簡述我國土地管理法保護耕地主要措施

1、-. z.1 簡述我國土地管理法保護耕地的主要措施。參考：一，實行耕地占用補償制度。1，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地批準占用耕地的要占多少，墾多少； 2。無條件開墾或者開墾不合格的要繳納耕地開墾費。二，實行耕地總量不減少措施。三，實行基本農(nóng)田保護制度。省級劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)域耕地的80%以上；四，節(jié)約使用土地，禁止閑置、荒蕪耕地。五，鼓勵合理開以未利用的土地。六，鼓勵土地整理，防止土地破壞和污染，提高耕地質(zhì)量。2 簡述水土保護法規(guī)定的水土流失預(yù)防的主要措施。參考：1。首要措施是保護和改善植被；2限制坡地墾荒。1，禁止在25度以上陡坡開墾種植農(nóng)作物，2，省級政府規(guī)定小于25度的禁止開墾坡度； 以前開

2、墾的逐步退耕或修建梯田； 3，縣級政府批準開墾禁墾坡度以下，5度以上的荒坡地。3 加強林業(yè)管理。1。嚴控采伐，防止水土流失，及時完成更新造林。2。對水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林只準進行撫育和更新性采伐。3。制定采伐區(qū)水土保持措施等。4 加強工程建設(shè)項目管理。特別是在山區(qū)、丘陵區(qū)等水土流失易發(fā)區(qū)域建設(shè)工程項目，作了嚴格有效的管理。三草原的種類和功能。1 種類，草原法所稱的草原包括草山，草地，草地又包括天然草地，改良草地和人工草地；根據(jù)水熱條件，可把草原分為草甸草原，典型草原，荒漠草原，高寒草原。2 功能1。保持水土；防風(fēng)固沙；保護和養(yǎng)育草原動物與植物，保持生物多樣性；維護生態(tài)平衡；生產(chǎn)生物

3、產(chǎn)品；滿足人類的物質(zhì)生活需要。四，森林資源的特點。1 樹種和森林類型繁多2 林產(chǎn)獨特豐富3 森林覆蓋率低，人均占有林地少； 4 森林分布不均，不利于發(fā)揮其環(huán)境效益；5 森林生產(chǎn)率低，生長量小。五簡述森林保護的容和措施1 植樹造林，增加森林蓋率2 控制砍伐，使森林的年采伐量低于年生長量；3 防治森林病蟲害；4 加強護林，防止森林火災(zāi)；5 調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提高森林的環(huán)境效益和社會效益。六簡述西方國家環(huán)境法的發(fā)展階段。1 產(chǎn)生階段，18世紀60年代到20世紀初，；2 發(fā)展階段，20世紀初到20世紀60年代；3 完備階段，70年代至今，1、簡述環(huán)境法的特征。環(huán)境法是環(huán)境科技與法律的結(jié)合；環(huán)境是以生態(tài)為重

4、心，而生態(tài)必須以自然科學(xué)為控制和管理的依據(jù)，因此，環(huán)境保護包括法律對環(huán)境社會關(guān)系的調(diào)整，必須與環(huán)境科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)科學(xué)規(guī)律的要求，這些要求往往通過一系列技術(shù)規(guī)、環(huán)境標準、操作規(guī)程等形式體現(xiàn)出來。環(huán)境法是社會法；環(huán)境法既不屬于傳統(tǒng)的公法疇，也不屬于私法疇，而是以調(diào)整人與自然的矛盾、促進社會公共利益為目的，屬于社會法的疇。環(huán)境法是綜合部門法；由于環(huán)境法調(diào)整的圍相當廣泛，涉及的社會關(guān)系復(fù)雜，運用的手段多佯，從而決定了其所采取的法律措施的綜合性，是一個相對獨立的綜合部門法。環(huán)境法的基本價值取向是可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境法不僅包含一般的價值觀念，如公平、正義、效率、秩序等，還有其特有的

5、價值指向：可持續(xù)發(fā)展。2、簡述我國環(huán)境行政執(zhí)法方式。環(huán)境行政執(zhí)法方式是指環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)的具體執(zhí)法手段、方法、措施，包括環(huán)境行政處理、環(huán)境行政處罰、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政強制執(zhí)行、環(huán)境行政強制監(jiān)督檢查等。其中，環(huán)境行政處理是指環(huán)境行政執(zhí)行機關(guān)依法針對特定的環(huán)境行政管理相對人所作的具體、單方面的、能直接發(fā)生行政法律關(guān)系的決定；環(huán)境行政處罰是指有權(quán)行使環(huán)境行政處罰權(quán)的行政主體，對實施了違反環(huán)境法律法規(guī)的行政相對人所實施的一種行政制裁；環(huán)境行政許可是指享有環(huán)境行政許可權(quán)的行政主體，根據(jù)相對人的申請，依法賦予其從事*種一般為環(huán)境法律法規(guī)所禁止事項的權(quán)利或資格；環(huán)境行政強制是指環(huán)境行政管理相對人拒不履行

