經(jīng)濟貿(mào)易管理及國際報關(guān)單證管理知識分析

1、學(xué)習(xí)知識一：報關(guān)概述3主講人：陳茹（講師）院系：經(jīng)濟貿(mào)易系國際貿(mào)易實務(wù)專業(yè)掌握報關(guān)與對外貿(mào)易管制的關(guān)系理解對外貿(mào)易管制的相關(guān)內(nèi)容了解我國的對外貿(mào)易管制知識目標(biāo)能夠?qū)ν赓Q(mào)易管制的知識應(yīng)用于報關(guān)；能夠了解我國的對外貿(mào)易管制；能夠在實際報關(guān)中熟悉對外貿(mào)易管制。能力目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解我國對外貿(mào)易管制掌握我國對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容：1.證、備、檢、核、救；2.我國進(jìn)出口許可管理制度；了解主要對外貿(mào)易管理措施和報關(guān)規(guī)范： 配額限制；非配額限制；“一批一證”與“非一批一證”； “一證一關(guān)”；了解各類管制貨物的主管機關(guān)；（一）對外貿(mào)易管制的概念指一國政府從國家宏觀經(jīng)濟利益和國內(nèi)外政策需要出發(fā)，在遵循國際貿(mào)易有

2、關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對本國的對外貿(mào)易活動實施有效管理而實施的各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱。是一種強制性行政管理行為對外貿(mào)易管制概述（二）外貿(mào)管制的內(nèi)容：1.貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可制度2.對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度3.出入境檢驗檢疫制度4.進(jìn)出口貨物收付匯管理制度5.對外貿(mào)易救濟措施制度簡稱：“證、備、檢、核、救”五方面。對外貿(mào)易管制概述（三）外貿(mào)管制的分類：1）按管理目的分進(jìn)口貿(mào)易管制與出口貿(mào)易管制；2）按管制手段分關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施；2）按管制對象分貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口與服務(wù)貿(mào)易管制；對外貿(mào)易管制概述（四）外貿(mào)管制的目的：1）保護本國國內(nèi)市場和本國經(jīng)濟利益，發(fā)展本國經(jīng)濟；2）推行本國外交政策，以

3、達(dá)到其政治目的或安全上的目標(biāo)；3）涉及國家的自然資源、社會安全保障及環(huán)境保護等方面；對外貿(mào)易管制概述（五）外貿(mào)管制的措施：配額許可證反傾銷反補貼是目前各國按國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可以合理采用的貿(mào)易管制措施；對外貿(mào)易管制概述（六）外貿(mào)管制的基本框架與法律體系1）法律2）行政法規(guī)3）部門規(guī)章4）國際條約對外貿(mào)易管制概述（七）海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)外貿(mào)管制的重要手段單、證、貨互為相符，是海關(guān)確認(rèn)貨物合法進(jìn)出口的必要條件； “單單相符” “單貨相符” “單證相符” “證貨相符”報關(guān)是先決條件（三者之間的關(guān)系？）海關(guān)放行對外貿(mào)易管制概述E.g.對外貿(mào)易管制是政府一種強制性行政管理行為。我國對外貿(mào)管制按管制對象可分為貨物進(jìn)

4、出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制和國際服務(wù)貿(mào)易管制。 答案：對E.g.我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國法律淵源之一。答案：對1.貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可制度-證2.對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度-備3.出入境檢驗檢疫制度-檢4.進(jìn)出口貨物收付匯管理制度-核5.對外貿(mào)易救濟措施制度-救對外貿(mào)易管制的內(nèi)容我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可制度貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，是外貿(mào)管制中極其重要的內(nèi)容，其管理的范圍包括：一、禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)二、限制進(jìn)出口地貨物和技術(shù)三、自由進(jìn)出口管理（一）禁止進(jìn)口管理1.禁止進(jìn)口貨物管理包括：1）禁止

5、進(jìn)口貨物目錄商品2）國家法令法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品3）其他各種原因停止進(jìn)口的商品2.禁止進(jìn)口技術(shù)管理：中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄涉及鋼鐵冶金、有色金屬、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工印刷、醫(yī)藥、建筑材料生產(chǎn)等技術(shù)領(lǐng)域。一、禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)1）禁止進(jìn)口貨物目錄商品第一批：保護自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，涉及破壞臭氧層的四氯化碳，及屬世界瀕危物種管理的犀牛角、麝香、虎骨等； 第二批：舊機電產(chǎn)品類，涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類）和環(huán)保（汽車、工程及車船機械類）； 08年頒布的禁止進(jìn)口固體廢物目錄，由原第三、四、五批目錄合并而成：對環(huán)境有污染的固體廢物，如廢動

6、物產(chǎn)品、動植物油脂、礦產(chǎn)品、礦渣、礦物油、廢藥物、雜項化學(xué)品廢物、廢橡膠、廢紡織原料及其制品、玻璃廢物，金屬及含金屬的廢物；第六批：保護人類健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品。如長纖維青石棉、二惡英。2）國家法令法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品來自動植物疫情流行地的動物及其產(chǎn)品及其它產(chǎn)品和其他檢疫物；動植物病源及其他有害生物、動物尸體、土壤；帶有違反“一個中國”原則的貨物和包裝；以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器壓縮機；滴滴涕、氯丹等；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺3）其他各種原因停止進(jìn)口的商品以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機

