統(tǒng)計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)初探

1、統(tǒng)計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立初探 孫云紅廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，就是為了預(yù)防和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗行為而建立起來(lái)的行之有效的制度體系和工作機(jī)制。其實(shí)質(zhì)是將現(xiàn)代管理學(xué)的方法特別是量化指標(biāo)、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制的方法運(yùn)用于反腐倡廉工作。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到具體的人員和崗位，到達(dá)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。一、當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的現(xiàn)狀一是思想道德缺失。個(gè)別單位和個(gè)人由于放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀不正確等，導(dǎo)致思想道德缺失嚴(yán)重，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位職責(zé)缺位。由于統(tǒng)計(jì)工作的特殊性，在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致崗位職責(zé)缺位、錯(cuò)位，最終導(dǎo)致權(quán)力

2、失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是業(yè)務(wù)流程錯(cuò)亂。由于工作業(yè)務(wù)流程極不標(biāo)準(zhǔn)，有的前后矛盾，有的工作程序重復(fù)，有的重要程序缺乏，有的前后錯(cuò)位，甚至本末倒置，導(dǎo)致造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是機(jī)制制度不完善。由于單位和部門(mén)機(jī)制制度缺失或極不健全，自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監(jiān)視，導(dǎo)致一些權(quán)力崗位運(yùn)行過(guò)程中自以為是，隨意性大，有的憑個(gè)人好惡和心情好壞開(kāi)展工作，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。五是外部環(huán)境不優(yōu)。受行業(yè)潛規(guī)那么、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響，工作、生活中貪圖享受，攀比、奢侈之風(fēng)嚴(yán)重，追求部門(mén)和個(gè)人利益最大化，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立

3、存在的主要問(wèn)題1.思想認(rèn)識(shí)不到位。廉政風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中存在腐敗的可能。廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是針對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗行為建立的預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，把腐敗程度降到最低，提前化解權(quán)力運(yùn)行中腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。但有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立不重視，沒(méi)有認(rèn)真地研究它的作用和效果，在單位的工作中注重個(gè)人的得失，注重政績(jī)，對(duì)廉政建立說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要。有的從思想上就對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建立有反感情緒，從而導(dǎo)致許多部門(mén)沒(méi)有開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立，助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的滋生。2.工作開(kāi)展不到位。有的單位開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立，但很少認(rèn)真地開(kāi)展這項(xiàng)工作；有的單位根本不知道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立

4、是怎么回事，沒(méi)有認(rèn)真地宣傳和落實(shí)。有的單位雖然開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立，但沒(méi)有一套完善的實(shí)施方案，在實(shí)際工作中起不到防控作用。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立的核心內(nèi)容和著力點(diǎn)就是預(yù)防體制的建立，預(yù)防就是要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)視這三方面開(kāi)展工作。由于許多單位沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作方案，也沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，難以從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生，導(dǎo)致反腐的力度不強(qiáng)。3.科學(xué)履職不到位。建立科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗行為的發(fā)生起到很好的抑制作用，方法運(yùn)用得當(dāng)，掌握得恰到好處可以起到事半功倍的效果。社會(huì)的飛速開(kāi)展，使得許多的腐敗行為很難發(fā)現(xiàn)，如果單位沒(méi)有認(rèn)真履行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，不事

5、前管理、監(jiān)視，不僅查不出腐敗問(wèn)題，而且會(huì)使得腐敗行為愈陷愈深，在社會(huì)上造成了不好的影響。 三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立的主要措施1.找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是關(guān)鍵。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是將權(quán)力公開(kāi)化的行為，主要是采用自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法進(jìn)展。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大工程安排和大額資金使用以及監(jiān)視權(quán)、審批權(quán)使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找中層崗位風(fēng)險(xiǎn)。查找行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是查找其他重要崗位風(fēng)險(xiǎn)。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)

6、等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。把深入感知、認(rèn)知廉政風(fēng)險(xiǎn)作為提升防控水平的前提。一是要做到過(guò)程和結(jié)果并重。預(yù)防腐敗是崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立的目標(biāo)，但活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的教育、警示作用同樣不能無(wú)視，風(fēng)險(xiǎn)查擺的過(guò)程也是自我教育和自我防范的過(guò)程。二是要樹(shù)立找不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn)的理念。通過(guò)廣泛收集同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例，因崗施教、因人施教，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。3.加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視。以開(kāi)放的思路、科技的手段，拓寬防控體系工作的空間。一要加大科技促建力度。有條件的單位應(yīng)建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控；統(tǒng)計(jì)執(zhí)法應(yīng)普遍推行電子影像實(shí)時(shí)攝錄、存檔制度，有效標(biāo)準(zhǔn)行政行為。二要加大公開(kāi)力度

7、。按照公開(kāi)是原那么、不公開(kāi)是例外的要求，大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、辦事公開(kāi)。要根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量和嚴(yán)重程度，對(duì)不同崗位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，分類管理。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的預(yù)控措施應(yīng)通過(guò)各種渠道公示、公開(kāi)。三要發(fā)揮第三方監(jiān)視的作用。探索建立重要崗位向監(jiān)管效勞對(duì)象述職述廉制度，充分發(fā)揮社會(huì)各層面、各方面代表，尤其是利益相關(guān)人的作用，進(jìn)一步暢通監(jiān)視渠道，充分發(fā)揮外部監(jiān)視在風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立中的作用。4.建立防控長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全評(píng)價(jià)評(píng)估系統(tǒng)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立。一是完善考核機(jī)制。將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立作為推進(jìn)懲防體系建立的重要抓手，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制的主要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制考核工作目標(biāo)考核中加以表達(dá)，增加持續(xù)完善的動(dòng)力。二是強(qiáng)化糾偏機(jī)制。通過(guò)加大公眾參與力度，增加黨風(fēng)廉政建立巡視督察工作的頻度和力度，及早發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)