新農(nóng)村建設(shè)民生科技行動

1、PAGE PAGE 21新農(nóng)村建設(shè)民生科技行動加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，是黨的十七大為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而作出的一項重大戰(zhàn)略部署。著力保障和改善農(nóng)村民生，既是我國總體民生建設(shè)工作的重點和難點，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步對改善農(nóng)村民生的引領(lǐng)和支撐作用，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。為貫徹黨的十七大精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見及科學(xué)技術(shù)部黨組關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神努力開創(chuàng)科技工作新局面的意見，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)社會主義新農(nóng)村民生工作，現(xiàn)提出本行動方案。新農(nóng)村

2、民生工作科技需求社會主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，新農(nóng)村建設(shè)要走以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。依靠科技進(jìn)步改善農(nóng)村民生既社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。農(nóng)村民生問題與農(nóng)民幸福安康息息相關(guān)，事關(guān)社會主義和諧社會建設(shè)的大局，事關(guān)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，農(nóng)民收入得到較快增長，農(nóng)民生活質(zhì)量得到明顯提高，特別是黨的十六大以來，中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)村民生得到較快的改善。但總體看來，我國農(nóng)村民生工作還處在發(fā)展的初級階段，農(nóng)村民生主要方面問題比較突出，

3、科技支撐薄弱。1、農(nóng)村健康衛(wèi)生發(fā)展滯后，迫切需要科技支撐。農(nóng)村看病難、看病貴，公共衛(wèi)生薄弱，飲用水安全得不到保障，簡單、易用、低成本的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和裝備缺乏，廉價、高效、針對性強(qiáng)的適宜藥物較少，絕大部分農(nóng)民缺少必要的營養(yǎng)、衛(wèi)生、健康和防疫等方面的科學(xué)知識。2、農(nóng)村人居環(huán)境令人擔(dān)憂，迫切需要科技支撐。農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象還比較多，農(nóng)民住宅設(shè)計不合理，低成本、適合本地特色的采暖降溫、集中廢棄物處理和能源利用技術(shù)與裝備缺乏，大部分農(nóng)民的居住、餐飲、采暖降溫等仍沿用傳統(tǒng)方式。3、農(nóng)村公共服務(wù)體系薄弱，迫切需要科技支撐。農(nóng)村公共服務(wù)和管理信息化水平低，簡單、易用的現(xiàn)代信息化操作技術(shù)缺乏；農(nóng)村社區(qū)

4、發(fā)展規(guī)劃不全，功能分區(qū)不合理，科技含量低；農(nóng)村宣傳和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，針對性不強(qiáng)，科技要素缺乏。4、農(nóng)村民生自我發(fā)展能力不足，迫切需要科技支撐。農(nóng)村民生科技產(chǎn)業(yè)尚未建立，農(nóng)村民生科技產(chǎn)品稀缺；農(nóng)村民生科技人才嚴(yán)重不足，專業(yè)化科技服務(wù)隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；農(nóng)村民生科技布局尚未形成，科技支撐體系有待加強(qiáng)和完善；農(nóng)民現(xiàn)代生活意識有待提升。民生工作是我國社會發(fā)展整體工作中的薄弱環(huán)節(jié)。與城市民生科技工作相比，農(nóng)村民生科技工作相對滯后，底子薄，基礎(chǔ)差，技術(shù)手段落后，已成為制約我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要問題。加強(qiáng)農(nóng)村民生科技工作大有作為，非常急迫，是當(dāng)前農(nóng)村科技工作中重要而緊迫的重點任務(wù)。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目

5、標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅持農(nóng)村科技以農(nóng)民為本的方針，以科技惠及億萬農(nóng)民生活為宗旨，以科技同保農(nóng)民安康、科技促建農(nóng)村新家園、科技培養(yǎng)新農(nóng)民為抓手，讓科技根植于農(nóng)民生活，讓科技融入農(nóng)村生活，把科技成果還惠于農(nóng)民，為加強(qiáng)農(nóng)村民生建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。（二）基本原則繼承已有的良好工作基礎(chǔ)，針對農(nóng)村民生建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民生科技工作，并遵循以下原則：1、以人為本，突出重點。以促進(jìn)農(nóng)民生活更加幸福美滿，充分享受科技進(jìn)步的成果為宗旨，重點解決農(nóng)村百姓最關(guān)心

