柳州智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

1、柳州智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要編制時(shí)間：2012年04月目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc353612698 第一章、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì) PAGEREF _Toc353612698 h 4 HYPERLINK l _Toc353612699 1.1.柳州發(fā)展背景及現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc353612699 h 4 HYPERLINK l _Toc353612700 1.2.柳州發(fā)展趨勢(shì)及理念 PAGEREF _Toc353612700 h 5 HYPERLINK l _Toc353612701 1.3.柳州建設(shè)智慧城市的意義 PAGEREF _Toc3

2、53612701 h 13 HYPERLINK l _Toc353612702 第二章、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc353612702 h 14 HYPERLINK l _Toc353612703 2.1.指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc353612703 h 14 HYPERLINK l _Toc353612704 2.2.基本原則 PAGEREF _Toc353612704 h 14 HYPERLINK l _Toc353612705 2.3.發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc353612705 h 15 HYPERLINK l _Toc353612706 第三

3、章、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目 PAGEREF _Toc353612706 h 16 HYPERLINK l _Toc353612707 3.1.主要任務(wù)及控制指標(biāo) PAGEREF _Toc353612707 h 16 HYPERLINK l _Toc353612708 3.1.1信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) PAGEREF _Toc353612708 h 16 HYPERLINK l _Toc353612709 3.1.2資源與環(huán)境建設(shè) PAGEREF _Toc353612709 h 19 HYPERLINK l _Toc353612710 3.1.3社會(huì)民生領(lǐng)域建設(shè) PAGEREF _Toc353612710

4、 h 20 HYPERLINK l _Toc353612711 3.1.4城市管理與服務(wù)規(guī)劃 PAGEREF _Toc353612711 h 22 HYPERLINK l _Toc353612712 3.1.5產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì) PAGEREF _Toc353612712 h 23 HYPERLINK l _Toc353612713 3.2.重點(diǎn)項(xiàng)目介紹 PAGEREF _Toc353612713 h 24 HYPERLINK l _Toc353612714 3.2.1工商公共服務(wù)平臺(tái) PAGEREF _Toc353612714 h 24 HYPERLINK l _Toc353612715 3.2.2

5、工商數(shù)字檔案信息管理系統(tǒng) PAGEREF _Toc353612715 h 25 HYPERLINK l _Toc353612716 3.2.3投融資信息管理平臺(tái) PAGEREF _Toc353612716 h 26 HYPERLINK l _Toc353612717 3.2.4物聯(lián)網(wǎng)信息一體化服務(wù)平臺(tái) PAGEREF _Toc353612717 h 27 HYPERLINK l _Toc353612718 3.2.5智慧旅游信息服務(wù)平臺(tái) PAGEREF _Toc353612718 h 28 HYPERLINK l _Toc353612719 3.2.6智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái) PAGEREF _T

6、oc353612719 h 30 HYPERLINK l _Toc353612720 第四章、柳州智慧城市運(yùn)營(yíng)模式規(guī)劃 PAGEREF _Toc353612720 h 32 HYPERLINK l _Toc353612721 4.1.運(yùn)行體系的預(yù)期目標(biāo)與考核指標(biāo) PAGEREF _Toc353612721 h 32 HYPERLINK l _Toc353612722 4.1.1資金準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)量 PAGEREF _Toc353612722 h 32 HYPERLINK l _Toc353612723 4.1.2建設(shè)保質(zhì)保量 PAGEREF _Toc353612723 h 32 HYPERLINK l

7、 _Toc353612724 4.1.3運(yùn)維周到全面 PAGEREF _Toc353612724 h 32 HYPERLINK l _Toc353612725 4.1.4運(yùn)行體系的考核指標(biāo) PAGEREF _Toc353612725 h 32 HYPERLINK l _Toc353612726 4.2.運(yùn)行體系規(guī)劃 PAGEREF _Toc353612726 h 32 HYPERLINK l _Toc353612727 4.2.1項(xiàng)目融資規(guī)劃 PAGEREF _Toc353612727 h 32 HYPERLINK l _Toc353612728 4.2.2項(xiàng)目融資模式分類 PAGEREF _

8、Toc353612728 h 33 HYPERLINK l _Toc353612729 4.2.3投融資決策模型 PAGEREF _Toc353612729 h 34 HYPERLINK l _Toc353612730 4.2.4投融資模型選擇參數(shù) PAGEREF _Toc353612730 h 34 HYPERLINK l _Toc353612731 4.2.5項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc353612731 h 35 HYPERLINK l _Toc353612732 4.2.6運(yùn)行維護(hù)規(guī)劃 PAGEREF _Toc353612732 h 35 HYPERLINK l _Toc35

9、3612733 第五章、實(shí)施步驟 PAGEREF _Toc353612733 h 36 HYPERLINK l _Toc353612734 5.1.規(guī)劃階段 PAGEREF _Toc353612734 h 36 HYPERLINK l _Toc353612735 5.2.建設(shè)階段 PAGEREF _Toc353612735 h 37 HYPERLINK l _Toc353612736 5.3.運(yùn)營(yíng)階段 PAGEREF _Toc353612736 h 38 HYPERLINK l _Toc353612737 第六章、保障措施 PAGEREF _Toc353612737 h 38 HYPERLIN

10、K l _Toc353612738 6.1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) PAGEREF _Toc353612738 h 38 HYPERLINK l _Toc353612739 6.2.建立配套政策 PAGEREF _Toc353612739 h 39 HYPERLINK l _Toc353612740 6.3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式 PAGEREF _Toc353612740 h 40 HYPERLINK l _Toc353612741 6.4.構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制 PAGEREF _Toc353612741 h 41 HYPERLINK l _Toc353612742 6.5.創(chuàng)新體制機(jī)制 PAGEREF _Toc353

11、612742 h 42 HYPERLINK l _Toc353612743 6.6.資金保障到位 PAGEREF _Toc353612743 h 43 HYPERLINK l _Toc353612744 6.7.強(qiáng)化人才培養(yǎng) PAGEREF _Toc353612744 h 44發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)柳州發(fā)展背景及現(xiàn)狀柳州，又稱 HYPERLINK /view/89324.htm t _blank 龍城，是廣西重要的區(qū)域中心城市，廣西工業(yè)名城、歷史名城、文化名城、旅游名城。全市轄6縣4區(qū)，總面積1.8萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?72萬(wàn)。作為廣西最大的工業(yè)城市，柳州工業(yè)總量約占廣西的三分之一。柳州是一座底蘊(yùn)

