中國(guó)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2021

1、梅品文草中國(guó)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告202x中國(guó)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告人口篇一、人口規(guī)模遞增，202X年或?qū)?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老“保底”體系全 覆蓋截至202X年底，我國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)為2.22億，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.1%o根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)預(yù)測(cè)，至IJ 2050年該比例將達(dá)到28%, 2050年中國(guó)老年人口將達(dá)到4.8億，約占全球老年人口的四分之一，中國(guó)將成為世界上老年人口最多的國(guó)家， 老年人口激 增, 健康養(yǎng)老市場(chǎng)藍(lán)海依舊?！笆逡?guī)劃”確定的養(yǎng)老目標(biāo)是“城市日間照料社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過(guò)50%每千名老人擁有養(yǎng)老床位35到45張，城市H間照 料社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過(guò) 50%,即到20

2、20年我國(guó)養(yǎng)老床位數(shù)量 應(yīng)在800萬(wàn)張以上，目前國(guó)內(nèi)每千名老人擁有養(yǎng)老床位約 26張，城市日 間照料社區(qū)覆蓋率70%農(nóng)村覆蓋率為37%整體床位缺口高于200萬(wàn)張。 由此可見(jiàn)，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不管是從市場(chǎng)覆蓋率還是 每千名老人擁有的床 位數(shù)量，都存在很大的缺口和不足，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn) 業(yè)未來(lái)空間巨大。在即將到來(lái)的202X年，整個(gè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將期待實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)城 鄉(xiāng) 養(yǎng)老服務(wù)體系、基礎(chǔ)保障床位數(shù)量”等政府“保底”養(yǎng)老服務(wù)體系 的全 覆蓋。在政府“筑底”完成之后，整個(gè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)市場(chǎng) 化參與 和競(jìng)爭(zhēng)的黃金時(shí)代。二、人口結(jié)構(gòu)化問(wèn)題凸顯，圍繞需求端的多維供給配置成必然 我國(guó) 在人口老齡化過(guò)程中，存在嚴(yán)重的老齡

3、人口結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題， 進(jìn)而導(dǎo)致針 對(duì)不同類型養(yǎng)老群體的細(xì)分產(chǎn)業(yè)上機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存，中國(guó) 老年人口變動(dòng) 趨勢(shì)將向“城鎮(zhèn)多、女性多、失能多、學(xué)歷高、消費(fèi)水 平高、空巢多、精品文草丁克老人、康復(fù)醫(yī)療”等方向發(fā)展，企業(yè)應(yīng)根據(jù)老年人口相關(guān)特征及需求的人口變動(dòng)趨勢(shì)，進(jìn)行健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多維配置。高齡化嚴(yán)重。在202X年我國(guó)80歲及以上高齡人口為1900萬(wàn)，目前我國(guó)高齡老年人口己經(jīng)達(dá)到2500萬(wàn)，這一數(shù)據(jù)將持續(xù)增加到2020年的2900萬(wàn)、2030年的4300萬(wàn)及2050年的1.08億。未富先老。從老齡人口比重由7處IJ 14%所花費(fèi)的時(shí)間來(lái)看，中國(guó)和日本均只花了 25年，而德國(guó)花了 42年，美國(guó)則花了 69年。

4、從 進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)的人均gdp來(lái)看，中國(guó)為2800美元，而按照不 變價(jià) 的gdp核算，日木的數(shù)據(jù)則為25200美元。空巢問(wèn)題。根據(jù)第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果數(shù)據(jù)顯示，目前空巢老人比例達(dá)到 51.3%未來(lái)該比快將達(dá)到70%,特別 是針對(duì)“42偌構(gòu)家庭”。我國(guó)空巢和獨(dú)居老年人則持續(xù)遞增到2020年的1.18億、2030年的1.8億以及2050年的2.62億。健康問(wèn)題。老年人的平均余壽為19年，其中xx年以上都是帶病狀態(tài)。失獨(dú)問(wèn)題。由于421家庭結(jié)構(gòu)和計(jì)劃生育，到 2050年，沒(méi)有子女、需要養(yǎng)老服務(wù)的老年人將有 7900萬(wàn)。6、失能問(wèn)題。據(jù)新華社報(bào)道，全國(guó)老齡辦、民政部、財(cái)政部202

5、X年 10月9日在京共同發(fā)布第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查 結(jié)果。 調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)失能、半失能老年人約4063萬(wàn)人，占老年人口 18.3%。 我國(guó)失能老年人將持續(xù)增長(zhǎng)到 2020年的4200萬(wàn)、2030年的6168萬(wàn)以及精品文草2050年的9750萬(wàn)。7、失智問(wèn)題。目前我國(guó)有超過(guò) 4000萬(wàn)失智老人，2020年將達(dá) 到 4700萬(wàn)，到人口老齡化的高峰年即 2053年，失能老人口總量將超 過(guò)1 億。三、人口總撫養(yǎng)比遞增，2030年前將是涉老企業(yè)的黃金xx年我國(guó)的老年人口規(guī)模將從目前的2.22億增長(zhǎng)到2050年的4億多，并 長(zhǎng)期保持在4億左右，占總?cè)丝诘牡谏舷隆?030年或?qū)⑹俏覈?guó)老 人

6、數(shù)量 多過(guò)少兒數(shù)量的拐點(diǎn)，我國(guó)將有26個(gè)省出現(xiàn)人口零增長(zhǎng)，202X年是健康 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的元年，至2030年間的xx年將是實(shí)體企業(yè) 切入健康養(yǎng) 老進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的黃金xx年，應(yīng)快速布局，搶占市場(chǎng)端口。政策篇一、202x年政策名錄及趨勢(shì)分析202X年是全國(guó)及各省市“十三五”規(guī)劃的元年， 各地“十三五”相 關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時(shí)，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃 文件 也陸續(xù)出臺(tái)。在截至202X年10月底全國(guó)及各地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 相關(guān)政 策文件中可以看出，今年全國(guó)及大部分地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān) 的宏觀引 導(dǎo)政策數(shù)量變少，政策內(nèi)容重點(diǎn)也越來(lái)越向針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各 方而的專項(xiàng) 規(guī)范偏移。（一）透析“十三五”規(guī)

7、劃：把握政策全局導(dǎo)向，甄別產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)202X年是全國(guó)及各省市“十三五”規(guī)劃的元年,各地“十三五”精品文草關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時(shí)，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺(tái)。截至202X年20月底，已有北京市、福建省、海南 省、江 蘇省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、云南省、杭州市、廈門(mén)市、上海市、石家莊市、蘇州市、長(zhǎng)春市12個(gè)省市相繼頒布了本省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十 三五”專 項(xiàng)規(guī)劃?？v觀全國(guó)及各地方省市己出臺(tái)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)“十 三五”專項(xiàng) 規(guī)劃的內(nèi)容，可以總結(jié)提煉未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策倡導(dǎo)的重點(diǎn)方向如下所示。1、企業(yè)、社工、志愿者等，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍逐漸體系化對(duì)于部分發(fā)達(dá)省份與城市的社會(huì)福利工作，己經(jīng)不再?gòu)?qiáng)調(diào)老人、

8、兒 童、貧困人口的區(qū)分，而是將此打包為社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)行外包，外 包對(duì) 象除了企業(yè)，還有社工與志愿者。這使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的社區(qū)照料 板塊逐 漸成為體系化服務(wù)，這將成為我國(guó)社會(huì)服務(wù)，尤其是社區(qū)服務(wù) 的發(fā)展方 向。2、人才服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備、機(jī)構(gòu)建設(shè)等仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)在老年保障方而，政策給予的機(jī)會(huì)信號(hào)明顯。例如，在目前具有 中 國(guó)特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式實(shí)踐中，可以看到政策將從提升服務(wù)能 力（包 括社區(qū)、居家與機(jī)構(gòu)三者）、建立服務(wù)體系與康復(fù)場(chǎng)所等方而 發(fā)力。由 此可看出人才、機(jī)構(gòu)建設(shè)與設(shè)備是其中難以繞過(guò)的環(huán)節(jié)，擁 有專業(yè)背景 的從業(yè)人員仍為行業(yè)缺口，能夠提供專業(yè)的、擁有資質(zhì)的 人才培訓(xùn)是未 來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