6、環(huán)境法直接規(guī)定的義務(wù)，或拒不履行有關(guān)環(huán)境行政管理機構(gòu)的處理（處罰）決定，由有權(quán)的環(huán)境行政管理機構(gòu)對其采取必要的強制措施，強迫其履行法定義務(wù)或處理（處罰）決定；環(huán)境行政監(jiān)督檢查是指環(huán)境執(zhí)法機關(guān)為實現(xiàn)環(huán)境管理的職能，對環(huán)境行政管理相對人是否遵守環(huán)境保護法律法規(guī)、是否執(zhí)行環(huán)境行政處理決定所進行的監(jiān)督檢查。3、簡述我國海洋環(huán)境監(jiān)督管理的主要法律制度?？偭靠刂浦贫?；國家建立并實施重點海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?，并對主要污染源分配排放控制數(shù)量。海洋污染事故應(yīng)急報告制度；因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施，及時向可能受到

7、危害者通報，并向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃制度是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用疇。此外，我國其他環(huán)境保護單行法規(guī)已實行的一些制度，如 三同時制度、落后設(shè)備強制淘汰制度、限期治理制度、排污收費制度、申報制度、現(xiàn)場檢查制度、環(huán)境影響評價制度以及環(huán)境監(jiān)測制度等在海洋環(huán)境保護法中都有規(guī)定。五、論述（15分）1、試述環(huán)境責(zé)任原則的主要容、實施綱要與現(xiàn)實意義。環(huán)境責(zé)任原則也稱污染者負擔(dān)、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)原則，是指基于人們對環(huán)境資源的開發(fā)利用，或?qū)Νh(huán)境造成污染與破壞，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的

8、環(huán)境法律義務(wù)或環(huán)境法律責(zé)任。污染者付費，亦稱污染者負擔(dān)，指環(huán)境污染造成的損失及治理環(huán)境污染的費用應(yīng)當由排污者承擔(dān)。利用者補償，指環(huán)境資源的開發(fā)利用不是無償?shù)?，而是有償使用的，利用者?yīng)當按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟補償?shù)呢?zé)任。開發(fā)者保護，指有權(quán)開發(fā)環(huán)境資源者，同時必須承擔(dān)環(huán)境資源保護的義務(wù)。破壞者恢復(fù)，指造成環(huán)境資源破壞的單位或個人，必須承擔(dān)將受到破壞的環(huán)境資源予以恢復(fù)和整治的法律責(zé)任。環(huán)境責(zé)任原則的貫徹主要包括：建立環(huán)境保護責(zé)任制度；對超標排放污染物的單位，加大限期治理的力度；運用經(jīng)濟手段，包括征收排污費、環(huán)境稅以及生態(tài)補償費等，加強對環(huán)境污染與破壞的防治；強化對環(huán)境保護的監(jiān)督管理。環(huán)境責(zé)任原則的意義

9、包括：可以強化企事業(yè)單位的環(huán)境意識，預(yù)先防環(huán)境污染與破壞；可以推動企事業(yè)單位積極治理環(huán)境污染與破壞，促使其對環(huán)境資源的合理利用；可以為治理環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境積累資金。六、案例分析（15分）1、東湖水產(chǎn)局作出行政處罰依據(jù)的是漁業(yè)法第29條規(guī)定：破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，由漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令賠償損失，并處罰款。”，根據(jù)全國人大常委會法制工作委員會對漁業(yè)法第29條解釋：漁業(yè)法第29條中破壞”一詞是指故意的行為，不包括過失的行為。本案中醫(yī)科所擋坎截流并沒有破壞他人養(yǎng)殖水體的故意，應(yīng)屬過失的行為，不應(yīng)按照漁業(yè)法第29條的規(guī)定作出處罰。因此，市水產(chǎn)局撤銷東湖水產(chǎn)局的行政

10、處罰是正確的。2、法院認定的賠償額不合理。賠償損失作為一種民事責(zé)任，它的圍應(yīng)當是賠償受害人所遭受的全部實際損失，即包括直接損失、間接損失和可得利益。直接損失是指財產(chǎn)上的直接損失。間接損失是指為減少損失而采取措施時所需支出的費用?？傻美媸侵缚梢灶A(yù)見的由損失財產(chǎn)能帶來的利潤。本案中，法院只認定魚死亡的直接損失及事后受害人采取措施付出的人工費用，卻忽視了受害人應(yīng)得的魚賣出后可得利益的損失，顯然是不適當。的。簡答（30分）1、簡述排污收費制度的主要容。排污收費制度是指國家環(huán)境管理機構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定，對排放污染物者征收一定費用的法律制度。該制度的 主要容包括：（一）征收排污費的對象。一切超標排放污染物（