7、（含汽車空調(diào)器）右置方向盤的汽車舊服裝VIII因子制劑等血液樣品氯酸鉀、硝酸銨血液成分如V因子濃縮劑是從許多供血者的血漿中提取的，因此污染HIV的機會更大。美國供血者中約6%帶有HIV,故80年代早期美國生產(chǎn)的V因子濃縮劑曾在世界各地的血友病患者中引起感染。法國一個血液中心被HIV污染導(dǎo)致幾千名健康受血者感染艾滋病，對這些沉痛的教訓(xùn)必須警種長鳴。 （二）禁止出口管理1.禁止出口貨物管理1）禁止出口貨物目錄（五批）2）國家明令禁止出口的商品2.禁止出口技術(shù)管理：中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄涉及核、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域；一、禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)1）禁止出口貨物目錄（五批）保護自然

8、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，涉及破壞臭氧層的四氯化碳，及屬世界瀕危物種管理的犀牛角、麝香、虎骨，禁止出口有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物；保護我國匱乏的森林資源，禁止出口木炭；保護人類健康、維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，履行關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約和持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約而頒布，如長纖維青石棉、二惡英等；硅砂、石英砂及其他天然砂無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物及泥炭（草炭）2）國家明令禁止出口的商品：未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物原料血漿商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品勞改產(chǎn)品以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為

9、制冷工質(zhì)的家用電器壓縮機滴滴涕、氯丹等萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺E.g.貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可制度的主體，其管理范圍包括（）。 A禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù) B限制進(jìn)出口貨物和技術(shù) C自由進(jìn)出口的技術(shù) D自由進(jìn)口中部分實行自動許可管理的貨物 答案：ABCDE.g.（2004年多選）下列哪些貨物屬我國政府禁止進(jìn)口的范圍： A.犀牛角和虎骨B.右置方向盤的汽車C.未列入國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄和自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的固體廢物D.列入國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄和自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的固體廢物答案：ABCE.g.目前，我國對屬于世界

10、瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進(jìn)出口的商品范圍。答案： 對 E.g.某報關(guān)企業(yè)接到客戶關(guān)于以一般貿(mào)易方式進(jìn)口舊汽車有關(guān)政策咨詢，下列答復(fù)正確的是A.申領(lǐng)進(jìn)口許可證和入境貨物通關(guān)單B.申領(lǐng)自動進(jìn)口許可證和入境貨物通關(guān)單C.只須申領(lǐng)入境貨物通關(guān)單 D.禁止進(jìn)口答案：DE.g.（2007多選）目前,列入我國的商品有:A.麝香 B.麻黃草C.木炭 D.硅砂答案:ABCD（一）限制進(jìn)口管理：1.限制進(jìn)口貨物管理1）許可證件管理主要包括：進(jìn)口許可證、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、藥品進(jìn)口、音像制品進(jìn)口、黃金及其制品進(jìn)口等管理；2）關(guān)稅配額管理相對數(shù)量限制2.限制進(jìn)口技

11、術(shù)管理生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、生物化工技術(shù)和造幣技術(shù)等；二、限制進(jìn)出口管理（二）限制出口管理：1.限制出口貨物管理1）出口配額限制為建立公平競爭機制、增強商品國際市場競爭力、保障最大限度的收匯及保護我國產(chǎn)品的國際市場利益。分為：A.出口配額許可證管理；B.出口配額招標(biāo)管理2）出口非配額限制根據(jù)國內(nèi)政治、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護等領(lǐng)域的需要，以及為履行我國所加入或締結(jié)有關(guān)國際條約的規(guī)定需要，分為：出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項出口及黃金及其制品出口等許可管理。2.限制出口技術(shù)管理二、限制進(jìn)出口管理總結(jié)-我國限制進(jìn)出口貨物的管理方式限制進(jìn)出口貨物限制進(jìn)口管理限制出口管理關(guān)稅配

12、額(相對數(shù)量控制)配額稅率管理非配額限制(其他限制)許可證件管理配額限制(總量控制)配額許可證管理(配額分配)(絕對數(shù)量管理)配額招標(biāo)-實行許可證管理非配額限制(其他限制)實行各類許可證件管理國外進(jìn)出口商申請人商務(wù)主管部門海關(guān)提出申請審查批準(zhǔn)后,下發(fā)中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可意向書簽訂技術(shù)進(jìn)出口合同申請技術(shù)進(jìn)、出口許可證頒發(fā)中華人民共和國技術(shù)進(jìn)、出口許可證持許可證件向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)總結(jié)-我國限制進(jìn)出口技術(shù)管理流程E.g.我國目前對尿素、磷酸二銨等化肥產(chǎn)品實行進(jìn)口關(guān)稅配額，其中對于尿素而言，非國營貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額總量為13萬噸，即對于這種產(chǎn)品進(jìn)口總量超過13萬噸，便不再允許進(jìn)口。答案：錯E.g

13、.目前，我國限制進(jìn)口貨物管理按照其限制方式劃分為許可證件管理和關(guān)稅配額管理，其中關(guān)稅配額管理是指在一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口指定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則以國家主管部門簽發(fā)許可證件方式來實現(xiàn)限制進(jìn)口。答案：錯。超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口。如小麥關(guān)稅配額稅率與最惠國稅率相差達(dá)65倍。國家通過關(guān)稅這個成本杠桿來實現(xiàn)限制進(jìn)口的目的。除國家禁止、限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進(jìn)出口范圍。（1）國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實行自動進(jìn)口許可管理自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許

14、可制度。在進(jìn)口前的申請辦理。辦理報關(guān)手續(xù)時，憑“自動進(jìn)口許可證明”放行。（2）對自由進(jìn)出口的技術(shù)實行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。三、自由進(jìn)出口管理1.備案登記制-2004年9月開始，對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行開展外貿(mào)經(jīng)營前，先取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格2.國營貿(mào)易管理-國務(wù)院商務(wù)部對部分進(jìn)出口商品實施國營貿(mào)易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制