12、濃厚的歷史名城和文化名城，也是一座充滿風(fēng)情的旅游名城。柳州的民族風(fēng)情獨(dú)具神韻，壯族的歌、瑤族的舞、苗族的節(jié)和侗族的樓，堪稱柳州“民族風(fēng)情四絕”。市轄六縣四區(qū)，總面積18618平方公里，其中市區(qū)面積1,214.3平方公里。1全市人口375.87萬(wàn)人（2010年第六次人口普查），其中市區(qū)常住人口約143.65萬(wàn)人，從民族人口構(gòu)成來(lái)看，第六次人口普查結(jié)果顯示，全市常住人口中，漢族人口為183.86萬(wàn)人，占48.92%；少數(shù)民族人口為192.01萬(wàn)人，占51.08%。自 HYPERLINK /view/17163.htm t _blank 漢武帝時(shí)期 HYPERLINK /view/20338.htm

13、 t _blank 西漢朝滅 HYPERLINK /view/300919.htm t _blank 南越國(guó)建 HYPERLINK /view/3030610.htm t _blank 潭中縣城以來(lái)，柳州已有2222年建城史，是 HYPERLINK /view/17491.htm t _blank 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的 HYPERLINK /view/39422.htm t _blank 歷史文化名城和國(guó)家甲級(jí)旅游城市。作為華南地區(qū)重要城市之一，柳州為 HYPERLINK /view/310055.htm t _blank 西南、 HYPERLINK /view/144307.htm t _blank

14、 華南及 HYPERLINK /view/20086.htm t _blank 東南亞之間的交通樞紐，素有“桂中商埠”的稱號(hào)。柳州為前 HYPERLINK /view/358355.htm t _blank 柳州鐵路局所在地，曾是中國(guó)唯一一個(gè)非省會(huì)城市鐵路局駐地。 HYPERLINK /view/403426.htm t _blank 湘桂鐵路、 HYPERLINK /view/274682.htm t _blank 黔桂鐵路和 HYPERLINK /view/274657.htm t _blank 焦柳鐵路交匯于此，并有城際列車(chē)開(kāi)行于 HYPERLINK /view/4277.htm t _

15、blank 南寧、柳州與 HYPERLINK /view/7304.htm t _blank 桂林之間。城區(qū)被北環(huán)高速，桂柳高速柳南高速，柳宜高速環(huán)繞，現(xiàn)有高速公路至宜州、 HYPERLINK /view/4277.htm t _blank 南寧、 HYPERLINK /view/15716.htm t _blank 北海、 HYPERLINK /view/7304.htm t _blank 桂林等地。 HYPERLINK /view/969699.htm t _blank 柳州白蓮機(jī)場(chǎng)有航線飛往中國(guó)主要城市，附近還有 HYPERLINK /view/346885.htm t _blank 桂

16、林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)。柳州，是中國(guó)西部的工業(yè)重鎮(zhèn)，是廣西最大的工業(yè)城市。全市工業(yè)涵蓋30多個(gè)行業(yè)，2009年全市已擁有工業(yè)企業(yè)3400多家，其中規(guī)模以上430戶，11家國(guó)家大型企業(yè)，柳州鋼鐵(集團(tuán))公司、 HYPERLINK /view/934884.htm t _blank 上汽通用五菱汽車(chē)股份有限公司、 HYPERLINK /view/746685.htm t _blank 柳工集團(tuán)、 HYPERLINK /view/2467210.htm t _blank 東風(fēng)柳州汽車(chē)有限公司、 HYPERLINK /view/596359.htm t _blank 柳州五菱汽車(chē)有限責(zé)任公司等5戶企業(yè)躋身工業(yè)

17、企業(yè)全國(guó)500強(qiáng)。已形成以汽車(chē)、機(jī)械、冶金為支柱產(chǎn)業(yè)，制藥、化工、造紙、制糖、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高市場(chǎng)占有率的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品。柳州蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以從以下一組數(shù)據(jù)窺見(jiàn)一斑:2011年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，僅用兩年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了從2000億元到3000億元的歷史性跨越。更新改造投資突破500億元，達(dá)到546.47億元，增長(zhǎng)34.7%；工業(yè)投資完成446.47億元，增長(zhǎng)39.7%，以上兩項(xiàng)投資兩年內(nèi)均翻了一番。全市產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)由260家增加到325家，新增規(guī)模以上企業(yè)39家，總數(shù)達(dá)到743家。擁有4個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、4

18、個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品、40個(gè)廣西名優(yōu)產(chǎn)品，是全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)擁有名牌產(chǎn)品數(shù)量最多的地級(jí)城市。支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值突破2000億元，達(dá)到2165.88億元，增長(zhǎng)17.51%。汽車(chē)工業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值突破1000億元，全市汽車(chē)銷(xiāo)量突破150萬(wàn)輛，上汽通用五菱微型汽車(chē)、東風(fēng)柳汽多功能乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到45.6%和19%，高居全國(guó)榜首。2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)1305.56億元，比上年增長(zhǎng)31.5%；財(cái)政收入同比增長(zhǎng)14.13%，達(dá)229.60億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入89.45億元，同比增長(zhǎng)19.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額568.80億元，比上年增長(zhǎng)18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1961

19、5元，增長(zhǎng)10.4%；農(nóng)民人均純收入5721元，增長(zhǎng)15.9%。柳州發(fā)展趨勢(shì)及理念中國(guó)共產(chǎn)黨柳州市第十一屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議，市委領(lǐng)導(dǎo)將柳州未來(lái)的發(fā)展方向主要定位為：（一）、明確率先全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)在黨中央 、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委 、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體龍城人民的共同努力下，今日之柳州，已經(jīng)站在了一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)“五美五好”柳州展現(xiàn)出更加廣闊的前景。柳州必須緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，凝心聚力，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移地走柳州特色新型工業(yè)化道路，興起建設(shè)“五美五好”柳州的新高潮，努力在新一輪發(fā)展的時(shí)代潮流中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在廣西率先全面建成小康社會(huì)！全力以赴做好各項(xiàng)

20、工作，努力建設(shè)“山水美、環(huán)境美、形象美、氣質(zhì)美、和諧美”和“人人都有好發(fā)展、家家都有好保障、個(gè)個(gè)都有好身體、天天都有好心情、戶戶都有好生活”的“五美五好”柳州，確保了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定 。（二）、明確一心兩城，沿江發(fā)展，重點(diǎn)向東的城市發(fā)展方向柳州將沿著“一心兩城，沿江發(fā)展，重點(diǎn)向東”的發(fā)展方向，進(jìn)一步合理配置資源，立足功能完善，拓展城市發(fā)展空間，完善城市功能分區(qū)。城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面，加快實(shí)施“城中村”改造工程、深入實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、著力完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。利用3年時(shí)間完成試點(diǎn)村的“整村改造”任務(wù)。整合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和少數(shù)民族村寨防火改造項(xiàng)目資金，采取推倒重建或維修維護(hù)方式，實(shí)施約

