《食品安全法》知識問答

1、食品安全法知識問答為熱烈慶祝食品安全法實施一周年，現(xiàn)就食品安全法有關(guān)知識以問答形式解釋如下：1、對用于食用的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品是否適用食品安全法？答：食品安全法第二條第二款規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應當遵守食品安全法的有關(guān)規(guī)定。食品安全涉及“從農(nóng)田到餐桌”的整個過程，必須環(huán)環(huán)相扣，才能保證食品的安全。在農(nóng)產(chǎn)品安全方面，2006年4月29日十屆全國人大黨委會第二十一次會議通過了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。該法從源頭上對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識等問題作出了規(guī)定。為

2、使食品安全“從農(nóng)田到餐桌”的有關(guān)制度做到相互銜接，食品安全法規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，按照食品安全法有關(guān)統(tǒng)一制定食品安全國家標準、繼往開來公布食品安全信息的規(guī)定，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應當遵守食品安全法的有關(guān)規(guī)定。2、食品安全監(jiān)管部門應當如何依法行使職權(quán)？答：食品安全法第六條規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)管、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強溝通、配合和銜接，按照各自職責分工，依法行使職權(quán)，承擔責任。食品安全工作涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營多個環(huán)節(jié)，要環(huán)環(huán)相扣，不出漏洞，食品安全監(jiān)管需要衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管

3、理、食品藥品監(jiān)督管理等多個部門共同進行。為了保證有關(guān)監(jiān)管部門加強配合，共同履行好食品安全監(jiān)管職責，防止監(jiān)管工作中產(chǎn)生監(jiān)管真空和監(jiān)管漏洞，食品安全法特別規(guī)定縣級以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強溝通、配合和銜接，按照各自職責分工，依法行使職權(quán)，承擔責任。這是法律賦予有關(guān)監(jiān)管部門的義務，有關(guān)監(jiān)管部門既要按照職責履行職權(quán)，又要加強與其他監(jiān)管部門的溝通、配合和銜接，做好食品安全監(jiān)管中的信息共享和行動協(xié)調(diào)，共同搞好食品安全監(jiān)管工作。對于工作不力導致食品安全事故或者造成影響的，有關(guān)主管人員和其他直接責任人員應當依法承擔責任。3、食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合哪些要求？答：食品安全法第

4、二十七條對食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合哪些要求作了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營食品首先應當符合食品安全標準。食品安全標準有國家標準，有地方標準，還有企業(yè)標準。食品安全國家標準是強制標準，全國統(tǒng)一，強制執(zhí)行，食品生產(chǎn)經(jīng)營必須符合這個標準。沒有食品安全國家標準的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以組織制定食品安全地方標準。沒有食品安全國家標準或者地方標準的，企業(yè)應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案。食品生產(chǎn)經(jīng)營除了應當符合食品安全標準外，還應當符合一些具體衛(wèi)生標準要求：第一，具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)

5、境整潔，并與有毒有害場所及其污染源保持規(guī)定的距離。所謂與食品品種、數(shù)量相適應，一般應注意生產(chǎn)經(jīng)營場所空間大小與生產(chǎn)經(jīng)營食品的數(shù)量相適應，包括產(chǎn)量與設備、包裝條件、貯存條件相適應，操作空間與生產(chǎn)相適應，防止食品污染。生產(chǎn)經(jīng)營場所要及時清掃，保持干凈，保持與有毒、有害場所以及污染源足夠的空間距離。第二，具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。第三，有食品安全專業(yè)技術(shù)人員和保證食品安全的規(guī)章制度。第四，具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食

6、品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。所謂設備布局和工藝流程合理，主要應注意以下方面：一是設備布局要形成流水線作業(yè)，各環(huán)節(jié)要按食品制作程序進行，防止后加工序產(chǎn)品返回前加工序；二是各程序中的用具應有區(qū)別并有標識，防止混用；三是各工序工作人員應相對固定，未消毒和更換工作服、不得更換工作或者接觸食品。第五，餐具、飲具和盛放直接入口的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用后應當洗凈，保持清潔。消毒方法可采用物理或者化學方法，洗滌劑、消毒劑應符合國家衛(wèi)生要求，按照餐飲具消毒衛(wèi)生標準進行。第六，貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需

7、要的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。第七，直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具。直接入口食品是指無須再加工處理即可使用的食品。小包裝是指最小單位的包裝，包括附有標志的定型包裝。散裝食品售出時必須使用無毒、清潔的包裝材料或者餐用具。無毒、清潔的包裝材料和餐用具必須符合國家衛(wèi)生標準及其衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定，如食品包裝聚氯乙烯樹脂衛(wèi)生標準、食品包裝用原紙衛(wèi)生標準等。第八，食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具。所謂保持個人衛(wèi)生，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營人員衣著外觀

8、整潔、干凈等。從事銷售無包裝的直接入口食品工作，工作人員操作前和接觸污染物后都必須將手洗凈，使用無毒、清潔的工具售貨，避免手直接接觸食品造成污染。第九，用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。食品生產(chǎn)經(jīng)營者用水應當符合國家規(guī)定的水衛(wèi)生標準。第十，使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害。洗滌劑、消毒劑必須符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的有關(guān)國家衛(wèi)生標準，必須是經(jīng)審查過的安全、無害、無毒產(chǎn)品。除了上述十項要求以外，國家對食品安全有其他要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營還應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)食品安全的其他要求。4、哪些食品是禁止生產(chǎn)經(jīng)營的？答：食品安全法第二十八條對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品作了明確規(guī)定。根據(jù)規(guī)定