15、品、鎢及鎢制品、白銀等-主管部門：國務(wù)院商務(wù)部對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度E.g.我國目前對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行：A.自由進(jìn)出制B.登記和核準(zhǔn)制C.審批制D.備案登記制答案：D出入境檢驗檢疫管理制度一、出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍 檢驗檢疫目的：維護國家榮譽和外貿(mào)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護我國公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。檢驗檢疫對象：出入國境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設(shè)備、進(jìn)出境人員。 主管機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 (國家質(zhì)檢總局及口岸出入境檢驗檢疫局)出入境檢驗檢疫管理制度二、出入境檢驗檢疫制度的組成1、進(jìn)出口商品檢驗制度 法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定、委托檢驗2、進(jìn)出境

16、動植物檢疫制度、 受檢疫的范圍、監(jiān)督管理方法3、國境衛(wèi)生檢疫制度 列入檢驗檢疫商品目錄的商品：食 品、食品添加劑、食品容器及包裝材料、食品用工具、設(shè)備。出入境檢驗檢疫管理制度 出入境檢驗檢疫制度的內(nèi)容：進(jìn)出口商品檢驗制度：品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、包裝的安全、衛(wèi)生檢驗；進(jìn)出境動植物檢疫制度：產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放監(jiān)督管理；國境衛(wèi)生監(jiān)督制度：衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗；三、出入境貨物檢驗檢疫工作程序海關(guān)貨主或其代理人 口岸檢驗檢疫機構(gòu) 報檢簽發(fā)入境貨物通關(guān)單持入境貨物通關(guān)單及其他單證辦理報關(guān)手續(xù)通關(guān)提貨后，到指定檢驗檢疫地點對貨物實施檢驗檢疫檢驗檢疫合格后簽發(fā)入境貨物檢驗檢疫證明放行 入境貨物的檢驗

17、檢疫工作程序出入境檢驗檢疫管理制度出境貨物的檢驗檢疫工作程序海關(guān)貨主或其代理人 口岸檢驗檢疫機構(gòu) 報檢對貨物實施檢驗檢疫,合格后簽發(fā)簽發(fā)出境貨物通關(guān)單持出境貨物通關(guān)單及其他單證辦理報關(guān)手續(xù)出入境檢驗檢疫管理制度三、出入境貨物檢驗檢疫工作程序進(jìn)出口貨物收付匯管理制度（一）出口收匯管理：外管局制發(fā)，發(fā)貨人或其代理填寫，海關(guān)簽發(fā)核銷單，外匯管理部門核銷（2012年8月已取消）（二）進(jìn)口付匯管理：外管局制發(fā)，進(jìn)口人或其代理辦理付匯，貨物進(jìn)口后，憑海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)單付匯證明聯(lián)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)向指定銀行核銷；為防止匯出外匯而實際不進(jìn)口商品的逃匯行為的發(fā)生，國家外匯管理局以貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單方式，監(jiān)督付匯進(jìn)口情

18、況。程序：1、進(jìn)口企業(yè)向付匯銀行申請外管局統(tǒng)一制發(fā)的貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單，憑以辦理付匯；2、貨物進(jìn)口后，進(jìn)口企業(yè)或其代理人憑海關(guān)出具的報關(guān)單進(jìn)口付匯核銷專用聯(lián)（付匯證明聯(lián)）向外管局指定銀行（原付匯銀行）辦理付匯核銷3、進(jìn)口時須多填寫一份供付匯核銷用的進(jìn)口貨物報關(guān)單（“報關(guān)單進(jìn)口付匯核銷專聯(lián)”）4、進(jìn)口單位憑蓋有海關(guān)“放行”章或“驗訖”章的報關(guān)單和“進(jìn)口付匯核銷單”向銀行辦理進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。5、外匯銀行將進(jìn)口付匯核銷情況按月逐筆報當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理 （二）進(jìn)口付匯管理：對外貿(mào)易救濟措施反傾銷 臨時與最終反傾銷措施反補貼措施 臨時與最終反補貼措施保障措施 臨時保障與最終保障措施2012年

19、18月份歐盟對華貿(mào)易救濟案件概況2012-10-7日前，歐委會公布了2012年1-8月歐盟貿(mào)易救濟案件情況統(tǒng)計。該統(tǒng)計顯示，今年前8個月歐盟對中國產(chǎn)品的貿(mào)易救濟調(diào)查，總體呈現(xiàn)松緊相輔的特點。歐盟一方面繼續(xù)把中國作為貿(mào)易救濟調(diào)查的主要對象國，另一方面終止了多起針對中國產(chǎn)品的案件。主要有以下幾個方面的特點：一是新立案件數(shù)量與往年基本持平，但中國仍是歐盟主要貿(mào)易救濟對象國。今年前8個月，歐盟新發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查13起，包括10起反傾銷和3起反補貼。在13起新立案件中有4起針對中國產(chǎn)品，約占案件總數(shù)的三分之一。3起新發(fā)起的反補貼案件中有2起涉及中國產(chǎn)品。2011年和2010年歐盟新立案件數(shù)量分別為18起

20、和21起，其中針對中國產(chǎn)品的案件分別為10起和8起。二是終止調(diào)查和已有措施的案件增多。2012年18月份歐盟對華貿(mào)易救濟案件概況2012-10-7此外，歐盟還在日落復(fù)審和期中復(fù)審調(diào)查中，取消了4起針對中國產(chǎn)品的反傾銷措施，并有2起案件因無歐盟產(chǎn)業(yè)申請而自動日落。三是反規(guī)避調(diào)查全部為已有針對中國產(chǎn)品的反傾銷措施。今年前8個月，歐盟發(fā)起了4起反規(guī)避調(diào)查，并對另外2起反規(guī)避案件作出肯定性終裁。該6起案件全部為針對中國產(chǎn)品的已有反傾銷措施。四是鋼鐵及鋼鐵制品是主要目標(biāo)產(chǎn)品。今年前8個月歐盟13起新立案件中有9起涉及鋼鐵及鋼鐵制品，針對中國產(chǎn)品的4起案件中有3起為鋼鐵及鋼鐵制品。此外，統(tǒng)計還顯示，截至8