21、11萬(wàn)戶的農(nóng)村危房改造工程，著力改善民生，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施500個(gè)村屯的新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)“三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)”工程。建立健全縣域生活垃圾收集、清運(yùn)及無(wú)害化處理體系，建立和完善“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體生活垃圾無(wú)害化處理運(yùn)行機(jī)制，提高村鎮(zhèn)生活垃圾處理率。柳州政府著力突破城市發(fā)展的制約瓶頸，加快實(shí)施城市東擴(kuò)戰(zhàn)略，廣西柳州汽車(chē)城建設(shè)日新月異，柳東新區(qū)建設(shè)駛上快車(chē)道，城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉開(kāi)。組織編制超大城市空間布局規(guī)劃和第三城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)實(shí)施柳江、鹿寨兩縣與市區(qū)同城化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)柳州來(lái)賓河池一體化發(fā)展，廣西次中心城市的地位進(jìn)一步鞏固。加快聚集人氣、做大城市步伐，全年中心城區(qū)獲批

22、用地798公頃，增長(zhǎng)56%；市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)172.1平方公里，比2006年的110平方公里增加了62.1平方公里；市區(qū)人口達(dá)到170萬(wàn)人，比2006年的100.6萬(wàn)人增加了69.4萬(wàn)人。以“十大建設(shè)工程”為龍頭，加快推進(jìn)市政重點(diǎn)工程建設(shè)，全年累計(jì)完成投資170億元，增長(zhǎng)7.6% ；白露大橋、鷓鴣江大橋順利竣工通車(chē)，市區(qū)建成和在建的跨江大橋總數(shù)達(dá)20座；地王國(guó)際財(cái)富中心、風(fēng)情港、金沙角片區(qū)舊城改造等項(xiàng)目進(jìn)展良好，城市品位及整體形象不斷提升。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，外環(huán)快速路網(wǎng)基本形成。加快舊城改造步伐，城市建設(shè)管理不斷創(chuàng)新，城市面貌日顯大氣，功能日趨完善，環(huán)境日臻美化

23、，知名度日益提升，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和龍城百姓的褒揚(yáng)。加快構(gòu)建對(duì)外交通新優(yōu)勢(shì)，湘桂鐵路擴(kuò)能改造桂林至柳州段、貴廣鐵路柳州段、柳州至南寧城際鐵路建設(shè)順利推進(jìn)，柳肇鐵路進(jìn)入立項(xiàng)程序，陽(yáng)朔至鹿寨、三江至柳州、柳州至武宣等高速公路建設(shè)進(jìn)展良好。扎實(shí)推進(jìn)柳州港官塘物流園區(qū)、鷓鴣江作業(yè)區(qū)碼頭項(xiàng)目建設(shè)，陽(yáng)和港作業(yè)區(qū)項(xiàng)目、柳江航道整治一期工程建設(shè)順利竣工并投入使用。（三）、貫徹執(zhí)行中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020），深化 “城市生活核心區(qū)、城市形象展示區(qū)” 的城中區(qū)建設(shè)未來(lái)十年，是城中區(qū)建設(shè)“城市生活核心區(qū)、城市形象展示區(qū)”的重要時(shí)期，也是全區(qū)人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須堅(jiān)定走人才強(qiáng)區(qū)之路。要培養(yǎng)

24、建設(shè)一支理想信念堅(jiān)定、政治立場(chǎng)鮮明、素質(zhì)能力強(qiáng)、文明形象好，適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、正職、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支持和引領(lǐng)作用。 （四）、工業(yè)柳州要主動(dòng)融入、積極參與北部灣廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施，標(biāo)志著該經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，受到了國(guó)內(nèi)外的關(guān)注。而北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)主要是南寧、北海、欽州、防城港四市，同時(shí)包括廣西近海沿邊的玉林、崇左兩市的交通和物流，柳州面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。為了研究對(duì)接北灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，柳州市在3月份專門(mén)召開(kāi)了柳州市召開(kāi)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型研討會(huì)，經(jīng)委、發(fā)改委等職能部門(mén)，以及柳鋼、柳工、上汽通用五菱等

25、柳州骨干企業(yè)代表都發(fā)表了各自的意見(jiàn)和建議。思想先行，工業(yè)柳州積極謀求與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)互利共贏之策。柳州市委書(shū)記陳剛多次表示，雖然柳州從狹義來(lái)說(shuō)不屬于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃內(nèi)范圍，但從廣義來(lái)說(shuō)實(shí)際上是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)柳州來(lái)說(shuō)既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，柳州要把自己作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要一員，主動(dòng)融入、積極參與北部灣的開(kāi)放開(kāi)發(fā)。從現(xiàn)狀來(lái)看，北部灣沒(méi)有工業(yè)優(yōu)勢(shì)，主要依靠港口，但經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)六城市將加大發(fā)展工業(yè)，所以柳州市惟有與之合作共贏。該市還要優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)行政審批、政務(wù)服務(wù)的效率，發(fā)揮柳州潛在優(yōu)勢(shì)，找出與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接的突破口，實(shí)現(xiàn)互利共贏。柳州建設(shè)智慧城市的意義“十二五”期間，柳州市將進(jìn)一

26、步深化“數(shù)字柳州”“智慧柳州”建設(shè)，加快推進(jìn)面向東盟的區(qū)域性信息交流中心建設(shè)，廣泛運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)構(gòu)建城市運(yùn)營(yíng)的智慧環(huán)境和全新的城市形態(tài)。希望在科學(xué)的城市發(fā)展理念下，在綠色化、服務(wù)化與泛在化三大創(chuàng)新動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下，智慧城市將構(gòu)建以高效政府服務(wù)體系為中心，信息泛在網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、生活、公共三大領(lǐng)域的十二類主題應(yīng)用，從匯聚民生應(yīng)用出發(fā)，使城市更加安全、便捷、高效、綠色，為此開(kāi)啟我們的智慧之旅，實(shí)現(xiàn)讓城市更加美好的愿景。指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以“十八大”會(huì)議精神重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省委關(guān)于“十二五

27、”期間城市建設(shè)的總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧為主旨，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力深化改革開(kāi)放，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力提升文化軟實(shí)力，著力保障改善民生，共建共享“高品質(zhì)生活之城”，全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)，開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開(kāi)創(chuàng)柳州科學(xué)發(fā)展新局面。基本原則建設(shè)“智慧柳州”，必須遵循以下原則：頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項(xiàng)目，有計(jì)劃、分層次地協(xié)調(diào)推進(jìn)。 需求主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以需求為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索低成本、實(shí)效好的信息化發(fā)