9、，下列食品是禁止生產(chǎn)經(jīng)營的；一是用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。非食品原料是指食品用原料以外的工業(yè)原料，如用工業(yè)冰醋酸兌制食醋、工業(yè)鹽酸加工醬油。在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)是指在食品中加入食品添加劑以外的不能食用的化學合成物質(zhì)，即不得在食品中加入非食品添加劑的其他任何化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品是指將不再符合食用要求的食品回收后再制成食品。二是致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品。致病性微

10、生物，一般是指致病性寄生蟲、細菌，如鉤端螺旋體、肺吸蟲、肉類中的炭疽桿菌、口蹄疫病毒、布氏桿菌、破傷風桿菌、豬丹毒桿菌、腸道致病菌、致病性球菌等，它們常常是疾病傳播源。農(nóng)藥殘留、獸藥殘留是指食品中存量足夠多的有毒藥劑成分。食品中重金屬，是指食品中含有食用過多則對人體產(chǎn)生損害的金屬成分，如海產(chǎn)品中有的會含有過量的對人體有害的鉛。三是營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。嬰幼兒和其他特定人群因特殊情況需要食用一些特定食品，這些特定食品是他們的主食或輔助食品。因此，供特定人群食用的主輔食品必須具有人體日常需要的營養(yǎng)成分，否則食用者將產(chǎn)生不適感受，甚至因營養(yǎng)成分不達標而造成人

11、體營養(yǎng)不良，損害嬰幼兒等特定人群的身體健康。四是腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。腐敗變質(zhì)，是指食品經(jīng)過微生物作用使食品中一種成分或多種成分發(fā)生變化，感官性狀發(fā)生變化而喪失可食性。這種食品一般含有大量的微生物，食用則可能造成食物中毒。油脂酸敗，是指油脂和含油脂的食品在貯存過程中經(jīng)生物、酶、空氣中的氧的作用發(fā)生變色、氣味改變等變化。食用這些食品常會造成不良生理反應或者食物中毒。霉變，是指酶菌污染繁殖，有時表面可見菌絲，可能產(chǎn)生毒素。食用霉變食品可造成食物中毒或死亡。生蟲，主要是產(chǎn)生糧食、干菜、干肉、干水產(chǎn)品生蟲，不指新鮮水果、蔬菜中的蟲子。污穢不潔

12、，是指食品臟，不干凈?；煊挟愇?，是指食品中混同與之完全不同甚至有毒、有害的物質(zhì)，不可食用，如糧食中沙礫。食品摻假，是指在食品中添加廉價或沒有營養(yǎng)價值的物質(zhì)，或從食品中抽去了有營養(yǎng)的物質(zhì)或替換進次等物質(zhì)，如蜂蜜中加入轉(zhuǎn)化糖，巧克力餅干加入色素，全脂奶粉中抽調(diào)脂肪。食品摻雜，是指在食品中加入雜物，如腐竹中加入硅酸鈉或硼砂，辣椒粉中加入紅磚沫。食品摻假摻雜，可能損害食用者的身體健康甚至危及生命。感官性狀異常，常指上述以外的腐敗變質(zhì)或污染的情況。五是病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。病死是指一切因病死亡的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物；毒死是指中毒死亡的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物；死因不明是指

13、死亡原因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物。六是未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)經(jīng)驗或者檢驗不合格的肉類制品。為確保肉類食品安全，對進入市場銷售的動物肉類以及肉類制品，國家實行衛(wèi)生檢疫制度。不經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢驗不合格的肉類以及肉類制品，不得進入市場銷售。七是被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。食品包裝材料、容器、運輸工具等必須符合安全、無害要求，保持清潔，防止污染食品。被污染的食品不具備食用安全性要求。八是超過保質(zhì)期的食品。食品保質(zhì)期是指食品在標簽上所示條件下維持食品品質(zhì)的最大期限。食品超過保質(zhì)期時，已不再符合食品衛(wèi)生安全要求。九是無標簽的預包裝食品。應當包裝的食品必

14、須包裝銷售。包裝應當有標簽，標簽應當載明一些必備事項。十是國家為防病等特殊需要命令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。現(xiàn)實生活中，有時某種疾病流行與某一食品有關(guān)。為防范疾病，國家得明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營這類食品。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，對食品安全的要求會有變化，其他不符合食品安全標準或者要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營者也不得生產(chǎn)經(jīng)營。5、食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否需同時取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可？農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品是否需要取得食品流通許可？答：食品安全法第二十九條第二款規(guī)定，取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所

15、出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可。根據(jù)這一規(guī)定，對經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)的，生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要在取得食品流通許可；對經(jīng)許可從事餐飲服務的，服務者在經(jīng)營場所出售其制作加工的食品，不需要再取得食品生產(chǎn)許可和食品流通許可。另外，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，天然地為社會生產(chǎn)大量食用農(nóng)產(chǎn)品。除食用農(nóng)產(chǎn)品須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定外，農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品無需取得食品流通許可。6、對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營如何管理？答：實踐中，食品生產(chǎn)加工小作坊以及食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營條件差，場所環(huán)境衛(wèi)生臟亂，成為目前食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，需要加強監(jiān)管