6、、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。2、因地制宜，注重實效。堅持實事求是，立足國情、民情、農(nóng)情，根據(jù)不同地區(qū)實際情況和農(nóng)村民生工作的急迫需求，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)部署，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)民生科技工作。3、加強(qiáng)創(chuàng)新，集成示范。集中優(yōu)勢力量，以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以成果集成轉(zhuǎn)化推廣為重點，以示范為引導(dǎo)，為民生工作的持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。4、各方配合，上下聯(lián)動。堅持以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動各部門、地方各級政府和社會各單位的積極性，確保農(nóng)村民生科技工作的實惠進(jìn)村入戶。5、整合資源，綜合推進(jìn)。注重現(xiàn)代農(nóng)村民生科技創(chuàng)新、集成、示范與推廣，把加強(qiáng)農(nóng)村民生科技工作與改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活方式結(jié)合起來，把先

7、進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與農(nóng)村信息化、科技特派員等農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來，讓最廣大的農(nóng)民更便捷、更廉價、更快速、更充分地享受到科技進(jìn)步的成果。 （三）、發(fā)展目標(biāo)經(jīng)過五年的努力，完成農(nóng)村民生科技發(fā)展總體布局，為加快推進(jìn)以改善民生為重點的農(nóng)村社會建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)：1、初步構(gòu)筑農(nóng)村民生科技創(chuàng)新平臺。圍繞農(nóng)村民生事業(yè)健康發(fā)展的重大問題，開發(fā)、集成、轉(zhuǎn)化和推廣農(nóng)村民生適用技術(shù)和裝備，顯著提高農(nóng)村民生科技的創(chuàng)新能力；2、初步構(gòu)建農(nóng)村民生科技服務(wù)體系。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，推動重心下移，壯大農(nóng)村民生科技服務(wù)隊伍，顯著提高農(nóng)村民生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和社會服務(wù)能力；3、為農(nóng)村民生建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。開發(fā)一批低成本適用技術(shù)和

8、裝備，集成一批簡易的成套技術(shù)和設(shè)備，并進(jìn)行應(yīng)用推廣;建立一批區(qū)域性的農(nóng)村民生科研示范和綜合集成示范。具體包括：開發(fā)一批低成本適用技術(shù)和裝備，形成相關(guān)模式和標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村水處理技術(shù)與裝備、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村能源使用等方面開發(fā)一批適用技術(shù)和裝備，形成一批模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在農(nóng)村民生工作中示范和推廣應(yīng)用。集成一批簡易的成套技術(shù)和設(shè)備。農(nóng)村水處理技術(shù)與裝備、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村防震減災(zāi)、農(nóng)村社區(qū)信息化管理等方面加強(qiáng)綜合集成，開發(fā)一批成套技術(shù)和設(shè)備，并在示范區(qū)內(nèi)應(yīng)用和推廣。培育一批農(nóng)村民生科技專業(yè)服務(wù)人才。結(jié)合農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，培育一批農(nóng)村民生服務(wù)企業(yè)和服務(wù)隊，培訓(xùn)一批農(nóng)村民生科技專業(yè)服務(wù)人員。建立一批

9、農(nóng)村民生區(qū)域性綜合示范。在全國不同區(qū)域分別設(shè)立國家級和省級新農(nóng)村民生科技綜合示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共100個，國家級、省級和地市級示范村共1000個，示范推廣民生科技成果。示范區(qū)主要民生問題得到較大改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到顯著提升。三、重點任務(wù)改善農(nóng)村民生是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，務(wù)必統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面推進(jìn)。重點開展十大任務(wù)。1、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)科技促進(jìn)行動 就業(yè)是民生之本。以堅持實際、實用和實效為原則，以提升農(nóng)村青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為重點，充分利用各種教育培訓(xùn)資源，圍繞農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培養(yǎng)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，培育和壯大農(nóng)民技術(shù)員隊伍、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍、骨干農(nóng)民隊伍、農(nóng)村能工巧匠隊