21、月31日，歐盟尚有針對中國產(chǎn)品的50起反傾銷和反補貼措施仍在執(zhí)行，7起原始調(diào)查和16起復(fù)審和反規(guī)避案件尚處調(diào)查程序中。（一）反傾銷措施 1、傾銷的含義：是指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格，將產(chǎn)品出口到另一國市場的行為。2、傾銷的性質(zhì)：傾銷是一種不公平競爭行為，當(dāng)傾銷對進(jìn)口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，進(jìn)口國可以通過征收高額的反傾銷稅來限制產(chǎn)品的進(jìn)口。3、反傾銷措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。臨時反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保4、征收臨時反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務(wù)部予以公告。要求

22、提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保由商務(wù)部作出決定并公告。5、臨時反傾銷措施的期限一般是4個月，特殊情況下可以延長至9個月。印度對歐盟、伊朗、印尼和日本的三聚氰胺反傾銷2010年12月7日，應(yīng)Gujarat State Fertilizers and Chemicals Ltd., Vadodra的申請，印度商工部對原產(chǎn)于歐盟、伊朗、印尼和日本的三聚氰胺進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為29336100。本案的傾銷調(diào)查期為2009年4月2010年6月，損害調(diào)查期包括2006/07財年、2007/08財年、2008/09財年和傾銷調(diào)查期（2009年4月1日2010年3月31日）。2012年6月

23、1日，印度對原產(chǎn)于歐盟、伊朗、印尼和日本的三聚氰胺作出反傾銷終裁：采用最低限價措施，如果到岸價低于最低限價，則反傾銷稅為兩者之間的差額，反之則不予征收，最低限價見下表。/cacs/maoyijiuji/show.aspx?str1=1&articleId=105099（二）反補貼措施 1、補貼是指政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供財政捐助，以及政府對其收入的或者價格的補貼。2、補貼的性質(zhì)：補貼會提高產(chǎn)品在國外市場上的價格競爭力，與傾銷一樣它也是一種不公平競爭。3、臨時反補貼措施采取以保證金或保函作為擔(dān)保的征收臨時反補貼稅的形式。4、采取臨時反補貼措施，商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作

24、出決定，商務(wù)部予以公告。5、臨時反補貼措施的期限一般為4個月。美國對華晶體硅光伏電池作出反傾銷和反補貼終裁 2012-10-11 2012年10月10日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏電池作出反傾銷和反補貼終裁，裁定對中國涉案企業(yè)征收18.32%249.96%的反傾銷稅，14.78%15.97%的反補貼稅。其中無錫尚德面臨31.73%的反傾銷稅率和14.78%的反補貼稅率，天合光能18.32%的反傾銷稅率和15.97%的反補貼稅率。根據(jù)相關(guān)法律程序，美國國際貿(mào)易委員會將于11月23日對該案作出反傾銷和反補貼產(chǎn)業(yè)損害終裁，若為肯定性裁決，美國商務(wù)部將對涉案產(chǎn)品發(fā)布反傾銷和反補貼征稅

25、令。（三）保障措施1.含義：進(jìn)口國在進(jìn)口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時采取的進(jìn)口限制措施。2.種類：分為臨時保障措施和最終保障措施。3. 臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式；最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。4臨時保障措施的實施期限一般不得超過200天，最終保障措施的實施期限一般不超過4年。特殊情況可以延長到10年。（四）反傾銷、反補貼、保障措施對比美國對華輪胎進(jìn)行特別保障措施調(diào)查2009年4月29日，美國國際貿(mào)易委員會在聯(lián)邦紀(jì)事上發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的乘用車和輕型貨車輪胎啟動特別保障措施調(diào)查程序（以下簡稱“特保調(diào)查”）。該案由美工人聯(lián)合會代表美國內(nèi)13家輪胎生產(chǎn)企業(yè)的

26、工人提出。根據(jù)美方統(tǒng)計，2008年中國產(chǎn)乘用車輪胎出口美國4600萬條，金額達(dá)17.88億美元。申請方指控中國產(chǎn)品對美出口激增，對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成市場擾亂，要求美政府對中國乘用車輪胎采取每年2100萬條的配額限制。2009年9月11日（華盛頓時間），美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布信息稱，美國政府宣布對中國輸美輪胎產(chǎn)品采取特保措施，即在未來3年內(nèi)分別對中國輸美輪胎征收35%、30%和25%的從價特別關(guān)稅，美方將在措施實施6個月后就其對中美雙方經(jīng)濟和就業(yè)的影響進(jìn)行評估。根據(jù)美法律程序，該案特保措施將于奧巴馬總統(tǒng)發(fā)布命令之日起15日內(nèi)生效。美國對華輪胎進(jìn)行特別保障措施調(diào)查2009年9月17日，美國

27、海關(guān)和邊境保護局宣布，將從9月26日起對原產(chǎn)于中國的輪胎加征關(guān)稅。根據(jù)奧巴馬總統(tǒng)9月11日簽署的8414號公告，美將對中國出口乘用車及輕型卡車輪胎連續(xù)3年加征關(guān)稅，稅率分別為第一年35%、第二年30%和第三年25%。上述措施涉及的產(chǎn)品包括“用于機動車輛（包括旅行車、運動多功能汽車、小型面包車、貨車或在高速公路上行駛的輕型卡車）的新的充氣橡膠輪胎，無論是否存在內(nèi)胎，也不限子午線輪胎或其他種類輪胎。該輪胎在進(jìn)口之時，在側(cè)壁上具有DOT符號，表明該輪胎符合美國機動車輛安全標(biāo)準(zhǔn)”。參考海關(guān)稅號為40111010，40111050，40112010和40112050。不受上述措施限制的產(chǎn)品包括：（1）用