11、包括污水、廢氣、固體廢物、噪聲和放射性物質(zhì)五大類）的企事業(yè)單位。（二）征收排污費的標準。排污費的征收標準由國家統(tǒng)一規(guī)定，但個別工業(yè)密集、污染特別嚴重的大、中城市，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的批準，對收費標準可適當調(diào)整。收費標準分廢氣、廢水、廢渣三項，按照污染物的種類、危害程度、排放的濃度和數(shù)量等進行分類，收費標準逐項提高。（三）排污費的增加或減少。對繳納排污費后仍未達到排放標準的排污單位，從第三年起，每年提高征收標準5；排污單位經(jīng)過治理達到排放標準，或顯著減少排污數(shù)量和濃度，可申請停止或減少收費。（四）排污費的管理和使用。征收的排污費，納入預(yù)算，作為環(huán)境保護補助資金，按專項資金管理，不參與體

12、制分成；主要用于補助重點排污單位治理污染源、區(qū)域性綜合污染治理、補助環(huán)境保護部門購置檢測設(shè)備以及業(yè)務(wù)活動費等。2、簡述我國水污染防治的主要制度。水污染防治法規(guī)定了水污染防治的各項具體制度，可分為環(huán)境法的一般制度（如環(huán)境影響評價制度、三同時制度，等等）和水污染防治的特殊制度，后者主要包括（水污染物排放）總量控制制度和核定制度、城市污水集中處理制度、劃定生活飲用水源保護區(qū)制度、公眾參與環(huán)境影響評價制度，等等。其中，總量控制制度是指省級以上人民政府，對水污染物達標排放仍不能達到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準的水體，可實施重點污染物排放的總量控制的法律規(guī)定；城市污水集中處理制度是指國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人

13、民政府必須有計劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費；劃定生活飲用水源保護區(qū)制度是指省級以上人民政府為加強生活飲用水資源的保護，可依法在本行政區(qū)域劃定生活飲用水地表水源保護區(qū)，并對其進行嚴格的監(jiān)督管理；公眾參與環(huán)境影響評價制度是指報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的單位，應(yīng)當廣泛征集附近單位和居民對該建設(shè)項目可能對環(huán)境的影響的意見，并如實連同環(huán)境影響報告書送交其主管部門預(yù)審，然后按照規(guī)定的程序上報有關(guān)環(huán)境保護部門審批。3、簡述我國關(guān)于森林保護的政策措施。我國關(guān)于森林保護的政策措施主要有：對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；根據(jù)國家和地方

14、人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款；提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)利用木材代用品；征收育林費，專門用于造林育林；煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；建立林業(yè)基金制度。1、簡述我國環(huán)境保護監(jiān)督管理體制。我國環(huán)境保護監(jiān)督管理體制實行統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分部門監(jiān)督管理”相結(jié)合，具體分工如下：國務(wù)院環(huán)境行政主管部門，負責(zé)全國環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府環(huán)境行政主管部門，負責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境保護與監(jiān)督管理工作；國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、

15、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律規(guī)定，對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理；縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律規(guī)定對環(huán)境資源的保護實施監(jiān)督管理。2、簡述限期治理制度的主要容。限期治理制度是指，由國家法定機關(guān)對污染嚴重的項目、行業(yè)和區(qū)域作出決定，限期其在一定期限完成環(huán)境治理任務(wù)，達到治理目標的環(huán)境法律制度。限期治理制度的主要容包括：（一）限期治理的對象，包括：1、位于特別保護區(qū)域的超標排污的污染源。如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域，這些區(qū)域污染物排放超標的，要限期治理。2、造成嚴重污染的污染源，如污染物的排放對人體健康有嚴重影響和危害、嚴重擾民、經(jīng)濟效

16、益小于環(huán)境危害所造成的損失。（二）限期治理的容，即在規(guī)定期限的治理目標，包括限期治理目標與限期治理期限兩方面。對于具體污染源的限期治理，其目標是在一定期限達到排放標準；對行業(yè)污染的限期治理，可以要求分期分批逐步做到所有的污染源都達到排放標準；對于區(qū)域環(huán)境污染的限期治理，則要求通過治理達到適用于該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標準。（三）限期治理的決定權(quán)，根據(jù)法律規(guī)定，限期治理的決定權(quán)在各級人民政府。3、簡述固體廢物污染防治的法律原則。三化”原則；即減量化（使固體廢物少生產(chǎn)或不生產(chǎn)）、資源化（已產(chǎn)生的固體廢物在生產(chǎn)過程中回收、循環(huán)、再利用為資源）、無害化（固體廢物安全、無污染地進入環(huán)境）。全過程控制原則；對固體

