行為有關(guān)人對于平安的主導(dǎo)作用，在

26、城市軌道交通運(yùn)營平安方面也不例外。城市軌道交通運(yùn)營平安與許多活動有關(guān)，所有各項(xiàng)活動都依賴于高效、平安和可靠的人的行為。在城市國道交通運(yùn)營工作的每個環(huán)節(jié)，每項(xiàng)作業(yè)中，都是出人來參與并處于主導(dǎo)地位的，人操縱，控制，監(jiān)視各項(xiàng)設(shè)備，完成各項(xiàng)作業(yè)，與環(huán)境進(jìn)展信息交流，與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。正是人在運(yùn)營工作中的重要地位，使得人的因素在運(yùn)營平安中起到重要作用人對城市軌道交通運(yùn)營平安的特殊作用可歸納為以下三點(diǎn)：1.人的主導(dǎo)性在人和設(shè)備的有機(jī)結(jié)合體中，人是主導(dǎo)方面。設(shè)備必須由人來設(shè)計、制造、使用和維護(hù)，即使是技術(shù)狀態(tài)良好的平安設(shè)備，也只有通過人的正確使用，才能發(fā)揮它的保安作用。2.人的主觀能動性當(dāng)情況突然變化時，

27、人能立刻采取相應(yīng)的措施和靈活的方法，排除故障等不平安因素，使系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。只有人才具有主觀能動性，從而具有處理意外情況的能力。3.人的創(chuàng)造性人能夠通過研究和學(xué)習(xí)，不斷的提高和改良現(xiàn)有的系統(tǒng)的平安水平。影響城市軌道交通運(yùn)營平安的人員可以分為以下兩類：1.工作人員主要指供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、給水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)、防災(zāi)與報警系統(tǒng)、環(huán)境與監(jiān)控系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)與采暖系統(tǒng)等部門的各領(lǐng)導(dǎo)人員、專職管理人員和基層作業(yè)人員，他們是保證運(yùn)營平安關(guān)鍵的人，城市軌道運(yùn)營實(shí)踐說明，工作人員特別是工作在第一線的職工和富有管理責(zé)任的人員，他們的思想品質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平及心理，生理素質(zhì)等不適應(yīng)城市軌道交通運(yùn)營工作

28、的要求往往是釀成事故的重要原因。2.運(yùn)營系統(tǒng)以外的人員主要指乘客，軌道交通沿線的居民，可能穿越軌道交通線路的機(jī)動車駕駛?cè)艘约翱赡苡绊戃壍澜煌ㄟ\(yùn)營的其他人員等。設(shè)備影響因素設(shè)備是除人以外，影響城市軌道交通運(yùn)營平安的另一個重要因素。質(zhì)量良好的設(shè)備既是軌道交通運(yùn)營的根底，又是運(yùn)營平安的重要保證。影響城市軌道交通運(yùn)營平安的根底設(shè)施設(shè)備主要包括土建立施、線路設(shè)備、供電系統(tǒng)設(shè)備、機(jī)車車輛、通信系統(tǒng)設(shè)備、信號系統(tǒng)設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)與采暖設(shè)備、給水與排水設(shè)備、電梯與自動扶梯等。1.供電系統(tǒng)設(shè)備供電系統(tǒng)設(shè)備主要危險是電氣火災(zāi)和觸電。電氣火災(zāi)的原因主要包括：當(dāng)電路發(fā)生短路時，電流可能超過正常時的數(shù)十倍，致使電線電器溫

29、度急劇上升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過允許值，而且常伴有短路電弧發(fā)生，易造成火災(zāi)；線路，變壓器超載運(yùn)行均將導(dǎo)致其絕緣材料過熱起火；導(dǎo)線接頭連接不牢或焊接不良均會使接觸電阻過高，導(dǎo)致接頭過熱起火。接觸不良的接頭，開關(guān)接點(diǎn)滑觸線等還會迸發(fā)火花，引燃周圍易燃易爆物質(zhì)；變壓器一段都配有散熱設(shè)備，如風(fēng)葉，散熱器等。如果風(fēng)葉斷裂，變壓器油面下降均會導(dǎo)致散熱不良，使供電熱量累計起來，電纜溝，電纜并電纜過密，散熱不良亦會引起火災(zāi)。引起觸電事故的主要原因，除了設(shè)備缺陷，設(shè)計不周等技術(shù)因素外，大局部是違章作業(yè)，違章操作，對運(yùn)營工作人員操作正確性進(jìn)展監(jiān)視，防止在運(yùn)營過程中由于人的精力和體力出現(xiàn)不適應(yīng)而造成運(yùn)營事故。例如，速度監(jiān)控，列