9、的要點(diǎn)。社區(qū)養(yǎng)老共享合作將再進(jìn)一步，社區(qū)服務(wù)站與養(yǎng)老中心將整精品文草合從各省市的十三五規(guī)劃文件中也可以看出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社 區(qū) 養(yǎng)老的結(jié)合是下一步社區(qū)養(yǎng)老的重點(diǎn)工作。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將開(kāi)啟 為老 服務(wù)內(nèi)容，對(duì)于原有的醫(yī)療后勤企業(yè)，能夠幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立為 老服務(wù) 系統(tǒng)與體系，延伸其服務(wù)能力與端口成為未來(lái) 5年的重點(diǎn)工作。同時(shí)康 復(fù)醫(yī)療是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中發(fā)展的重點(diǎn)，會(huì)逐步由醫(yī)院主導(dǎo) 深入基層醫(yī)療 與養(yǎng)老系統(tǒng)?！皹?biāo)準(zhǔn)”頻現(xiàn)，政府產(chǎn)業(yè)管控與監(jiān)督將更加嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 將陸續(xù)出臺(tái)各地十三五規(guī)劃中，多次提到建立標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。 這表明，政 府認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過(guò)了野蠻發(fā)展階段，管控將成為下一步工作 的重

10、 點(diǎn)。202X年起，各種相關(guān)服務(wù)規(guī)范將開(kāi)始逐步實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的建 立有待與 實(shí)際的操作與運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，能夠參與相關(guān)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)制定的企 業(yè)會(huì)站在產(chǎn) 業(yè)的制高點(diǎn)上。“上下”兩條腿走路，線上信息化與線下硬件設(shè)施建設(shè)將提 前完成布局從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，各地的養(yǎng)老硬件與信息化部分會(huì)走 在 體系建設(shè)的前而，并借此掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此這一部分將于 202X年底前 完成，多級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心將完成建設(shè)。在此期間，各類適 老化改造 企業(yè)而臨巨大市場(chǎng)空間?！笆濉苯Y(jié)束之日，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)將基本完成，各類機(jī)構(gòu)精品文草的模式定型，管理運(yùn)營(yíng)期來(lái)臨，養(yǎng)老企業(yè)將沿著不同的道路發(fā)展與走向繁榮。精準(zhǔn)化、專項(xiàng)化引導(dǎo)政策頻發(fā)，各

11、項(xiàng)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃有望陸續(xù)出臺(tái)從全國(guó)和各地方省市截至202X年10月底出具的相關(guān)政策數(shù)量及重 點(diǎn)內(nèi)容可以看出，“大健康、社區(qū)居家養(yǎng)老、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、老年教 育、 康復(fù)輔具”成為國(guó)家層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，其中“大健 康”與“社區(qū)居家”在也成了 202X年全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為核 心，向大健康產(chǎn)業(yè)蔓延，豐富和延長(zhǎng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“全老齡生命周期” 產(chǎn)業(yè)鏈，成為202X年整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱 議點(diǎn)。另外，相 對(duì)于前幾年的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)和居家養(yǎng)老成為今年政 府主推的產(chǎn)業(yè)方向， 以北京為代表，在各地方省市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，“社區(qū)與居家”也成 為重點(diǎn)引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。同時(shí)，“長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、康復(fù)

12、輔具、老年教育”等相關(guān)政策文件的出臺(tái)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致未來(lái)的一年相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)的繁 榮和規(guī)范。202x全國(guó)重點(diǎn)政策解析2、國(guó)務(wù)院卬發(fā)關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)202X年10月27日，國(guó)務(wù)院卬發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器 具 產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)，制定了具體的目標(biāo)：到 2020年，發(fā)展康復(fù)輔助 器 具產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，形成若干知名品牌等。這是第一部專 門(mén)針 對(duì)康復(fù)輔具的多部委聯(lián)發(fā)國(guó)家政策。同時(shí)，意見(jiàn)中指出，要 加強(qiáng)組精品文草織領(lǐng)導(dǎo)，建立民政部牽頭的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，以便統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)該行業(yè)的重視。為了解決老年人等弱勢(shì)群體多層次、多樣化的需求，意見(jiàn)中提出了增強(qiáng)自主

13、創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造“中國(guó)制造”等目標(biāo)，并且給出了一系列的政策支持。這對(duì)于相關(guān)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)不啻為一個(gè)福音。通過(guò)政策支持，康復(fù)輔助器產(chǎn)業(yè)相司可以更快地發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。相司可以借助政策支持，盡快建立自己的專利技術(shù)，設(shè)置自己的“專利叢林”，以便于自己在該產(chǎn)業(yè)快速地發(fā)展壯大，成為知名品牌。2、中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)“健康中國(guó)”2030規(guī)劃綱要202X年10月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院全文頒布“健康中國(guó)2030” 規(guī)劃綱要，將健康中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖細(xì)化為 2030年的具體目標(biāo)，即 人均預(yù)期壽命較目前的76.34歲增長(zhǎng)到79歲；居民健康素養(yǎng)水平 由202x 年的10%增長(zhǎng)到30%;重大慢性病過(guò)

14、早死亡率較202x年下降30%;健康 服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到16萬(wàn)億元等。規(guī)劃綱要將“推動(dòng)健康 科技創(chuàng)新”作 為工作部署的重要內(nèi)容，可推斷，科技創(chuàng)造與改革創(chuàng)新將成為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力，圍繞居民健康生活所需的科技創(chuàng)新也將成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新的原動(dòng)力。另外，“健康中國(guó) 2030”將圍繞“生 活方式、生活環(huán)境 和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等方而進(jìn)行健康干預(yù)和滲透，要求推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，全民健康的逐步開(kāi)展，也勢(shì)必意味著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目標(biāo)群體的擴(kuò)展，“全生命周期”和“全時(shí)空”概 念的養(yǎng)老體系需要快速建精品文草立。3、11部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于支持整合改造閑

15、置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知202X年10月22日，關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老 服 務(wù)的通知正式發(fā)布，擬通過(guò)整合改造閑置社會(huì)資源、有效增加供 給總 量，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。本次整合改造的社會(huì)閑置資 源主要 為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改制調(diào)整后的辦公用房、培訓(xùn)中心以及 廢棄的廠 房、醫(yī)院，間接顯示了國(guó)家“養(yǎng)老筑底”的角色定位和動(dòng)作 力度，“政 府搭臺(tái)企業(yè)扮角兒”的產(chǎn)業(yè)配合將在近幾年全面展開(kāi)。另 外，繼老年教 育發(fā)展規(guī)劃新政起，下半年全國(guó)層而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策 不斷出臺(tái)，預(yù)計(jì) 明年上半年將完成全國(guó)層面的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“底層骨架” 搭建，大平臺(tái)上的 企業(yè)角逐，即將開(kāi)啟“后半場(chǎng)”。4、國(guó)務(wù)院辦公廳

16、印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(202X-2020R202X年10月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳卬發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃 (202X-202。，強(qiáng)調(diào)老年教育的供給、體制創(chuàng)新和現(xiàn)代化水平的提升，提出到2020年基本形成老年教育新格局。從規(guī)劃內(nèi)容來(lái)看，2020年前主 要為政府主導(dǎo)的社會(huì)老年教育體系及制度建設(shè)的“筑底”期，企業(yè)可積極提前進(jìn)入，待對(duì)社會(huì)全面開(kāi)放時(shí)，第一時(shí)間搶占端口。另 外，擴(kuò)大教 育資源供給方面，規(guī)劃將優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，促進(jìn)學(xué)校開(kāi)辦老年教育，以及推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)作為主要手段，積極鼓勵(lì)養(yǎng)教結(jié)合新模式，由此可預(yù)見(jiàn)，老年教育產(chǎn)業(yè)的“政 -企-校-協(xié)”融合模式，將精品文草逐漸展開(kāi)。25個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于