10、伍、農(nóng)民企業(yè)家隊伍和能夠適用現(xiàn)代社會發(fā)展需要、掌握一定技能的產(chǎn)業(yè)工人后備隊伍。選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展農(nóng)村遠(yuǎn)程培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)及其他多元培訓(xùn)機(jī)制綜合示范。加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以農(nóng)村知識青年、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為重點，扶持他們學(xué)習(xí)新知識、接受新觀念、掌握新技能，著力提高農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和富余勞動力的轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)增收培訓(xùn)。以提高農(nóng)民自主增收為目標(biāo)，以基層干部、專業(yè)大戶、骨干農(nóng)民為重點，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，造就一批新農(nóng)村建設(shè)急需的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。強(qiáng)化農(nóng)村科技培訓(xùn)技術(shù)支撐。加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化、可視化

11、職業(yè)技能培訓(xùn)關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)和集成，為農(nóng)民遠(yuǎn)程教育體系和終身教育體系的建立提供科技支撐；加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)、生活、就業(yè)、健康、衛(wèi)生知識等新型課件多媒體技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，為農(nóng)民提供直觀、形象、生動、價廉的可視化的課件和多媒體教材。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。圍繞農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培養(yǎng)，充分利用各級星火培訓(xùn)基地、星火學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技示范園等各種教育培訓(xùn)資源，重點支持、扶持一批能夠為農(nóng)民培訓(xùn)提供仿真環(huán)境的實習(xí)、實訓(xùn)基地，努力提高農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地的裝備水平和科技水平。探索多元化農(nóng)村科技培訓(xùn)機(jī)制。充分發(fā)揮市場在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中的作用，加大農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)的投入，探索和發(fā)展農(nóng)科教結(jié)合的多元化

12、農(nóng)民培訓(xùn)模式。繼續(xù)開展“百萬農(nóng)民科技培訓(xùn)”。2、農(nóng)民健康科技促進(jìn)行動健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。針對農(nóng)村普遍存在的看病難、看病貴、缺少適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和產(chǎn)品、營養(yǎng)不平衡、膳食結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，以改善農(nóng)民營養(yǎng)狀況、提高農(nóng)民健康水平為目標(biāo)，開展適宜技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)村衛(wèi)生保健技術(shù)集成示范，為農(nóng)民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，為全面提高農(nóng)民的健康水平提供科技支撐。選取不同地域的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展農(nóng)村居民食品營養(yǎng)教育、食品安全改善、營養(yǎng)監(jiān)測預(yù)警和干預(yù)、農(nóng)村綜合醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用試點，探索有效改善農(nóng)民健康水平的成套技術(shù)和運行模式。以農(nóng)村傳染病、地方病和人畜共患疫病的

13、診防和治療為重點，研發(fā)一批科學(xué)有效、簡單實用、經(jīng)濟(jì)廉價的適用技術(shù)和產(chǎn)品，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效控制和預(yù)防嚴(yán)重危害農(nóng)民健康傳染病、流行病的傳播和蔓延。以應(yīng)對農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點，加強(qiáng)公共衛(wèi)生裝備、技術(shù)的研發(fā)和推廣，形成一批適宜農(nóng)村急救和自救的產(chǎn)品和技術(shù)，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對農(nóng)民生命安全造成的威脅。高度重視農(nóng)村常見病、多發(fā)病、慢性病的預(yù)防和診治，研發(fā)集成一批療效顯著、經(jīng)濟(jì)廉價的治療方法和治療藥物，降低治療成本，加快康復(fù)速度，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)村婦女、兒童的醫(yī)療保健工作，加強(qiáng)農(nóng)村婦女生殖道疾病快速診斷技術(shù)的研發(fā)和集成，提高農(nóng)村兒童疫病的預(yù)防和診治水平，為保障農(nóng)村婦女兒童健康提供

14、科技支持。依托大中型城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生為對象，加強(qiáng)遠(yuǎn)程診斷電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)支持體系的研發(fā)和技術(shù)集成，為疑難疫病和惡性腫瘤的早期診斷和治療提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，提高基層醫(yī)護(hù)人員的診治水平，改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)條件，使“病有所醫(yī)”真正落在實處。 研究運行成本低，可接受性強(qiáng)，適應(yīng)性廣的農(nóng)村居民食品營養(yǎng)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生知識的宣傳模式，大力開展健康常識、簡單急救措施、健康生活習(xí)慣等知識宣傳培訓(xùn)。創(chuàng)新機(jī)制，組建面向農(nóng)村的流動式健康促進(jìn)科技服務(wù)隊，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生科技資源向農(nóng)村地區(qū)流動；開發(fā)降低營養(yǎng)損失和減少安全隱患為重點的農(nóng)村自制食品的食品安全