30、車無線調(diào)度等。2.車輛系統(tǒng)設(shè)備城市軌道交通車輛在運(yùn)營過程中可能存在的危險因素有：列車失控、軌道損傷或斷裂、列車脫軌、列車相撞等都可能造成嚴(yán)重的傷亡事故；車輛平安標(biāo)志不醒目，可能造成機(jī)械傷人事故，并且在事故發(fā)生后，不利于應(yīng)急救援以及人員疏散。列車空調(diào)供暖等易引起火災(zāi)，且列車相關(guān)材料選擇不當(dāng)，可能引起人員傷亡事故。3.通信、信號系統(tǒng)城市軌道交通專用通信系統(tǒng)是直接為城市軌道交通運(yùn)營管理效勞的，是保證乘客及列車平安，列車快速高效運(yùn)作的必不可缺的信息傳輸系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生緊急情況時，通信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)為應(yīng)急通道，為防災(zāi)，應(yīng)急，救援提供方便，同時假設(shè)通信系統(tǒng)的應(yīng)急電源發(fā)生故障或通信設(shè)備本身發(fā)生故障等問題時，各種

31、行車，票務(wù)及控制信息出現(xiàn)間接性不可靠傳輸，易會引發(fā)事故或事態(tài)擴(kuò)大。信號系統(tǒng)是整個城市軌道交通運(yùn)營的大腦，他保證乘客和列車的平安，實(shí)現(xiàn)快速，高密度有序運(yùn)行的功能。信號系統(tǒng)的不完善或信號系統(tǒng)故障，相當(dāng)于大腦癱瘓，則運(yùn)營整體處于癱瘓狀態(tài)，或者不能保證運(yùn)營平安。4.環(huán)境通風(fēng)系統(tǒng)城市軌道交通環(huán)境密閉，空間狹窄，聯(lián)通地面的疏散口較少，逃生路徑長，發(fā)生火災(zāi)不僅蔓延快，而且積聚的高暖濃煙很難自然排出，并迅速在城市軌道交通隧道，車站蔓延，給人員疏散和滅火搶險帶來相當(dāng)大的困難，嚴(yán)重威脅乘客，城市軌道交通員工和搶險人員的生命平安。環(huán)境通風(fēng)系統(tǒng)故障，管理不到位，阻礙了通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)作，則勢必擴(kuò)大事故后果和影響。5.

32、給排水系統(tǒng)在運(yùn)營期間，給排水系統(tǒng)可能存在的危險有害因素有：污水亂排以及污水垃圾排入隧道等影響城市軌道交通環(huán)境衛(wèi)生，造成污染和職業(yè)傷害給排水管道的防腐絕緣效果不到位，發(fā)生泄漏現(xiàn)象等；隧道排水系統(tǒng)不完善，隧道防水等級設(shè)計不夠，導(dǎo)致澇災(zāi)或地表水侵入，地面塌陷；車站出入口的地平高度低于防洪設(shè)防要求，雨水倒灌；雜散電流腐蝕給排水管道等。6.其他輔助設(shè)施設(shè)備站臺站廳設(shè)施可能存在的危險因素有：車站地面不防滑或防滑效果不明顯存在平安隱患，人員較多時，可能導(dǎo)致踩踏事件；地下車站站廳乘客疏散去站臺及疏散通道及與城市軌道交通中地下商業(yè)等公共場所存在發(fā)生火災(zāi)的危險，且會發(fā)生連鎖火災(zāi)事故，不利于事故救援，使火災(zāi)圍擴(kuò)大；