17、推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)202x年10月14日，全國(guó)老齡辦、國(guó)家發(fā)展改革委等 25個(gè)部委 聯(lián) 合發(fā)布我國(guó)首個(gè)關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。此意 見(jiàn) 的發(fā)布，將會(huì)促進(jìn)養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會(huì)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)建 設(shè)提出 更高的要求；同時(shí)老人生活環(huán)境的改善也會(huì)帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人員 工作環(huán)境 的改善，相應(yīng)緩解服務(wù)人員的工作壓力；而且還會(huì)為適老化 設(shè)計(jì)及適老 化改造等公司帶來(lái)更大商機(jī)。另外，此意見(jiàn)的發(fā)布，也將加快我國(guó)社會(huì)的適老化進(jìn)程，養(yǎng)老市場(chǎng)不再局限于一定的服務(wù)與 機(jī)構(gòu)中。對(duì)于先 行一步的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，憑借自身專業(yè)能力與社會(huì)影響力 ，有機(jī)會(huì)挖掘更大 的全社會(huì)老年宜居建設(shè)的需求市場(chǎng)。二、往年全國(guó)性政策回

18、望及脈絡(luò)總結(jié)202x年被公認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的元年，而養(yǎng)老相關(guān)政策從202x年 以前便開(kāi)始頒布?？v觀202X年前若干年的全國(guó)性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策主 題內(nèi) 容的演變脈絡(luò)，其過(guò)程也間接反應(yīng)了整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的 脈絡(luò)路 徑。1、202X年前：市場(chǎng)化孕育期，養(yǎng)老更多是政府的社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，政策主題內(nèi)容多為養(yǎng)老保險(xiǎn)等基礎(chǔ)性老年社會(huì)權(quán)益問(wèn)題的保障，養(yǎng)老尚未形成市場(chǎng)化，更多的為政府性社會(huì)福利事業(yè)。精品文草 TOC o 1-5 h z 2、202X年：市場(chǎng)化萌芽期，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)始鼓勵(lì)民間資木參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系繼續(xù)推進(jìn)，更多政府部門(mén)參與，多政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)

19、業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程開(kāi)始進(jìn)入萌芽期。3、202X年：市場(chǎng)化推進(jìn)期，多部門(mén)多方面引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)構(gòu)建政策數(shù)量漸多，從各個(gè)方面出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建指導(dǎo)意見(jiàn)，其 中 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法以及一系列相 關(guān)補(bǔ) 貼的出臺(tái)，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重點(diǎn)關(guān)注和投資。4、202X年：市場(chǎng)化繁榮期，促進(jìn)跨界產(chǎn)業(yè)間融合，打破外資進(jìn)入障礙202x年為全國(guó)養(yǎng)老相關(guān)政策的井噴年，從養(yǎng)老用地、養(yǎng)老信息系統(tǒng) 構(gòu)建、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老人才培養(yǎng)等各方面入手，全面推動(dòng) 養(yǎng)老產(chǎn) 業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作。5、202X年：市場(chǎng)化理性期，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)金融支持、智慧養(yǎng) 老 成重點(diǎn)人才培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金

20、融等成 為 全年政策扶持的重點(diǎn)。政府政策從鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)資本力量的全面參與, 向引導(dǎo)和糾正社會(huì)資本的理性參與轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)篇經(jīng)過(guò)202X年的大肆建設(shè)與202X年的逐步淘洗，到202X年，養(yǎng) 老 產(chǎn)業(yè)整體由躁動(dòng)走向平靜、由沖動(dòng)走向理智，雖然新建項(xiàng)目依然不斷增精品文草多，但產(chǎn)業(yè)主題由建設(shè)轉(zhuǎn)為落地運(yùn)營(yíng)， 并不斷改革，在奔跑中調(diào) 整姿態(tài)， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了初創(chuàng)階段，開(kāi)始由規(guī)模化階段向資木推動(dòng)下 的集聚階段 過(guò)渡。作為十三五的開(kāi)局之年，各地紛紛制定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)十三五規(guī) 戈I， 并從政府層面開(kāi)始推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地實(shí)施，并逐步強(qiáng)化 自身兜 底的功能特征，加強(qiáng)多種形式、多種層面與社會(huì)資木間的合作。一、社會(huì)保障

21、：社保改革開(kāi)始，兜底功能凸顯在基礎(chǔ)社保方而，202X年，截至目前共有12省公布了養(yǎng)老金上 調(diào) 方案，首先從提高收入角度為老年人提供保障，同時(shí)，養(yǎng)老金入市步伐加快，10月底人社部宣布計(jì)劃在年內(nèi)組織第一批省份與社?；鹄硎聲?huì)簽訂合同，此次規(guī)?；緯?huì)為 3-5個(gè)省份，加上在202X年8月基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)基金投資管理辦法出臺(tái)前己簽約的山東省與廣東 省，根據(jù)估算， 首批資金至多有4000億，投資對(duì)象以保障性為主，不超過(guò)30%的資金將會(huì)流向股市。在管理方面，也會(huì)由社?；鹄硎聲?huì)牽頭組織評(píng)審委員會(huì)，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，正式啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)工作。北京市開(kāi)始實(shí)施老人分類保障措施，靈活調(diào)整養(yǎng)老保障服務(wù)。針對(duì)我

22、國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高的問(wèn)題，人社部表示將在今后適時(shí)調(diào) 整 降低養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保費(fèi)率。按照國(guó)務(wù)院在 202X年的安排，從202X年5 月1日起兩年內(nèi)，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò) 20%的省 份，將繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且202X年底 基金累計(jì) 結(jié)余可支付月數(shù)超過(guò)9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%,按照上述要 求，全國(guó)共有21個(gè)省市符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的條 件，其中上海精品文草可從21%降至20%。北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、 安徽、江西、 河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、 貴州、西藏、XX、 甘肅和寧夏可以由20%降低到19%各省目前己紛 紛開(kāi)

23、始對(duì)這一部分養(yǎng)老 保險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整。北京、天津、河北等 26個(gè)省級(jí)單位出臺(tái)了相關(guān)的高齡 津貼等相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)于特殊人群的補(bǔ)貼工作。止匕外，另一廣受關(guān)注的延退問(wèn)題在 202X年也有了新的進(jìn)展。202X年， 人社部表示，延遲退休的方案將在 202X年正式出臺(tái)，出臺(tái)后會(huì) 擁有5 年的過(guò)渡期，到2022年正式實(shí)施。有預(yù)測(cè)表示，延退將繁榮 老年人就 業(yè)等方而市場(chǎng)，同時(shí)延退可能會(huì)為老年人帶來(lái)更加豐厚的退 休金，為養(yǎng) 老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)能力保障。在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方而，公立養(yǎng)老體系加快其改革的步伐，部分開(kāi)始凸顯其兜底功能，或擴(kuò)大覆蓋范圍。其中，北京市第五社會(huì)福利院正式轉(zhuǎn)變?yōu)橹唤邮苁И?dú)老人入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從

24、此不再招收其他老人，首批符合要求的失獨(dú)老人己經(jīng)入住。同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示，要建立 和完善幫 扶聯(lián)系人制度，提出“為每一戶計(jì)劃生育特殊家庭確定一名街道領(lǐng)導(dǎo)干部和一名居委會(huì)干部作為幫扶聯(lián)系人。聯(lián)系人要明確聯(lián)系方式，暢通聯(lián)系渠道，聯(lián)系對(duì)象遇到困難時(shí)可隨時(shí)獲得幫助。聯(lián)系人要根據(jù)聯(lián)系對(duì)象的需求，通過(guò)登門(mén)走訪、電話聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)溝通等多種方式，經(jīng)常聯(lián)系慰問(wèn)聯(lián)系對(duì)象，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決聯(lián)系對(duì)象的突出困難和問(wèn)題。聯(lián)系對(duì)象發(fā)生意外、重病、受災(zāi)、亡故等重大情況時(shí)，聯(lián)系人要及時(shí)上門(mén)，幫助排憂解難；逢重要傳統(tǒng)節(jié)日，要以聯(lián)系對(duì)象易于接受的方式開(kāi)展慰問(wèn)和關(guān)懷工作。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要為特殊家庭建 立基木信息檔案，以掌握其精品文草生

