《臨沂海關(guān)中長期發(fā)展規(guī)劃》

1、臨沂海關(guān)中長期發(fā)展規(guī)劃啟動實施階段三年行動計劃臨沂海關(guān)二一年三月目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc256435612 第一章 業(yè)務建設(shè) PAGEREF _Toc256435612 h 4 HYPERLINK l _Toc256435613 1稅收征管 PAGEREF _Toc256435613 h 4 HYPERLINK l _Toc256435614 2通關(guān)管理 PAGEREF _Toc256435614 h 6 HYPERLINK l _Toc256435615 3監(jiān)管通關(guān) PAGEREF _Toc256435615 h 6 HYPERLINK l _

2、Toc256435616 4加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管 PAGEREF _Toc256435616 h 8 HYPERLINK l _Toc256435617 5稽查 PAGEREF _Toc256435617 h 10 HYPERLINK l _Toc256435618 6企業(yè)管理 PAGEREF _Toc256435618 h 11 HYPERLINK l _Toc256435619 7緝私 PAGEREF _Toc256435619 h 12 HYPERLINK l _Toc256435620 8風險管理 PAGEREF _Toc256435620 h 13 HYPERLINK l _Toc25

3、6435621 9綜合統(tǒng)計 PAGEREF _Toc256435621 h 15 HYPERLINK l _Toc256435622 10法規(guī) PAGEREF _Toc256435622 h 16 HYPERLINK l _Toc256435623 第二章 服務經(jīng)濟 PAGEREF _Toc256435623 h 16 HYPERLINK l _Toc256435624 1促進臨沂陸路口岸繁榮 PAGEREF _Toc256435624 h 17 HYPERLINK l _Toc256435625 2加大信息支持力度 PAGEREF _Toc256435625 h 18 HYPERLINK l

4、 _Toc256435626 3營造和諧的口岸執(zhí)法環(huán)境 PAGEREF _Toc256435626 h 18 HYPERLINK l _Toc256435627 4加強作風建設(shè)打造效率機關(guān) PAGEREF _Toc256435627 h 19 HYPERLINK l _Toc256435628 第三章 隊伍建設(shè) PAGEREF _Toc256435628 h 19 HYPERLINK l _Toc256435629 1思想政治 PAGEREF _Toc256435629 h 19 HYPERLINK l _Toc256435630 2準軍事化和基層建設(shè) PAGEREF _Toc25643563

5、0 h 21 HYPERLINK l _Toc256435631 3人事管理 PAGEREF _Toc256435631 h 22 HYPERLINK l _Toc256435632 4教育培訓 PAGEREF _Toc256435632 h 23 HYPERLINK l _Toc256435633 5督察內(nèi)審 PAGEREF _Toc256435633 h 24 HYPERLINK l _Toc256435634 6紀檢監(jiān)察部分 PAGEREF _Toc256435634 h 26 HYPERLINK l _Toc256435635 第四章 政務服務 PAGEREF _Toc25643563

6、5 h 28 HYPERLINK l _Toc256435636 1建立健全“以課題推動工作”機制 PAGEREF _Toc256435636 h 28 HYPERLINK l _Toc256435637 2強化督辦落實 PAGEREF _Toc256435637 h 29 HYPERLINK l _Toc256435638 3推進政務公開 PAGEREF _Toc256435638 h 29 HYPERLINK l _Toc256435639 4深化政務信息化應用 PAGEREF _Toc256435639 h 29 HYPERLINK l _Toc256435640 5提高內(nèi)外宣工作水平

7、PAGEREF _Toc256435640 h 29 HYPERLINK l _Toc256435641 6全面推進應急管理體系建設(shè) PAGEREF _Toc256435641 h 30 HYPERLINK l _Toc256435642 7扎實做好檔案和保密管理工作 PAGEREF _Toc256435642 h 30 HYPERLINK l _Toc256435643 第五章 保障工作 PAGEREF _Toc256435643 h 31 HYPERLINK l _Toc256435644 1科技保障 PAGEREF _Toc256435644 h 31 HYPERLINK l _Toc2

8、56435645 2財務保障 PAGEREF _Toc256435645 h 32 HYPERLINK l _Toc256435646 3關(guān)務保障 PAGEREF _Toc256435646 h 33 HYPERLINK l _Toc256435647 附表 PAGEREF _Toc256435647 h 35 HYPERLINK l _Toc256435648 第一章 業(yè)務建設(shè) PAGEREF _Toc256435648 h 35 HYPERLINK l _Toc256435649 1稅收征管 PAGEREF _Toc256435649 h 35 HYPERLINK l _Toc256435

9、650 2通關(guān)管理 PAGEREF _Toc256435650 h 36 HYPERLINK l _Toc256435651 3監(jiān)管通關(guān) PAGEREF _Toc256435651 h 36 HYPERLINK l _Toc256435652 4加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管 PAGEREF _Toc256435652 h 37 HYPERLINK l _Toc256435653 5稽查 PAGEREF _Toc256435653 h 38 HYPERLINK l _Toc256435654 6. 企業(yè)管理 PAGEREF _Toc256435654 h 38 HYPERLINK l _Toc256435

10、655 7緝私部分 PAGEREF _Toc256435655 h 39 HYPERLINK l _Toc256435656 8風險管理 PAGEREF _Toc256435656 h 40 HYPERLINK l _Toc256435657 9綜合統(tǒng)計 PAGEREF _Toc256435657 h 41 HYPERLINK l _Toc256435658 10法規(guī) PAGEREF _Toc256435658 h 41 HYPERLINK l _Toc256435659 第二章 服務經(jīng)濟 PAGEREF _Toc256435659 h 42 HYPERLINK l _Toc256435660

11、 第三章 隊伍建設(shè) PAGEREF _Toc256435660 h 43 HYPERLINK l _Toc256435661 1思想政治 PAGEREF _Toc256435661 h 43 HYPERLINK l _Toc256435662 2準軍事化和基層建設(shè) PAGEREF _Toc256435662 h 44 HYPERLINK l _Toc256435663 3人事管理 PAGEREF _Toc256435663 h 45 HYPERLINK l _Toc256435664 4教育培訓 PAGEREF _Toc256435664 h 46 HYPERLINK l _Toc256435

12、665 5督察內(nèi)審 PAGEREF _Toc256435665 h 46 HYPERLINK l _Toc256435666 6紀檢監(jiān)察 PAGEREF _Toc256435666 h 47 HYPERLINK l _Toc256435667 第四章 政務服務 PAGEREF _Toc256435667 h 48 HYPERLINK l _Toc256435668 第五章 保障工作 PAGEREF _Toc256435668 h 49 HYPERLINK l _Toc256435669 1科技保障 PAGEREF _Toc256435669 h 49 HYPERLINK l _Toc25643

13、5670 2財務保障 PAGEREF _Toc256435670 h 50 HYPERLINK l _Toc256435671 3關(guān)務保障 PAGEREF _Toc256435671 h 50臨沂海關(guān)中長期發(fā)展規(guī)劃啟動實施階段三年行動計劃為全面貫徹落實臨沂海關(guān)中長期發(fā)展規(guī)劃，扎實做好啟動實施階段（2010-2012年）各項工作，特制定本行動計劃。2010-2012年基本做到：突出革命老區(qū)第一關(guān)特色，按照建設(shè)以業(yè)務量大、業(yè)務門類齊全、工作質(zhì)量高、服務意識強、內(nèi)外和諧為特征的內(nèi)陸一流強關(guān)的定位，努力把臨沂海關(guān)建設(shè)成為業(yè)務質(zhì)量、改革成果、服務水平、行政效能、隊伍素質(zhì)、人文環(huán)境、風險防范“七個一流”和