33、地下車站站廳乘客疏散區(qū)，站廳疏散通道有阻礙疏散的設(shè)施或堆放物品，不利于事故救援，造成人員擁擠，使事故后果加重；地下車站平安出口的設(shè)置不當(dāng)，會造成人員擁擠，引發(fā)意外事故，且事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散，使事故圍擴(kuò)大。城市軌道交通車站站臺邊設(shè)置的屏蔽門平安門，可以保證乘客平安，降低空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)營能耗，對提高車站環(huán)境舒適度都有明顯作用。屏蔽門平安門的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)各種模式的要求，正常運(yùn)營時為乘客上下車通道，火災(zāi)事故時配合城市軌道交通運(yùn)營模式要求為乘客提供疏散通道。屏蔽門正常運(yùn)營中可能存在的危險因素有：由于城市軌道交通車門的平安標(biāo)志不醒目，造成的機(jī)械傷亡事故，并且在事故發(fā)生后，不利于事故疏散和人員救

34、援，如果城市軌道交通采用接觸軌受流方式，站臺仍存在電位層，站臺邊兩米圍需做絕緣層。屏蔽門與軌道，使屏蔽門與軌道等電位。因此，在城市軌道交通屏蔽門處由于絕緣和接地的問題，存在人員觸電事故。影響運(yùn)營平安的設(shè)備因素主要指運(yùn)營根底設(shè)備和運(yùn)營平安技術(shù)設(shè)備的平安性能，包括設(shè)計平安性和使用平安性。1.設(shè)計平安性。設(shè)備的設(shè)計平安性是指設(shè)備的可靠性，設(shè)備的可維修性，可操作性以及先進(jìn)性。設(shè)備的可靠性是指設(shè)備在規(guī)定條件下，規(guī)定時間，處于正常的工作能力，他可以用可靠度，故障前平均時間，故障率等來衡量。設(shè)備可維修性是指設(shè)備易于維修的特性，即設(shè)備發(fā)生故障后容易排除故障的能力。可維修性與維修的含義不同，維修是指設(shè)備保持和恢

35、復(fù)功能的作業(yè)活動，是在使用設(shè)備中發(fā)生故障后，由設(shè)備維修部門采取的行動，而設(shè)備的可維修性是設(shè)備的固有特性之一?？删S修性好，可使設(shè)備在維修時以最少的資源在最短的時間順利的完成任務(wù)。城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)長時間不連續(xù)的運(yùn)行，對設(shè)備的可維修性要求較高，尤其希望維修時間越短越好?？刹僮餍允侵笝C(jī)器設(shè)計要便于人操作。因此，機(jī)器設(shè)備在設(shè)計中要同時考慮機(jī)器與人兩個因素，要著眼與人，落實(shí)在機(jī)。設(shè)備先進(jìn)性是指盡量利用最先進(jìn)科技成果，采用先進(jìn)設(shè)備，淘汰落后的設(shè)備，如用自動閉塞代替半自動，路簽閉塞等。2.使用平安性。設(shè)備的使用平安性包括設(shè)備的運(yùn)行時間，維護(hù)保養(yǎng)情況等。設(shè)備運(yùn)行時間越短，即設(shè)備越新，其使用平安性越好，設(shè)備維

36、修保養(yǎng)越好，其使用平安性也越好。環(huán)境影響因素環(huán)境影響因素又分為部環(huán)境和外部環(huán)境。其中部環(huán)境通常是指作業(yè)環(huán)境，即作業(yè)場所人為形成的環(huán)境條件，包括周圍的空間和一切生產(chǎn)設(shè)施所形成的人工環(huán)境。然而，城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)是一個非常復(fù)雜的宏觀系統(tǒng)，它是由系統(tǒng)硬件，系統(tǒng)工作人員，組織機(jī)構(gòu)以及社會經(jīng)濟(jì)因素等相互作用而構(gòu)成的社會技術(shù)系統(tǒng)。因此，影響平安運(yùn)行的部環(huán)境絕不僅僅是作業(yè)環(huán)境，它還包括通過管理所營造的運(yùn)營系統(tǒng)部的社會環(huán)境，即運(yùn)營系統(tǒng)外部環(huán)境因素在運(yùn)輸系統(tǒng)的反映，它涉及面很廣，包括運(yùn)營系統(tǒng)的政治，經(jīng)濟(jì)，文化，法律等環(huán)境。影響運(yùn)營平安的外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境是指自然提供的人類暫時難以改變的生