25、存狀況及需求”。黑龍江、福建、陜西 等省份出臺(tái)對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行幫 扶的具體政策，遼寧省則將通過(guò)建立計(jì)生特殊家庭檔案等方式。在社保層面，202X年最被關(guān)注的政策是關(guān)于長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的試點(diǎn) 工 作，在6月人社部發(fā)布人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)期 護(hù)理 保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（人社廳發(fā)202x80號(hào)）公布試點(diǎn)省份城市 名單后，山東青島首先開(kāi)始試點(diǎn)工作。而北京市海淀區(qū)則己開(kāi) 始正式簽 約。目前，北京的長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)還主要針對(duì)居家養(yǎng)老的失能老 人，在“十 三五”期間，隨著政策的不斷完善與推廣，受惠的養(yǎng)老企 業(yè)也會(huì)從居家 輻射到社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。二、政府參與：規(guī)范不斷出臺(tái)，多種方式加強(qiáng)社會(huì)資本合作202X年，江

26、蘇省特別提出關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老改革等方面政策，要求 在 “年底前確保五成以上農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心”，加強(qiáng)農(nóng)村公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底功能，將公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的范圍擴(kuò)大到農(nóng)村地區(qū)。從202X年開(kāi)始，政策出臺(tái)不斷向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜，這一趨勢(shì)在202X年更加明顯。在北京與蘇州出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)條例后，陜西省、 河北省、合肥市、xx市紛紛出臺(tái)相應(yīng)條例，并經(jīng)過(guò)多次修改 審議。止匕外, 在202X年，社區(qū)居家養(yǎng)老開(kāi)始引入與社會(huì)資本合作模 式。北京、江蘇、 山西等省份在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方而支持與社會(huì)資 木進(jìn)行合作。其中北 京、太原、大連等城市更是將原有由社區(qū)或政府 部門(mén)運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服 務(wù)中心公開(kāi)向社會(huì)招募

27、運(yùn)營(yíng)方，引入成熟社會(huì)力量進(jìn)行運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作。此外，由北京率先出臺(tái)的新建小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施并移交政策，精品文草這將進(jìn)一步加強(qiáng)民政部門(mén)對(duì)于城市養(yǎng)老配套建設(shè)的控制能力，并通過(guò)選拔有運(yùn)營(yíng)能力與資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的方式保證后續(xù)服務(wù)質(zhì)量。以北京為首的城市在202X年對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行了大量改革 工 作，其中發(fā)布北京養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識(shí)，并將在全市養(yǎng)老企業(yè)統(tǒng)一推廣使用，加強(qiáng)全市養(yǎng)老設(shè)施的品牌建設(shè)，在 9月成立養(yǎng)老驛站管理集團(tuán)， 實(shí)現(xiàn)社 區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的連鎖化運(yùn)營(yíng)，在城六區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)中醫(yī)藥社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在八城區(qū)不同模式分別試點(diǎn)養(yǎng)老助餐服務(wù)等，而上海則加快布局“1汾鐘社區(qū)生活圈”，同時(shí)發(fā)布“養(yǎng)老地圖”方便老人使用身邊的養(yǎng)老

28、服務(wù)。可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)幾年，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的改革將由北京、上海這樣的一線城市普及到更多地區(qū)，各地將借鑒北京、上海 改革經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自 身城市特點(diǎn)及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀，制定相應(yīng)改革措施。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，202X年，公建民營(yíng)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為其中 熱 點(diǎn)。在9月決定開(kāi)展第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作后，公建民 營(yíng)成 為本次改革的重點(diǎn)內(nèi)容，各地陸續(xù)開(kāi)始對(duì)原有公辦養(yǎng)老進(jìn)行改革嘗試。在202X年，浙江省與湖北省分別發(fā)布相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革措施。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方而，自國(guó)務(wù)院在 202X年底發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)后，先后2批共90個(gè)城市（區(qū)）成為國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位，共有 28個(gè)?。ㄊ小^(qū)）發(fā)

29、布相關(guān)政策。目前，各地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作發(fā)展極不均衡，北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率已經(jīng)達(dá)到 98.8%上海也將在202x年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而部分省市在202X年才逐步開(kāi)展此項(xiàng)工作?！笆?五”期間，這一工作的推進(jìn)速度將會(huì)飛速加快。精品文草在與社會(huì)資本合作方面，202x與202x年出臺(tái)的金融支持養(yǎng)老產(chǎn) 業(yè) 發(fā)展政策逐步落實(shí)，優(yōu)惠補(bǔ)貼政策、國(guó)開(kāi)行貸款、ppp項(xiàng)目、專項(xiàng) 債、省級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金目前成為政府與社會(huì)資木合作、從資本方而支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段。截至202X年9月底，全國(guó)共有養(yǎng)老ppp項(xiàng)目264 個(gè)，其中1億以下的項(xiàng)目66項(xiàng)，20億以上項(xiàng)目43項(xiàng)。大多數(shù)養(yǎng)老項(xiàng)目 尚處于識(shí)別或準(zhǔn)備階段，按照ppp項(xiàng)目

30、建設(shè)周期預(yù)測(cè)， 從202X年開(kāi)始， 將有一批養(yǎng)老ppp項(xiàng)目集中進(jìn)入落地運(yùn)營(yíng)階段，養(yǎng) 老服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是 中大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給迅速提升。三、國(guó)企發(fā)力：大舉進(jìn)入，改變競(jìng)爭(zhēng)格局202X年，大量國(guó)有企業(yè)開(kāi)始通過(guò)各種方式進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，其中 特 別是以北京市為代表的地區(qū)，超過(guò) 10家國(guó)有企業(yè)以不同方式進(jìn)入 養(yǎng)老 產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)改革與企業(yè)轉(zhuǎn)型。大型國(guó)企進(jìn)入帶來(lái) 大量資 源與資金，同時(shí)能夠更好應(yīng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資額度大、周期長(zhǎng)的 問(wèn)題，快 速在產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行布局并擴(kuò)張。國(guó)企進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前主要通過(guò)以下幾種形式：收購(gòu)與并購(gòu)。202X年底，北控集團(tuán)收購(gòu)福建金太陽(yáng)，光大控股 收 購(gòu)北京匯晨，中金瑞華收購(gòu)夕悅。此類以

31、金融資木類企業(yè)為主，通 過(guò)大 量資木注入進(jìn)入養(yǎng)老企業(yè)，同時(shí)輔助原有民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)實(shí)現(xiàn)連鎖 化經(jīng)營(yíng)、 產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局與快速擴(kuò)張。成立專業(yè)公司或提供專業(yè)服務(wù)。誠(chéng)和敬是北京市國(guó)資委下屬專業(yè) 投 資與運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，首鋼集團(tuán)則以在北京市石景山區(qū)開(kāi)展中 央廚 房服務(wù)為起點(diǎn)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，中信國(guó)安下屬的國(guó)安養(yǎng)老則在北京 等地運(yùn) 營(yíng)多家社區(qū)微機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)中心，金隅集團(tuán)則在開(kāi)發(fā)的物業(yè) 中開(kāi)設(shè)社精品文草區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，二商集團(tuán)則一方面開(kāi)發(fā)老年食品等，另一 方而進(jìn)行養(yǎng) 老護(hù)理員培訓(xùn)工作。此類企業(yè)基木以運(yùn)營(yíng)與服務(wù)切入養(yǎng)老 產(chǎn)業(yè)，特別是 社區(qū)居家養(yǎng)老板塊，目前以積累自身專業(yè)能力為主，可 預(yù)見(jiàn)未來(lái)將會(huì)依 靠自身扎實(shí)