14、讓總關(guān)黨組、地方黨政、守法企業(yè)、沂蒙人民“四個滿意”的現(xiàn)代化基層業(yè)務強關(guān)和管理強關(guān)的目標清晰、任務明確，指導發(fā)展的有關(guān)理念、觀念深入人心并成為共識；多點報關(guān)、分類通關(guān)、區(qū)域通關(guān)成果得到進一步鞏固，主要業(yè)務數(shù)量和質(zhì)量指標與臨沂海關(guān)在關(guān)區(qū)海關(guān)的位次相稱；業(yè)務改革特別是整合創(chuàng)新實現(xiàn)突破；服務效率和社會滿意度位居臨沂口岸單位前列；八項管理落實有力；關(guān)鍵性管理制度全面制定，相關(guān)機制初步建立?；鶎訕I(yè)務強關(guān)和管理強關(guān)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。第一章 業(yè)務建設(shè)1稅收征管鞏固加強綜合治稅長效機制建設(shè)，加強與統(tǒng)計監(jiān)控、風險管理、后續(xù)管理、緝私等環(huán)節(jié)的密切協(xié)作配合，進一步提升稅收征管整體合力，有效防范稅收執(zhí)法風險，逐步擴

15、大稅源，夯實稅基，按照8%的增長幅度，一年上一個臺階，爭取2010年稅收達8.7億元，2011年達9.42億元，到2012年實現(xiàn)稅收過10億元。完善稅收質(zhì)量評估體系，及時監(jiān)控確保價格水平處于合理區(qū)間，一般貿(mào)易歸類準確率、減免稅審批準確率、稅收核銷率高于關(guān)區(qū)平均水平。（1）加強綜合治稅長效機制建設(shè)。健全完善稅收征管與統(tǒng)計監(jiān)控、風險管理、后續(xù)管理、緝私等環(huán)節(jié)的協(xié)作配合機制，積極配合總關(guān)組織的稅收專項行動，確保實現(xiàn)國家稅收的應收盡收。加強稅收預測分析，科學合理進行稅收預測，提高稅收預測準確性。加強與地方商務部門、外匯管理部門的聯(lián)系溝通，利用資源優(yōu)勢探索行之有效的反價格瞞騙機制。（2）扎實穩(wěn)定逐步擴大

16、稅源。建立主要稅源企業(yè)檔案動態(tài)管理機制，主動加強與稅源企業(yè)的溝通和聯(lián)系，逐步擴大新稅源，建立具有轄區(qū)特點的稅源管理新格局。通過引導企業(yè)依法納稅，擴大信用審價企業(yè)規(guī)模。按照總關(guān)部署開展以企業(yè)為單元的原產(chǎn)地預審核，探索實施預歸類數(shù)據(jù)、價格風險、原產(chǎn)地風險向分類通關(guān)風險參數(shù)的加工、轉(zhuǎn)化，為分類通關(guān)提供支持。（3）加強稅收征管質(zhì)量監(jiān)控。主動接受總關(guān)職能監(jiān)控部門的業(yè)務指導，加強對政策性、行業(yè)性稅收風險的分析、防控，提高征管業(yè)務自主防控能力。學習應用征管質(zhì)量抽樣評估辦法進行科學有效的稅收征管質(zhì)量評估。實施稅收核查工作制度，規(guī)范歸類、價格核查，實現(xiàn)原產(chǎn)地、減免稅管理重點由單證審核向?qū)嵷涷灪宿D(zhuǎn)變。健全減免稅后

17、續(xù)核查管理，加強與稽查環(huán)節(jié)的協(xié)作配合。（4）積極提高關(guān)稅業(yè)務管理能力。加強稅收征管崗位人員的業(yè)務培訓學習，積極爭取參與關(guān)區(qū)重要工作項目和稅收課題研究，提高關(guān)稅業(yè)務管理能力，力爭在關(guān)區(qū)關(guān)稅專家隊伍中占有一席之地。2通關(guān)管理加強關(guān)企通關(guān)合作，鞏固轄區(qū)內(nèi)已有通關(guān)企業(yè)的報關(guān)業(yè)務，積極發(fā)展新企業(yè)，營造具有臨沂海關(guān)特色的通關(guān)氛圍，按照年平均8%的增長幅度，爭取報關(guān)單量2010年達5.2萬票，2011年達5.6萬票，2012年過6萬票；監(jiān)管貨運量2010年達280萬噸，2011年達300萬噸，2012年過325萬噸；監(jiān)管貨值2010年達20億美元，2011年達22億美元，2012年過25億美元。實施智能化風

18、險審單機制，采取有力措施規(guī)范報關(guān)單申報，保持報關(guān)單規(guī)范申報率穩(wěn)定在合理水平。（1）加強關(guān)企通關(guān)合作。健全通關(guān)企業(yè)檔案管理，維護重點企業(yè)信息和主要商品信息，做好分析、預測、跟蹤、更新，密切關(guān)企正面接觸。對大型重點生產(chǎn)型企業(yè)推廣預申報預審核，縮短企業(yè)通關(guān)周期，節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本。通過現(xiàn)場辦公、走訪溝通、專題調(diào)研等方式，不斷加強對通關(guān)政策的宣傳，提高企業(yè)認知度。（2）加強報關(guān)單規(guī)范申報管理。認真落實進出口商品規(guī)范申報指引管理辦法，加強對報關(guān)單位的規(guī)范申報管理，適時進行報關(guān)規(guī)范申報業(yè)務培訓；加強報關(guān)單退改單審批管理，爭取報關(guān)規(guī)范申報率保持在合理水平。（3）完善審單風險式管理機制。加強對關(guān)區(qū)電子審單分析成

19、果的實際應用，加強與風險崗位的協(xié)作整合，強化風險參數(shù)的布控管理，切實提高審單質(zhì)量和效率。3監(jiān)管通關(guān)分類通關(guān)、通關(guān)“一點通”、通關(guān)無紙化、區(qū)域通關(guān)、直通等監(jiān)管通關(guān)改革項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，改革適用范圍不斷擴大，整體合力逐步形成，改革效能充分發(fā)揮?，F(xiàn)場實際監(jiān)管能力進一步提高，查驗率、查獲率分別達到4%、8%。監(jiān)管通關(guān)信息化應用水平全面提升。 （1）深化監(jiān)管通關(guān)改革。按照總關(guān)統(tǒng)一部署，開展進口分類通關(guān)試點，逐步擴大“單證暫存”企業(yè)適用范圍。推進通關(guān)全程無紙化，擴大出口貨物紙面通關(guān)單不流轉(zhuǎn)試點范圍，對部分資信較好的加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)無證無稅進口貨物開展進口無紙通關(guān)試點。（2）進一步強化查驗管理，加強實際