37、產(chǎn)環(huán)境。在各種自然災(zāi)害中，最常見的是地震，嚴(yán)重影響城市軌道交通運(yùn)營平安，危害較大。此外，氣候因素，時間因素也是不容無視的事故致因。社會環(huán)境包括社會的政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，技術(shù)環(huán)境，管理環(huán)境，法律環(huán)境以及社會風(fēng)氣等等，他們對運(yùn)營平安均有不同程度的影響，較為直接的是軌道交通所在的城市治安和車站秩序狀況。小結(jié)人設(shè)備環(huán)境構(gòu)成平安保障城市軌道交通系統(tǒng)的最根本組成要素，根據(jù)系統(tǒng)的整體性思想，單純一個要素良好狀態(tài)。并不能保證系統(tǒng)的優(yōu)化，為充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，必須有效的組合與協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系。無論是人，設(shè)備，環(huán)境對平安的影響，還是三者之間的相互作用對平安的影響，都必須有一套行之有效的系統(tǒng)管理方法，才能使者

38、有機(jī)的結(jié)合。4.城市軌道交通運(yùn)營管理模式從前面的分析我們可以看出，城市軌道交通運(yùn)營中三類影響因素從不同方面對運(yùn)營平安造成影響，各因素之間又相互影響，構(gòu)成了一個復(fù)雜的系統(tǒng)。因此，有必要對其進(jìn)展系統(tǒng)化的分析，在理論分析的根底上建立一套行之有效的方法體系應(yīng)用于城市軌道交通運(yùn)營管理，這套方法體系及其理論根底共同構(gòu)成了城市軌道交通平安運(yùn)營管理模式。4.1平安系統(tǒng)理論平安系統(tǒng)學(xué)是系統(tǒng)工程學(xué)科的一個分支，他的學(xué)科根底除了有系統(tǒng)論，控制論，信息論，運(yùn)籌學(xué)，優(yōu)化理論等，還有其特有的學(xué)科根底，如預(yù)測技術(shù)，可靠性工程，人機(jī)工程，行為科學(xué)，工程心理學(xué)，職業(yè)衛(wèi)生學(xué)，勞動保護(hù)法規(guī)，法律以及與其相關(guān)的各工程學(xué)等奪門學(xué)科和技

39、術(shù)。平安系統(tǒng)工程就是采用系統(tǒng)工程的原理和方法，識別和分析評價系統(tǒng)中的危險性，并根據(jù)其構(gòu)造調(diào)整設(shè)備，操作，管理，運(yùn)營周期和投資費(fèi)用等因素，使系統(tǒng)所存在的危險因素能等到消除或控制，使事故的發(fā)生降到最低程度，從而到達(dá)最正確的平安狀態(tài)。平安系統(tǒng)的容主要包括三個方面：1.系統(tǒng)平安分析系統(tǒng)平安分析對系統(tǒng)進(jìn)展深入細(xì)致分析，充分了解和查明系統(tǒng)存在的危險性，估計事故發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生傷害及損失的嚴(yán)重程度，為確定出那種危險能夠通過系統(tǒng)修改設(shè)計或改變控制系統(tǒng)進(jìn)展預(yù)防提供依據(jù)。系統(tǒng)平安分析是平安系統(tǒng)工程的核心，分析結(jié)果的正確與否關(guān)系到整個平安工作的成效。2.系統(tǒng)平安評價平安評價是對系統(tǒng)的危險性進(jìn)展定性和定量分析，得