32、的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力與國(guó)企強(qiáng)大的資源資本 背景進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。與成熟養(yǎng)老品牌、企業(yè)合作。北控集團(tuán)與萬(wàn)科合作怡園光熙長(zhǎng)者公寓，首開(kāi)集團(tuán)與寸草春暉合作首開(kāi)寸草養(yǎng)老服務(wù)有限公司，海爾則與親和源合作開(kāi)發(fā)智慧養(yǎng)老項(xiàng)目。這類企業(yè)通過(guò)合作方式引入成熟的品牌、運(yùn)營(yíng)管理及服務(wù)能力，以合作開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目為主要業(yè)務(wù)，切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。其他。同仁堂與北京市石景山區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，北辰集 團(tuán)則舉辦“第四屆中國(guó)湖南國(guó)際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”。這些企業(yè)從自身原有優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)出發(fā)，拓展養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，切 入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。止匕外，對(duì)于養(yǎng)老PPP項(xiàng)目，特別是資金規(guī)模較大，需要承接地方 養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)的部分，依然以國(guó)有企業(yè)為主要投資者與

33、建設(shè)者，成為 部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的方式之一。四、先行企業(yè)：持續(xù)運(yùn)營(yíng)與拓展，不斷嘗試改革對(duì)于己經(jīng)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)耕耘多年的企業(yè)來(lái)說(shuō)，202X年是持續(xù)保持并加以調(diào)整改革的一年。特別是養(yǎng)老地產(chǎn)與大型機(jī)構(gòu)類企業(yè)，以及在 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開(kāi)始多點(diǎn)布局的險(xiǎn)資企業(yè)。萬(wàn)科在全國(guó)各地運(yùn)營(yíng)多個(gè)養(yǎng)老品牌線，如幸福家、智匯坊、嘉園、怡園、橡樹(shù)匯、榕悅、蕙心康復(fù)等，其中涵蓋大型機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)者照料、康復(fù)、社區(qū)嵌入、社區(qū)服務(wù)中心等多種業(yè)態(tài)。202X年，萬(wàn)科除繼續(xù)開(kāi)設(shè)更多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，和北控集團(tuán)合作怡園光熙長(zhǎng)者公寓， 開(kāi)啟輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的模式，精品文草養(yǎng)老業(yè)務(wù)將正式逐步走向盈利時(shí)代。除萬(wàn)科外，樂(lè)成、綠城、保利、遠(yuǎn)洋在 202X年均有新項(xiàng)目投入

34、 運(yùn) 營(yíng)，并與原有項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)模式等方面形成明顯差異。險(xiǎn)資方而，泰康之家目前己確定9個(gè)城市的養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目，202X年, 隨著中園投入運(yùn)營(yíng)，楚園、蜀園的落地，成為國(guó)內(nèi)險(xiǎn)資養(yǎng)老布局 的領(lǐng)跑 者。同時(shí)為了解決人才這一養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘，泰康與北京、上海等地20余所開(kāi)設(shè)護(hù)理等專業(yè)的高校簽訂“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié) 議，開(kāi)啟 校企合作模式，多層次培養(yǎng)養(yǎng)老人才。而太平養(yǎng)老則與湖南 女子學(xué)院簽 訂校企合作協(xié)議，保險(xiǎn)公司以合作的形式從培訓(xùn)端解決未 來(lái)可能出現(xiàn)的 人才短板問(wèn)題。新華保險(xiǎn)在北京開(kāi)始運(yùn)營(yíng)自己的第一個(gè) 養(yǎng)老項(xiàng)目，成為 又一家開(kāi)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的險(xiǎn)資企業(yè)。止匕外，聯(lián)想集團(tuán)在9月低價(jià)出售自身養(yǎng)老業(yè)務(wù)板塊安信頤和，

35、聯(lián) 想 集團(tuán)202X年成立子公司進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元老級(jí)參 與者 之一，也是第一個(gè)全面推出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)。五、后進(jìn)企業(yè)：立足自身優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新的姿態(tài)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與以地產(chǎn)公司、保險(xiǎn)公司為主的元老級(jí)參與者不同， 202X年，養(yǎng) 老產(chǎn)業(yè)的新進(jìn)入者行業(yè)背景更加多元化，更多企業(yè)以自身原有業(yè)務(wù) 為基 礎(chǔ)，延伸發(fā)育養(yǎng)老板塊。大型企業(yè)方而，除大舉進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的部分國(guó)企外，華為與國(guó)壽 簽 訂“智慧養(yǎng)老聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”合作協(xié)議，將在智慧養(yǎng)老創(chuàng)新方面 進(jìn)行 合作，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商分別有部分城市分公司參與 智慧養(yǎng)精品文草老平臺(tái)建設(shè)，提供相應(yīng)服務(wù)與支持。airbnb則與全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦 公室批

36、準(zhǔn)并成立的華壽之家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心簽訂諒解備忘錄，成為少數(shù)進(jìn)入中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的國(guó)外獨(dú)角獸企業(yè)之一。新三板企業(yè)中，部分以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，青鳥(niǎo)軟通，光寶聯(lián)合，山源科技，思銳股份為其中代表性企業(yè)，而以 家政 服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的木蘭花也開(kāi)始提供居家養(yǎng)老服務(wù)。六、并購(gòu)整合：資本并購(gòu)與跨界打劫成為主旋律202X年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最為關(guān)鍵的事件，便是以宜華健康、北控、光 大 控股、中金瑞華、首開(kāi)等為代表的上市公司、國(guó)有資本及實(shí)力民營(yíng) 集團(tuán) 對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的跨界打劫，其基本手段已不再是自我發(fā)育與孵化養(yǎng) 老產(chǎn)業(yè) 的實(shí)體項(xiàng)目，在搶占養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)端口的角逐中，以上資本雄 厚的企業(yè) 選擇了 “并購(gòu)重組”的

37、捷徑，直接摘取前幾年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“勝 利果實(shí)”， 取得在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)。未來(lái)幾年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)重組將會(huì)更加頻繁， 己然成為資本跨界打劫進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的首選路徑。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自202X年正式進(jìn)入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)以來(lái)，各類企業(yè)紛紛涉 足， 從202X年地產(chǎn)、保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)輔具等企業(yè)的蜂擁而入 ，到202X 年地產(chǎn)、保險(xiǎn)、醫(yī)療、康護(hù)、器械、互聯(lián)網(wǎng)、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的群雄亂舞，再到202X年國(guó)有大型企業(yè)和民營(yíng)實(shí)力集團(tuán) 的資本介入與 跨界打劫，逐年演變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主角，彰顯養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)參與企業(yè)主體多元性的同時(shí)，也逐步顯現(xiàn)著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)格局。經(jīng)過(guò)202X年到202X年近4年的發(fā)展演變，最早進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的 企

38、 業(yè)中，地產(chǎn)與保險(xiǎn)企業(yè)歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)淘洗，目前仍然堅(jiān)挺在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一精品文草線，并逐步顯現(xiàn)出先行者的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)科技 等新型 技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，不斷創(chuàng)新出新的養(yǎng)老產(chǎn)品形態(tài)，也在逐漸 延展養(yǎng)老 產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界。另外，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)實(shí)力集團(tuán)的兼并重 組和跨界打 劫，成為202X年整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大亮點(diǎn)。一、地產(chǎn)企業(yè)的模式創(chuàng)新沿著社會(huì)發(fā)展階段看產(chǎn)業(yè)變遷規(guī)律，以養(yǎng)老、醫(yī)療為熱點(diǎn)的大健 康 相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為“老齡社會(huì)”產(chǎn)業(yè)演變的必然趨勢(shì)。面對(duì)下行市場(chǎng) ，地 產(chǎn)企業(yè)紛紛以各種方式尋求轉(zhuǎn)型，按轉(zhuǎn)型力度與方式可分為“基于 地產(chǎn) 業(yè)務(wù)進(jìn)行服務(wù)延伸”、“保持地產(chǎn)業(yè)務(wù)謀求業(yè)態(tài)多元化”和“剝離 地產(chǎn) 業(yè)務(wù)實(shí)