17、廢物的產(chǎn)生、排放、儲存、運輸、利用、處置的全過程實行監(jiān)督管理，避免其污染環(huán)境。集中處置和分散處置相結(jié)合原則；區(qū)域型、專業(yè)化的集中處置可以節(jié)約投資，提高治理水平，同時，產(chǎn)生固體廢物量較大的企業(yè)，宜自行分散處置。分類管理原則；根據(jù)固體廢物的種類和其對環(huán)境的危害程度，對固體廢物實行分類管理。1簡述環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件。一.行為人有過錯是承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的必要條件；（1分）二.行為人實施了違反環(huán)境法律法規(guī)的行為也是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件；（2分）三.危害結(jié)果是承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的選擇條件；（1分）四.行為與危害后果之間有因果關(guān)系是構(gòu)成環(huán)境行政責(zé)任的選擇條件。（1分）2簡述環(huán)境影響評價制度適用的圍。（1

18、）規(guī)劃實行環(huán)境影響評價的圍（3分）國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，（2）對環(huán)境有重大影響和輕度影響的建設(shè)項目（2分）3簡述環(huán)境標準體系。三級：（2分）（1）國家環(huán)境標準（2）環(huán)境保護行業(yè)標準（3）地方環(huán)境標準五類：（3分）（1）環(huán)境質(zhì)量標準（2）污染物排放標準（3）環(huán)境監(jiān)測方法標準。（4）環(huán)境標準樣品標準（5）環(huán)境基礎(chǔ)標準4簡述固體廢物污染環(huán)境

19、防治法的新的法律規(guī)定。（1）擴大了固體廢物的圍。（2分）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。（2）首次將限期治理的決定權(quán)交給環(huán)境保護行政主管部門；（2分）（3）取消了對工業(yè)固體廢物排污收費的規(guī)定（1分）30.環(huán)境影響評價制度是對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測 和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管當局批準才能進行建設(shè)的一整套管理措施 和方法。 實行環(huán)境影響評價制度的意義在于： (1)環(huán)境影響評價制度是對

20、傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來。 (2)環(huán)境影響評價制度是貫徹預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。 (3)從法理上說，把環(huán)境影響評價制度作為一種強制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境 與資源保護法中的運用。 31.防止地表水污染的主要措施包括： (1)設(shè)立水體保護區(qū)； (2)規(guī)定水污染物排放的禁止性規(guī)； (3)規(guī)定水污染物排放的限排措施； (4)規(guī)定防止農(nóng)藥和化肥污染的措施； (5)規(guī)定防止船舶污染的措施。 32.(1)保護和改善植被； (2)限制坡地墾荒； (3)加強林業(yè)管理； (4)加強工程建設(shè)項目管理。3l. 簡述地方污染物排放標準的制定權(quán)限和適用效力

21、。：地方級(省級)環(huán)境標準，就環(huán)境質(zhì)量標準而言，省級人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準，報國家環(huán)?？偩謧浒?；對于污染物排放標準，省級人民政府可以對國家排放標準未作規(guī)定的項目，制定地方污染物排放標準。對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標32簡述我國自然資源使用權(quán)的取得方式。：(1)確認取得；(2)授予取得；(3)轉(zhuǎn)讓取得；(4)開發(fā)利用取得。33環(huán)境與自然資源保護立法采用的經(jīng)濟刺激手段有哪些？：(1)財政援助；(2)低息貸款；(3)稅收。34試列舉三個主要的陸地生物資源養(yǎng)護公約的名稱：(1)國際重要濕地保護公約；(2)世界遺產(chǎn)公

22、約；(3)瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約。1、人類環(huán)境觀或稱人類環(huán)境價值觀，是指人們對環(huán)境看法、觀點和觀念的總和。大致經(jīng)歷了三個歷史階段和三種觀念形態(tài)。第一階段是人類畏懼自然、崇拜自然的階段。在這個階段，人類把自己看作是自然的奴隸。人類處于畏懼自然的觀念形態(tài)。第二階段是人類無視自然、主宰自然的階段。在這個階段，人類既為戰(zhàn)勝自然而感到自豪，又為遭到自然的嚴重報復(fù)而感到震驚。人類處于由嚴重破壞自然被迫轉(zhuǎn)為無視自然的觀念形態(tài)。第三階段是人類重視自然、與自然和睦相處的階段。在這個階段，人類逐步強調(diào)保護自然的環(huán)境就是保護人類自己。人類處于與自然走向和諧、協(xié)調(diào)、發(fā)展的觀念形態(tài)。2、有以下五個方面的規(guī)定：（