16、，以確保食品安全。但是，全國生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販數(shù)量眾多且情況復雜，各地發(fā)展水平不平衡，飲食習慣存在較大差異，確實又難以實施統(tǒng)一管理。對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動如何管理，食品安全法作了一些規(guī)定。食品安全法第二十九條第三款規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應當對其加強監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。因此，根據(jù)這一規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合食品安全法規(guī)定的與其

17、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。同時，有關(guān)部門應當加強監(jiān)督管理。具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會依照食品安全法制定。各地應結(jié)合實際，制定切實可行和有效的管理辦法，確保食品安全。為了鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊改進生產(chǎn)條件，鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，食品安全法第三十條還規(guī)定，縣級以上地方人民政府鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊改進生產(chǎn)條件；鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等規(guī)定場所經(jīng)營。根據(jù)這一規(guī)定，縣級以上人民政府應采取有效措施，鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊改進生產(chǎn)條件，鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，履

18、行食品安全管理職責，確保食品加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生安全。7、食品生產(chǎn)經(jīng)營者如何加強對從業(yè)人員的健康管理？哪些人員不得從事接觸直接入口食品的工作？答：食品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中容易受到病原體污染，成為食源性疾患特別是腸道傳染病的傳播媒介。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員如果攜帶這類病原體或處于患病期間，容易通過污染食品傳播給消費者，造成食源性疾病流行。因此，有必要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的健康管理。食品安全法第三十四條對食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的健康管理制度作了規(guī)定，同時明確了不得從事接觸直接入口食品工作的人員范圍。食品安全法第三十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、

19、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。根據(jù)這一規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者主要應從以下三個方面加強對從業(yè)人員的健康管理，保證食品不受污染：一是食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，對所有從業(yè)人員必須依法進行身體健康檢查并予以登記。二是食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得安排患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等其他有礙食品安全的疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作

20、的人員患有這些疾病時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即調(diào)換工作。三是執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康年檢制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當每年進行健康檢查，在取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。這里，食品生產(chǎn)經(jīng)營人員包括新參加工作或臨時從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員。根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的預防性健康檢查管理辦法，對食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的健康檢查和出具健康證明必須由政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施，非指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康檢查證明無效。該辦法還對健康檢查的項目的內(nèi)容做了具體規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定每年對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進行健康檢查。8、食品經(jīng)營者為什么必須查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件及建立食品進貨

21、查驗記錄制度？答：食品經(jīng)營者往往直接面向廣大消費者，其所售食品是否安全，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，這就要求食品經(jīng)營者在采購食品時應當嚴格把關(guān)，保證所購食品安全可靠。這也是食品經(jīng)營者對其所售食品應負的安全責任和義務。所以，食品安全法第三十九條第一款規(guī)定：“食品經(jīng)營者采購食品時，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件?！睆亩x予了食品經(jīng)營者查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件的權(quán)利，目的是為了保證其采購食品的進貨渠道安全可靠，以防止沒有生產(chǎn)許可證和食品合格證明文件的、不符合國家食品安全標準的食品流入市場，危害人民群眾的身體健康和生命安全。實踐中，在發(fā)生食品安全事故時，食品經(jīng)營

22、者和食品生產(chǎn)者之間為責任問題而發(fā)生糾紛，導致安全責任不明。為了加強了食品經(jīng)營者的食品安全責任意識，切實保證食品經(jīng)營者所經(jīng)營食品的安全，在食品經(jīng)營者的食品供貨者之間形成相互制約的監(jiān)督機制，同時也能為政府有關(guān)部門加強對食品經(jīng)營者、食品供貨者和食品安全的監(jiān)督檢查提供便利，保證食品安全，切實維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全及其他合法權(quán)益，食品安全法第三十九第二款和第三款還明確規(guī)定：食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。與此同時，為了減輕食品經(jīng)營企業(yè)進貨查驗的負

23、擔，降低企業(yè)經(jīng)營成本，第三十九條第四款又規(guī)定，實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。這樣可以減輕各個經(jīng)營者自行進行查驗記錄之負擔。當然，對于不是實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，或者雖然實行統(tǒng)一配送經(jīng)營，但沒有經(jīng)企業(yè)總部對所進貨物進行統(tǒng)一查驗的食品經(jīng)營企業(yè)，仍然要按照建立食品進貨查驗記錄制度的相關(guān)規(guī)定要求，自行進行查驗，不得疏忽。9、食品經(jīng)營者貯存食品應盡什么注意義務？答：食品有其自身的特殊性，在既定溫度下都有一定的保質(zhì)期，過了保質(zhì)期就容易腐敗變質(zhì)。所以，食品一般對于貯存環(huán)境和條件的要求相對都比較高，如對溫度、空氣

24、的濕度、環(huán)境的潔凈程度等，都有不同于其他物質(zhì)貯存的特別之處。一般來講，食品貯存溫度不宜過高，要保持陰涼，防止酸腐；空氣濕度不能過大，要保持干燥，防止發(fā)霉、變質(zhì)；環(huán)境要干凈、整潔、衛(wèi)生，避免蠅蟲、蟑螂、鼠類等禍害，感染傳播疾病的病菌、病毒；還要注意避開各種非食品和有毒、有害物質(zhì)，遠離各種污染源，防止造成食品污染，導致食品安全事故。因此，做好食品的貯存工作，一方面對于保證食品安全，維護廣大人民群眾的身體健康十分重要；另一方面對于維護食品經(jīng)營者的自身利益，減少食品經(jīng)營者因食品變質(zhì)、污染而造成不必要的損失也不無裨益。鑒于此，食品安全法第四十條對食品經(jīng)營者貯存食品方面應盡的義務作了規(guī)定，即食品經(jīng)營者應當