20、監(jiān)管。制定臨沂海關(guān)查驗實施細則，規(guī)范查驗記錄單填制，推進查驗監(jiān)督制度，擴大查驗派單范圍，實施復查復驗和查驗現(xiàn)場視頻監(jiān)控管理，探索實行查驗業(yè)務的企業(yè)分類管理，加強對關(guān)區(qū)查驗工作的動態(tài)監(jiān)控和績效評估。逐步提高查驗、查獲率，進出口貨物查驗率達到4%以上，查獲率8%以上。嚴格監(jiān)管場所管理，完善監(jiān)管場所監(jiān)控機制。強化查驗管理，規(guī)范查驗記錄單填制，推進查驗監(jiān)督制度，擴大查驗派單范圍，加強對轄區(qū)查驗工作的動態(tài)監(jiān)控和績效評估。（3）完善內(nèi)外勤分離作業(yè)制度，優(yōu)化業(yè)務一線人力資源配置，提高工作效率。制定和完善同通關(guān)、保稅、風險管理等部門的內(nèi)部聯(lián)系配合辦法，實現(xiàn)“體系完善、職責清晰、連接順暢、嚴密監(jiān)管”的目標。細化

21、保稅貨物、減免稅貨物核查作業(yè)制度，規(guī)范作業(yè)模式和作業(yè)標準，逐步引入中介機構(gòu)參與保稅核查，提高核查水平；嚴格按照規(guī)定驗核加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)加工能力及企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠政策資格，促進企業(yè)完善內(nèi)部管理；對首次從事加工貿(mào)易業(yè)務和進口減免稅貨物的企業(yè)實行100%驗廠。4加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管繼續(xù)完善轄區(qū)加工貿(mào)易商品的單耗審查核定等前期監(jiān)管工作，為后續(xù)監(jiān)管夯實業(yè)務基礎(chǔ)；全面強化一線關(guān)員業(yè)務技能及監(jiān)控分析力度，切實提高內(nèi)銷征稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)等各項業(yè)務質(zhì)量；有效提升后續(xù)核銷業(yè)務水平，確保手冊報核及時率、結(jié)案及時率保持100%的水平；規(guī)范保稅倉庫管理；進一步加強與總關(guān)職能處室及本關(guān)審單、關(guān)稅、稽查、緝私等部門

22、的聯(lián)系配合，密切與商務、國稅、銀行等部門的溝通協(xié)作，全面提升臨沂海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管工作水平。（1）繼續(xù)完善單耗審查核定等前期監(jiān)管工作。綜合分析臨沂海關(guān)轄區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)備案商品的整體狀況，對單耗備案存在較大彈性、監(jiān)管風險較高的紡織、服裝、食品加工等行業(yè)，采取單證審核、實地跟蹤、多家比對等方式，對以上商品備案單耗進行全面分析核定，力爭實現(xiàn)規(guī)范一家，帶動一片的監(jiān)管效果，從源頭上把握住加工貿(mào)易整體監(jiān)管工作的命脈。（2）全面提高中期管理各項業(yè)務質(zhì)量。把內(nèi)銷補稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)作為加工貿(mào)易中期管理工作的重中之重，嚴密監(jiān)控各類結(jié)轉(zhuǎn)料件真實流向，有效防范加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅中“跑、冒、滴、漏”等情事的出現(xiàn)。有

23、計劃地組織一線關(guān)員深入學習內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)等業(yè)務相關(guān)政策法規(guī)，通過適時對聚乙烯、聚丙烯、棉花、腈綸短纖等內(nèi)銷數(shù)量較大的商品開展價格稽核，確保內(nèi)銷價格指數(shù)大于0.95；通過對企業(yè)執(zhí)行中的手冊實施全方位監(jiān)控，加大對結(jié)轉(zhuǎn)手冊的風險分析力度，有針對性地開展中期核查工作，提高核查有效率，切實降低加工貿(mào)易中期監(jiān)管風險。（3）有效提升核銷業(yè)務管理水平。逐步建立一套“以總關(guān)風險預警為指導，以本關(guān)監(jiān)控分析為支撐”的核銷前監(jiān)控預警機制。通過熟練使用風險管理平臺、保稅加工商品信息系統(tǒng)、保稅業(yè)務監(jiān)控分析系統(tǒng)等管理工具，逐步建立一整套包括對手冊預催核，對進出口總值倒掛、先出后進、長期有進無出等異常手冊的應急處理機制，確保實現(xiàn)

24、手冊報核及時率、結(jié)案及時率達到100%，并對異常手冊及時采取各項稅收保全措施，避免因企業(yè)經(jīng)營異常而導致稅款流失。（4）支持保稅倉庫建設(shè)，規(guī)范保稅倉庫管理。對現(xiàn)有保稅倉庫，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用通順，以實現(xiàn)海關(guān)24小時動態(tài)監(jiān)控，并通過定期對保稅倉庫賬目、出入庫記錄等實地核查，進一步規(guī)范保稅倉庫管理。對新申請設(shè)立的保稅倉庫，嚴格按照操作規(guī)范進行審批及驗收，確保保稅倉庫的健康發(fā)展。（5）形成與總關(guān)職能處室及與商務、國稅、銀行等外部單位的溝通聯(lián)系配合機制。對于業(yè)務中出現(xiàn)的重大異常、疑難問題，能做到在第一時間向總關(guān)職能處室請示匯報，從而確保及時有效加以解決；對涉及保稅核查以及內(nèi)銷歸類、審價等方面的問題，加

25、大與稽查、通關(guān)部門的溝通交流，形成監(jiān)管合力，對手冊執(zhí)行中出現(xiàn)的異常情況，確?；?、緝私部門能夠在最短時間內(nèi)介入并展開調(diào)查；通過與商務、國稅、銀行等外部單位的積極協(xié)作配合，確保為企業(yè)辦理加工貿(mào)易業(yè)務過程中，涉及外部單位的新情況、新問題能夠在短時間內(nèi)得以妥善處理。5稽查根據(jù)轄區(qū)進出口企業(yè)和商品特點，有針對性的開展稽查作業(yè)，確保稽查成效，全面提升常規(guī)稽查、驗證稽查和專項稽查的質(zhì)量。逐年提高稽查企業(yè)覆蓋率，實現(xiàn)年均稽查企業(yè)覆蓋率5%的目標，同時對占進出口業(yè)務80%的企業(yè)進行全覆蓋稽查；力爭稽查人員配備比例達到15%，其中擁有會計、審計等專業(yè)背景的稽查人員配備比例達到20%；推行引入社會中介機構(gòu)參與海關(guān)

26、稽查工作。開展稽查人員培訓，增強稽查人員專業(yè)技能；大力開展貿(mào)易調(diào)查，承擔或參與總關(guān)行業(yè)性稽查課題、任務；穩(wěn)步提升在青島海關(guān)企業(yè)稽查績效考核中的名次。（1）全面提升稽查工作質(zhì)量。嚴格執(zhí)行青島海關(guān)制定的稽查作業(yè)標準，加強JC2006系統(tǒng)、稽查作業(yè)輔助系統(tǒng)兩大信息平臺的數(shù)據(jù)錄入工作，強化稽查報備、證據(jù)調(diào)取、檔案整理工作，不斷提升稽查作業(yè)質(zhì)量。根據(jù)3年內(nèi)全面覆蓋高風險企業(yè)的稽查工作要求，制定常規(guī)稽查目標企業(yè)稽查計劃，明確稽查風險點，實現(xiàn)常規(guī)稽查工作的廣度與深度、目標與過程、服務與規(guī)范、覆蓋面與有效率的有機統(tǒng)一。遵循“風險分析貿(mào)易調(diào)查個案稽查行業(yè)稽查”的管理模式，拓展信息收集渠道與方式，提高專項稽查精度