23、一）保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。這是從保護對象出發(fā)規(guī)定立法目的。（二）防治污染和其他公害。這是從防治客體出發(fā)規(guī)定立法目的。（三）合理開發(fā)、利用環(huán)境資源。這是從生產(chǎn)、經(jīng)濟角度出發(fā)規(guī)定立法目的。（四）保障人體健康。這是從防治環(huán)境污染的基本點和起碼目標出發(fā)規(guī)定立法目的。（五）促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。這是從與保障人體健康并重的基本目標出發(fā)規(guī)定立法目的。3、環(huán)境原則，是指在環(huán)境資源保護領(lǐng)域，公眾有權(quán)通過一定程序或者途徑參與一切與環(huán)境利益有關(guān)的決策活動，是理念在環(huán)境管理活動中的延伸。其涵是：第一，任何公民和社會組織都享有環(huán)境保護的權(quán)利，同時也負有環(huán)境保護的義務(wù)。第二，有利于提高和強化全民族的環(huán)境意識

24、和環(huán)境法制觀念。第三，可以使公眾對政府的環(huán)境資源決策進行監(jiān)督。第四，可以使公民參與環(huán)境資源保護的權(quán)利得到法律上的保障。4、可持續(xù)發(fā)展觀念的提出，是1992年6月在巴西里約熱盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，這是人類文明進步的歷史性轉(zhuǎn)折點?？沙掷m(xù)發(fā)展的最廣泛的定義和核心思想是：既滿足當代人的需要，又不對后代滿足需要的能力構(gòu)成危害”，人類應(yīng)享有與自然相和諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活權(quán)利，并公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權(quán)利必須實現(xiàn)”。其最基本的要點：一是強調(diào)人類追求健康而富有生產(chǎn)成果的生活權(quán)利，應(yīng)當和堅持與自然相和諧方式的統(tǒng)一；二是強調(diào)當代人在創(chuàng)造與追求今世發(fā)展與消費的時

25、候，應(yīng)承認并努力做到使自己的機會與后代人的機會相平等。、個人環(huán)境權(quán)即自然人的環(huán)境權(quán)，是指自然人享有適宜環(huán)境的權(quán)利，也具有保護適宜環(huán)境的義務(wù)。這是確認自然人依法利用環(huán)境要素或環(huán)境資源，享受適宜的環(huán)境條件的法律保障；它賦予個人參加環(huán)境保護活動，參與國家環(huán)境管理的平等資格。個人環(huán)境權(quán)是最基礎(chǔ)的環(huán)境權(quán)，而且是實現(xiàn)個人財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)、生存權(quán)等與個人密切相關(guān)的其他基本權(quán)利的必需條件。2、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系主體的特征主要有：第一，具有廣泛性。任何法人、其他組織、自然人，包括國家都可以成為環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的主體；第二，國家環(huán)境資源管理機關(guān)是環(huán)境與資源保護法律關(guān)系中最重要的主體之一；第三，權(quán)利

26、主體與義務(wù)主體具有對應(yīng)性，不存在單純的權(quán)利主體或單純的義務(wù)主體。3、三同時制度”，是指一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目，技術(shù)改造項目，自然開發(fā)項目以及可能對環(huán)境造成影響的工程建設(shè)，其中防治污染和防止其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度。其含義：1、三同時”制度是我國獨創(chuàng)的一項適合我國國情的環(huán)境管理制度。2、三同時”制度與環(huán)境影響評價制度結(jié)合起來，成為貫徹預(yù)防為主”原則的完整的環(huán)境管理制度。3、三同時”制度是加強對建設(shè)項目環(huán)境管理的重要手段。4、我國環(huán)境與資源保護法的適用圍主要體現(xiàn)在以下四個方面：（一）適地圍。是指環(huán)境與資源保護法在什么樣的地域或空間圍有效。

27、其適用于中華人民國領(lǐng)域和中華人民國管轄的其他海域。（二）適事圍。是指環(huán)境與資源保護法對什么活動或事實有效。一般來說，適用于所有對環(huán)境有影響的活動。（三）適人圍。是指環(huán)境與資源保護法對什么人有效。一般而言，全國性的環(huán)保法適用于全國的一切單位和個人，地方性的環(huán)保法規(guī)僅適用于該所轄區(qū)域的一切單位和個人。（四）適時圍。是指環(huán)境與資源保護法在什么時候有效。包括何時生效、何時失效，以及有無溯及力的問題，通常按照*一具體法律的規(guī)定。1、我國森林保護的立法主要有：關(guān)于保護和發(fā)展竹林的通知（1956年），森林保護條例（1963年），森林采伐更新規(guī)程（1973年），森林法（1979年制訂，1984年修改），森林法