39、現(xiàn)全而轉(zhuǎn)型”三種類型，其中以“保持房地產(chǎn)業(yè)務(wù)謀求業(yè) 態(tài)多元 化”為最多數(shù)，且在轉(zhuǎn)型的上市地產(chǎn)公司中，養(yǎng)老也成為潮流 選擇。地 產(chǎn)企業(yè)一直是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要參與主體，也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先 行者，其中 比較有代表性的有萬(wàn)科、保利、遠(yuǎn)洋、綠城、綠地等企業(yè) ，其中也不乏 宜華地產(chǎn)（現(xiàn)在的宜華健康）等上市公司。截至202X年底，布局進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)己有 80余家，其 中百?gòu)?qiáng)企業(yè)中進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的有 23家。經(jīng)過(guò)若干年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和 產(chǎn)業(yè) 淘洗，一大批的養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中被淘汰，而至今 仍然堅(jiān) 挺的地產(chǎn)企業(yè)，則分別在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中摸索出了適合自己的模式 路徑。二、保險(xiǎn)企業(yè)的穩(wěn)扎穩(wěn)打今年的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，相對(duì)

40、于地產(chǎn)企業(yè)的火熱進(jìn)入與高舉高打，與地 產(chǎn) 企業(yè)同步布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)企業(yè)卻冷靜很多。 縱觀國(guó)壽、人壽、平安、 泰康、合眾、太平等一大批早年積極布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的險(xiǎn)企，雖 然都在各精品文草自的領(lǐng)域內(nèi)按照各自的節(jié)奏和模式布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)， 但動(dòng)作明顯謹(jǐn)慎很多， 不少己然停下腳步處于觀望狀態(tài)。相對(duì)而言，202X年涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的險(xiǎn) 企中，泰康的成績(jī)是業(yè)界公認(rèn)的，也是最值得研究和效仿的創(chuàng)新模式。另外，相對(duì)于泰康之家式的典型模式，不少險(xiǎn)企 己然將參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí) 踐的重點(diǎn)從養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)向基于自身保險(xiǎn)專 業(yè)能力的養(yǎng)老相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品 設(shè)計(jì)上，未來(lái)幾年，養(yǎng)老相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn) 品的推出，也必然對(duì)整個(gè)養(yǎng)老 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深刻影響。三、

41、國(guó)有企業(yè)的全面參戰(zhàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上屬于社會(huì)福利事業(yè)的一種，政府在整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中始終占據(jù)重要位置，與其說(shuō)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)市場(chǎng)，不如說(shuō)是一項(xiàng)政府主導(dǎo)事業(yè)。自202X年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年以來(lái)，政府在整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中一直處于“托底”的角色，各種政策的出臺(tái)，攪動(dòng)了市場(chǎng)的熱 情與活力， 各類型企業(yè)紛紛參與，跑馬圈地。經(jīng)歷了 202X年的“市場(chǎng)進(jìn)入期”、 202X年的“市場(chǎng)混戰(zhàn)期”，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一片紅火的同時(shí) ，代表政府意志 的國(guó)有企業(yè)卻仿佛總在“冷眼旁觀”。國(guó)務(wù)院總理參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)言表示，國(guó)有企業(yè)涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)讓人放心。 隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸由走向 理性, 由亂戰(zhàn)走向群雄割據(jù)，加之國(guó)企改革

42、與轉(zhuǎn)型的壓力劇增，相對(duì) 于以往的“屏息觀望”，202X年各類國(guó)有企業(yè)開(kāi)始紛紛大舉布局，依 托政策著重 支持，基于自身原有業(yè)務(wù)、資金和人才團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，多角度、 全方位參與 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。從政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)上來(lái)說(shuō)，各類國(guó)有企業(yè)的參與，無(wú)疑給整個(gè)養(yǎng)精品文草老產(chǎn)業(yè)注入了資金、人才、技術(shù)等資本資源，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活 力， 通過(guò)國(guó)企實(shí)力和資本的撬動(dòng)力量，以及“政策 +國(guó)企+落地機(jī)構(gòu)”的系統(tǒng) 化“筑底”作用，使得我國(guó)整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加的體系化，產(chǎn)業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)逐漸 走向理性與有序。但從另一個(gè)角度來(lái)看，國(guó)有資木的全面參 戰(zhàn)，也同樣 帶來(lái)了民營(yíng)企業(yè)生存空間的驟減。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本身就是一個(gè) “大資本”企 業(yè)主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)

43、則的產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)的生存空間本來(lái)就小， 而國(guó)企及大資木 企業(yè)集團(tuán)的陸續(xù)進(jìn)入，無(wú)疑將會(huì)使得一大批中小從業(yè) 企業(yè)被迫轉(zhuǎn)型，甚 至退出產(chǎn)業(yè)角逐。四、實(shí)力集團(tuán)的兼并重組202X年以來(lái)，南京新百收購(gòu)安康通、宜華健康收購(gòu)親和源、光 大 控股收購(gòu)北京匯晨、中金瑞金收購(gòu)夕悅養(yǎng)老、首開(kāi)與寸草春暉合作、鵬瑞利收購(gòu)人壽堂，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)重組持續(xù)升溫，其中養(yǎng)老地產(chǎn)等 實(shí)體 項(xiàng)目成為并購(gòu)對(duì)象“排頭兵”。對(duì)資本方來(lái)講，并購(gòu)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng) 目有助 于其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)重組與業(yè)務(wù)調(diào)整，以資本撬動(dòng)自身養(yǎng)老業(yè)務(wù)快 速成規(guī)模 并占領(lǐng)市場(chǎng)。對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)等實(shí)體項(xiàng)目來(lái)講，微盈利及投資回 報(bào)周期長(zhǎng)的 行業(yè)特征，使得被資木并購(gòu)成為充實(shí)資金實(shí)力、進(jìn)而完善

44、服務(wù)質(zhì)量、延 展服務(wù)鏈條的最佳途徑，并有望“借殼上位”，撬動(dòng)自身資木運(yùn)作能力。與國(guó)企大舉進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類似，大企業(yè)及實(shí)力集團(tuán)的并購(gòu)重 組, 同樣會(huì)給整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)正、反兩個(gè)方面的影響。一方面，并 購(gòu)重組 梳理了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)自身的重新“洗牌”，有利 于產(chǎn)業(yè)整 體的良性進(jìn)步。但另一方面，大資木方的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入和跨界打 劫，使得養(yǎng) 老產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的生存空間進(jìn)一步縮減，也同時(shí)打壓了中 小企業(yè)的模式精品文草創(chuàng)新和技術(shù)革新動(dòng)力。因此，不管是國(guó)企還是民營(yíng)實(shí)力 集團(tuán)，國(guó)家都應(yīng) 從產(chǎn)業(yè)頂端對(duì)其進(jìn)入時(shí)序、速度以及方式進(jìn)行統(tǒng)一調(diào) 控，合理維持養(yǎng)老 市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。五、技術(shù)企業(yè)的邊界突破除了地產(chǎn)、保險(xiǎn)等養(yǎng)

45、老產(chǎn)業(yè)的先行者，以及國(guó)企、民營(yíng)實(shí)力集團(tuán)等后來(lái)的跨界打劫者，202X年以來(lái)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不乏智慧養(yǎng)老、信息 系統(tǒng)、 養(yǎng)老器械等類型的企業(yè)進(jìn)入，并獲得了市場(chǎng)和資本的廣泛關(guān)注。此類養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)，通過(guò)嫁接“互聯(lián)網(wǎng)、020、人工智能” 等創(chuàng)新技術(shù)，不斷進(jìn)行產(chǎn)品革新，間接推動(dòng)著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)邊界的外延，不斷凸顯著技術(shù)革新對(duì)產(chǎn)業(yè)的重要意義。綜上所述，從最早以地產(chǎn)、保險(xiǎn)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的多點(diǎn)性、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化布局，到后來(lái)科技創(chuàng)新帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)邊界的拓展，再到目前大型國(guó)企及民營(yíng)實(shí)力集團(tuán)的大舉進(jìn)入，不難看出，未來(lái)10-20年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主體參與者將逐漸 演化為兩類，一是擁 有大資木、大市場(chǎng)的民營(yíng)實(shí)力集團(tuán)和國(guó)有大型企業(yè)