40、出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其程度的評價，以尋求最低事故率，最小損失和最優(yōu)的平安投資效益。平安評價可分為定性平安評價和定量平安評價兩大類。定性平安評價通過定性分析系統(tǒng)的危險性，能提醒系統(tǒng)中危險因素并對危險性進(jìn)展重要程度的分類。定性平安評價比起用傳統(tǒng)平安方法已經(jīng)系統(tǒng)和準(zhǔn)確的多了。只有通過定量的評價才能發(fā)揮平安系統(tǒng)工程的作用，決策這可以根據(jù)評價的結(jié)果選擇技術(shù)路線。當(dāng)平安評價的結(jié)果說明需要改良系統(tǒng)的平安狀況時，就必須采取平安措施，減少危害因素及其概率，重新進(jìn)展平安評價，直到到達(dá)平安要求。3.平安預(yù)測平安預(yù)測是對系統(tǒng)未來的平安狀況進(jìn)展預(yù)測，預(yù)測有哪些危害和它的危害程度，一邊對可能發(fā)生的事故進(jìn)展預(yù)防或預(yù)報，

41、通過預(yù)測可以掌握一個企業(yè)或部門事故變化的趨勢，協(xié)助人們認(rèn)識客觀規(guī)律，制定政策，開展規(guī)劃與技術(shù)方案。平安預(yù)測根據(jù)預(yù)測對象，可分為宏觀預(yù)測和微觀預(yù)測。根據(jù)所應(yīng)用的原理可分為白色理論預(yù)測，灰色理論預(yù)測和黑色理論預(yù)測。4.2平安管理模式的主要容基于以上幾種平安管理理論和前面對平安管理模式的分析，本文提出城市軌道交通平安管理模式，模式主要包括總體方針，根本要素，運(yùn)行模式三方面容，分別表達(dá)了平安管理中的宏觀指導(dǎo)，構(gòu)造分析，操作方式三個層面的容與方法。城市軌道交通平安運(yùn)營管理模式包括4個方面14個根本要素。1.危害識別，風(fēng)險評價以及風(fēng)險控制方案危害是指可能造成人員傷害，財產(chǎn)損失，作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或

42、狀態(tài)，即事故的原因。這種根源來自人，設(shè)備，環(huán)境和管理四個方面，也即人的不平安行為，設(shè)備的不平安狀態(tài)，不良環(huán)境因素以及管理缺陷。當(dāng)危害具有造成損失的時候，風(fēng)險就出現(xiàn)了，對危險的識別應(yīng)當(dāng)包括以下圍1日常運(yùn)營活動2周期性的檢修活動3所有工作人員及乘客的活動4可以預(yù)見的緊急情況5所有的設(shè)施設(shè)備。對所有識別出來的危害，評價其風(fēng)險程度，確定不可容許的風(fēng)險，并對這些不可容許的風(fēng)險制定控制方案將他們降低為可容許的風(fēng)險。這些控制方案應(yīng)當(dāng)是預(yù)防性的而不是事后性的。對于評價的結(jié)果以及控制方法實(shí)施的效果，應(yīng)當(dāng)形成文件，并保存實(shí)時跟新。2.法律法規(guī)及其他要求守法是平安管理的最根本要求，所以應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確的獲取相關(guān)的法律法

43、規(guī)。對獲取的的法律法規(guī)應(yīng)指出其那些條款適用于哪些部門，并將這些信息記錄在案，保持信息隨時跟新。應(yīng)將法律法規(guī)傳達(dá)給每一個員工，必要時可進(jìn)展法律法規(guī)及其他要求的培訓(xùn)，保證員工對其的遵守。3.目標(biāo)及管理方案建立平安管理的目標(biāo)，目標(biāo)既要針對運(yùn)營過程中各職能部門的共性平安問題，也要指明各職能部門的特殊平安問題，對于目標(biāo)的要求有以下幾點(diǎn)：1目標(biāo)要針對所確定不可容許的風(fēng)險，使其降低到可以容許的程度。2目標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡量量化3要考慮資源的充分性和選擇方案的可操作性4目標(biāo)要定位與相關(guān)的職能部門5又開場的完成的時間限制。對應(yīng)每一個平安管理的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)有一個相應(yīng)的管理方案方案的容淫蕩包括以下幾個方面：1確定擔(dān)任各項(xiàng)任務(wù)的