15、改善技術(shù);開展以解決其微量營養(yǎng)素缺乏或不平衡的問題，遏制農(nóng)村慢性疾病、地方病增長為目標(biāo)的食物綜合營養(yǎng)平衡配合技術(shù)研究，以解決品質(zhì)差、品種少、營養(yǎng)價值低等問題為重點的農(nóng)村營養(yǎng)型老人、婦幼食品配合技術(shù)研究。3、農(nóng)村康居工程科技示范行動村莊是農(nóng)民生存、生產(chǎn)、生活的根本載體和安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。但目前我國農(nóng)村社區(qū)較普遍存在規(guī)劃滯后、布局無序、功能不全，用地浪費、公用設(shè)施不配套、住宅設(shè)計手段落后、建設(shè)成本過高、農(nóng)民生產(chǎn)生活不便等問題。開展農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和農(nóng)民住宅建設(shè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究和不同地區(qū)、不同特色的建設(shè)規(guī)劃技術(shù)研究等，形成一批技術(shù)成果，在全國不同類型地區(qū)開展集成、示范和推廣，形成支撐農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和農(nóng)民住宅

16、的技術(shù)體系。選取不同地域的特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃，村鎮(zhèn)住宅建筑設(shè)計，適于小規(guī)模建造的農(nóng)村住宅新型結(jié)構(gòu)及施工，農(nóng)村住宅節(jié)能節(jié)地節(jié)水治污，農(nóng)村住宅智能化，農(nóng)村傳統(tǒng)建筑保護(hù)等綜合示范。適宜農(nóng)村使用的系列建材開發(fā)與應(yīng)用。以建立農(nóng)村住宅建筑產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、選用指南及分類編碼等為重點的農(nóng)村住宅建筑產(chǎn)品與構(gòu)配件應(yīng)用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā)。以低成本鄉(xiāng)村住宅節(jié)能減污設(shè)計技術(shù)、農(nóng)村住宅可持續(xù)使用設(shè)計技術(shù)等為重點的不同地域特色農(nóng)村住宅建筑設(shè)計模式研究。農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與科學(xué)合理布局，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用設(shè)備配置與發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)生態(tài)景觀規(guī)劃與建設(shè)等研究。以計算機(jī)輔助設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)為重點的農(nóng)村住宅建筑設(shè)計模塊化技術(shù)與軟件

17、開發(fā)。以提供農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計系統(tǒng)、提升農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計的技術(shù)水平為重點的住宅結(jié)構(gòu)與構(gòu)造選型設(shè)計技術(shù)與軟件開發(fā)。4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技行動從解決人民群眾最為關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問題入手，以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)兩個環(huán)節(jié)為關(guān)鍵點，提供從農(nóng)田到市場的全程科技支撐。選取不同地域的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色清潔生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)田地力修復(fù)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合應(yīng)用試點。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)研究。開展相關(guān)農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入物和農(nóng)畜產(chǎn)品的相關(guān)檢測技術(shù)研究。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研究。開發(fā)生物菌肥、新型高效專用復(fù)合肥、生物農(nóng)藥、高效

18、低毒低殘留農(nóng)藥等為重點的動植物肥、藥類替代技術(shù)；開發(fā)環(huán)保型配合飼料等畜禽飼料及添加劑替代技術(shù)；開展高抗及多抗高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜品種選育技術(shù)研究。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)和地力恢復(fù)技術(shù)研究。開展土壤障礙因子診斷和矯治技術(shù)研究，及污染土壤的植物修復(fù)、生物修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、物理修復(fù)技術(shù)以及污染土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)研究和示范；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯技術(shù)研究。開展農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯和流向追蹤研究，產(chǎn)品標(biāo)簽的開發(fā)、管理、使用、查詢等相關(guān)技術(shù)研究和集成示范。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，到加工、包裝、貯運等各環(huán)節(jié)，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)集成示范。5、農(nóng)村信息化科技促進(jìn)行動以建設(shè)數(shù)字化農(nóng)村社區(qū)為切入