27、，保證稽查有效率。依據(jù)青島海關(guān)制定的分類通關(guān)適用企業(yè)稽查操作指引，加強驗證稽查人員的專業(yè)知識培訓，進一步規(guī)范驗證稽查作業(yè)，提升作業(yè)水準。（2）積極開展貿(mào)易調(diào)查、行業(yè)性稽查工作。努力學習兄弟海關(guān)開展貿(mào)易調(diào)查、行業(yè)性稽查的先進經(jīng)驗，積極在轄區(qū)開展此項工作，力爭每年有貿(mào)易調(diào)查結(jié)論和行業(yè)性稽查建議被總關(guān)采納。按照總關(guān)建立的貿(mào)易調(diào)查報告與行業(yè)稽查建議的標準化模板，對企業(yè)、商品、行業(yè)等風險要素進行模板化加工，穩(wěn)步提升工作質(zhì)量，有效發(fā)揮貿(mào)易調(diào)查、行業(yè)性稽查結(jié)果的后續(xù)應用效益。（3）提高稽查人員業(yè)務技能。強化稽查人員的專業(yè)培訓，學習會計、審計知識，保證稽查隊伍素質(zhì)不斷提升，并保持隊伍的穩(wěn)定性與工作的連續(xù)性。6

28、. 企業(yè)管理繼續(xù)加大轄區(qū)企業(yè)分類管理的宣傳工作，重點做好A類，AA類企業(yè)的審查上報工作，三年新增A類以上企業(yè)90家，為轄區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展夯實堅定基礎(chǔ)，同時，扎實利用好JC2006系統(tǒng)，嚴密操作流程；嚴格轄區(qū)企業(yè)注冊延續(xù)，變更事宜，確保企業(yè)信息100%準確；認真做好報考點報關(guān)員報名、監(jiān)考、發(fā)證、注冊等事宜；進一步強化企管崗位責任制度，為全面提升臨沂海關(guān)企管工作打好堅實基礎(chǔ)。（1）進一步加強企業(yè)分類管理宣傳工作。主要通過以下途徑加強海關(guān)分類管理政策及對失實企業(yè)進行處罰政策的宣傳力度：通過召開企業(yè)座談會的形式對企管政策進行宣傳；通過聯(lián)系各縣區(qū)外經(jīng)貿(mào)部門對其轄區(qū)內(nèi)的主要進出口企業(yè)進行宣傳；結(jié)合關(guān)里的現(xiàn)

29、場辦公及外勤下廠等方式對企業(yè)進行宣傳教育，針對具備AA條件的轄區(qū)進出口企業(yè)，進一步加大宣傳力度，三年內(nèi)爭取轄區(qū)企業(yè)分類上調(diào)90家。（2）嚴密操作流程，嚴格落實企管政策。嚴格做好日常的企業(yè)年審、變更工作，繼續(xù)加強信息核查工作，進一步做好報關(guān)員考試的報名、確認、考試、發(fā)證等工作，辦好總關(guān)企管處交辦的其他工作。進一步加強與通關(guān)部門的溝通聯(lián)系，掌握企業(yè)和報關(guān)員的報關(guān)差錯情況；與緝私部門保持聯(lián)系，加大對失實企業(yè)進行處罰教育的力度。（3）健全崗位責任制度，嚴格企管工作程序。對規(guī)模較大的企業(yè)注冊實行三級審批制度，必要時對新注冊企業(yè)實行下廠核實信息。對企業(yè)信息失實情況較為嚴重的企業(yè)通過緝私案件移交系統(tǒng)向有關(guān)科

30、室進行移交，計劃三年向緝私部門移交信息失實企業(yè)50家。（4）規(guī)范報關(guān)行業(yè)經(jīng)營秩序，提高報關(guān)質(zhì)量。加大對報關(guān)企業(yè)、報關(guān)員的責任追究力度，建立企管、通關(guān)監(jiān)管、審單以及緝私部門之間聯(lián)系配合機制，及時發(fā)現(xiàn)報關(guān)企業(yè)、報關(guān)員違法違規(guī)情事，維護報關(guān)行業(yè)正常經(jīng)營秩序。加強在職報關(guān)員培訓教育，3年內(nèi)對申報單量較大的報關(guān)員進行一次輪訓。開展對企業(yè)制單員、業(yè)務操作人員的培訓，從源頭上提高報關(guān)質(zhì)量。加強報關(guān)員申報活動管理，重點開展對報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范的記分管理工作。組織報關(guān)員申報專項管理行動，開展報關(guān)企業(yè)、報關(guān)員申報差錯的監(jiān)控分析發(fā)布、現(xiàn)場落實整改、效果跟蹤評估等工作，規(guī)范、引導企業(yè)和報關(guān)員加強自律管理

31、，引導現(xiàn)場記分管理促進報關(guān)質(zhì)量提高。7緝私加強同青島海關(guān)緝私局、日照海關(guān)緝私分局、地方法院之間的聯(lián)系配合，進一步提升案件發(fā)現(xiàn)能力、增加立案起數(shù)；針對轄區(qū)特點確定打擊重點，始終保持打擊走私高壓態(tài)勢，確保行政案件執(zhí)法取得良好社會效果；夯實業(yè)務基礎(chǔ)，全面提高案件質(zhì)量和辦案效率，行政案件執(zhí)法質(zhì)量考評不出差錯。（1）增強案件發(fā)現(xiàn)能力。加強內(nèi)外聯(lián)系配合，依托海關(guān)風險平臺，加強對轄區(qū)進出口商品、企業(yè)的風險預警分析，強化緝私案件線索移交反饋及綜合應用系統(tǒng)的應用效能，及時處置總關(guān)下達的專項行動指令和各部門移交的案件線索，主動開展調(diào)查，增加立案起數(shù)，加大對走私、違規(guī)行為的打擊力度。（2）提升執(zhí)法質(zhì)量，提高工作效率

32、。完善和提高行政案件的辦案質(zhì)量。強化案件審批和備案審查，細化工作標準；完善案件證據(jù)體系，提高調(diào)查工作水平；加強人員培訓，扎實做好案件審理工作。嘗試對簡單案件實施行政處罰簡單案件辦理程序，縮短行政案件平均辦案周期，提高工作效率，力爭不出現(xiàn)1年內(nèi)未審結(jié)案件；力爭在每年的行政執(zhí)法檢查中保持較高工作質(zhì)量。8風險管理圍繞優(yōu)化風險防控機制，真正發(fā)揮風險主導作用。明確風險防控工作職責分工，充分利用風險作業(yè)及成果展示平臺，整合共享風險管理信息、分析資源，整合風險處置渠道，各科室參與風險信息、風險參數(shù)、風險布控等工作的程度加深且卓有成效；各科室聯(lián)合開展宏觀風險分析，實施重大風險聯(lián)合防控，明晰管理對象風險類別進行