28、實施細則（1986年），森林采伐更新管理辦法（1987年），森林防火條例（1988年），森林病蟲害防治條例（1989年）。2、資源法體系主要包括：1、土地資源法體系；2、水資源法體系；3、生物資源法體系；4、礦產(chǎn)資源法體系；5、能源法體系；6、海洋資源法體系；7、氣候資源法體系；8、旅游資源法體系。它們其中每一類資源法規(guī)又都自成體系。3、環(huán)境權(quán)是指環(huán)境法律關(guān)系的主體對其賴以生存、發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和所承擔(dān)的基本義務(wù)，即，環(huán)境法律關(guān)系主體有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也具有保護環(huán)境的義務(wù)。其特征：1、環(huán)境社會關(guān)系的反映和法定化，自然權(quán)利和環(huán)境道德的法定化；2、基本權(quán)利和基本義務(wù)具有不可分割性；3

29、、預(yù)防性、公益性、指導(dǎo)性和有限性；4、容和主客體的廣泛性。4、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則指的是由于地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性和導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素，各國對保護全球環(huán)境負有共同的但是又有區(qū)別的責(zé)任。包括兩個相互關(guān)聯(lián)的容，即共同的責(zé)任和有區(qū)別的責(zé)任。共同責(zé)任指的是各國對保護全球環(huán)境負有共同的責(zé)任，有區(qū)別的責(zé)任是就導(dǎo)致全球問題的原因而方，各國在環(huán)境保護義務(wù)的承擔(dān)上應(yīng)當是有所區(qū)別的，具體而言就是發(fā)達國家應(yīng)當比發(fā)展中國家承擔(dān)更大的或者是主要的責(zé)任。1、人與自然和諧相處是貫徹環(huán)境與資源的開發(fā)、利用與保護、改善相結(jié)合原則的關(guān)鍵。根據(jù)我國國情，貫徹該原則主要從以下幾方面著手：第一，按照自然環(huán)境和資源的特性及客

30、觀自然規(guī)律開發(fā)利用。第二，建立健全環(huán)境與資源的政策體系、法律體系、管理制度，從而保障該原則的適用。第三，用市場機制調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合辦法加強環(huán)境資源開發(fā)利用和保護改善工作。第四，依靠科技進步促進資源開發(fā)、利用與保護、改善相結(jié)合原則的實現(xiàn)。2、目前，我國制定的大氣污染物排放標準主要有大氣污染物綜合排放標準。另外，還按行業(yè)的不同分別制定了水泥廠大氣污染物排放標準、工業(yè)窯爐大氣污染物排放標準、煉焦爐大氣污染物排放標準、火電廠大氣污染物排放標準、惡臭污染物排放標準、鍋爐大氣污染物排放標準、汽車大氣污染物排放標準、摩托車大氣污染物排放標準等。3、重大環(huán)境污染事故罪，是指違反國家規(guī)定，向土地、水體、

31、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病源體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的行為。構(gòu)成該罪，依據(jù)新刑法第338條、第346條規(guī)定，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的處5年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按個人犯本罪的規(guī)定處罰。4、國際環(huán)境法的體系指的是有關(guān)開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境的各種法律文件所組成的、具有在有機聯(lián)系的整體。主要包括三大部分：（1）國際環(huán)境保護綱領(lǐng)性文件。如聯(lián)合國人類環(huán)境宣言、人類環(huán)境行動計劃、里約環(huán)境

32、與發(fā)展宣言和21世紀議程等，這些法律文件不具有法律強制力。（2）針對特定環(huán)境的保護的國際法律文件。如關(guān)于保護大氣環(huán)境的聯(lián)合國氣候變化框架公約、保護臭氧層維也納公約及其議定書等。（3）針對其他有關(guān)環(huán)境問題的國際法律文件。如控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約、核材料實質(zhì)保護公約等。30簡述環(huán)境與資源保護法律體系的要領(lǐng)及其基本容。、（1）環(huán)境與資源保護法律體系指開發(fā)利用自然資源、保護改善環(huán)境的各種法律規(guī)所組成的相互聯(lián)系、相互補充、部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。（1分）（2）該法律體系的構(gòu)成是：憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護的規(guī)定；環(huán)境與資源保護基本法；環(huán)境與資源保護單行法規(guī)；環(huán)境標準；其他部門法中的環(huán)境與資源保