46、，一類則是康復(fù)護(hù)理、 互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等將技術(shù)精煉和科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的為老服務(wù)企業(yè)，前者負(fù)責(zé)并購(gòu)重組與資源整合，后 者負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的一線壟斷， 兩者一上一下，奠定整個(gè)產(chǎn)業(yè)參與者的 競(jìng)爭(zhēng)格局。而中間的中小微企業(yè)， 將在以上競(jìng)爭(zhēng)格局中經(jīng)歷多輪的產(chǎn)業(yè)“淘洗”，要么被并購(gòu)抱上“資本”的大腿，從此大樹(shù)底下好乘涼；要么便要“術(shù)業(yè)有專攻”，憑借高 競(jìng)爭(zhēng)壁壘的專業(yè)技術(shù)能力在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立足。而整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)格 局，將在此兩極分化中，進(jìn)一步 升級(jí)與定型。資本篇經(jīng)過(guò)202X年資木盲目進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，202x年資本逐漸回歸理性，沒(méi)精品文草有成熟商業(yè)模式的小型機(jī)構(gòu)逐漸淡出投資者的視野，而優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老標(biāo)的被資本爭(zhēng)相

47、追投。在資本寒冬下，由于人口結(jié)構(gòu)改變而換發(fā)生機(jī)的成熟養(yǎng)老企業(yè)或?qū)⑹琴Y木追逐的下一輪熱潮。盤(pán)點(diǎn)202X年資本市 場(chǎng)動(dòng)態(tài)，可總結(jié)如下。一、政府發(fā)力，通過(guò)ppp鼓勵(lì)社會(huì)資本助力區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展ppp模式是public-private-partnership,即公共私營(yíng)合作制的縮寫(xiě),它 是指政府與私人組織之間為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形 成一種 伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更 為有利的結(jié)果。 ppp模式具有以下四個(gè)方面的內(nèi)涵：第一，ppp模式是一種新型的

48、項(xiàng)目 融資模式，項(xiàng)目ppp融資是以項(xiàng)目為主體的融資活 動(dòng)；第二,ppp融資 模式可以使更多的民營(yíng)資木降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率；第三，ppp模式可以在 一定程度上保證民營(yíng)資木有利可圖； 第四，ppp模式可在減輕政府初期建 設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與PPP項(xiàng)目對(duì)接，具有可行性和必要性。首先，國(guó)家出 臺(tái) 政策鼓勵(lì)PPP模式對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。比如，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極 鼓勵(lì) 社會(huì)資木投資健康養(yǎng)老服務(wù)工程；新增健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮社會(huì)資木；在公共資源豐富的地區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)資木通過(guò)多種途徑采取PPP的模式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施和公立機(jī)構(gòu)改革等。除政府政策支持外，P

49、PP模式與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)還具有許多共通點(diǎn)。例 如：養(yǎng)老產(chǎn) 業(yè)屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，而PPP模式適用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 公共服務(wù)領(lǐng)域，精品文草因而兩者在適用領(lǐng)域方面具有一致性。第二，養(yǎng)老產(chǎn) 業(yè)和PPP模式具有 相同的投入產(chǎn)出特征，即兩者都具有投資金額較大，收益緩慢的特征，因此PPP模式和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有相同的對(duì)接 基礎(chǔ)。除此之外，PPP模 式和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)都具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和安全性的特點(diǎn)。截至202X年9月30日，國(guó)家財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心公 布 出來(lái)的養(yǎng)老ppp項(xiàng)目共計(jì)264個(gè)，我國(guó)東部地區(qū)以山東省、江蘇省、北京市三省項(xiàng)目數(shù)量名列前三，分別為 50個(gè)、13個(gè)和10個(gè)；中部 地區(qū)以 貴州省為首，

50、有養(yǎng)老ppp項(xiàng)目41個(gè)，河南省位列第二，共有 22個(gè)，內(nèi) 蒙古自治區(qū)和江西省同列第三，都有13個(gè)養(yǎng)老ppp項(xiàng)目；西部地區(qū)四川省和xxxx族自治區(qū)以19個(gè)養(yǎng)老ppp項(xiàng)目并列第一，云 南省13個(gè)位 列第二，甘肅省6個(gè)養(yǎng)老ppp項(xiàng)目位居第三。綜合全國(guó) 來(lái)看，山東省、 貴州省和河南省的養(yǎng)老ppp項(xiàng)目數(shù)量之和為M3個(gè)，占據(jù)了全國(guó)養(yǎng)老ppp 項(xiàng)目總數(shù)額的42.8%o根據(jù)國(guó)家財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心目前公布出的172個(gè)養(yǎng)老ppp項(xiàng)目，多數(shù)養(yǎng)老ppp項(xiàng)目仍然處于識(shí)別階段。在172個(gè)項(xiàng)目中，有 109個(gè)項(xiàng)目處于識(shí)別階段，33個(gè)項(xiàng)目處于準(zhǔn)備階段，門(mén)個(gè)處 于采購(gòu)階段 的項(xiàng)目，19個(gè)項(xiàng)目處于執(zhí)行階段，沒(méi)有項(xiàng)目進(jìn)入

51、移交階段。養(yǎng)老ppp項(xiàng)目投資金額相差較大，其中，山東省濟(jì)寧市嘉祥九頂山養(yǎng)老服務(wù)和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目投資金額最多，高達(dá) 1, 307, 830萬(wàn) 元；云南省愛(ài)晚工 程國(guó)際養(yǎng)老基地項(xiàng)目以680, 000萬(wàn)元的投資金額 位居第二；位居第三的 是山東省淄博市沂源縣山東天湖養(yǎng)生養(yǎng)老旅游項(xiàng)目，投資金額為 375,645萬(wàn)元。在172個(gè)養(yǎng)老ppp項(xiàng)目中，北京 市大峪街道黑山養(yǎng)老照料中精品文草心項(xiàng)目投資金額最少，為600萬(wàn)元。目前我國(guó)的養(yǎng)老ppp項(xiàng)目呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。首先，養(yǎng)老ppp項(xiàng)目投 資領(lǐng)域集中在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的領(lǐng)域，其他領(lǐng)域涉及較少。而目前，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出綜合性發(fā)展趨勢(shì)，除去傳統(tǒng)的生活照料、康復(fù)護(hù)

52、理和專項(xiàng)用品開(kāi)發(fā)以外，還包括老年食品、用品、保健、保險(xiǎn)、旅游、文化教育等諸多領(lǐng)域。因此，政府應(yīng)該集合社會(huì)多方資本，鼓勵(lì)建立大型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，把資源和專業(yè)人員統(tǒng)一起來(lái)，形成養(yǎng)老服務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園。第二，現(xiàn)有的養(yǎng)老ppp項(xiàng)目以boo和bot為主要的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方式， 養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的公司合作項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，選擇合理的收益模式，使得經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益都能夠盡力達(dá) 到最大化。除此之外， 養(yǎng)老ppp項(xiàng)目由于初期投資金額大，收益時(shí)間 長(zhǎng)，應(yīng)從多方而下手，注 重項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。二、國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老標(biāo)的被資本爭(zhēng)搶繼今年年初安康通被南京新百收購(gòu)后，掀起了一陣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資本 投 資熱潮，深耕一線城市多年、運(yùn)營(yíng)較為

53、成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紛紛被并購(gòu) ，這 些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被注入充沛的現(xiàn)金流后，開(kāi)始加快連鎖化布局，服務(wù)覆 蓋越 來(lái)越多的老年人。（一）宜華健康收購(gòu)親和源202X年1月18日，宜華健康發(fā)布公告，以4.08億現(xiàn)金收購(gòu)親和 源 股份有限公司的58.33%勺股份，成為親和源的控股股東，這是宜 華健康 全而放棄地產(chǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)軍養(yǎng)老行業(yè)的一個(gè)重大舉措，主要利用 親和源在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)多年積累的良好運(yùn)營(yíng)模式與經(jīng)驗(yàn)以及品牌價(jià)值，為下一精品文草步在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)布局打下基礎(chǔ)。雖然在收購(gòu)發(fā)生后，宜華健康股價(jià) 直線下跌，股票市場(chǎng)短期不看好本次收購(gòu)的表現(xiàn)， 但經(jīng)過(guò)近一年的發(fā)展， 宜華健康在出賣(mài)地產(chǎn)業(yè)務(wù)后，始終保持穩(wěn)定的盈利 能力，使