33、分類防控，逐步建成配合協(xié)調(diào)順暢、管理重點突出、防控覆蓋全面、處置運作高效的風險防控機制，進一步提高風險管理整體應用水平和整體防控效能，實現(xiàn)風險布控率5%，布控有效率20%；風險分析結(jié)果稽查采用率達50%，風險分析結(jié)果專項稽查查發(fā)問題率達40%。（1）加強風險管理制度與組織建設(shè)。根據(jù)青島海關(guān)制定和修訂關(guān)區(qū)風險管理各項工作制度情況，建立和完善具體操作辦法，完善風險防控協(xié)作機制的決策程序和議事規(guī)則，進一步明確各科室落實本領(lǐng)域風險管理職責和參與整體風險防控的方式和要求。進一步加強風險管理工作小組建設(shè)，完善風險例會制度，逐步明確規(guī)范風險例會的范圍和議程。（2）實施重大風險聯(lián)合防控。建立宏觀風險分析機制，

34、各科室負責定期收集反饋本業(yè)務領(lǐng)域宏觀風險、趨勢性風險，通關(guān)現(xiàn)場負責利用自身優(yōu)勢定向采集行業(yè)新發(fā)風險，風險管理崗位匯總撰寫風險趨勢報告，分析宏觀風險。組織開展聯(lián)合風險調(diào)研分析、實施聯(lián)合防控，初步建立部門協(xié)作、共同參與、聯(lián)合作業(yè)的風險防控機制。（3）加大管理對象風險分類防控工作。與企業(yè)分類管理工作有效結(jié)合，評估管理對象風險水平，對不同風險水平、風險類型的管理對象制定分類防控方案，實施分類處置，推進守法便利。（4）整合風險管理資源。加大風險信息上報力度，并逐步建立本關(guān)風險信息發(fā)布的平臺，提高風險信息的共享程度，增強風險信息對輔助決策、職能管理和一線作業(yè)的支持服務作用。進一步擴大風險分析的業(yè)務覆蓋范圍

35、，開展補稅、稽查等作業(yè)前風險分析。提高青島海關(guān)信息管理平臺、風險分析支持系統(tǒng)的使用效率，為風險分析和現(xiàn)場作業(yè)提供全面支持。（5）優(yōu)化風險參數(shù)和布控指令。繼續(xù)強化各科室、各崗位特別是通關(guān)現(xiàn)場的風險意識，在廣泛開展業(yè)務規(guī)范類參數(shù)加工并全面及時轉(zhuǎn)化的同時，擴大風險甄別類參數(shù)和布控指令覆蓋范圍。9綜合統(tǒng)計加強統(tǒng)計工作質(zhì)量管理和統(tǒng)計業(yè)務人員的培訓學習，加強與總關(guān)職能部門的密切聯(lián)系配合，爭取統(tǒng)計工作質(zhì)量在關(guān)區(qū)占據(jù)領(lǐng)先位置。主要做好統(tǒng)計職責內(nèi)貿(mào)易統(tǒng)計、統(tǒng)計分析、業(yè)務統(tǒng)計、執(zhí)法評估四項工作，積極拓展統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應用服務角度和領(lǐng)域，力求在為海關(guān)管理決策提供參考、為地方經(jīng)濟發(fā)展提供信息、為守法企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務等方面

36、發(fā)揮積極作用。（1）健全貿(mào)易統(tǒng)計參數(shù)維護工作制度。落實總關(guān)提出的數(shù)據(jù)質(zhì)量全程控制思路，主要加強與審單、風險、企管等崗位的協(xié)作配合。建立參數(shù)維護工作制度及工作流程，完善檢控參數(shù)維護管理，提高數(shù)據(jù)審核效率和質(zhì)量。積極參加業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量能力。（2）加強統(tǒng)計分析與預警。結(jié)合本轄區(qū)商品特點，密切配合總關(guān)工作步驟，扎實做好統(tǒng)計分析課題研究，提高統(tǒng)計監(jiān)測預警工作能力，培養(yǎng)本關(guān)統(tǒng)計分析專家。（3）提升業(yè)務統(tǒng)計應用水平。加強業(yè)務統(tǒng)計工作制度的完善和落實，提高數(shù)據(jù)審核效率和質(zhì)量。完善業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)為海關(guān)管理和領(lǐng)導決策服務、為地方經(jīng)濟發(fā)展和納稅人服務的多角度、多領(lǐng)域的服務機制。（4）提高執(zhí)法評估工作水平。

37、挖掘執(zhí)法評估應用效能，擴大執(zhí)法評估應用成效。積極自主開展執(zhí)法評估，提升執(zhí)法評估風險防范能力，使之成為業(yè)務內(nèi)控機制的重要手段。（5）做好報關(guān)單證檔案管理工作。推進報關(guān)單證暫存管理，提高工作人員數(shù)據(jù)安全意識，在服務地方經(jīng)濟和服務企業(yè)的同時保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全。10法規(guī)及時做好制度規(guī)范的立、改、廢。普法工作再上新臺階。做好執(zhí)法問題接待服務。提高知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護執(zhí)法水平。（1）深入推動海關(guān)普法，推進依法行政工作。做好普法檔案整理工作，開設(shè)普法專欄，展示臨沂海關(guān)五五普法成效。根據(jù)總署、總關(guān)要求，制定六五普法規(guī)劃，推動六五普法順利開展。探索個性化普法，增強普法針對性和實效性，提升企業(yè)守法經(jīng)營意識。結(jié)合業(yè)務工作

38、加強內(nèi)部普法，增強海關(guān)人員依法行政的觀念和能力。（2）提供執(zhí)法問題接待服務。準確、及時處理重大復雜案件，妥善解決執(zhí)法疑難和政策執(zhí)行問題。做好法律事務接待系統(tǒng)的應用工作，防范因接待不當帶來的風險。（3）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)知識的宣傳、培訓。嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律制度。建立健全與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、地方相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)主管機關(guān)的聯(lián)系配合機制，提高執(zhí)法協(xié)作效能。第二章 服務經(jīng)濟以大監(jiān)管體系建設(shè)為契機，大力推進臨沂市涉外物流發(fā)展，提升臨沂市改革開放的整體形象；打造“陽光海關(guān)，傾情服務”品牌，提高內(nèi)外服務工作水平；強化作風建設(shè)，打造效率機關(guān)，把臨沂海關(guān)建設(shè)成為讓總關(guān)黨組、地方黨

39、政、守法企業(yè)、沂蒙人民滿意的現(xiàn)代化基層業(yè)務強關(guān)和管理強關(guān)。1搶抓通關(guān)改革機遇，促進臨沂陸路口岸繁榮以臨沂被列入精品鋼基地和臨港產(chǎn)業(yè)帶為契機，按照魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域開放合作綜合配套改革方案部署，千方百計支持臨沂陸路口岸建設(shè)，擴大口岸功能、增強輻射能力，通過聯(lián)通、聯(lián)動、聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮口岸在開放型經(jīng)濟中的龍頭帶動作用，以促進臨沂陸路口岸繁榮，實現(xiàn)海關(guān)大發(fā)展。（1）突出重點，用“多點報關(guān)，口岸驗放”這一亮點帶動各項事業(yè)的全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。將推廣多點報關(guān)通關(guān)模式作為長期任務，持之以恒，重點推進，把業(yè)務“做精、做細、做扎實”，促進代理報關(guān)市場的健康有序發(fā)展，帶動臨沂市涉外物流水平的提高，確保臨沂口岸通