28、展模式?；A(chǔ)共建，資源共享。加快信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息交換共享平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)集約化建設(shè)，加快信息資源的有效整合與共享交換。立足產(chǎn)業(yè)，拓展應(yīng)用。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)智慧城市的立足點(diǎn)，以智慧應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)智慧應(yīng)用。重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。抓住國(guó)家賦予我市創(chuàng)新試點(diǎn)的機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，以示范和試點(diǎn)帶動(dòng)“智慧柳州”建設(shè)整體工作。開(kāi)放合作，安全高效。加強(qiáng)對(duì)外交與合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為“智慧柳州”建設(shè)服務(wù)。要高度重視信息安全，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。發(fā)展目標(biāo)通過(guò)智慧城市建設(shè)，將讓柳州呈現(xiàn)六項(xiàng)特質(zhì)：富有預(yù)見(jiàn)

29、性、更加高效、更加科學(xué)、更加敏捷、富有創(chuàng)造性、共享與協(xié)作、將成果惠及于民。富有預(yù)見(jiàn)性：預(yù)見(jiàn)性對(duì)于城市而言，意味著交通能夠提前預(yù)測(cè)擁堵、水情能夠預(yù)先預(yù)測(cè)、安全隱患能夠預(yù)先察覺(jué)等等，這些都是要通過(guò)我們的智慧系統(tǒng)的建設(shè)達(dá)到。更加高效：高效對(duì)于城市而言，意味著市民辦理各項(xiàng)事情更加方便和高效、企業(yè)生產(chǎn)制造更加高效等等。更加科學(xué)：科學(xué)對(duì)于城市而言，意味著規(guī)劃更加合理、設(shè)計(jì)更加適用、建設(shè)更加理性等等。更加敏捷：敏捷對(duì)于城市而言，意味著政府、企業(yè)、市民處理事物更加快捷，接收有效的信息更加方便，敏捷，從而使人們的日常生活更加豐富多彩，政府更加高效，企業(yè)效率大大增強(qiáng)。富有創(chuàng)造性：創(chuàng)造性對(duì)于城市而言，意味著在產(chǎn)業(yè)發(fā)

30、展上新的產(chǎn)業(yè)及服務(wù)層出不窮、市民享受的服務(wù)更加新穎化和多樣化。共享與協(xié)作：共享與協(xié)作對(duì)于城市而言，意味著部門(mén)與部門(mén)之間、個(gè)人與個(gè)人之間的協(xié)調(diào)與配合，將有利于整合現(xiàn)有的資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配，合理調(diào)度，充分發(fā)揮各個(gè)單位的協(xié)作能力。將成果惠及于民：智慧城市建設(shè)本身是黨和政府服務(wù)民生的一大舉措，智慧城市的建設(shè)應(yīng)邀請(qǐng)市民踴躍參與，將成果轉(zhuǎn)化為有利于民的各個(gè)方面，使人民的生活更加和諧。主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目主要任務(wù)及控制指標(biāo)3.1.1信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)智慧城市建設(shè)，使柳州在十二五區(qū)間保持信息化發(fā)展水平在全國(guó)的領(lǐng)先地位，促進(jìn)信息技術(shù)自主創(chuàng)新水平、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善水平、信息資源開(kāi)發(fā)利

31、用水平顯著提升，初步建成以智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平持續(xù)領(lǐng)先?；拘纬蓪拵?、泛在、融合、安全的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)資源有效利用、有線網(wǎng)絡(luò)公平接入、無(wú)線信號(hào)普遍覆蓋、帶寬服務(wù)滿足需求。推廣G移動(dòng)通信網(wǎng)試點(diǎn)，新一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）規(guī)模部署，物聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，“三網(wǎng)融合”基本實(shí)現(xiàn)。新建居民區(qū)信息管道通達(dá)率達(dá)到100%，有線電視光纜鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率達(dá)到100%，城市和農(nóng)村家庭用戶分別實(shí)現(xiàn)平均50M和10M以上的接入能力。推進(jìn)綜合交通路網(wǎng)建設(shè)，完善市域綜合運(yùn)輸體系，強(qiáng)化主城與各區(qū)縣之間的交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高各區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)保障能力建設(shè)

32、，提高吸納產(chǎn)業(yè)與人口的能力。著力加強(qiáng)東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的功能性開(kāi)發(fā)，提高綜合配套水平。強(qiáng)化城市地下空間規(guī)劃，推進(jìn)開(kāi)發(fā)管理和綜合利用。加強(qiáng)水利與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化改造，新開(kāi)發(fā)區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)、泵站配建。全面提高城鄉(xiāng)信息化水平。推進(jìn)三網(wǎng)融合，建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)。2、城市公共地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)地理信息數(shù)據(jù)是智慧城市的定位基準(zhǔn)，是集成城市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等綜合信息的基礎(chǔ)，是信息集成的載體，是智慧城市賴以實(shí)現(xiàn)的不可或缺的基礎(chǔ)支撐?！爸腔哿莸乩韼?kù)”建設(shè)將結(jié)合柳州市現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況，補(bǔ)充生產(chǎn)或整合更新柳州市域范圍內(nèi)各類基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合改造形

33、成面向應(yīng)用的公共地理框架數(shù)據(jù)，并研發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和公共地理框架數(shù)據(jù)的建庫(kù)管理和維護(hù)更新，為政府部門(mén)、企業(yè)和公眾提供豐富權(quán)威的數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)地理信息的社會(huì)化應(yīng)用，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。 (1) 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)補(bǔ)充生產(chǎn)：補(bǔ)充生產(chǎn)地名地址數(shù)據(jù)、三維景觀數(shù)據(jù)等； (2) 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)改造更新。將原來(lái)離散的、數(shù)據(jù)格式各異的空間信息改造成為邏輯上一體的、具有統(tǒng)一空間定位框架基礎(chǔ)地理信息資源，整合對(duì)象主要是現(xiàn)有數(shù)字線劃圖、中小尺度遙感影像、高程模型以及地名數(shù)據(jù)； (3) 公共地理空間框架數(shù)據(jù)整合生產(chǎn)（含政務(wù)版、公眾版）：以基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)數(shù)字城市地理空間框架的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