19、點，以數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等重大共性關(guān)鍵技術(shù)為突破，以集成平臺關(guān)鍵技術(shù)為依托，開發(fā)面向農(nóng)村社區(qū)政務(wù)、醫(yī)療、財務(wù)、教育、文化、旅游、就業(yè)及突發(fā)事件應(yīng)急等事務(wù)的管理信息系統(tǒng)；以農(nóng)村基礎(chǔ)信息獲取關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置關(guān)鍵技術(shù)等為手段，集成與農(nóng)村公共設(shè)施管理相關(guān)的重大信息系統(tǒng)。通過技術(shù)集成與示范，探索農(nóng)村社區(qū)管理的經(jīng)驗和模式，全面提升農(nóng)村社區(qū)的管理和服務(wù)能力。選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村綜合信息管理系統(tǒng)、農(nóng)村社區(qū)信息化社會化服務(wù)等的綜合示范。建立專業(yè)化農(nóng)村信息科技服務(wù)隊，加強(qiáng)信息服務(wù)、管理和日常維護(hù)。開發(fā)面向農(nóng)村社區(qū)政務(wù)、醫(yī)療、財務(wù)、教育、文化、旅游、就業(yè)及突發(fā)事件應(yīng)急等事務(wù)的

20、管理信息系統(tǒng)，全面提高農(nóng)村社區(qū)的管理和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明的建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建和諧的農(nóng)村社區(qū)。面向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)的社會文化事業(yè)發(fā)展和管理民主，對一批共性信息化關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開發(fā)一批重大應(yīng)用系統(tǒng)，通過技術(shù)集成與示范，探索數(shù)字化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗和模式。重點加強(qiáng)基于“多網(wǎng)合一”技術(shù)的農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù),突破一批低成本和低技術(shù)門檻的軟硬件產(chǎn)品，滿足廣大農(nóng)村對信息化的需求。6、農(nóng)村清潔社區(qū)環(huán)境科技促進(jìn)行動 建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。針對農(nóng)村社區(qū)環(huán)境普遍存在的臟亂差現(xiàn)狀，以改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理，開發(fā)

21、關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行技術(shù)集成和示范推廣，為環(huán)境清潔和諧社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。選取不同地域的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理、農(nóng)村環(huán)境服務(wù)隊綜合應(yīng)用試點，探索有效改善農(nóng)村環(huán)境水平的成套技術(shù)和運行模式。探索不同區(qū)域、不同生境條件下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善的技術(shù)服務(wù)新模式，建立專業(yè)化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)服務(wù)隊。以生產(chǎn)、生活垃圾的無害化處理和資源化利用為重點，研究開發(fā)一批適合農(nóng)村特點的簡便、易行的農(nóng)村廢棄物收集、貯運和資源化利用關(guān)鍵技術(shù)、工藝、設(shè)備和集成示范。以規(guī)模化養(yǎng)殖場為重點的有機(jī)廢物資源化處理與綜合利用的技術(shù)、設(shè)備與示范；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的不同生態(tài)類型區(qū)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用模式研究。7、農(nóng)村能源開發(fā)

22、利用科技示范行動我國農(nóng)村用能較普遍地存在能源結(jié)構(gòu)不合理、熱能利用效率低下和生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重等突出問題。急需依靠現(xiàn)代科技開發(fā)農(nóng)村新型能源，提高熱能利用效率、降低生態(tài)環(huán)境污染、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。加強(qiáng)農(nóng)村能源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以新技術(shù)突破推動新產(chǎn)品開發(fā)，帶動示范推廣和普及應(yīng)用，爭取在較短的時間建立起支撐農(nóng)村能源開發(fā)的技術(shù)體系。選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別開展農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)、新型農(nóng)村戶用發(fā)電、農(nóng)村清潔供暖供熱、農(nóng)村供用電節(jié)能及服務(wù)隊等綜合示范。加大以提高熱能利用效率，降低有毒有害物質(zhì)的排放率為重點的節(jié)能灶、炕、燈和燃具的技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)及示范。發(fā)展以生物質(zhì)固體成型燃料和沼氣為主的