40、關(guān)量的良性增長。 （2）積極推行區(qū)域通關(guān)、分類通關(guān)改革，拓展業(yè)務空間，培養(yǎng)業(yè)務新增長點。針對轄區(qū)木材進口企業(yè)在其他口岸大量進口的情況，以青島海關(guān)和南京、上海、海口等海關(guān)簽訂區(qū)域通關(guān)協(xié)議為契機，把區(qū)域通關(guān)作為業(yè)務增長和稅收增長點，推薦符合條件的A類企業(yè)適用區(qū)域通關(guān)管理。大力推行分類通關(guān)改革，積極對外宣傳，確保改革的順利進行，進一步提高通關(guān)效率，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。2發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大信息支持力度深入貫徹“課題推動工作”理念，以關(guān)級課題為突破口，加大調(diào)研力度，營造扎實、深入的研究氛圍，促進研究成果的轉(zhuǎn)化和應用，為基層海關(guān)發(fā)展、地方改革開放工作提供智力支持。探索統(tǒng)計數(shù)據(jù)為海關(guān)管理服務為領(lǐng)導決策服務的新思路

41、，提升統(tǒng)計工作“統(tǒng)以致用”的層次和水平。發(fā)揮執(zhí)法評估為海關(guān)中心工作的服務作用，進一步提高規(guī)范海關(guān)執(zhí)法、防范兩大風險的監(jiān)控分析效能，為海關(guān)管理決策提供參考。探索統(tǒng)計監(jiān)測預警暢銷機制建設(shè)，為國家宏觀管理、地方經(jīng)濟發(fā)展和海關(guān)管理服務。3堅持和諧發(fā)展理念，營造和諧的口岸執(zhí)法環(huán)境堅持以和諧理念為指導，實現(xiàn)關(guān)企關(guān)系的轉(zhuǎn)變，實施客戶管理、信用管理，全面提升服務層次和效果，引導企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，實現(xiàn)關(guān)企共贏。加大信息技術(shù)和科技手段的應用力度，依托電子海關(guān)、電子政務、電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法的集約化、無紙化、遠程化、智能化水平顯著提高，打造耳聰目明型基層海關(guān)，實現(xiàn)部門間監(jiān)管信息資源共享。加強與口岸各部門

42、的聯(lián)系和配合，共同營造寬松、有序、和諧的進出口秩序，為海關(guān)行政和執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部空間。4加強作風建設(shè)，打造效率機關(guān)以窗口建設(shè)為平臺，以行風建設(shè)為突破口，加大政務公開力度，打造臨沂海關(guān)“陽光海關(guān)、傾情服務”品牌，開展“提高機關(guān)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題實踐活動；落實總署、總關(guān)支持經(jīng)濟發(fā)展的各項舉措，以關(guān)領(lǐng)導帶隊現(xiàn)場辦公為載體，送政策、送服務上門，實施通關(guān)便利化，實行預約加班制度，對蔬菜、草柳編、花生等涉農(nóng)產(chǎn)品，實行“24小時”無障礙通關(guān)。緊緊圍繞“又好又快發(fā)展”主題，大力推行首問責任制、限時辦結(jié)制等服務承諾制度，實現(xiàn)政務、執(zhí)法程序、辦事程序“三透明”，堅持在“快”上下功夫，努力做到加快工作節(jié)

43、奏、提高工作效率，帶著對革命老區(qū)人民的深厚感情，心懷感恩，熱情服務，為臨沂市實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供推力，牢固樹立人民海關(guān)為人民的整體形象，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，解決工作中存在的“越位”、“錯位”和“缺位”現(xiàn)象。第三章 隊伍建設(shè)1思想政治建立健全適應“雙強關(guān)”目標的黨群工作運行機制，黨群工作進一步制度化、規(guī)范化。學習型海關(guān)建設(shè)全面推進，關(guān)員整體素質(zhì)明顯提升。精神文明創(chuàng)建工作取得新進展，在被評為市級文明單位的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)省級文明單位。海關(guān)文化建設(shè)豐富多彩，倡導“人和諧，關(guān)興旺”的和諧發(fā)展理念，黨、工、青、婦活動協(xié)調(diào)推進，全關(guān)上下形成團結(jié)凝聚、風正心齊、積極向上的良好氛圍。人文關(guān)懷和心理疏導有效推進，

44、宣傳思想文化工作的針對性和有效性進一步提高。（1）建立適應“雙強關(guān)”目標的黨群工作運行機制。加強黨組領(lǐng)導班子建設(shè)，其實提高基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。著眼于發(fā)揮黨組的領(lǐng)導核心作用，進一步健全和完善臨沂海關(guān)黨組工作規(guī)則和臨沂海關(guān)加強自身建設(shè)的具體規(guī)定，推動黨組各項工作的規(guī)范化、制度化。從解決海關(guān)發(fā)展、群眾關(guān)心的大事入手，提高領(lǐng)導水平、決策水平和工作效率，提高關(guān)黨組的執(zhí)行力和公信力。開展適合臨沂海關(guān)特點的黨建工作，全面規(guī)范黨群工作，理順黨群工作程序，發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的表率引領(lǐng)作用，帶動隊伍素質(zhì)整體提高。建立完善黨群工作教育、管理、服務機制，充分利用黨建工作平臺，加強與兄弟海關(guān)之間的工作動態(tài)交流。（2

45、）全面推進學習型海關(guān)建設(shè)。開展學習型組織理論培訓，普及學習型組織理念。提煉、學習、弘揚青島海關(guān)核心價值觀，樹立、落實好九種核心工作理念。開展學習型海關(guān)建設(shè)課題研究。確保學習型海關(guān)建設(shè)按照總關(guān)要求穩(wěn)步推進、全面實施。（3）大力加強海關(guān)文化建設(shè)。從精神、制度、物化文化成果和文化活動等各個層次全面加強海關(guān)文化建設(shè)。繼承革命老區(qū)人民勤勞、樸實、勇于奉獻的意志品質(zhì)，找準海關(guān)精神和老區(qū)人民優(yōu)秀品質(zhì)的結(jié)合點，總結(jié)提煉臨沂海關(guān)人的核心價值觀，鞏固和提升臨沂海關(guān)作為革命老區(qū)第一關(guān)的整體形象和地位。在新辦公大樓建設(shè)中逐步完善關(guān)史榮譽室、圖書閱覽室（兼電子閱覽室）、乒乓球室、棋牌室、健身房、網(wǎng)羽活動中心，成立職工之

46、家，積極開展協(xié)會建設(shè)，豐富關(guān)員業(yè)余文化生活。積極參加關(guān)區(qū)組織的運動會及其它文化、文藝活動，進一步增強隊伍的凝聚力和向心力。（4）提升精神文明創(chuàng)建層次和水平。在獲得市級文明單位的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)省級文明單位。深入開展“文明機關(guān)”、“文明窗口”等創(chuàng)建活動，提升海關(guān)的社會影響力和公信力。挖掘、培養(yǎng)先進典型、先進群體，創(chuàng)建具有臨沂海關(guān)特色的服務品牌。（5）深入開展人文關(guān)懷和心理疏導。開展關(guān)領(lǐng)導與關(guān)員對話談心活動，采取座談、問卷調(diào)查等形式掌握關(guān)員思想動態(tài)，時刻關(guān)注不同層次關(guān)員的特質(zhì)和需求。探索工會、婦女組織在解決職工福利、醫(yī)療救助等方面的方式方法，形成人文關(guān)懷和心理疏導的長效機制。2準軍事化和基層建設(shè)“