34、，面向公共應(yīng)用需求進(jìn)行數(shù)據(jù)的對(duì)象化、網(wǎng)格化、信息化加工處理，形成面向公共服務(wù)的地理框架數(shù)據(jù)；(4) 數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)：研發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和公共地理框架數(shù)據(jù)的入庫(kù)、日常管理及更新維護(hù)；(5) 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)：通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，對(duì)整合后的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、政務(wù)版地理框架數(shù)據(jù)和公眾版地理框架數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫(kù)處理，最終建成包含影像數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)、高程模型數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、政務(wù)地理框架數(shù)據(jù)庫(kù)、公眾地理框架數(shù)據(jù)庫(kù)以及對(duì)應(yīng)的元數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)目錄?！爸腔哿莸乩韼?kù)”建設(shè)將改變南平市因獲取掌握基礎(chǔ)地理空間信息條塊分割、部門(mén)所有的管理體制所形成的數(shù)據(jù)在內(nèi)容、格式、坐標(biāo)系統(tǒng)、定位精度等方面

35、存有差別的現(xiàn)狀，最大限度地推進(jìn)地理信息資源的共享和應(yīng)用，為交通、水利、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、公安、民政等各類政府部門(mén)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的地理空間信息服務(wù)，還將通過(guò)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)向全社會(huì)提供導(dǎo)航、定位、出行等位置服務(wù)，從而推進(jìn)南平市信息化進(jìn)程，為創(chuàng)建和諧、有序的城市管理和公共服務(wù)新局面提供有力的支撐，推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展。3、公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)建設(shè)符合柳州特色的公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市不同部門(mén)異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效避免城市多頭投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，有效支撐城市正常、健康的運(yùn)行和管理。3.1.2資源與環(huán)境建設(shè)樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，深入實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)

36、略，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)以綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展為主要特征的生態(tài)型城市，彰顯山水園林城市特色，提升生態(tài)文明水平，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力打造“生態(tài)柳州”。智慧城市的資源管理建設(shè)，通過(guò)對(duì)能源、水資源、土地資源的智能管理，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新技術(shù)，努力通過(guò)能源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用和再生等環(huán)節(jié)減少能源資源消耗，發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保、生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“低碳技術(shù)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳社會(huì)”，加快加快打造全球領(lǐng)先的低碳城市發(fā)展模式。推動(dòng)柳州“智慧水資源”的建設(shè)，以信息化引領(lǐng)和帶動(dòng)水資源

37、現(xiàn)代化，全面提高水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力、運(yùn)行監(jiān)管能力、智能調(diào)配能力、綜合服務(wù)管理能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。柳州“智慧環(huán)?！钡慕ㄔO(shè)全面開(kāi)展，圍繞建立與完善“科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系、嚴(yán)格的減排考核體系”的需求，加大環(huán)保信息化能力的建設(shè)，進(jìn)一步提高政府環(huán)境管理能力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色柳州目標(biāo)。3.1.3社會(huì)民生領(lǐng)域建設(shè)柳州是一個(gè)多民族相聚而居的地區(qū)，居民的民族構(gòu)成達(dá)30余種。除漢族外， HYPERLINK /view/2381.htm t _blank 壯族、 HYPERLINK /view/2725.htm t _blank 苗族、 HYPERLINK /view/4133

38、.htm t _blank 侗族、 HYPERLINK /view/5106.htm t _blank 瑤族、 HYPERLINK /view/2699.htm t _blank 回族、 HYPERLINK /view/4869.htm t _blank 仫佬族等48個(gè)少數(shù)民族的人口達(dá)180余萬(wàn)人，占全市總?cè)丝跀?shù)的52%以上。有2個(gè)少數(shù)民族自治縣：三江侗族自治縣和融水苗族自治縣。另有少數(shù)民族鄉(xiāng)5個(gè)：三江侗族自治縣的同樂(lè)苗族鄉(xiāng)、高基瑤族鄉(xiāng)；融水苗族自治縣同練瑤族鄉(xiāng)、滾貝侗族鄉(xiāng)；柳城縣古砦仫佬族鄉(xiāng)。壯族主要分布在柳江、柳城、 HYPERLINK /view/360966.htm t _blank

39、融安、 HYPERLINK /view/496621.htm t _blank 鹿寨等縣和城區(qū)；苗族、侗族和瑤族主要分布在融水、三江兩縣；仫佬族主要分布在城區(qū)和柳江、柳城縣；回族主要分布在城區(qū)和鹿寨縣。 隨著改革開(kāi)放的逐漸鋪開(kāi)，旅游業(yè)也得到了蓬勃的發(fā)展，在全國(guó)的熱點(diǎn)旅游目的地中，廣西屬于全國(guó)旅游資源豐富排名前幾名的省區(qū)，擁有國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的眾多天然條件。其中，作為喀斯特地貌特征明顯的柳州，與桂林山水的天然條件同質(zhì)但解放以來(lái)卻一直待字閨中，未能如桂林漓江那樣得到深度開(kāi)發(fā)。所幸的是，柳州雖為工業(yè)城市，但卻擁有全國(guó)甚至是全世界獨(dú)一無(wú)二的柳江！美麗、清澈的柳江繞城而過(guò)，沿江兩岸錯(cuò)落的山體如撒落人間的珍珠

40、，夜幕降臨，華燈綻放，造就了百里柳江百里畫(huà)廊的絕美景致！在旅游業(yè)興旺的今天，如何能發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特色，完善旅游景點(diǎn)建設(shè)，吸引游客，是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。柳州的智慧旅游建設(shè)利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)發(fā)布，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對(duì)各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 “智慧旅游”的推廣，將提升游客在食、住、行、游、購(gòu)、娛每個(gè)旅游消費(fèi)環(huán)節(jié)中的附加值；旅游者在旅游前、旅游中、旅游后，都能夠輕松地獲取資訊、規(guī)劃出行、預(yù)訂票務(wù)、安排食

41、宿、消費(fèi)支出等，極大改善旅游體驗(yàn)。 圖3.1.3智慧旅游特征3.1.4城市管理與服務(wù)規(guī)劃通過(guò)5年的建設(shè)，將柳州城市運(yùn)行和管理結(jié)合數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化高新技術(shù)和系統(tǒng)，迅速提升柳州城市功能和管理現(xiàn)代化水平，推進(jìn)柳州市政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。建設(shè)智慧政務(wù)體系，構(gòu)建基于政務(wù)信息資源整合及共享平臺(tái)的政務(wù)外網(wǎng)公眾綜合服務(wù)平臺(tái)及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息海量集中、實(shí)時(shí)共享，業(yè)務(wù)處理跨部門(mén)高效協(xié)作，隨時(shí)隨地的服務(wù)獲取，真正的實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，服務(wù)于民的政務(wù)目標(biāo)。建設(shè)智慧城管體系，堅(jiān)持以人為本、建管并重、安全為先，注重依法和長(zhǎng)效管理，推進(jìn)人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精