23、生物質(zhì)能源開發(fā)與生物質(zhì)資源綜合利用技術(shù)與裝備。 開發(fā)應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮転橹攸c的關(guān)鍵技術(shù)和配套設(shè)備。 探索農(nóng)村地區(qū)沼氣社會化服務(wù)新模式，建立專業(yè)化的農(nóng)村沼氣技術(shù)服務(wù)隊。8、農(nóng)村飲水安全科技促進(jìn)行動我國農(nóng)村普遍存在飲用水安全隱患，生活污水處理和資源化利用技術(shù)落后，給排水設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)嚴(yán)重滯后等突出問題，以保障農(nóng)村供水安全和推進(jìn)農(nóng)村水污染防治為目的，開展關(guān)鍵技術(shù)研究和廉價實用關(guān)鍵設(shè)備開發(fā)，發(fā)揮地方政府的作用，建立試驗示范性農(nóng)村社區(qū)，加快技術(shù)集成與示范，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會主義新農(nóng)村建設(shè)。選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別開展農(nóng)村安全水源開發(fā)利用與保護(hù)、農(nóng)村安全飲用水處理、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村水質(zhì)檢

24、測等綜合示范。大力加強(qiáng)農(nóng)村安全用水知識和健康用水習(xí)慣的宣傳培訓(xùn)工作。以水源安全為重點的農(nóng)村安全水源開發(fā)利用與保護(hù)，不同水源條件下農(nóng)村安全供水技術(shù)、工藝及設(shè)備開發(fā)，農(nóng)村清潔飲用水工程引水凈化技術(shù)、工藝及設(shè)備開發(fā)及示范推廣。以生活污水處理為重點的農(nóng)村戶、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水收集系統(tǒng)、工藝和設(shè)備研究及不同規(guī)模農(nóng)村生活污水集中無害化處理和資源化利用技術(shù)與工藝開發(fā)及示范推廣。農(nóng)村安全水處理和農(nóng)村水質(zhì)檢測與水源性疾病監(jiān)測等的關(guān)鍵技術(shù)和實用設(shè)備研發(fā)及示范推廣。 9、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)科技促進(jìn)行動中國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一, 自然災(zāi)害是影響農(nóng)村民生的最大的不可控因素。加強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)害規(guī)律的研究，提高對農(nóng)村主要災(zāi)害孕

25、育、發(fā)生、發(fā)展、演變及時空分布規(guī)律的認(rèn)識，促進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中的應(yīng)用，因地制宜實施防災(zāi)減災(zāi)對策和減少災(zāi)害對發(fā)展的約束。建立農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)綜合示范區(qū)。選取不同災(zāi)害類型發(fā)生的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），集成在災(zāi)害測、報、防、抗、救、援等方面的配套技術(shù)，探索防災(zāi)對策最佳組合方案、防災(zāi)工程體系災(zāi)時優(yōu)化調(diào)度方案和居民避難系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)緊急處置、疫情控制、災(zāi)民飲食飲水清潔處理等醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和集成，積極推廣有效的減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)，提升救災(zāi)快速反應(yīng)系統(tǒng)裝備技術(shù)的現(xiàn)代化水平。大力加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)常識宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識。加強(qiáng)農(nóng)村畜禽動物疫病、干旱、低溫冰凍、高溫、洪澇等災(zāi)害防控關(guān)鍵技術(shù)研究與

26、示范。針對上述災(zāi)害，研發(fā)集成一批適用關(guān)鍵技術(shù)和裝備，大力提升農(nóng)村防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)害科學(xué)與防災(zāi)減災(zāi)適用技術(shù)裝備開發(fā)及示范推廣。針對農(nóng)村主要災(zāi)害，研發(fā)集成一批包括災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)害信息處理、災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)后援建、防災(zāi)工程的適用技術(shù)和裝備，大力提升農(nóng)村災(zāi)害綜合防御體系的技術(shù)水平。加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)發(fā)展避災(zāi)產(chǎn)業(yè)的適用技術(shù)和裝備的開發(fā)、示范與推廣和宣傳，建立起通過科技創(chuàng)新和應(yīng)用科技手段防災(zāi)減災(zāi),保障民生的體制與機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)害信息處理技術(shù)開發(fā)與信息管理，建立不同層次的災(zāi)害數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，提高農(nóng)村災(zāi)害的信息化管理水平。開展農(nóng)村災(zāi)害風(fēng)險防范救助保障與保險體系研究。農(nóng)村災(zāi)害識別