44、職能部門和人員以及他們的職責(zé)和權(quán)限2對各項(xiàng)任務(wù)分配適當(dāng)?shù)娜肆?，財力，設(shè)備，技術(shù)等資源4.組織構(gòu)造及職責(zé)對活動管理，實(shí)施，檢驗(yàn)的人員對于城市軌道交通運(yùn)營平安的活動，設(shè)備設(shè)施，過程的平安風(fēng)險有很大的影響，所以應(yīng)當(dāng)規(guī)定他們的職責(zé)，作用和權(quán)限，并形成文件予以溝通，便于平安管理的實(shí)施，應(yīng)對職責(zé)，作用和權(quán)限進(jìn)展規(guī)定的人員如下：1最高管理者。最高管理者應(yīng)當(dāng)具有承當(dāng)平安管理責(zé)任，批準(zhǔn)平安管理方針，人命平安管理代表以及為平安管理提供資源和主持評審的職責(zé)。2平安管理者代表，他需要的到平安管理體系績效的回報，注意平安管理的職責(zé)與運(yùn)營職責(zé)不相矛盾3各職能部門的業(yè)務(wù)經(jīng)理4平安培訓(xùn)人員5特種設(shè)備負(fù)責(zé)人6設(shè)施設(shè)備操作人員等

45、。通過職責(zé)的劃分最終要到達(dá)，對于所有大平安管理事務(wù)，要事事有人管，一事一主管，不能有的事沒人管，有的事務(wù)多頭管理。5.培訓(xùn)意識和能力在平安管理過程中，全體人員都應(yīng)具備完成影響目標(biāo)任務(wù)的能力，這就需要根據(jù)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)對其能力進(jìn)展判定，培訓(xùn)時需要確定每一個職能級別的人員所需要的能力，并根據(jù)不同人員制定系統(tǒng)化的規(guī)化對其進(jìn)展培訓(xùn)，要定期評審培訓(xùn)的效果，并對培訓(xùn)容進(jìn)展實(shí)時的改良，通過培訓(xùn)使所有員工都意識到：1執(zhí)行管理方針，程序和平安管理體系的重要性2工作活動中實(shí)際或潛在的平安后果，以及個人行為的改良所帶來的平安管理的效益3在執(zhí)行平安管理方針，程序和實(shí)現(xiàn)體系的要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)要求方面的作用和職責(zé)4偏

46、高規(guī)定的運(yùn)行程序產(chǎn)生的潛在后果。根據(jù)具體情況制定一套人員平安評價和標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為培訓(xùn)需求確定和績效考核的依據(jù)。6.協(xié)商與溝通溝通包括與外部的溝通和部信息的溝通，其中部溝通包括各職能部門及單位之間的橫向和上下級之間的縱向信息的溝通，溝通的信息方式應(yīng)在平安管理文件中作出明確的規(guī)定。外部溝通包括：1承受并傳達(dá)來自執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律和其他要求信息，并向執(zhí)法機(jī)構(gòu)匯報檢測結(jié)果，應(yīng)急方案，事故處理以及平安管理事務(wù)進(jìn)展溝通并取得支持。2承受乘客投訴并進(jìn)展記錄，認(rèn)真調(diào)查，研究，處理和回復(fù)。3向外界展示平安管理的方針和績效。城市軌道交通運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)建立與員工進(jìn)展協(xié)商和溝通的專門部門，通過該部門實(shí)現(xiàn)同員工的制度化，無障

47、礙溝通和協(xié)商7.文件和資料控制建立文件的目的是把平安管理的要求化為具體的實(shí)踐，文件可以確保平安管理得到充分的理解和有效的運(yùn)行，文件需要提供對管理核心要素及其相互作用的描述和查詢相關(guān)文件的途徑。當(dāng)然在滿足有效和效率的前提下，文件應(yīng)該力求最小化。平安管理體系應(yīng)當(dāng)對文件和資料進(jìn)展有效的控制從而確保文件：1能夠準(zhǔn)確定位2對他們進(jìn)展定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確定其適用性3但凡對平安體系的有效運(yùn)行具有重要作用崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本4及時廢止失效的文件和資料或采取其他方法防止誤用5出于保障和保存知識的需要而歸檔的文件和資料，要予以適當(dāng)標(biāo)識。8.運(yùn)行控制運(yùn)行控制的目的是對需要控制的風(fēng)