42、細(xì)化管理，不斷提高城市現(xiàn)代化綜合管理水平；建設(shè)智慧公共信息安全體系，加強(qiáng)對(duì)城市公共安全、社會(huì)安全、食品與藥品安全、生產(chǎn)安全的預(yù)防體系建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合預(yù)警與應(yīng)急能力；建設(shè)智慧工商服務(wù)體系，以服務(wù)企業(yè)為核心，搭建工商信息服務(wù)平臺(tái)，整合工商管理職能和流程，實(shí)現(xiàn)工商“兩網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)辦公的快捷方便，提高企業(yè)工商審批的效率；平臺(tái)以企業(yè)為核心，圍繞政府監(jiān)管職能，市場(chǎng)監(jiān)管職能和社會(huì)監(jiān)管職能，優(yōu)化柳州市場(chǎng)環(huán)境。3.1.5產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)通過(guò)5年的建設(shè)，以建立“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，以扶植中小型企業(yè)為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全力打造國(guó)際重要旅游休閑中心、全國(guó)文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心

43、、區(qū)域性金融服務(wù)中心、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加快信息化與服務(wù)業(yè)的深度融合。大力推進(jìn)信息化與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，改造提升優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)。全面提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平，加快發(fā)展八大門(mén)類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過(guò)信息化加快文化創(chuàng)意以產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，為其搭建國(guó)際高速化產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)。提高物流信息化水平，促進(jìn)推進(jìn)旅游國(guó)際化信息化，整合當(dāng)?shù)匚锪髻Y源，建立柳州公共物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步創(chuàng)新，利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。加快信息化與制造業(yè)的融合發(fā)展。加快信息化與制造業(yè)的融合發(fā)展，充分借鑒云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、面向服務(wù)技術(shù)以及高性能計(jì)算技術(shù)等信息領(lǐng)域的新技術(shù)和新模式，將工業(yè)化和信息化兩化融合推進(jìn)到一

44、個(gè)新的高度，打造一體化的設(shè)計(jì)、制造、裝備、測(cè)試集成平臺(tái)。通過(guò)多主體獨(dú)立、多主體協(xié)同完成全階段制造、跨階段制造的新制造模式，有效支持復(fù)雜產(chǎn)品全生命周期制造過(guò)程中體系論證、工程研制、生產(chǎn)加工以及綜合保障等活動(dòng)。重點(diǎn)項(xiàng)目介紹序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容考核指標(biāo)指標(biāo)現(xiàn)狀建設(shè)周期資金保障承擔(dān)單位基于住建部任務(wù)書(shū)編制說(shuō)明, 應(yīng)該添加如下表格作統(tǒng)一匯總, 請(qǐng)?zhí)畛涫Ｓ鄡?nèi)容, 并標(biāo)明需要柳州住建委完成的內(nèi)容1工商公共服務(wù)平臺(tái)2工商數(shù)字檔案信息管理系統(tǒng)3投融資信息管理平臺(tái)4物聯(lián)網(wǎng)信息一體化服務(wù)平臺(tái)5智慧旅游信息服務(wù)平臺(tái)6智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)工商公共服務(wù)平臺(tái)柳州工商部門(mén)是柳州市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管、服務(wù)的主要部門(mén)，一段時(shí)間以來(lái)，工商

45、部門(mén)一直努力強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、依法行政、基礎(chǔ)保障效能建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序展現(xiàn)新水平，促進(jìn)社會(huì)和諧贏得新進(jìn)展，構(gòu)建法治工商邁上新臺(tái)階，提升隊(duì)伍素質(zhì)取得新成果?！皥?jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，深化效能建設(shè)，充分發(fā)揮工商五大職能作用，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)五位一體建設(shè)是未來(lái)工商發(fā)展的方向。工商公共服務(wù)平臺(tái)以“服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生”為根本出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化、整合針對(duì)企業(yè)流程審批機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一外網(wǎng)登陸平臺(tái)，簡(jiǎn)歷企業(yè)登記，年檢等業(yè)務(wù)的統(tǒng)一入口，快速提高辦事效率；系統(tǒng)以企業(yè)為核心，開(kāi)辟獨(dú)立空間，設(shè)立辦事規(guī)程與規(guī)范，優(yōu)化提醒與預(yù)警機(jī)制，聯(lián)合移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)，為企業(yè)提供服務(wù)。圖 3.2.1工商系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

46、圖工商數(shù)字檔案信息管理系統(tǒng)柳州智慧工商數(shù)字檔案信息管理定位于工商業(yè)務(wù)職能發(fā)展，在工商企業(yè)信息檔案，案件檔案，人員檔案越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜的當(dāng)前環(huán)境下，提出檔案的全生命周期管理，包括：檔案數(shù)字化加工；檔案分類管理；與其他異構(gòu)系統(tǒng)無(wú)縫集成，實(shí)現(xiàn)多種資料自動(dòng)歸檔管理；智能識(shí)別圖像、視頻、音頻檔案信息；智能檢索檔案信息；實(shí)體檔案條碼管理，“賬物盤(pán)點(diǎn)”管理；檔案信息的移交與接收等；圖 3.2.2工商檔案系統(tǒng)功能圖投融資信息管理平臺(tái)金融物流創(chuàng)新模式是在“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步創(chuàng)新，其特征：一是以金融服務(wù)為紐帶將物流服務(wù)嵌入制造環(huán)節(jié)中，制造業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)三方深度融合；二是供應(yīng)鏈的各方運(yùn)用信息

47、技術(shù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，最大程度地減少“信息不對(duì)稱”因素對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的影響。該模式可有效地促進(jìn)制造業(yè)物流整體外包與信息化升級(jí)，因此“制造業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)三方深度融合”模式可以說(shuō)是 “兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”與“兩化融合”的推進(jìn)器，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。金融物流模式是典型的柳州物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新的舉措，是與政府關(guān)于“將全程供應(yīng)鏈一體化管理作為現(xiàn)代物流發(fā)展的主攻方向，支持企業(yè)充分運(yùn)用信息技術(shù)提高供應(yīng)鏈整合能力”的現(xiàn)代物流發(fā)展方向高度一致。尤其是金融物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)對(duì)優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)約社會(huì)成本、建設(shè)社會(huì)信用體系等有著重要的意義。依托金澤物流成熟完善的物流系統(tǒng)和豐富的市場(chǎng)資源，應(yīng)用物流金融的最新理論