27、、預(yù)警及防御對策研究開發(fā)及示范。開展農(nóng)村災(zāi)害風(fēng)險識別技術(shù)、識別方法的研究與開發(fā)，加強(qiáng)風(fēng)險度等級和風(fēng)險防范級別技術(shù)的研究，建立風(fēng)險類型的分類標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系，研究風(fēng)險評價的技術(shù)模型和經(jīng)濟(jì)模型。開展災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究，建立健全農(nóng)村災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。10農(nóng)村民生科技服務(wù)促進(jìn)行動遵循主體多元化、模式多樣化、服務(wù)專業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向，探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)村民生科技服務(wù)有效機(jī)制，著力構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。推動農(nóng)村科技特派員工作重點由以前的產(chǎn)業(yè)服務(wù)為主向產(chǎn)業(yè)服務(wù)與改善民生并舉轉(zhuǎn)變。在總結(jié)、完善農(nóng)村科技特派員工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村民生科技特派員制度，努力營造有利于民

28、生科技特派員工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村民生科技特派員的示范和輻射帶動作用?？偨Y(jié)推廣各地實施農(nóng)業(yè)專家大院的經(jīng)驗，支持科技人員深入縣、鄉(xiāng)以下區(qū)域，通過“專家+農(nóng)戶”、“專家+社區(qū)+農(nóng)戶”、“專家+協(xié)會+農(nóng)戶”、“專家+服務(wù)組織+農(nóng)戶”等形式，提供農(nóng)村民生科技服務(wù)與咨詢。以專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村區(qū)域成果轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)，培育一批農(nóng)村民生科技服務(wù)中介組織。以省級區(qū)域和中心地市區(qū)域為重點，依托具有相當(dāng)基礎(chǔ)和條件的企業(yè)或科研院所，發(fā)展區(qū)域農(nóng)村民生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)支持一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會或合作社，使其按照“民辦、民管、民受益”的原則健康發(fā)展。加強(qiáng)以大學(xué)和科研院所為主體的新興農(nóng)村科

29、技服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建一批新農(nóng)村建設(shè)科技服務(wù)示范體系。重點依托現(xiàn)有的大學(xué)和科研院所，鼓勵其與地方政府聯(lián)合，針對當(dāng)?shù)貙嶋H，優(yōu)選若干實效、實用、符合當(dāng)?shù)靥攸c的技術(shù)，動員各種科技智力資源，通過各種形式、各種機(jī)制為農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展服務(wù)。重點建設(shè)全國星火科技110信息共享和服務(wù)平臺，促進(jìn)建立農(nóng)村民生科技成果信息聯(lián)盟和信息共享服務(wù)機(jī)制，制定信息共享和服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展農(nóng)村科技成果信息的標(biāo)準(zhǔn)化收集、數(shù)字化表達(dá)及加工、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，建立健全星火110科技信息服務(wù)系統(tǒng)。選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展農(nóng)村民生科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、信息共享和服務(wù)平臺等農(nóng)村民生科技服務(wù)體系綜合示范。四、組

30、織與實施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村民生科技行動提供組織保障。科技部會同相關(guān)部門成立新農(nóng)村民生科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全國新農(nóng)村民生科技工作。對于開展農(nóng)村民生科技行動省部共建試點的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），科技部和該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組；非試點?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）成立由省級科技主管部門牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定切實可行的工作方案，安排和部署試驗示范工作，并對試驗示范工作的進(jìn)展和效果實施監(jiān)督，保障農(nóng)村民生科技行動有計劃、有重點地實施。2、增加投入，為農(nóng)村民生科技行動提供經(jīng)費支持。逐步建立以財政投入為主，企業(yè)、農(nóng)戶和社會力量積極參與的多元化、多渠道農(nóng)村民生科技投入體系。各級科技主管部門要把農(nóng)村民生科技工作納入年度工作計劃和重點，逐步實現(xiàn)農(nóng)村科技投入由單純注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改