25、按照保證食品安全的要求貯存食品，并要定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。其目的就是為了防止變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者遭受污染的食品流入市場，避免造成食品安全事故，以保護人民群眾的身體健康和生命安全。10、食品經(jīng)營者貯存、銷售散裝食品應當遵守哪些規(guī)定？答：散裝食品較之預包裝食品貯存難度更大，要求條件更高。無論是貯存，還是銷售，沒有明確的區(qū)分和辨識標志都不利于保存和分辨，對種類相近似的食品尤其容易導致混淆，給食品的流通經(jīng)營帶來不變。所以，食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應當將各種散裝食品分離存放，特別是對直接入口的散裝食品，還應當有清潔的外罩或覆蓋物，使用的存放容器和外包裝材料應當清潔、無毒，而

26、且所有食品都要遠離各種污染源，防止造成食品污染。對此，食品安全法第四十一條明確規(guī)定，食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明所存放食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。這樣規(guī)定可以起到四個方面的作用：一是便于食品經(jīng)營者自身區(qū)分辨識不同種類的食品；二是辨識食品經(jīng)營者對食品進行檢查，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；三是便于食品經(jīng)營者在檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品時，能及時和食品生產(chǎn)者取得聯(lián)系，通知其停止生產(chǎn)，召回已銷售食品，盡早消除食品安全隱患；四是便于政府有關(guān)部門對食品安全的監(jiān)督檢查，保證食品市場的健康和安全。由于散裝食品存在“散”的特點，也就給消費者帶來一定的不便

27、。為了使消費者明確了解散裝食品的各種信息，讓消費者在充分知情的情況下自由選購和食用所需的散裝食品，并便于消費者根據(jù)散裝食品的銷售標識，對所購食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者進行監(jiān)督，維護消費者的合法權(quán)益，食品安全法在同一條規(guī)定，食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。從而對食品經(jīng)營者銷售散裝食品的行為給予了明確規(guī)范。11、預包裝食品包裝上的標簽應當標明哪些事項？答：預包裝食品是指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，它不像散裝食品那樣讓人容易分辨其品種、色澤、形象、氣味等，無法讓人直觀地辨別這種食品，并感受到食品的質(zhì)量

28、好壞。食品經(jīng)營者和消費者只能通過食品包裝來間接地辨別食品的優(yōu)劣。所以，食品安全法規(guī)定要求預包裝食品的包裝上應當有說明該食品有關(guān)情況的標簽，以保證食品經(jīng)營者、消費者的知情權(quán)。具體來講，就是食品生產(chǎn)者應當按照食品安全法第四十二條的規(guī)定，在預包裝食品的標簽上如實標明下列事項：（1）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（2）成分或者配料表；（3）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（4）保質(zhì)期；（5）產(chǎn)品標準代號；（6）貯存條件；（7）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（8）生產(chǎn)許可證編號；（9）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。這樣有利于食品經(jīng)營者和消費者進行辨別、選購和監(jiān)督。12、專供

29、嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的包裝標簽有什么特別的要求？答：對于專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，根據(jù)食品安全法的規(guī)定，除了符合一般預包裝食品的標識要求外，其標簽還應當標明該食品的“主要營養(yǎng)成分及其含量”。這主要是因為嬰幼兒和其他特定人群的身體條件、生理特點和職業(yè)需求，對食品的營養(yǎng)成分和含量要求與一般人不同。食品的營養(yǎng)成分及其含量，是指該食品所包括的人體代謝所需要的蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)素及其含量。不同的食品其營養(yǎng)成分及其含量應當符合不同人群人體的營養(yǎng)要求。嬰幼兒正處于生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，身體的各種器官尚未完全發(fā)育成熟，自身的新陳代謝能力比較差，免疫力比較弱，這種生

30、命特定階段的特殊性決定了其對食品的營養(yǎng)有著不同于成人的要求，老年人由于各種身體技能下降，身體的免疫力也相對較差，因而對于食品的營養(yǎng)要求也不同于其他成人；還有一些特定的人群，如孕產(chǎn)婦、運動員、航天員等等，他們出于生理特點或職業(yè)的需要，都對食品的營養(yǎng)有著自身特殊的要求，不能如同常人一樣對待。因此，對于專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，食品生產(chǎn)者在其標簽上還應當特別標明該食品的主要營養(yǎng)成分及其含量，以保證其所生產(chǎn)的食品符合專供嬰幼兒和其他特定人群主輔食品的營養(yǎng)要求，保證他們食用后身體健康，不受劣質(zhì)食品的損害。13、食品安全法對食品和食品添加劑標簽、說明書的內(nèi)容有什么要求？答：根據(jù)食品安全法第四十二