54、得市場(chǎng)恢復(fù) 了對(duì)企業(yè)的信心。截至202X年11月5日，宜華健康的股票價(jià)格己經(jīng)和 年初時(shí)的股價(jià)持平。宜華健康股價(jià)的回升，充分表明產(chǎn)業(yè)外企業(yè)進(jìn)軍健康養(yǎng)老的模式 己 經(jīng)從收購(gòu)運(yùn)營(yíng)不良機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合與提升變?yōu)槭召?gòu)擁有良好品牌與 運(yùn)營(yíng)能 力的機(jī)構(gòu)，借助其多年發(fā)展積累，謀求進(jìn)一步擴(kuò)張。收購(gòu)的目 的不在于 短期內(nèi)的盈利，而是占據(jù)關(guān)鍵市場(chǎng)份額，謀求長(zhǎng)期發(fā)展空間。對(duì)于親和源來(lái)說(shuō)，投資近6個(gè)億，經(jīng)歷十年的經(jīng)營(yíng)后，在入住率 己 達(dá)到95%的情況下，市值仍然只有7個(gè)億。這一情況無(wú)疑折射出了 目前 健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大型機(jī)構(gòu)現(xiàn)金流不暢，市場(chǎng)估值過(guò)低的困局。在本 次收購(gòu) 案之前，親和源一直在尋求新三板上市未果，此次收購(gòu)案無(wú)疑 為

55、親和源 解決了較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的資金問(wèn)題，保證其良性運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）光大控股收購(gòu)北京匯晨北京匯晨養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理有限公司成立于 202X年，一直致力于建設(shè) 以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為體系支柱、以老年醫(yī)療為區(qū)域核心、以小區(qū)服務(wù)為實(shí) 施基 礎(chǔ)的集養(yǎng)老、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)四位一體的老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集 團(tuán)管理 式公司o截至202X年10月，匯晨在北京布局了六家老年公寓，一家H 間照料中心，并且在威海市建立了面向于旅居養(yǎng)老的匯晨榮成 老年公寓。 作為一家民非機(jī)構(gòu)，匯晨以運(yùn)營(yíng)社區(qū)中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為核心 ，通過(guò)租賃的 方式進(jìn)行連鎖化經(jīng)營(yíng)，走的是以運(yùn)營(yíng)為核心的輕資產(chǎn)運(yùn)作 道路。中國(guó)光精品文草大控股有限公司于xx年在香港成立，是中國(guó)光大集團(tuán)

56、 的金融子公司， 公司秉承大資產(chǎn)管理理念，專注發(fā)展跨界資產(chǎn)管理及投資，投資涉及多個(gè)行業(yè)，在202X年開(kāi)始考慮布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在考 察多個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后， 最終選定北京匯晨養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理有限公司作為投資標(biāo)的。202X年5月13日，光大控股宣布收購(gòu)匯晨養(yǎng)老 67.27%勺股權(quán)，投 資界預(yù)計(jì)本次交易估值大約4個(gè)億左右，通過(guò)此次收購(gòu)，光大控股 將充 實(shí)大健康版塊，并且以匯晨養(yǎng)老作為實(shí)體與公司的融資租賃和保 險(xiǎn)業(yè)務(wù) 進(jìn)行協(xié)同，發(fā)揮“金融+實(shí)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)。從此次并購(gòu)金額和控 股比例來(lái) 看，光大并購(gòu)匯晨并不是一次短期的財(cái)務(wù)投資行為，而是一 次對(duì)未來(lái)大 健康產(chǎn)業(yè)的布局。對(duì)于匯晨養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，在經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展后，通過(guò)輕資產(chǎn)

57、的運(yùn)營(yíng)模式，己經(jīng)度過(guò)生存危險(xiǎn)期，達(dá)到年盈利 10%的規(guī)模，但由于養(yǎng)老運(yùn) 營(yíng)仍 是微利，匯晨的連鎖擴(kuò)張速度較慢。通過(guò)此次光大資本的注入，匯晨資金實(shí)力大增。在提升自身養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平的同時(shí)，未來(lái)3-5年將加快連鎖化進(jìn)行，先覆蓋北上廣深一線城市，以此為基礎(chǔ)，快速向二線城市進(jìn)軍。以自身養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)能力為核心，以“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+旅居養(yǎng)老”方式，覆蓋本地和候鳥(niǎo)旅居人群，打造連鎖化養(yǎng)老集團(tuán)。三、資本青睞標(biāo)的三大核心特征在今年vr、ar tmt等等新概念層出不窮之時(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以其數(shù) 量 龐大的消費(fèi)人群，及其廣闊的產(chǎn)業(yè)前景吸引著眾多資木的眼球。要 說(shuō) 202X年資木方還在觀望是否進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，隨著 202X年宜華

58、健康 對(duì)親 和源的收購(gòu)，拉開(kāi)了資木收購(gòu)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老標(biāo)的熱潮。 202X年，北京、上海精品文草等一線城市運(yùn)營(yíng)成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紛紛被并購(gòu)，優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老標(biāo) 的成為資方 眼中的“唐僧肉”。和君集團(tuán)健康養(yǎng)老事業(yè)部總結(jié)了被并 購(gòu)方的三大核 心特點(diǎn)：（一）輕資產(chǎn)運(yùn)作模式從今年六個(gè)主要資本并購(gòu)案可以看出，自行購(gòu)置地產(chǎn)開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī) 構(gòu) 的重資產(chǎn)運(yùn)作的養(yǎng)老標(biāo)的已不在吸引資本的目光，反而靠租賃地產(chǎn) 提供 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)或直接提供居家上門(mén)養(yǎng)老服務(wù)的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式 受到資木 的青睞。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是個(gè)資金回報(bào)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，并且產(chǎn)業(yè) 的盈利點(diǎn)在 于服務(wù)的滿意度而非硬件的投入，因此以輕資產(chǎn)運(yùn)作并 著力于養(yǎng)老服務(wù) 的機(jī)構(gòu)才能在養(yǎng)老行業(yè)普遍難

59、以盈利的情況下，獲得 利潤(rùn)，謀得長(zhǎng)期生 存的能力。成熟可復(fù)制的商業(yè)模式資木對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是助力。資木具有逐利性和對(duì)資產(chǎn)的長(zhǎng)期回報(bào)率的要求，意味著只有擁有成熟商業(yè)模式才能受到資本的青睞。對(duì) 于養(yǎng) 老產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其福利性的特質(zhì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大都依靠政府補(bǔ)貼 度過(guò)發(fā) 展的萌芽時(shí)期，一旦抓住養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的剛需，摸索出成熟的商業(yè)模式，定會(huì)收到資本的關(guān)注。不管是匯晨以做運(yùn)營(yíng)管理為主的社區(qū)中型養(yǎng)老模式， 還是夕悅的居家上門(mén)服務(wù)模式，又或是寸草春暉專注于失能失智老人照護(hù)的模式，都經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)檢驗(yàn)建立起的成熟商業(yè)運(yùn)作模式，并得這些商業(yè)模式到了其服務(wù)覆蓋范圍之內(nèi)老年人的認(rèn) 可，并在多年的運(yùn)營(yíng)中 獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流量。擁

60、有此類特質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才會(huì)收到資木的關(guān)注。精品文草標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系和制度體系資木的注入，可以使得企業(yè)能夠進(jìn)行連鎖化復(fù)制，快速擴(kuò)大規(guī)模。養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)張和服務(wù)輸出是建立在標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系和制度體系之下的，因此資木并購(gòu)養(yǎng)老標(biāo)的的一大特色就是己經(jīng)建立起標(biāo)準(zhǔn)化的體系。從今年的六個(gè)并購(gòu)案例也可以看出，匯晨、夕悅、寸草春暉無(wú)一不是通過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的輸出。因此，想要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立完善的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系是必須要做的基礎(chǔ)工作。四、互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，智慧養(yǎng)老平臺(tái)獲風(fēng)投青睞智慧養(yǎng)老平臺(tái)主要以輕資產(chǎn)的養(yǎng)老標(biāo)的為主，投資體量大都在千 萬(wàn) 量級(jí)，且大部分停留