28、于大中型及重型商業(yè)卡車及公車的新充氣橡膠輪胎；（2）用于賽車的新充氣橡膠輪胎；（3）用于農(nóng)業(yè)或林業(yè)的汽車、機械、及建筑的，或工業(yè)搬運車輛或機械的新充氣橡膠輪胎；（4）用于飛行器、自行車、摩托車、拖車、全地形車的，及用于草皮、草地、園林及高爾夫設(shè)施的新充氣橡膠輪胎；（5）非全新的充氣橡膠輪胎，不限循環(huán)再生或翻新的輪胎；（6）非充氣型輪胎，例如硬質(zhì)實心橡膠輪胎。美國對華輪胎進(jìn)行特別保障措施調(diào)查2012年8月24日，美中貿(mào)易內(nèi)情報道，奧巴馬總統(tǒng)2009年9月11日宣布的對華輪胎特保措施將于今年9月到期，由于在法定期限內(nèi)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和行政當(dāng)局均未采取任何意欲延長該措施的行動，該措施將按期終止。報道稱，

29、根據(jù)美國法律，針對輪胎的特保措施將在實施3年后到期，除非措施到期半年之前（2012年3月之前）有關(guān)方面采取行動要求延期。但是，無論是美國鋼鐵工人聯(lián)合會還是美國總統(tǒng)奧巴馬，均未在今年3月前要求美國國際貿(mào)易委員會延長特保措施。美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人上周表示，“沒有利害關(guān)系方申請延期，輪胎特保措施將于9月按期終止”。E.g.保障措施是對外貿(mào)易救濟措施的一種方式，其實施期限最長不得超過:A.200天 B.4個月C.4年 D.10年答案:D證檢核救備進(jìn)出口許可證對貿(mào)易經(jīng)營資格的核準(zhǔn)（進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、 經(jīng)營范圍）三檢（商品質(zhì)量、動植物、衛(wèi)生）進(jìn)出口收、付匯核銷貿(mào)易管制救濟措施（反傾銷、反補貼、保障措施）總

30、結(jié)-對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容一、進(jìn)出口許可證管理許可證是國家批準(zhǔn)外貿(mào)經(jīng)營者進(jìn)口或出口某種貨物或技術(shù)的證明文件，是我國外貿(mào)管制方面最基本、最重要的官方文件之一，對于任何外貿(mào)經(jīng)營者都具有很強的法律約束力。是海關(guān)監(jiān)管和驗放進(jìn)出口貨物的重要依據(jù)。 進(jìn)出口許可證管理是我國貨物進(jìn)出口許可管理制度的核心內(nèi)容，也是國家限制進(jìn)出口的一種最主要的管理形式。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范一、進(jìn)出口許可證管理商務(wù)部是進(jìn)出口許可證管理部門，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的規(guī)章制度，并且制定、調(diào)整和公布年度目錄。 具體的發(fā)證機構(gòu)： 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局； 商務(wù)部駐各地特派員辦事處； 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其

31、他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范一、進(jìn)出口許可證管理許可證實行目錄管理和分級發(fā)證制度1.2012年實施進(jìn)口許可管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)，及重點舊機電產(chǎn)品（12大類）2.2012年實行出口許可管理的商品有49種貨物3.報關(guān)規(guī)范我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范3.報關(guān)規(guī)范-許可證管理的形式與有效期規(guī)定：1）進(jìn)口許可證有效期1年，當(dāng)年有效；須跨年度使用時，最長不超過次年3月底；出口許可證有效期最長6個月，且有效截止時間不得超過當(dāng)年12月底；商務(wù)部視具體情況調(diào)整某些貨物出口許可證的有效期。2）一證一關(guān)：按指定的報關(guān)口岸簽發(fā)許可證，并只能在該口岸使用

32、。3）一批一證與非一批一證 “非一批一證”：有效期內(nèi)允許多次使用，但最多使用不超過12次； 發(fā)證機構(gòu)在簽發(fā)出口許可證時，須在備注欄填寫“非一批一證”字樣；4）溢短裝數(shù)量條款規(guī)定 “一批一證”的大宗、散裝貨物：成品油、原油3%以內(nèi)免證；其他貨物為5%； “非一批一證”的大宗、散裝貨物：每批貨物出口時，按實際數(shù)量核扣，最后一批貨物出口時，按該許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢短裝限額內(nèi)（成品油、原油3%以內(nèi)免證；其他貨物為5%）計算免證數(shù)額。5）部分出口貨物的指定口岸報關(guān)如文物等。4.進(jìn)出口許可證制度幾個注意問題：許可證右上角的編號是印刷流水編號，不是許可證號碼；“出口商”與“發(fā)貨人”應(yīng)是有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)

33、的企業(yè)，并與出口貨物報關(guān)單上的“經(jīng)營單位”相一致；進(jìn)出口許可證不得轉(zhuǎn)讓使用，轉(zhuǎn)讓的許可證無效；海關(guān)對持偽造許可證報關(guān)的，將依法沒收全部進(jìn)口或出口貨物；進(jìn)出口許可證上的內(nèi)容數(shù)據(jù)不得涂改；許可證上的商品名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格等應(yīng)與實際進(jìn)出口貨物相一致。燕窩進(jìn)口許可證許可證管理目錄的制定、調(diào)整國務(wù)院商務(wù)主管部門或其會同國務(wù)院有關(guān)部門制定許可證的管理經(jīng)商務(wù)部授權(quán)，配額許可證事務(wù)局（簡稱許可證局）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的簽發(fā)工作許可證的審領(lǐng)按國家進(jìn)出口許可證管理商品分級發(fā)證目錄的要求，向各級簽發(fā)機關(guān)辦理（有配額要求的要先領(lǐng)取配額才可申領(lǐng)）許可證簽發(fā)方式三級分類簽發(fā)制度：許可證局；商務(wù)部駐各地