48、研究成果與實(shí)踐運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建支撐現(xiàn)代金融物流服務(wù)平臺(tái)，發(fā)掘信息服務(wù)的綜合效用，防范業(yè)務(wù)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、提高運(yùn)行服務(wù)效率、降低管理運(yùn)營(yíng)成本、拓展和深化服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造共同價(jià)值。物聯(lián)網(wǎng)信息一體化服務(wù)平臺(tái)2011年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告指出：“加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持”。拉開(kāi)了物聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)的新方向和新高潮。柳州智慧物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)將以城市的管理與發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市的物聯(lián)化、互聯(lián)化和智能化，以提高政府的城市管理與服務(wù)水平，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“城市高效服務(wù)，城市綜合管理，城市運(yùn)行體征監(jiān)測(cè)”的三位一體物聯(lián)城市。柳

49、州物聯(lián)城市的總體思路和建設(shè)內(nèi)容包括：城市綜合服務(wù)系統(tǒng)，城市數(shù)據(jù)資源體系，城市運(yùn)行體征監(jiān)測(cè)三大主要部分。城市綜合服務(wù)：系統(tǒng)基于統(tǒng)一的物聯(lián)城市數(shù)據(jù)資源體系，站在“全局一盤(pán)棋”的高度，支持綜合分析和研判，實(shí)現(xiàn)全方位管理城市的目標(biāo)，形成物聯(lián)城市的“大腦中樞”。城市數(shù)據(jù)資源體系：對(duì)各個(gè)專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的原始信息資源進(jìn)行集中整合，形成統(tǒng)一的、規(guī)范的、完整的物聯(lián)城市數(shù)據(jù)資源體系，并提供統(tǒng)一的信息服務(wù)，形成物聯(lián)城市的“知識(shí)庫(kù)”。城市運(yùn)行體征監(jiān)測(cè)：對(duì)城市運(yùn)行特征的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集信息，反應(yīng)城市運(yùn)行的實(shí)時(shí)狀況及狀態(tài)跟蹤，形成物聯(lián)城市的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。智慧旅游信息服務(wù)平臺(tái)柳州作為一個(gè)多民族共居的城市，其地理位置，

50、人文環(huán)境都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，東盟博覽會(huì)的壯大發(fā)展，更為柳州面向東盟，乃至全世界打開(kāi)了一扇大門(mén)。柳州當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展，需要依托信息化應(yīng)用手段，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，使新興的在線旅游市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，2006年國(guó)內(nèi)網(wǎng)上旅游交易額已達(dá)40億50億元人民幣，占整個(gè)旅游市場(chǎng)的1%；到2010年網(wǎng)上旅游所占據(jù)的整個(gè)份額將會(huì)接近15%，達(dá)到2000億規(guī)模。 隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，持有智能移動(dòng)終端（智能手機(jī)、上網(wǎng)本、平板電腦等）的用戶越來(lái)越多，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行在線旅游預(yù)訂的份額也會(huì)越來(lái)越多。以達(dá)到智能手機(jī)占有率50%計(jì)算，我國(guó)持有智能手機(jī)的旅游者將超過(guò)10億人次或更多。有人做過(guò)調(diào)查，旅游者愿意支付10元/日的

51、旅游信息咨詢費(fèi)用（包含上網(wǎng)流量費(fèi)），那么每人次的旅游咨詢費(fèi)（含流量費(fèi)）有30元50元基本水平，僅僅用智能手機(jī)通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的線上收入將超過(guò)300億-500億元/年，實(shí)際數(shù)據(jù)將會(huì)大得多，并且會(huì)以極快的速度發(fā)展。 旅游電子商務(wù)的發(fā)展非常迅速,智慧旅游是網(wǎng)上旅游交易的助推劑，移動(dòng)支付是另一個(gè)強(qiáng)大的助推劑，未來(lái)旅游收入的60%-80%將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付，其規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億/年。 智慧旅游還將推動(dòng)旅游的一些行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，如景區(qū)的智能門(mén)票系統(tǒng)、酒店的智能門(mén)禁系統(tǒng)、大型游樂(lè)場(chǎng)的智能排隊(duì)系統(tǒng)，目前還無(wú)法估計(jì)市場(chǎng)規(guī)模的大小，至少應(yīng)該在千億級(jí)別。 柳州的智慧旅游建設(shè)，就是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)

52、互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)發(fā)布，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對(duì)各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 “智慧旅游”的推廣，將提升游客在食、住、行、游、購(gòu)、娛每個(gè)旅游消費(fèi)環(huán)節(jié)中的附加值；旅游者在旅游前、旅游中、旅游后，都能夠輕松地獲取資訊、規(guī)劃出行、預(yù)訂票務(wù)、安排食宿、消費(fèi)支出等，極大改善旅游體驗(yàn)。 圖 3.2.5智慧旅游系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)近年來(lái)，隨著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、生活品質(zhì)化建設(shè)的不斷提高，居民素質(zhì)，小區(qū)規(guī)格的提升，“智慧社區(qū)”的建設(shè)格外重要。智慧社區(qū)建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代城市規(guī)劃需

53、要，以便捷生活和健康生活需求為索引，高效利用物聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)社區(qū)的資產(chǎn)管理，日常事務(wù)管理，供水、供電、灌溉等設(shè)置的智能監(jiān)控進(jìn)行管理。合理的規(guī)劃社區(qū)的數(shù)據(jù)化建設(shè)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以提高社區(qū)信息交互速度，保障日常生活所需，是建立數(shù)字化，智能化社區(qū)必備的條件。柳州智慧社區(qū)，是一個(gè)包括環(huán)境層、數(shù)據(jù)層、支撐平臺(tái)層和應(yīng)用層的綜合管理系統(tǒng)，通過(guò)綜合運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)控制和智能識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)要素的數(shù)字化、設(shè)施設(shè)備的智能化、信息資源的網(wǎng)絡(luò)化和日常管理的可視化（簡(jiǎn)稱“四化”目標(biāo)）。主要功能包括：社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)精細(xì)化管理子系統(tǒng)、監(jiān)控中心子系統(tǒng)、一卡通管理子系統(tǒng)、社區(qū)地理信息子系統(tǒng)、

54、事務(wù)管理子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、構(gòu)建和維護(hù)管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)、信息發(fā)布與管理子系統(tǒng)、路燈智能監(jiān)控功能、事件預(yù)警監(jiān)控功能、與公安，醫(yī)療，消防等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)接口。智慧社區(qū)的建設(shè)內(nèi)容主要包括如下幾部分：智慧社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)部署及自控系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)（實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)），及供水、供電、排水、路燈控制、灌溉控制數(shù)據(jù)的采集。通過(guò)綜合運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)控制和智能識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)要素的數(shù)字化、設(shè)施設(shè)備的智能化、信息資源的網(wǎng)絡(luò)化和日常管理的可視化，打造穩(wěn)定可靠運(yùn)行的智慧社區(qū)精細(xì)化管理平臺(tái)。整合現(xiàn)有社區(qū)信息資源、推動(dòng)信息共享和充分應(yīng)用，改善社區(qū)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足的現(xiàn)狀，提高社