48、險的運(yùn)行和活動的實(shí)施有效控制，使與這些運(yùn)行和活動有關(guān)風(fēng)險都處于受控狀態(tài)。對于經(jīng)過評價需要控制的風(fēng)險，應(yīng)建立文件化的程序。運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)清楚到現(xiàn)場工作人員可以看懂并知道怎么去做的程度。這些運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)可以來自相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定。當(dāng)然為了保證本質(zhì)平安，應(yīng)當(dāng)從設(shè)施設(shè)備設(shè)計時抓起。9.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)用來確定發(fā)生事故或緊急情況的可能性以及對于緊急情況或突發(fā)事故做出響應(yīng)，以預(yù)防或減少事故或緊急情況造成的傷害和損失。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防，預(yù)備，響應(yīng)和恢復(fù)四個方面，因此應(yīng)急與響應(yīng)不僅是為了減輕后果，還可以預(yù)防更大的事故發(fā)生。應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)包括以下容1應(yīng)急機(jī)構(gòu)2應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人以及所有人員的職責(zé)，特別是其特殊作用

49、人員的職責(zé)3對警報對外通報和聯(lián)絡(luò)4疏散程序5重要記錄和設(shè)備的保護(hù)以及危險物品的處理6應(yīng)急期間必要的信息，裝置配置圖，危險物質(zhì)數(shù)據(jù)，程序，作業(yè)指導(dǎo)書，聯(lián)絡(luò)等。必備的應(yīng)急設(shè)備有：報警系統(tǒng)，應(yīng)急照明和動力，逃生工具，平安避難場所，重要的隔離閥，開關(guān)和切斷閥，消防設(shè)備，急救設(shè)備和通訊設(shè)備等。10.績效測量與監(jiān)測績效是指依據(jù)平安管理的方針和目標(biāo)控制平安管理方面所取得的可以測量的成效?？冃У臏y量用來說明方針和目標(biāo)是否正處于實(shí)現(xiàn)之中，控制措施是否已經(jīng)得到實(shí)施并且行之有效；從失敗中取得教訓(xùn)，對員工的意識，培訓(xùn)協(xié)商與交流的方案是否行之有效，可用于評審和改善的信息是否正在產(chǎn)生和被使用。監(jiān)測是對于每個重要的監(jiān)測工程

50、，規(guī)定監(jiān)測的場所，檢測的平次，監(jiān)測的方法或依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，測量設(shè)備，監(jiān)測實(shí)施者和監(jiān)測的結(jié)果，監(jiān)測與測量的容應(yīng)當(dāng)包括1平安管理者需要定向和定量的測量2對于目標(biāo)大稻埕的測量3預(yù)防性的績效測量，監(jiān)測事故事件和平安管理績效其他不良表現(xiàn)的歷史證據(jù)4要保存足夠的測量數(shù)據(jù)和測量記錄，一邊對以后的糾正和預(yù)防措施進(jìn)展分析11.不符合事件的后處理與預(yù)防措施不符合事件發(fā)生后應(yīng)立即采取減輕后果的措施，包括采取一切必要的措施，控制事態(tài)的開展，限制事故規(guī)模和影響圍，必要時啟動應(yīng)急程序，搶救傷員實(shí)施急救并傳送醫(yī)院，迅速按相關(guān)的程序向有關(guān)部門管理者報告事故情況，必要時隔離保護(hù)現(xiàn)場。除此之外，不符合事件發(fā)生后應(yīng)對不符合事件展開調(diào)查

51、，根據(jù)不符合事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，有不同的部門組成調(diào)查組，調(diào)查組成員需要經(jīng)過不符合事件的調(diào)查培訓(xùn)，具備相應(yīng)資格。選擇糾正預(yù)防措施時，要按照選考慮消除危害，在考慮降低風(fēng)險，最后才考慮防護(hù)措施的原則，措施實(shí)施前要進(jìn)展風(fēng)險評價，防止糾正了原來不符合和帶來的風(fēng)險，邀請一線人員參與評審措施的有效性和可行性，如果措施對有關(guān)文件有更改，應(yīng)當(dāng)遵照事實(shí)和記錄，要對糾正措施和預(yù)防措施情況進(jìn)展檢查和驗(yàn)證。12.記錄及其管理記錄反響管理績效的情況，反響符合要求程度的證據(jù)，用以證明平安管理的有效性，使得運(yùn)營在平安條件下運(yùn)行，平安管理記錄應(yīng)填寫完整，字跡清晰，恰當(dāng)標(biāo)記，對記錄的保存時間予以規(guī)定，記錄應(yīng)保存在平安地點(diǎn)，易于