33、護法律規(guī)。31、簡述固體廢物污染環(huán)境防治法對防治危險廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定。（1）危險廢物，指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。（1分）（2）防治危險廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定：實行國家危險廢物名錄制。實行危險廢物識別標志制。實行危險廢物經(jīng)營許可制。危險廢物的填埋及集中處置規(guī)定。危險廢物發(fā)生污染事故時的強制應(yīng)急措施和處理規(guī)定。32、野生動物保護的主要措施是：（1）保護野生動物的生存環(huán)境。（2）對珍貴、瀕危野生動物實行重點保護。（3）嚴格管理野生動物及其產(chǎn)品的經(jīng)營利用和進出口貿(mào)易活動。（4）控制野生動物的獵捕活動。（5）鼓勵馴養(yǎng)繁殖野生動物。（

34、6）對破壞野生動物的行為給予嚴厲的法律制裁。（7）明確單位和個人保護野生動物的義務(wù)和權(quán)利。（8）確立野生動物資源國家所有權(quán)。（9）確立野生動物保護的管理監(jiān)督體制。33：1972年聯(lián)合國人類環(huán)境宣言相比，1992年的里約環(huán)境與發(fā)展宣言有哪些重大的發(fā)展？、（1）明確了發(fā)展權(quán)。（2）強調(diào)對發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家和在環(huán)境方面最易受到損害的發(fā)展中國家的特殊情況和需要，應(yīng)該受到優(yōu)先考慮。（3）規(guī)定了一些具體的措施，如環(huán)境影響評價和污染影響通知等。（4）特別強調(diào)婦女和青年在環(huán)境管理和保護方面的作用。（5）排除科學(xué)不確定性對采取環(huán)境保護措施的影響。1、國家對環(huán)境資源管理的特點是：（一）手段的特殊性?？?/p>

35、以運用法律允許的特別方式和方法，如行政處罰等強制性方法。（二）利益的整體性。國家對環(huán)境資源的管理只能是為了全體人民的健康和民族的生存發(fā)展，注重的是社會公共利益。（三）管理的綜合性。必須采取綜合的治理方案，可運用行政、法律、經(jīng)濟、科技、宣傳教育等手段。（四）管理的區(qū)域性。環(huán)境資源的保護具有全球性的特點，又有明顯的區(qū)域性，須根據(jù)不同地區(qū)的不同情況因地制宜地采取不同的措施。（五）管理的廣泛性和性。其管理機構(gòu)分布眾多，管理的領(lǐng)域廣泛，并要聽取公眾意見。2、我國土地管理法明確規(guī)定：珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。具體規(guī)定有：國家建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)用地，須提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府批準后才

36、可用地。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。征用以下土地的，由國務(wù)院批準：基本農(nóng)田；基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；其他土地超過70公頃的。征用其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地必須節(jié)約用地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可利用劣地的，不得占用好地。3、主要理由如下：（一）有特定的調(diào)整對象。它的調(diào)整對象是環(huán)境資源社會關(guān)系。（二）有自己的調(diào)整方法。它利用獨特的調(diào)整方法，建立了自己的法律原則和制度，并大量采用技術(shù)規(guī)等。（三）有其產(chǎn)生、發(fā)展和存在的特定原因。其根本原因是人類賴以生產(chǎn)、發(fā)展的環(huán)境受到了污染和破壞，人與環(huán)境之間的矛盾和對立日趨

37、明顯。（四）有自己特定的目的、任務(wù)和功能。其保護環(huán)境資源、保障人體健康、維護生態(tài)平衡、合理開發(fā)、利用環(huán)境資源等。（五）有自己獨立的法律體系。其已發(fā)展成為一個容豐富、功能齊備的環(huán)保法律體系。4、環(huán)境行政行為，是指環(huán)境行政法律關(guān)系的主體違反行政法律規(guī)，侵害法律所保護的環(huán)境行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，但尚未構(gòu)成犯罪的行為。其特征有：1、環(huán)境行政的主體是環(huán)境行政法律關(guān)系主體。2、環(huán)境行政是違反環(huán)境行政法律規(guī)，侵害法律保護的環(huán)境行政關(guān)系的行為。3、環(huán)境行政是一種尚未構(gòu)成犯罪的行為。4、環(huán)境行政的后果是承擔(dān)環(huán)境行政法律責(zé)任。35什么是土地利用總體規(guī)劃？它與其他規(guī)劃(如城市總體規(guī)劃、開發(fā)利用規(guī)劃：國

38、民經(jīng)濟與26.所謂生態(tài)系統(tǒng)，是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的 綜合體系，它由生產(chǎn)者、消費者、分解者和無生命物質(zhì)四個部分組成。 27.為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標和環(huán)境質(zhì)量標準，對污染排放到環(huán)境中的污染物的濃度或數(shù)量所作的 限量規(guī)定就是污染物排放標準。制定排放標準的直接目的是為了控制污染物的排放量，達到 環(huán)境質(zhì)量的要求。 28.自然資源權(quán)屬制度是法律關(guān)于自然資源歸誰所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔(dān)的一 系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)系統(tǒng)。它是自然資源保護管理中最有影響力、不可缺少的基本法律制度。 我國的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩個方面的容：一是自然資源所有權(quán)，二是自然資源