47、內(nèi)強素質(zhì)”工作全面深化，崗位練兵深入開展?！巴鈽湫蜗蟆背晒M一步鞏固，內(nèi)務規(guī)范化管理長效機制全面落實?；鶎咏ㄔO(shè)工作深入開展?？己藢蜃饔糜行Оl(fā)揮，與中長期發(fā)展規(guī)劃相適應的績效考核體系進一步完善。政治工作信息和政策研究水平全面提升。（1）全面深化內(nèi)強素質(zhì)工作。認真學習、準確運用崗位操作手冊，明確目標責任、程序標準和制度規(guī)范。對手冊執(zhí)行過程中遇到的問題及時向上級主管部門反映。深入持久開展崗位練兵活動，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。（2）進一步鞏固“外樹形象”成果。深入落實內(nèi)務規(guī)范化管理長效機制。嚴格執(zhí)行內(nèi)務規(guī)范管理制度。舉辦“內(nèi)務規(guī)范”和禮儀專項培訓，加強教育指導。建立機關(guān)日常督查制度，每月至少檢查一次

48、。評選內(nèi)務規(guī)范化管理先進科室，發(fā)揮典型示范引導作用，切實加強機關(guān)內(nèi)務規(guī)范管理。（3）著力加強業(yè)務基礎(chǔ)建設(shè)。確保業(yè)務工作機制健全，業(yè)務管理規(guī)章制度完善。崗位設(shè)置合理，職責清晰明確，工作流程順暢。業(yè)務基礎(chǔ)扎實，關(guān)員能熟練掌握本崗位業(yè)務技能、專業(yè)知識。（4）加強政治工作建設(shè)。強化政治信息工作，提高政治工作信息的報送數(shù)量與質(zhì)量。加強政治工作政策研究，創(chuàng)新思路方法，提高政治工作水平。3人事管理堅持德才兼?zhèn)?、注重實績的選人用人機制。人員配置更加科學、規(guī)范、合理，現(xiàn)有人力資源的效能得到充分發(fā)揮?？己嗽u價的公正性、科學性、準確性明顯提高。注重專家型人才的培養(yǎng)、認證、管理、激勵，干部隊伍的整體素質(zhì)得到進一步提高

49、。勞資管理更趨規(guī)范，服務保障水平全面提升。（1）堅持以績效為核心的選人用人機制。合理配置人力資源，促進人力資源的合理配置和良性流動。堅持以人為本，實行人員內(nèi)部挖潛增效，采取向業(yè)務一線傾斜的政策，打破科室界限，實行科室聯(lián)動作業(yè)，改變平均用力的做法，以任務為導向，整合本關(guān)的人力、物力資源，向監(jiān)管方式和手段要效率。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，從方法、標準和程序等方面不斷改進和完善常規(guī)干部選拔、后備干部的培養(yǎng)、選拔等工作，突出工作實績導向，加大對優(yōu)秀干部的選拔培養(yǎng)力度。（2）建立與中長期發(fā)展規(guī)劃相適應的干部考核體系。從健全考核制度、完善考核內(nèi)容、改進考核方式、擴大考核民主和強化考核結(jié)果運用等方面入手

50、，不斷完善干部日常考核、年度考核以及任職考察工作，著力構(gòu)建多種考核方式有機聯(lián)系、相互配套、有效運行的領(lǐng)導干部綜合考核評價機制，為臨沂海關(guān)中長期發(fā)展規(guī)劃的實施注入持久動力。（3）建立健全干部激勵機制。修訂完善臨沂海關(guān)獎勵辦法，明確獎勵的標準、條件和等次。對在業(yè)務工作、重大課題研討、建言獻策以及其他研究創(chuàng)新型活動中做出重要貢獻、表現(xiàn)突出的科室和個人給予適當激勵。（4）加大專家人才培養(yǎng)力度。嚴格執(zhí)行專家培養(yǎng)、認證、管理、汰出制度，加大對專家的精神和物質(zhì)激勵力度，并在職務晉升、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮，形成有利于專家成長的良好環(huán)境，培養(yǎng)專業(yè)突出、知識全面、骨干作用發(fā)揮好的專家人才隊伍。在崗位交流過程

51、中，實行崗位交流知識保留制度，要求干部在交流前必須將原崗位工作的知識、技能、經(jīng)驗、心得等系統(tǒng)地整理、固化，實現(xiàn)崗位知識持續(xù)積累。（5）提升勞資管理整體水平。認真貫徹實施國務院帶薪休假條例，科學安排關(guān)員休假計劃，確保關(guān)員充分享受休假權(quán)利。嚴格請銷假管理，嚴格考勤管理，規(guī)范勞動秩序。加強工資管理，保障關(guān)員的切身利益。 4教育培訓圍繞“雙強關(guān)”戰(zhàn)略實施的培訓工作效果明顯，有關(guān)理念、理論、措施入腦入心。教育培訓的規(guī)劃性、有效性進一步改善，培訓覆蓋面得到較大拓展，每名關(guān)員每年參訓至少一次，三年內(nèi)至少參加一次脫產(chǎn)培訓。（1）加強對中長期發(fā)展規(guī)劃的宣傳培訓。開展中長期發(fā)展規(guī)劃培訓宣講，開展“雙強關(guān)”戰(zhàn)略目標

52、及有關(guān)理念、措施等的培訓，以問卷調(diào)查或考試等形式檢驗關(guān)員學習成果，確保目標、理念、措施入腦入心。圍繞實施知識管理、量化考核、學習型海關(guān)建設(shè)等開展專題培訓，促進學習和研究風氣養(yǎng)成。（2）建立關(guān)員中長期學習培訓機制。全面掌握關(guān)員學習培訓情況，制定中長期教育培訓計劃，圍繞每個時期的工作重點有針對性的開展自主培訓，及時維護、更新教育培訓系統(tǒng)，通過各種形式解決關(guān)員工學矛盾。5督察內(nèi)審內(nèi)控觀念深入人心，長效內(nèi)控機制建設(shè)平衡發(fā)展，防控兩大風險的免疫系統(tǒng)和組織核心功能有效發(fā)揮。管理審計工作內(nèi)容更加豐富，方式更加多元，審計問題整改落實更加有力、更加到位，質(zhì)量分析反饋、責任倒查、糾正落實和改進提高的循環(huán)機制有效建

53、立。審計工作的信息共享與成果轉(zhuǎn)化更加順暢高效，督審系統(tǒng)信息排名在關(guān)區(qū)海關(guān)保持前列。（1）持續(xù)、扎實推進海關(guān)長效內(nèi)控機制建設(shè)。嚴格按照崗位操作手冊規(guī)范作業(yè)程序，防范和杜絕“兩個風險”。依托“海關(guān)廉政風險預警處置系統(tǒng)”，加強風險內(nèi)控，并就存在問題進行逐一處置。依托量化考核，將內(nèi)控審計結(jié)果與關(guān)員月度考核直接掛鉤，獎優(yōu)罰劣，確保內(nèi)控機制建設(shè)取得實效。將業(yè)務運行監(jiān)控作為督察審計的日常性工作，持之以恒，常抓不懈。依托業(yè)務風險監(jiān)控小組，對本關(guān)各項業(yè)務運行情況加大實際監(jiān)控和風險預警力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時、限時整改反饋。業(yè)務運行監(jiān)控工作逐步常態(tài)化、規(guī)范化，督審小組獨立開展內(nèi)審與實施再監(jiān)督的能力明顯增強，督審監(jiān)督