34、特派員辦事處；商務(wù)部授權(quán)的各省市的商務(wù)廳（局）、商務(wù)委（廳、局）許可證有效期進(jìn)口：一年 ； 出口：6個月跨年使用時，進(jìn)口許可證有效期不得超過次年的3月31日出口許可證有效期不得超過次年的2月底供港澳鮮活冷凍商品有效期為1個月許可證使用“一批一證”、“一證一關(guān)”總結(jié)-進(jìn)出口許可證管理內(nèi)容“非一批一證”的商品,外資企業(yè)和補償貿(mào)易項下的出口商品,其許可證有效期自發(fā)證之日起最長為6個月,并允許在同一口岸多次報關(guān),但在有效期內(nèi)不得超過12次二、自動進(jìn)口許可證管理1.商品分三類：一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品；2.許可證有效期6個月，僅限公歷年度內(nèi)有效；3.實行“非一批一證”的，有效期內(nèi)允許多次使用，但最

35、多使用不超過6次；同一進(jìn)口合同項下，收貨人可以申請并領(lǐng)取多份自動進(jìn)口許可證。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范例如-機電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可管理配額許可證管理的進(jìn)口機電產(chǎn)品成套散件或零部件每套價格總額若達(dá)到同型號成品整機價格的60及以上的視同整機，進(jìn)口時須申領(lǐng)許可證。（1）管理機關(guān)：商務(wù)部，各地機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理辦公室（2）報關(guān)單證：自動進(jìn)口許可證（3）適用范圍：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、租賃、援助與贈送、捐贈等方式進(jìn)口，以及我國駐外機構(gòu)或者境外企業(yè)在境外購置許調(diào)回自用的屬于自動進(jìn)口許可機電產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。 E.g.某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動進(jìn)口許可證（非一批一證），以海運

36、散裝形式分兩批進(jìn)口化肥200噸，在第一批實際進(jìn)口100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動進(jìn)口許可證最多可進(jìn)口（）噸化肥。A.210 B.205 C.203 D.206答案：C “一批一證”的大宗、散裝貨物：成品油、原油、化肥、鋼材等3%以內(nèi)免證；其他貨物為5%； “非一批一證”的大宗、散裝貨物：每批貨物出口時，按實際數(shù)量核扣，最后一批貨物出口時，按該許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢短裝限額內(nèi)（成品油、原油、化肥、鋼材等3%以內(nèi)免證；其他貨物為5%）計算免證數(shù)額。三、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理兩用物項和技術(shù)是指敏感物項和技術(shù)、易制毒化學(xué)品和其他的總稱。 其中：敏感物項和技術(shù)核、核兩用物項和技術(shù)、生

37、物兩用物項和技術(shù)、化學(xué)兩用物項和技術(shù)、監(jiān)控化學(xué)品和導(dǎo)彈相關(guān)物項和技術(shù)； 易制毒化學(xué)品可用于制造毒品的化學(xué)品我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范三、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理 主管部門：商務(wù)部 發(fā)證機關(guān)： 商務(wù)部配額許可事務(wù)局； 受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范三、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理 （一）管理范圍 對于列入兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄內(nèi)的，統(tǒng)一實行兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理。如出口經(jīng)營者擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具風(fēng)險的，無論是否列入目錄，都應(yīng)辦理出口許可證。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范三、兩用物

38、項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理 （二）報關(guān)規(guī)范 1進(jìn)出口時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。 2當(dāng)海關(guān)對于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向主管部門申請進(jìn)口或者出口許可，或者向商務(wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范三、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理 （二）報關(guān)規(guī)范 3兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證實行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制；兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”和“一證一關(guān)”制。 4兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構(gòu)將根據(jù)原許可

39、證有效期換發(fā)許可證。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理（2010年開始新增） 國家對密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實行限制進(jìn)口管理。國家密碼局會同海關(guān)總署公布了密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄，以簽發(fā)密碼進(jìn)口許可證的形式，對該類產(chǎn)品實施進(jìn)口限制管理。（一）管理范圍列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機、密碼機、密碼卡。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理（2010年開始新增）（二）報關(guān)規(guī)范

40、在組織進(jìn)口前應(yīng)事先向國際密碼管理局申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。 1、免于提交密碼進(jìn)口許可證的情形：（1）加工貿(mào)易項下為復(fù)出口而進(jìn)口的；（2）由海關(guān)監(jiān)管，暫時進(jìn)口后復(fù)出口的；（3）從境外進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或特殊區(qū)域保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出的。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理（2010年開始新增）（二）報關(guān)規(guī)范 2、從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外，需交驗密碼進(jìn)口許可證。 3、進(jìn)口單位知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所進(jìn)口商品含有密碼技術(shù)，但暫未列入目錄的，也應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。 4、在進(jìn)口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)提交而未提交密碼進(jìn)口許可證的，海關(guān)按有關(guān)

41、規(guī)定進(jìn)行處理。 我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理2012年實施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的商品有：農(nóng)產(chǎn)品：小麥、稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、羊毛和毛條。工業(yè)品：尿素、磷酸氫二銨、復(fù)合肥（3種農(nóng)用肥料）主管部門：商務(wù)部、國家發(fā)展改革委（發(fā)改委）我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理（一）實施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品 1、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球關(guān)稅配額。海關(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機構(gòu)向最終用戶發(fā)放的，并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章” 的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗放手續(xù)。 2、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配