55、區(qū)管理的水平和社區(qū)運(yùn)行的效率。依托社區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，完善必要的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集，提升系統(tǒng)的綜合管理能力。建立適合柳州智慧社區(qū)管理的運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)合理、高效的管理模式。完善建設(shè)支撐和保障體系，主要包括政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系建設(shè)、信息安全體系建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維體系。柳州智慧城市運(yùn)營(yíng)模式規(guī)劃運(yùn)行體系的預(yù)期目標(biāo)與考核指標(biāo)資金準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)量兵馬未動(dòng),糧草先行,在柳州智慧城市建設(shè)中,資金保障是重中之重,柳州智慧城市運(yùn)行體系的一個(gè)重要目標(biāo)就是切實(shí)保障智慧城市建設(shè)的資金準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)量到位。建設(shè)保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息整合、流程整合、服務(wù)整合、人員整合，保證柳州智慧城市建設(shè)順利有序、保質(zhì)保量進(jìn)行運(yùn)

56、維周到全面為市民、企業(yè)、政府提供更加豐富人性的服務(wù)，對(duì)城市進(jìn)行更加精細(xì)和集約的管理，使柳州智慧城市“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會(huì)更和諧，生活更美好”。運(yùn)行體系的考核指標(biāo)請(qǐng)標(biāo)注誰(shuí)來(lái)做？怎樣添？給出模板運(yùn)行體系規(guī)劃項(xiàng)目融資規(guī)劃柳州智慧城市運(yùn)行體系投融資對(duì)柳州智慧城市投融資可選擇的模式進(jìn)行了分析、分類，通過(guò)分析柳州智慧城市投融資模式的構(gòu)成要素、影響參數(shù)，構(gòu)建出了柳州智慧城市投融資模式選擇決策模型。并利用柳州智慧城市投融資模式選擇決策模型對(duì)柳州智慧城市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了分析，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目提出了投融資模式的選擇建議。項(xiàng)目融資模式分類圍繞柳州智慧城市建設(shè)，項(xiàng)目融資方式可選擇三類：政府投資政府運(yùn)營(yíng)類、

57、政府融資政府運(yùn)營(yíng)類、政府融資企業(yè)運(yùn)營(yíng)類：政府投資政府運(yùn)營(yíng)類政府投資政府運(yùn)營(yíng)，指政府自己投資建設(shè)項(xiàng)目，建成后政府自己管理運(yùn)營(yíng)。政府投資政府運(yùn)營(yíng)模式可以采用代建制管理方式，即政府通過(guò)招標(biāo)，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（代建單位），由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位（政府）。代建制管理即代理建設(shè)管理，是通過(guò)委托代理關(guān)系的確立，由代理方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程管理的一種方式。該類項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)模式完全由政府主導(dǎo)，項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)都是由政府單獨(dú)進(jìn)行，可以進(jìn)行全程管理，具有保密性強(qiáng)、監(jiān)管方便、運(yùn)營(yíng)靈活等特點(diǎn)。政府融資政府運(yùn)營(yíng)類該類項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式是政府融資建設(shè)，并且項(xiàng)目建成后也是由政府來(lái)運(yùn)營(yíng)

58、，包括BT、BLT模式、國(guó)內(nèi)發(fā)行債券。目前采用BT、BLT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。該模式可以實(shí)現(xiàn)投資多元化、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),不但有效地減緩政府財(cái)政壓力，而且由于其機(jī)制新、管理活、權(quán)責(zé)明確,比傳統(tǒng)的政府單獨(dú)投資建設(shè)模式更為高效。政府融資企業(yè)運(yùn)營(yíng)類該類項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式是政府融資建設(shè)，并且項(xiàng)目建成后由企業(yè)來(lái)運(yùn)營(yíng)，包括BOT、BOO、BOOT模式。投融資決策模型通過(guò)對(duì)智慧城市投融資模式分析，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)分理論和公共財(cái)政理論，可初步得出整個(gè)智慧城市投融資模式選擇過(guò)程的邏輯框架，如下圖所示：圖 STYLEREF 1 s 6 SEQ 圖 * ARABIC s 1 3： 投融資模式選擇邏輯圖投

59、融資模型選擇參數(shù)請(qǐng)標(biāo)明誰(shuí)來(lái)做？怎樣添？提供內(nèi)容模板項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃為了保障智慧柳州項(xiàng)目的順利實(shí)施，需要針對(duì)將要建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)合理的管理控制。管控內(nèi)容主要包括：進(jìn)度控制、資金使用管理、分包商管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、成本控制、試運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目驗(yàn)收等。圖 4.2.5 項(xiàng)目實(shí)施管理控制運(yùn)行維護(hù)規(guī)劃柳州智慧城市建設(shè)規(guī)模龐大，運(yùn)行維護(hù)更是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的過(guò)程，必須采用科學(xué)的方法提高整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)水平。整體服務(wù)目標(biāo)共分為運(yùn)維服務(wù)目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)維服務(wù)方式，分項(xiàng)服務(wù)目標(biāo)包括故障響應(yīng)、分項(xiàng)組織和人員、安全保密、維護(hù)交接、運(yùn)行培訓(xùn)。運(yùn)維階段內(nèi)容主要包括：服務(wù)目標(biāo)范圍與期限、組織管

60、理機(jī)構(gòu)、運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)維服務(wù)方式、運(yùn)維管理等級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處理等。其結(jié)構(gòu)圖如下：圖 STYLEREF 1 s 6 SEQ 圖 * ARABIC s 1 5 項(xiàng)目運(yùn)維結(jié)構(gòu)圖實(shí)施步驟規(guī)劃階段首先，從柳州城市整體入手，本著因地制宜，造福一方的主旨，從城市的實(shí)際問(wèn)題入手，“一城一策”創(chuàng)建智慧方案。分析柳州城市目前建設(shè)情況，資源儲(chǔ)備情況，智慧城市所需資金籌募情況。在進(jìn)行普及性調(diào)查后，確認(rèn)重點(diǎn)發(fā)展方向和資金籌集、調(diào)配方案。其次，重視頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重從建立基礎(chǔ)公共平臺(tái)網(wǎng)格化地理系統(tǒng)和公共信息平臺(tái)起步，能把公安、交通、郵電、通信、排水、能源等最基礎(chǔ)的公共設(shè)施的信息匯集、組合。其它的系統(tǒng)可以逐步疊加