39、使 用權(quán)。 29.指在保護和改善全球環(huán)境方面，所有國家負有共同的責(zé)任，但責(zé)任的大小必須有差別，具體而 言就是發(fā)達國家應(yīng)當比發(fā)展中國家承擔(dān)更大的或者是主要的責(zé)任。社會發(fā)展計劃等)的關(guān)系如何？：；土地利用總體規(guī)劃，是各級人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求對土地的使用所進行的總體安排。土地利用總體規(guī)劃是關(guān)于土地利用的整體安排，它與其他種類的土地利用規(guī)劃相比，具有最高的效力。首先，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)

40、模。其次，江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。最后，土地利用年度規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實際情況編制。33.(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，是指在國家的環(huán)境管理中，通過計劃、規(guī)劃及各種管理手段，采 取防性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。對于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染和破壞，還必須采取積極的 治理措施。(2)實行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是因為：環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以 消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性；環(huán)境造成污染和破壞以后，再進行治理，從經(jīng)濟上來說 是最不合算的，往往要耗費巨額資金；環(huán)境問題在時間和空間上的可變

41、性很大，環(huán)境問題的 產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限，人類對損害環(huán)境的活動 造成的長遠影響和最終后果，往往難以及時發(fā)現(xiàn)和認識，后果一旦出現(xiàn)，往往為時已晚，而 無法救治。(3)貫徹該原則的主要措施：加強對計劃(或者國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃)的管理； 全面規(guī)劃與合理布局；制定和實施具有預(yù)防性的環(huán)境管理制度。 34.產(chǎn)生原因包括： (1)我國環(huán)境污染防治法律中沒有明確規(guī)定公民有優(yōu)美舒適環(huán)境享受權(quán)； (2)環(huán)境法律規(guī)定中多為行政管理規(guī)定，缺乏環(huán)境民事法律責(zé)任的具體規(guī)定和環(huán)境訴訟程序的特 別規(guī)定； (3)環(huán)境法理論研究超前、環(huán)境立法滯后； (4)受經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)條件的限制； (5

42、)與加害人相比，受害人多為弱勢群體； (6)相對于經(jīng)濟發(fā)展的意識而言，審判人員環(huán)境意識較為薄弱； (7)來自政府及有關(guān)經(jīng)濟行政管理部門的不當干預(yù)。試述環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件及免責(zé)條件構(gòu)成要件：（共6分）1、有排污行為，但不以行為的性為要件；（2分）2有損害事實；（包括人身和財產(chǎn)的損失）（2分）3、排污行為和損害事實之間存在因果關(guān)系（2分）免責(zé)情形有：（共4分）1不可抗力。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭（2分）一般說來，不可抗力包括自然現(xiàn)象（如地震、臺風(fēng)等）和社會現(xiàn)象（如戰(zhàn)爭）。2、受害人自身的責(zé)任；（1分）3第三人的責(zé)任（1分）1、試述國際環(huán)境法基本原則。國際環(huán)境法的基本原則，是指為各國公認

43、的，在國際環(huán)境法領(lǐng)域里具有普遍指導(dǎo)意義的，體現(xiàn)國際環(huán)境法特點并構(gòu)成國際環(huán)境法的基礎(chǔ)的基本準則。國際環(huán)境法基本原則包括：可持續(xù)發(fā)展原則；可持續(xù)發(fā)展指的是：既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展模式。它要求經(jīng)濟增長與環(huán)境保護、社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)。它包含了兩個重要的觀念：代公平，即發(fā)達國家（或地區(qū)）的經(jīng)濟增長不能以剝奪發(fā)展中國家（或地區(qū)）的發(fā)展權(quán)為代價；代際公平，即當代人的發(fā)展不能以犧牲后代人的發(fā)展權(quán)為代價。它包括兩個重要的概念：需要”的概念，尤其是世界貧窮人民的基本需要；限制”的概念，技術(shù)狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來的需要的能力施加的限制。國家環(huán)境主權(quán)及不損害國外環(huán)境責(zé)任原則；國家主權(quán)原則是國際法的基本原則之一，國際環(huán)境法作為國際法的一個分支，自然也必須遵循國家主權(quán)的原則。此原則意味著在國際環(huán)境關(guān)系領(lǐng)域，各國對其國環(huán)境事務(wù)享有獨立的最高權(quán)利，對國際環(huán)境事務(wù)享有平等的參與權(quán)；然而，在國際環(huán)境法領(lǐng)域，傳統(tǒng)的絕對排他性的國家主權(quán)原則顯然不利于國際環(huán)境保護，因此，國家主權(quán)原則