42、額證”實行“非一證一批”制，最終用戶需分批進(jìn)口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當(dāng)年的12月31日，如需延期，應(yīng)向原發(fā)證機構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理（一）實施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品3、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別于申請期前1個月在有關(guān)報刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量、關(guān)稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。商務(wù)部公布并由商務(wù)部授權(quán)機構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)申請：食糖、羊毛、毛條。發(fā)展改革委公布并由發(fā)

43、展改革委授權(quán)機構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)申請：小麥、玉米、大米、棉花。 4、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的分配是根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進(jìn)口實績、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理（二）實施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品-主管部門：商務(wù)部 1、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。 2、商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日

44、向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范六、固體廢物進(jìn)口管理（一）管理范圍廢物系指中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法管理范圍內(nèi)的廢物，即在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他生活中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物資。包括：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物、液態(tài)廢物、置于容器中的氣態(tài)廢物。主管部門：環(huán)境保護部國家禁止進(jìn)口不能用做原料的固體廢物，限制進(jìn)口可以用做原料的固體廢物。對未列入限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄及自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的固體廢物，禁止進(jìn)口。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范六、固體廢物進(jìn)口管理

45、（二）報關(guān)規(guī)范不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。 1向海關(guān)申報進(jìn)口列入國家限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄和自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗檢驗機構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范六、固體廢物進(jìn)口管理（二）報關(guān)規(guī)范 2對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。 3廢物進(jìn)口許可證實行“非一批一證”管理。 4進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。（廢紙除外） 我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范七、

46、野生動植物種進(jìn)出口管理主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口 管理辦公室按進(jìn)出口野生動植物種商品目錄簽發(fā)： 公約證明 非公約證明 物種證明我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范七、野生動植物種進(jìn)出口管理（一）“公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范 1管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于公約成員國國應(yīng)履行保護義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。 2報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)公約證明。公約證明實行“一批一證”制度。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范七、野生動植物種進(jìn)出口管理（二）“非公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范 1管理范圍：非公約證明是我國

47、進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入進(jìn)出口野生動植物種商品目錄中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。 2報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實行“一批一證”制度。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范七、野生動植物種進(jìn)出口管理（三）“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范發(fā)證部門：由國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具。 1、適用范圍 列入進(jìn)出口野生動植物種商品目錄中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的

48、野生動植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)“物種證明”。 我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范七、野生動植物種進(jìn)出口管理（三）“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范2、報關(guān)規(guī)范 （1）“物種證明”不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造 （2）“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種 一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過6個月 多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一年度使用多次“物種證明”進(jìn)出口有關(guān)野生動植物標(biāo)本的情況匯總上報發(fā)證機關(guān)。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范七、野生動

49、植物種進(jìn)出口管理（三）“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范（3）須按“物種證明”規(guī)定范圍進(jìn)出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關(guān)與不予受理。（4）海關(guān)對進(jìn)出口列入目錄的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)“物種證明”；屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。（5）對進(jìn)出境貨物或物品包裝或說明中標(biāo)注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經(jīng)營者應(yīng)主動、如實申報，海關(guān)按實際含有該野生動植物的商品進(jìn)行監(jiān)管。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范八、進(jìn)出口藥品管理

50、主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局。對屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，實行分類和目錄管理。進(jìn)出口藥品從管理角度分為：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范八、進(jìn)出口藥品管理（一）精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范 發(fā)證機構(gòu)：國家食品藥品監(jiān)督管理局。精神藥品管制品種目錄，所列藥品進(jìn)出口時，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的“精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”，憑以向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)規(guī)范： （1）向海關(guān)申報進(jìn)出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。 （2）精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海

51、關(guān)使用，并實行“一批一證”制度。 我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范八、進(jìn)出口藥品管理（二）麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范發(fā)證機構(gòu)：國家藥品監(jiān)督管理部門。在辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證，憑此辦理報關(guān)手續(xù)。該證實行“一批一證”制度。報關(guān)規(guī)范： （1）向海關(guān)申報進(jìn)出口麻醉藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。 （2）精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實行“一批一證”制度。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范八、進(jìn)出口藥品管理（三）興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范 目錄頒布機構(gòu)：國家體育總局。 （1）“精神藥

52、品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品”：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān)；“其他藥品”：暫不按照興奮劑實行管理。 （2）“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實行“進(jìn)口準(zhǔn)許證”和“出口準(zhǔn)許證”，海關(guān)憑此證驗放。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向國家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)。“進(jìn)口許可證”有效期1年。“出口許可證”有效期不超過3個月（有效期時限不跨年度）。“進(jìn)出口準(zhǔn)許證”實行“一證一關(guān)”。 （3）個人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機構(gòu)處方予以驗放。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范八、進(jìn)出口藥品管理（四）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報關(guān)規(guī)范 1、國家對一般藥品進(jìn)口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所以簽

53、發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對列入目錄管理的商品實行進(jìn)口限制管理。 2、向海關(guān)申報進(jìn)口列入進(jìn)口藥品目錄中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交進(jìn)口藥品通關(guān)單。 3、進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實行“一批一證”制度。 4、一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范九、美術(shù)品進(jìn)出口管理（2010年開始新增） 文化部負(fù)責(zé)對美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動的審批管理，海關(guān)負(fù)責(zé)對美術(shù)品進(jìn)出境環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。 （一）管理范圍 1、指藝術(shù)創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術(shù)創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內(nèi)