52、恢復(fù)。記錄管理中應(yīng)當(dāng)注意：處理記錄的權(quán)限，記錄的性，有關(guān)記錄的保存的法律要求和其他要求，使用電子記錄會發(fā)生的問題。13.部審核用人單位應(yīng)當(dāng)定期對管理體系進(jìn)展部審核，以保證體系的符合性，實(shí)施性和有效性，審核可以通過抽樣的方式查看運(yùn)營環(huán)境，訪談，查閱資料，文件，記錄的方法。審核應(yīng)當(dāng)有方案性，制定實(shí)施部平安管理審核的年度方案，審核應(yīng)當(dāng)覆蓋平安管理體系的全部圍，如果出現(xiàn)了審核的特殊狀態(tài)，可以實(shí)施附加審核并通知審核部門上級管理單位及相關(guān)部門。為了表達(dá)審核的公正性，部審核員應(yīng)當(dāng)有與審核活動負(fù)責(zé)人無關(guān)的人員擔(dān)任，審核員應(yīng)當(dāng)具備運(yùn)營知識，了解平安管理體系并熟悉相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求，對于不符合管理體系的人員

53、和部門應(yīng)采取糾正措施，確定完成日期并跟蹤審核。審核報告需要包括：審核目的，審核圍，審核日期，審核方案審核員。不符合及整改報告，審核組關(guān)于體系的符合性實(shí)施性，有效性的評價，審核報告的分發(fā)。14.管理評審運(yùn)營的最高管理者應(yīng)當(dāng)定期對平安管理體系進(jìn)展評審，以確保體系的持續(xù)適宜性，充分性和有效性，管理評審采取會議的方式，要保證員工平安管理代表的參加率，這個體系圍的評審應(yīng)當(dāng)一年一次，增加的評審可以針對整個體系圍，也可以針對局部，評審與部審核不同，應(yīng)集中與管理體系的整體績效，而不是具體細(xì)節(jié)，管理評審主要依靠一下信息：1部審核的結(jié)果，自上一次審核到現(xiàn)在對平安管理體系實(shí)施的糾正措施的完成情況2績效的測量和監(jiān)測情

54、況3事故統(tǒng)計，應(yīng)急響應(yīng)情況4管理代表以及各部門負(fù)責(zé)人對其管理局部的報告。5外部的變化。管理評審應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭韵陆Y(jié)果，對方針目標(biāo)及其他要素的修改，針對整體影響績效的共性問題重要問題的整改方案4.3總體方針城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式的總體方針是軌道交通運(yùn)營企業(yè)對其在平安管理方面的意向和聲明。實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營平安管理體系的全過程是在這個方針的指導(dǎo)下進(jìn)展的。平安管理模式的總體方針通常是組織的最高管理者制定的，是指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，全體員工與平安管理的全部活動，無不在這一大前提下進(jìn)展。所有的方案措施行動都符合方針，為實(shí)現(xiàn)平安管理方針效勞，平安管理方針需要指明企業(yè)在平安管理方方面的方向，提供規(guī)企業(yè)行為和制定具體目標(biāo)的程度。良好的平安管理方針，能指導(dǎo)組織有效的實(shí)施和改良它的平安管理體系，同時平安管理體系也在這樣的過程中得到必要的修改。城市軌道交通運(yùn)營平安管理模式的總體方針的制定及管理應(yīng)該符合以下幾個要求：1方針應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)，沒有相關(guān)規(guī)定時，可以選用城市軌道交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2方針應(yīng)當(dāng)包含對在城市軌道交通運(yùn)營平安水平改良的績效的承諾，并說明方針使用期。3方針需要表達(dá)平安運(yùn)營全過程中的平安管理思想4平安管理方針應(yīng)當(dāng)與城市