31、條的有關(guān)規(guī)定，食品和食品添加劑的標簽和說明書，主要是說明食品和食品添加劑的通用名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表，保質(zhì)期，產(chǎn)品標準代號，貯存條件以及適用范圍、用量、使用方法。食品安全法第四十八條規(guī)定則要求“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能?！辈粌H如此，食品和食品添加劑的生產(chǎn)者還須保證“食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識”?！笆称泛褪称诽砑觿┡c其標簽、說明書所標明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售?！焙唵螝w結(jié)起來，食品安全法對食品和食品添加劑標簽、說明書內(nèi)容的要求就是：名實相符，明確清晰，合法上市。食品安全法第四十八條同時

32、明確規(guī)定，食品生產(chǎn)者對標簽、說明書上所標明的內(nèi)容負責。這樣要求是因為食品是事關(guān)人生存和健康成長的最基本的物質(zhì)。俗話說：民以食為天，食以安為先。食品標簽、說明書的內(nèi)容是否真實，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，人民群眾生活水平的不斷提高，人們的健康意識和保健意識不斷增強。面對這種市場需求，食品生產(chǎn)者出于追逐利潤的目的，往往會想辦法提高產(chǎn)品的市場份額。如有些食品生產(chǎn)者為了擴大市場，往往會夸大其在某方面的營養(yǎng)價值和作用，在食品的標簽或說明書上作出各種虛假宣傳和承諾，宣稱其具有預防和治療某些疾病的功能和作用，將消費者引入消費誤區(qū)，有些消費者出于健康需求和對企業(yè)的

33、信賴，往往會按照其食品標簽的說明購買和食用。食品安全法要求食品生產(chǎn)者對標簽、說明書上所標明的內(nèi)容負責，則有利于增強食品生產(chǎn)者的責任意識，保證食品安全，維護廣大人民群眾的身體健康，同時也有利于打擊不法生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護健康的市場秩序，保持社會穩(wěn)定。14、食品經(jīng)營者銷售預包裝食品應盡什么注意義務？答：食品安全法第四十九條明確規(guī)定，食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。為什么要作這樣的規(guī)定？這是因為預包裝食品是預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的，不像散裝食品那樣容易讓人分辨其品種、色澤、形象、氣味，了解其貯存方法、適宜人群、食用方法等。加之不同的

34、食品，由于其構(gòu)成和作用不同，在銷售范圍和銷售對象上有可能存在一定的禁忌，如果不區(qū)分對象進行銷售，則可能帶來不良的后果，甚至危害人體健康。有些食品在貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)還會有不同的禁忌，以防止因貯存、運輸不當導致食品變態(tài)、變質(zhì)、損壞，造成食品安全隱患。這些禁忌，一般在食品包裝的標簽或者說明書上都會有警示或提示。如應當放置于陰涼、干燥、通風處，適宜老年人群或產(chǎn)后婦女，不適宜于兒童食用，不適宜于直接食用，等等。所以，食品經(jīng)營者在經(jīng)營時一定要注意這種警示說明，按要求上架銷售，并提醒消費者注意，以保證人們正確選購和安全食用。15、集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者對入場食品的安全經(jīng)營負有什么責任

35、？答：集中交易市場是指為了交易方便、安全和便于管理等，通過統(tǒng)一選址、規(guī)劃、建設等，提供相應的設施、設備，以供各種商品買賣活動集中進行交易的場所；展銷會則是為生產(chǎn)經(jīng)營者提供的一種短期的商品展覽促銷活動。這兩種方式都可以滿足不同群體的不同消費需求，極大地方便了廣大人民群眾的生活。如在現(xiàn)代城市，各種超市已越來越成為群眾采購食品的主選場所。食品在集中交易市場進行交易已成為一種重要形式。但是，鑒于食品的特殊性和對于人生命安全的重要性，食品經(jīng)營者在進入各種集中交易市場時必須保證其經(jīng)營食品的安全，符合食品安全法規(guī)定的有關(guān)食品經(jīng)營的各種條件。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，則應當對食品的交易與

36、對其他商品的交易實行分區(qū)、分類管理，同時還應當對入場食品經(jīng)營者在該市場所銷售食品的安全負監(jiān)督責任。具體來講，就是對入場食品經(jīng)營者的合法身份負有查驗責任，對其合法經(jīng)營負有監(jiān)督責任。為了保證其于法有據(jù)，食品安全法第五十二條規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。為了強化集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的這些責任，加強對集中交易市場食品的安全管理，防

37、止對其食品經(jīng)營者的違法行為放任自流，聽之任之，食品安全法第五十二條第二款同時規(guī)定“集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務，本市場發(fā)生食品安全事故的，應當承擔連帶責任?！?6、什么是食品召回制度？食品安全法對食品召回有哪些規(guī)定？答：食品召回制度是指對已經(jīng)上市的食品，發(fā)現(xiàn)其不符合食品安全標準，可能威脅人體健康時，由食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，將已售食品收回，及時消除或減少食品安全危害的制度。食品召回制度是國際上一種通行的作法。食品安全法借鑒國際通行的作法，在第五十三條明確規(guī)定，國家建立食品召回制度。這一制度對于保證人民群眾的身體健康和生命安全，以及提高企業(yè)的安全責任都具有重要的

38、意義和作用。具體來講，食品安全法從三個方面確立了不安全食品召回制度。一是主動召回。食品安全法第五十三條規(guī)定，食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準的，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。這是因為食品生產(chǎn)者對其所生產(chǎn)的食品最為了解，最容易也能更早更及時地發(fā)現(xiàn)其所生產(chǎn)的食品存在的安全危害問題，并可以及時采取措施，作出果斷處理。同時，食品生產(chǎn)者還“應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告”，接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督，防止該食品再次流入市場，危害人民群眾身體健康。這體現(xiàn)了食品生產(chǎn)企業(yè)是