54、的復(fù)制品。 2、批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術(shù)品進(jìn)行管理。 3、我國禁止進(jìn)出境含有下列內(nèi)容的美術(shù)品：危害國家政治、經(jīng)濟、社會安全和穩(wěn)定的、危害社會公德或民族傳統(tǒng)、侵害他人合法權(quán)益等。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范九、美術(shù)品進(jìn)出口管理（2010年開始新增）（二）報關(guān)規(guī)范 1、向海關(guān)申報，應(yīng)主動提交有效的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)單據(jù)。 2、在美術(shù)品進(jìn)出口前，向美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地的省級文化行政部門提出申請，并提交有關(guān)的資料。 3、批準(zhǔn)文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他人說形式轉(zhuǎn)讓。 4、同一批已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口或

55、出口的美術(shù)品復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件正本到原進(jìn)口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復(fù)審批我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范十、音像制品進(jìn)口管理主管機構(gòu)：新聞出版總署 1、音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營；未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù) 2、海關(guān)憑“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗放手續(xù)。 3、對隨機器設(shè)備同時進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗放。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范十一、其他貨物進(jìn)出口管理（一）文物出口管

56、理中華人民共和國文物保護法的規(guī)定：珍貴文物、革命文物禁止出境；一般文物限制出境；貿(mào)易性文物出口需進(jìn)行文物出口鑒定-國家文物局，頒發(fā)許可出口證件及文化部的批準(zhǔn)文件。個人攜帶文物出境需申報文物出口許可證發(fā)證機關(guān)：國家文物局級文物行政管理部門 文物出境需加蓋火漆：“A”字頭：文物經(jīng)營單位外銷文物“B”字頭：私人攜帶出境文物“C”字頭：依法批準(zhǔn)的超限文物,適用于入境后復(fù)運出境的超限文物 文物出境指定在四個口岸海關(guān)辦理:北京、天津、上海、廣州我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范（二）黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理的范疇。金銀成品出口管制-中國人民銀行 出口：黃金產(chǎn)品出口

57、準(zhǔn)許證 進(jìn)口：中國人民銀行授權(quán)書（當(dāng)年有效，跨年作廢）（三）民用槍支彈藥進(jìn)出口管理非國防工業(yè)部門進(jìn)口軍用槍支、彈藥（含樣品）體育部門進(jìn)口的各種射擊運動用槍支、彈藥（含樣品）林業(yè)、狩獵部門進(jìn)口狩獵用槍支彈藥（含樣品）（四）化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品管理1、主管機構(gòu)：國家環(huán)?？偩?、審批化學(xué)品首次進(jìn)口申請時，符合規(guī)定的發(fā)給：化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證 審批有毒化學(xué)品首次進(jìn)出口申請時，符合規(guī)定的發(fā)給：有毒化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理放行通知單列入中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄憑有毒化學(xué)品進(jìn)（出）口環(huán)境管理放行通知單驗收。實行“一批一證”制度（五）進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理1.列入進(jìn)出口管理范圍的現(xiàn)鈔HS商品編碼(Har

58、monized System Code )為“98013000”，商品名稱“流通中的貨幣現(xiàn)鈔”2.國家對進(jìn)出境現(xiàn)鈔的驗放規(guī)定外幣進(jìn)出口：銀行調(diào)運外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境許可證（口岸：北京、上海、福州、廣州、深圳）人民幣現(xiàn)鈔出入境：中國人民銀行貨幣金銀局的批件海關(guān)提醒：旅客進(jìn)出境，貨幣莫超量 2012-06-26自“國門之盾”行動開展以來，威海海關(guān)在空港旅檢現(xiàn)場連續(xù)查發(fā)多起旅客超量攜帶貨幣進(jìn)出境情事。截至目前，共查獲該類案件36起，查獲違規(guī)攜帶人民幣80萬元、美元1.5萬元。據(jù)了解，旅客攜帶的超量貨幣一般為探親訪友、旅游經(jīng)商所用，違規(guī)超量攜帶貨幣進(jìn)出境多是因旅客不了解我國進(jìn)出境物品管理制度所致，但也存在少

59、數(shù)人存僥幸心理故意逃避海關(guān)監(jiān)管的情況。 海關(guān)提醒：旅客進(jìn)出境，貨幣莫超量 2012-06-26根據(jù)海關(guān)總署、國家外匯管理局等公告，進(jìn)出境旅客每人每次攜帶的人民幣限額為20000元，超出限額的，應(yīng)向海關(guān)申報，海關(guān)予以退運，不按規(guī)定申報的，海關(guān)將根據(jù)海關(guān)行政處罰實施條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。進(jìn)境旅客攜帶超過等值5000美元（含5000美元）的外幣現(xiàn)鈔時，應(yīng)向海關(guān)進(jìn)行申報。出境旅客攜帶不超過等值5000美元（含5000美元）的外幣現(xiàn)鈔時，海關(guān)予以放行，攜帶外幣現(xiàn)鈔金額在等值5000美元以上至10000美元（含10000美元）的，應(yīng)向外匯指定銀行申領(lǐng)攜帶外匯出境許可證，海關(guān)憑加蓋外匯指定銀行印章的攜帶外匯出境許可證驗放，如因特殊情況確需攜帶超過等值10000美元外幣現(xiàn)鈔出境，應(yīng)當(dāng)向存款或購匯銀行所在地外匯局申領(lǐng)攜帶外匯出境許可證，海關(guān)憑加蓋外匯局印章的攜帶外匯出境許可證驗放。 習(xí)題一、單選題: 我國出入境檢驗檢疫的主管部門是（ ）。A、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 B、海關(guān) C、工商局 D、稅務(wù)局A屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起（ ）個工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證。A、2 B、3 C、5 D、7B對于限制出口貨物管理，國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行（ ）A、許可證件管理B、配額管理C