54、的權(quán)威性和公信力日益顯現(xiàn)。（2）繼續(xù)完善內(nèi)審和紀檢監(jiān)察相結(jié)合、相促進的作業(yè)機制。按照總關(guān)長效內(nèi)控機制建設(shè)評價辦法及標準加大實地審計力度。把手冊作為業(yè)務工作的準繩，將崗位設(shè)置、執(zhí)法尺度、操作流程統(tǒng)一到操作手冊上來，提高執(zhí)法水平和工作效率。嚴格內(nèi)部審計制度，進一步消除業(yè)務隱患。紀檢監(jiān)察干部全程參與，對發(fā)現(xiàn)問題進行責任分析，列為風險點、控制點，并對審計結(jié)果簽字確認。通過內(nèi)審和紀檢監(jiān)察工作的有機結(jié)合，切實提高干部隊伍防范執(zhí)法風險和廉政風險的能力。（3）深入開展常規(guī)督察審計和專項督察審計。以業(yè)務單證審計復核為抓手，對本關(guān)所有發(fā)生的業(yè)務實行100%地毯式審計。按照科室及崗位交叉的原則，采取下月審上月的辦法

55、，把內(nèi)審工作延伸到海關(guān)工作的方方面面，確?！笆率掠谢匾簦苈鋵崱?。針對審計中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務問題，采取面對面的方式與相關(guān)科室進行溝通交流，深入分析研究問題產(chǎn)生的原因，并限時整改反饋。從根本上增強業(yè)務工作的抗風險能力，全面提高我關(guān)的業(yè)務水平。（4）加強對本關(guān)財務預算執(zhí)行的日常監(jiān)督。根據(jù)財務制度，開展本關(guān)財務收支日常數(shù)據(jù)檢查。進一步加強對重點支出的實時監(jiān)控，有針對性地對涉及單位人員、辦公、維修、車輛保險以及購置等風險性、包干性支出開展檢查。6紀檢監(jiān)察全面落實青島海關(guān)建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年指導方案，初步建立起臨沂海關(guān)廉政風險防控體系。黨風廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制更加健全

56、，重點工作部署有效落實，領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)責任制參與考核率達到100%。干部隊伍特別是黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的自覺性明顯提高，保持臨沂海關(guān)開關(guān)以來違紀違法案件的零紀錄。廉政風險與執(zhí)法風險聯(lián)防聯(lián)控能力有效增強，執(zhí)法一線的廉政風險得到有效控制。反腐倡廉教育扎實有效，廉政教育“大宣教”格局基本形成。行業(yè)風氣明顯好轉(zhuǎn)，臨沂海關(guān)廉潔高效的整體形象得到社會各界的普遍認可。（1）建立落實基層黨風廉政建設(shè)責任制的工作機制。細化落實黨風廉政建設(shè)責任制的標準和要求，完善反腐倡廉任務分解和督促落實機制。堅持“一把手負總責”和“誰主管、誰負責”的原則，強化領(lǐng)導干部責任主體意識和“一崗雙責”意識，成立黨風廉政建設(shè)領(lǐng)

57、導小組，健全組織，完善制度，進行責任分解，形成齊抓共管的局面。嚴格執(zhí)行責任考核和責任追究制度，逐級簽定黨風廉政建設(shè)責任書，黨組成員按照各自分工，對分管科室的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任，各科室負責人對本科室的黨風廉政建設(shè)負總責。加強科級干部對黨風廉政建設(shè)應知應會知識的學習和能力培養(yǎng)，提高科室落實責任制的領(lǐng)導力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。（2）推進兩大風險聯(lián)防聯(lián)控。圍繞壓縮“三個空間”，加強對高風險領(lǐng)域的重點對象、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，扎實抓好廉政風險防控工作。推進紀檢監(jiān)察與海關(guān)業(yè)務的“深度融合”，全面參與重大業(yè)務和督察內(nèi)審工作，建立廉政風險預警、處置和反饋的良性機制。提升海關(guān)廉政風險預警處置系統(tǒng)應用水

58、平，強化對執(zhí)法過程的監(jiān)督控制，提高系統(tǒng)應用成效。充分利用總關(guān)職能部門監(jiān)控結(jié)果和預警處置系統(tǒng)分析結(jié)果，有針對性的組織開展業(yè)務執(zhí)法自查自糾工作。（3）加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。推進反腐倡廉教育常態(tài)化，根據(jù)總關(guān)“廉政教育專題月”活動，采取多種形式，加強廉政文化建設(shè)，營造風清氣正的廉政文化氛圍。充分利用臨沂海關(guān)網(wǎng)站功能，使其成為反腐倡廉教育的網(wǎng)絡平臺和有效載體。定期開展廉政知識測試活動，督促關(guān)員牢記廉政紀律。適時表彰獎勵廉政勤政先進典型，大力勤廉兼優(yōu)先進典型的宣傳力度。把廉政教育納入干部日常教育培訓，貫穿于對黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理的全過程。繼續(xù)完善海關(guān)人員廉政檔案。（4）建立行風建設(shè)和糾風工

59、作長效機制。大力推行海關(guān)政務公開制度，公開業(yè)務進程和單證流轉(zhuǎn)狀態(tài)，接受外部監(jiān)督。建立企業(yè)滿意度定期測評機制，通過發(fā)放政風評議表等形式及時掌握社會各界對海關(guān)工作的反映。建立海關(guān)特邀監(jiān)督員隊伍，主動接受外部監(jiān)督。建立外勤工作廉政情況反饋制度。積極參與地方“陽光政務熱線”、行風評議活動，樹立海關(guān)良好社會形象。（5）強化信訪舉報和案件查辦工作。完善信訪舉報報告、督辦和反饋機制。創(chuàng)新信訪舉報受理方式，倡導和鼓勵實名舉報，落實實名舉報獎勵制度。加強紀檢監(jiān)察信訪舉報信息管理，建立定期分析報告制度。加強紀檢監(jiān)察信訪舉報和案件信息安全管理，每年組織對紙質(zhì)資料和電子信息的安全自查。加強與地方紀檢、檢察機關(guān)的聯(lián)系溝

60、通，共同預防職務犯罪。第四章 政務服務“以課題推動工作”的思路深入落實，形成較為濃厚的政研氛圍，產(chǎn)生一批在關(guān)區(qū)具有影響力的課題成果。以政務信息化為依托，基本構(gòu)建起較為完善的督辦落實機制、業(yè)務綜合協(xié)調(diào)機制和政務公開與客服體系。政務信息和新聞宣傳工作的窗口、參考、引導作用充分發(fā)揮，與臨沂海關(guān)在關(guān)區(qū)的地位保持相稱。保密、檔案管理機制進一步完善，確保泄密事件零發(fā)案率。應急值班、公文處理、會議管理、接待服務水平全面提升，做到規(guī)范化、精細化、高效化。1建立健全“以課題推動工作”機制建立臨沂海關(guān)本級課題管理機制，形成環(huán)環(huán)相扣、職責明確、操作規(guī)范、保障到位的長效工作機制。拓寬“以課題推動工作”覆蓋面，開展課題