39、食品安全第一責任人的思想。二是通知召回。食品安全法第五十三條同時規(guī)定，食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應當召回的，應當立即召回。這是因為食品經(jīng)營者直接面向廣大消費者，不這樣做就會對廣大人民群眾的生命安全產(chǎn)生直接威脅。所以，當其發(fā)現(xiàn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準的，應當立即停止經(jīng)營，并有義務通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者能及時了解食品的不安全信息，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營和使用該食品。如果食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，不采取上述措施，仍然繼續(xù)銷售該食品的，則要對造成的危

40、害后果承擔法律責任。因此，食品經(jīng)營者不僅應當盡通知召回的義務，還應當將通知情況記錄在案，以利證明責任。食品生產(chǎn)者接到食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準的通知后，應當立即組織對該食品進行安全危害調(diào)查和評估，認為應當召回的，應當立即召回，防止其繼續(xù)在市場上流通，危害人民群眾的身體健康。三是責令召回。食品監(jiān)督管理部門對于保證食品安全負有監(jiān)管責任，對本地上市食品發(fā)現(xiàn)有食品安全危害的應當立即給予查處。對于食品生產(chǎn)者不主動召回其所生產(chǎn)的不符合食品安全標準的食品，或者是食品經(jīng)營者繼續(xù)銷售該食品的，根據(jù)食品安全法的規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)責令其立即召回或者停止經(jīng)

41、營。責令召回實質(zhì)上是一種強制召回，其目的是避免不符合食品安全標準的食品繼續(xù)生產(chǎn)和上市流通，危害廣大人民群眾的身體健康。這是政府對人民健康負責的體現(xiàn)和要求。17、做食品廣告應注意和遵循什么原則？食品安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)機構(gòu)、組織為什么不能向消費者推薦食品？答：食品安全法第五十四條規(guī)定，食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。真實合法，這是食品廣告應當注意和遵循的最基本、最重要的原則。食品廣告一方面是食品生產(chǎn)者為促銷其產(chǎn)品，利用媒體宣傳其優(yōu)點，以爭取占有更大市場、獲取更大利潤的一種手段；另一方面也是食品廣告的經(jīng)營策劃者獲取利益的重要途徑，本無可厚非。但在

42、現(xiàn)實生活中，在市場經(jīng)濟條件下，有些食品生產(chǎn)者為了獲取最大利潤，往往不擇手段，在廣告中使用各種夸大其詞、內(nèi)容虛假的詞語，對產(chǎn)品的功能做種種不實的宣傳，欺騙消費者。而有些食品廣告經(jīng)營者為了獲取更高的廣告回報，也不惜造假以推波助瀾，策劃各種虛假廣告，與食品生產(chǎn)者共同欺騙消費者。特別是隨著人們生活水平的不斷提高，人們的健康意識不斷增強，一些食品生產(chǎn)者便利用群眾追求健康的心理，對其生產(chǎn)的食品做種種不實的虛假宣傳，鼓吹該食品具有預防和治療某些疾病的功能和作用，誤導消費者，有些消費者出于健康需求和對生產(chǎn)企業(yè)的信賴，往往會按照其宣傳購買和食用，結(jié)果卻難以收到預期的效果，有時還會給消費者造成巨大損失，引發(fā)不必要

43、的矛盾糾紛，影響社會穩(wěn)定。所以，為了規(guī)范市場秩序，維護消費者的合法權(quán)益，食品安全法做了這樣的規(guī)定。食品安全法第五十四條同時規(guī)定：“食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品?！笔称钒踩O(jiān)督管理部門屬于政府的職能部門，負有保障食品安全的法定職責；承擔食品檢驗職責的機構(gòu)一般是政府委托的機構(gòu)，具有一定的權(quán)威性；食品行業(yè)協(xié)會是食品生產(chǎn)經(jīng)營者自我組織、自我管理的組織；消費者協(xié)會是為維護消費者權(quán)益而組織起來的。這些部門、機構(gòu)、組織都具有一定的公信力，容易取信于消費者，影響消費市場?，F(xiàn)實生活中，有些食品生產(chǎn)者利用這些部門或機構(gòu)、組織的權(quán)威性

44、，對自己所生產(chǎn)的食品做不實的虛假宣傳，以取信消費者，損害消費者的利益；而有些部門或機構(gòu)、組織也與那些不法分子沆瀣一氣，利用消費者對其的信賴，欺騙消費者，為特定的食品生產(chǎn)者謀取不正當利益，從中獲取一定的好處，滋生各種腐敗行為。食品安全法這樣規(guī)定，就是要求這些部門和機構(gòu)、組織潔身自好，正確行使好手中的權(quán)力，認真履行自己的職責，實事求是，科學檢驗各種食品，監(jiān)督和保證食品安全，真正對消費者負責，維護消費者的合法權(quán)益。18、食品安全監(jiān)督管理部門應當如何對食品進行檢驗答：食品安全法第六十條規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或

45、者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽檢的樣品，不收取檢驗費用和其他任何費用?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行，并支付相關(guān)費用。對檢驗結(jié)論有異議的，可以依法進行復檢。對食品進行抽樣檢驗，是縣級以上質(zhì)量監(jiān)督，工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)、流通以及餐飲服務中的食品實施食品安全監(jiān)督的一種經(jīng)常性的監(jiān)督管理行為。抽樣檢驗可以采取定期或者不定期的方式進行。為保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按照法律規(guī)定從事食品安全生產(chǎn)經(jīng)營，食品安全監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的各種食品最理想的監(jiān)督管理方式是

46、進行全部檢查。但是由于監(jiān)督管理部門人力、物力和財力有限，同時食品安全監(jiān)督管理的范圍非常廣泛，要求監(jiān)督管理部門對食品進行全部檢查是不可能的，從提高行政管理效率的角度看也不必要。因此，在日常監(jiān)督管理活動中，有關(guān)監(jiān)督管理部門使用較多的方法是進行抽樣檢驗。有關(guān)監(jiān)督管理部門進行抽樣檢驗，應當符合食品安全法的規(guī)定。第一，對食品不得實施免檢。對于產(chǎn)品質(zhì)量，我國曾實行免檢制度。2008年，隨著“三鹿問題奶粉”事件的曝光，產(chǎn)品免檢制度的問題也引起了社會普遍關(guān)注。2008年9月18日，國務院決定廢止了關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定中有關(guān)食品質(zhì)量免檢制度的內(nèi)容。為了保證食品安全，維護人民群眾身體健康，食品

47、安全法特別規(guī)定食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢，各級監(jiān)督管理部門應當嚴格履行職責，依法加強對食品安全的監(jiān)督檢驗，不得采取任何形式、以任何名義對任何企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的食品實施免檢。第二，進行抽樣檢驗的應當購買樣品，不收取任何費用。質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對食品安全進行監(jiān)督檢查是代表國家進行執(zhí)法行為，其執(zhí)法過程中所需要的有關(guān)費用由國家財政保證。如果無償抽取樣品或者收取費用，不但會增加有關(guān)食品經(jīng)營者的負擔，甚至可能造成亂執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。為此，食品安全法明確規(guī)定進行抽樣檢驗的應當購買抽取樣品，不收取檢查費和其他任何費用。如果質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員

48、在進行食品檢驗時，無償抽取樣品或者收取檢驗費用，有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有權(quán)拒絕，并有權(quán)進行投訴和舉報。第二，對食品進行檢驗應當委托法定食品檢驗機構(gòu)進行?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督管理、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)進行，并向其支付相關(guān)費用。當事人對食品檢驗機構(gòu)出具的檢驗結(jié)論有異議的，可以依法申請進行復檢，申請復檢應當說明理由并提供相關(guān)資料。19、發(fā)生食品安全事故應當如何開展調(diào)查處理和應急處置答：食品安全法第七十二條規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、

49、食品藥品監(jiān)督管理進行調(diào)查處理，并采取有關(guān)措施，防止或者減輕社會危害。第一、開展食品安全事故調(diào)查處理縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理。有關(guān)部門之間應當互相配合。事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故原因和性質(zhì)認定事故責任，提出整改措施，依法追究事故責任者的責任。衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門。開展食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)文件、資料和樣品。有關(guān)單位和個人應當予以配合。任何單位或者個人不得阻撓、干擾食品安全事故的報

50、告和依法調(diào)查處理。第二、采取防止或者減輕社會危害的應急措施：衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門采取下列措施，防止或者減輕社會危害：一是危急救援。食品安全事故造成人員傷害的，應當立即組織力量開展應急救援工作，救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。如果病情嚴重，需要轉(zhuǎn)院治療的，應當及時辦理。二是對污染食品及原料采取措施。應當封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，防止其擴散，并立即進行檢驗。對經(jīng)過檢驗確認屬于被污染的食品及其原料，由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，依法責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者予以召回、停止經(jīng)營并銷毀。三是對食品用工具及用具進行消

51、毒。應當封存被污染的食品用工具及用具，防止其繼續(xù)使用，并責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照要求進行清洗消毒。四是發(fā)布信息。認真做好信息發(fā)布工作，依照政府信息公開條例以及他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應當向社會公開有關(guān)食品安全事故及其處理情況的信息，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，避免引起消費者恐慌。信息發(fā)布應當及時主動、準確把握，實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。第三，關(guān)于人民政府的應急處置：發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構(gòu)，啟動應急預案，依照食品安全法規(guī)定的應急處置及時處置。按照國務院國家重大食品安全事故應急預案的規(guī)定，地主各級人民政府根據(jù)事故的嚴重程度啟動相

52、應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應的應急預案。20、什么是事故責任調(diào)查？如何開展重大食品安全事故責任調(diào)查？答：所謂事故責任調(diào)查，是指對重大食品安全事故的發(fā)生原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況、違反法律法規(guī)的事實、依法應當追究的責任以及責任的承擔者等所進行的調(diào)查。食品安全法第七十三條規(guī)定，發(fā)生重大食品安全事故，設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當立即會同有關(guān)部門進行事故責任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責，向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告。重大食品安全事故涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國務院衛(wèi)生行政部門依照前款組織事故責任調(diào)查。重大食品安全事故責任

53、調(diào)查，由設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門進行：其中，重大食品安全事故涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國務院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門進行。衛(wèi)生行政部門在發(fā)生重大食品安全事故后，應當立即會同有關(guān)部門，派出有關(guān)人員，組成聯(lián)合調(diào)查組，開展事故責任的調(diào)查活動，調(diào)查活動應當深入實際，深入事故現(xiàn)場，走訪有關(guān)單位和人員，了解真實情況，掌握事實證據(jù)。在調(diào)查過程中，應當督促有關(guān)部門履行職責。調(diào)查活動結(jié)束時，應當向本級人民政府提交事故責任調(diào)查處理報告。事故責任調(diào)查處理報告應當對發(fā)生重大食品安全事故的原因、產(chǎn)生的后果，有關(guān)部門的履職情況、相關(guān)主體的違法事實等作出客觀結(jié)論。根據(jù)食品安全法第七十五條的規(guī)

54、定，調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位責任，還應當查明負有監(jiān)督管理工科和認證職責的監(jiān)督管理部門，認證機構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。此外，事故責任調(diào)查處理報告還應當就依法追究的法律責任以及責任主體、責任內(nèi)容等提出建議。21、食品安全監(jiān)管部門履行職責有權(quán)采取哪些措施？答：食品安全法第七十七條規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權(quán)采取下列措施：1、進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查。食品安全與食品生產(chǎn)的過程具有密切聯(lián)系，而且食品成品很難直接反映生產(chǎn)過程的情況所以，食品安全監(jiān)管部門在對食品安全進行監(jiān)督檢查時，必須深入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，包括生產(chǎn)車間、銷

55、售場所等。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督，工商行政管理，食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接進入食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有義務給予配合。2、對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗是食品安全監(jiān)管部門對食品安全進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管的主要方式之一。由于食品安全監(jiān)管部門人力、物力和財力有限，同時食品安全監(jiān)管的范圍非常廣泛，要求監(jiān)管部門對每一個食品進行全部檢查是不可能的，從提高行政管理效率的角度看也不必要。在日常監(jiān)管活動中，有關(guān)監(jiān)管部門使用較多的方法是進行抽樣檢驗，應當符合食品安全法關(guān)于食品檢驗的規(guī)定，進行抽樣檢驗應當購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。3、查閱、復制有關(guān)合民票據(jù)、賬薄以及其他有

56、關(guān)資料。食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，通常要按照自制的規(guī)劃、計劃、用料、技術(shù)標準、生產(chǎn)流程等文件資料進行，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)內(nèi)部文件資料可以在很大程度上反映食品安全情況，有關(guān)行政機關(guān)查閱、復制食品生產(chǎn)經(jīng)營從事生產(chǎn)經(jīng)營從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)資料，是進行監(jiān)督檢查的重要方式?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行食品安全監(jiān)督檢查時，可以查閱復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬薄以及其他有關(guān)資料，必須是與食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的資料，如食品購銷合同、銷售單據(jù)等。有關(guān)監(jiān)管部門在查閱、復制有關(guān)資料時，應當注意保護相對人的合法權(quán)益，不得干擾相對人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，對獲知的相對人的商業(yè)秘密，不得對

57、外泄露。4、查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備。查封是指行政機關(guān)對違法行為涉及的物品予以檢查封存、禁止轉(zhuǎn)移或者變賣的行為?？垩?，是指行政機關(guān)對違法行為涉及的物品予以扣留，以確保其不被轉(zhuǎn)移、變賣的行為。賦予有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)干部采取查封、扣押措施的權(quán)力，一是可以防止有關(guān)的物品繼續(xù)使用或者流入市場，經(jīng)消費者造成損害；二是可以進一點查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為保留證據(jù)。有關(guān)監(jiān)管部門在采取查封、扣押措施時，必須遵守法律規(guī)定的程序，如通知被執(zhí)行人到場，列出查封、扣押物品清單，由被執(zhí)行人簽字等。5、查封違法從事食品生

58、產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，是指行政機關(guān)對違法從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所予以檢查封閉，禁止繼續(xù)使用該場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。賦予有關(guān)監(jiān)管部門查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所的權(quán)力，一是可以防止食品生產(chǎn)經(jīng)營者繼續(xù)利用該場所從事違法活動，給消費者造成損害；二是可以進一步查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為保留證據(jù)。有關(guān)監(jiān)管部門在采取查封場所措施時，必須遵守法律規(guī)定的程序，如通知被執(zhí)行人到場，由被執(zhí)行人簽字，對出入口粘貼封條等。22、食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查情況是否應當建立記錄檔案？答：食品安全法第七十八條規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢

59、查，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔。建立質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔的制度是將食品安全監(jiān)督系統(tǒng)化和制度批的重要條件，可以為有關(guān)監(jiān)管部門全面監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營活動提供重要依據(jù)。有利于加強有關(guān)監(jiān)管部門及其工作人員進行自我監(jiān)督，提高工作的責任心，保證依法行政，因為有關(guān)監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查是否勤勉，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的處理是否合法，在檔案上都得到反映。也有利于增加食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和道德意識，促使其自

60、覺地依法開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，因為將對食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查檢查情況記錄歸檔，是食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案的基礎(chǔ)性工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全信用記錄情況，將極大地影響其生產(chǎn)經(jīng)營能否順利進行。為此，有關(guān)監(jiān)管部門在依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行動進行具體的監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以認真記錄，由監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸入檔案，以保證監(jiān)督檢查情況的真實性和規(guī)范性。23、什么是食品安全信用檔案？答：食品安全法第二十九條規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信息檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