《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》第14課：國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)課件

1、第十四章國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的必要性調(diào)節(jié)的方式與目標(biāo)調(diào)節(jié)的政策與手段第1頁(yè)，共35頁(yè)。第一節(jié)調(diào)節(jié)的必要性第2頁(yè)，共35頁(yè)。宏觀調(diào)控的含義 指政府以滿足人民需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、計(jì)劃的、法律的和必要的行政手段，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。第3頁(yè)，共35頁(yè)。主要是一種宏觀層次的調(diào)控，而不是一種微觀層次的調(diào)控 調(diào)控層次總體特征政府宏觀調(diào)控的總體特征第4頁(yè)，共35頁(yè)。調(diào)控目標(biāo)主要是一種總量目標(biāo)調(diào)控，而不是一種個(gè)量目標(biāo)調(diào)控。總體特征第5頁(yè)，共35頁(yè)。主要是調(diào)控市場(chǎng)，通過市場(chǎng)調(diào)控企業(yè)行為，而不是直接調(diào)控企業(yè)。調(diào)控形式總體特征第6頁(yè)，共35頁(yè)。宏觀調(diào)控的必要性第二，推

2、動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制良性發(fā)展的需要第三，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要第四，是經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整的需要第一，是生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)全球化的需要第7頁(yè)，共35頁(yè)。第二節(jié)調(diào)節(jié)的方式與目標(biāo)第8頁(yè)，共35頁(yè)。宏觀調(diào)控的方式直接調(diào)節(jié)：主要是行政性或指令性手段間接調(diào)節(jié)：主要是經(jīng)濟(jì)手段有直接調(diào)節(jié)和間接調(diào)節(jié)兩種方式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府主要實(shí)行間接調(diào)控第9頁(yè)，共35頁(yè)。宏觀調(diào)控的目標(biāo)出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿：發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量?；灸繕?biāo)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。主要目標(biāo)：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收支平衡第10頁(yè)，共35頁(yè)。充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的第一目標(biāo)充分就業(yè)并不意味著100%就業(yè)。第11頁(yè)，共35頁(yè)。

3、充分就業(yè)：廣義上是指一切生產(chǎn)要素都有機(jī)會(huì)以自己愿意的報(bào)酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)。失業(yè)率：失業(yè)者人數(shù)對(duì)勞動(dòng)力人數(shù)的比率。勞動(dòng)力：指一定年齡范圍內(nèi)有勞動(dòng)能力愿意工作的人。失業(yè)者：勞動(dòng)力中想工作但尚未找到工作的人。幾個(gè)相關(guān)概念第12頁(yè)，共35頁(yè)。摩擦性失業(yè)：勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善或勞動(dòng)中工作轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生的失業(yè)。季節(jié)性失業(yè)：某些行業(yè)中，由于工作的季節(jié)性而產(chǎn)生的失業(yè)。如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。周期性失業(yè)：經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條階段因需求下降而造成的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)：因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)興衰轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的失業(yè)。失業(yè)的種類第13頁(yè)，共35頁(yè)。自然失業(yè)率指在沒有貨幣因素影響下，勞動(dòng)力市場(chǎng)和商品市場(chǎng)自發(fā)供求力量發(fā)揮作

4、用時(shí)應(yīng)有的處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率，也就是充分就業(yè)情況下的失業(yè)率。 中國(guó)大陸1992年后波動(dòng)在4.8%5.6%第14頁(yè)，共35頁(yè)。失業(yè)對(duì)個(gè)人的影響事件緊張程度事件緊張程度配偶死亡80解雇40入獄66被迫輟學(xué)37失去工作53孩子離家29親密朋友死亡47工作條件變化20第15頁(yè)，共35頁(yè)。政府要增加福利支出，造成財(cái)政困難影響社會(huì)穩(wěn)定使實(shí)際GDP減少（奧肯定律）失業(yè)對(duì)社會(huì)的影響失業(yè)率每上升1% ，GDP下降2%，第16頁(yè)，共35頁(yè)。 在美國(guó)享受失業(yè)救濟(jì)金的條件包括三方面：即一、需受雇一定周數(shù)（如14-20周）；二，在職業(yè)介紹所登記失業(yè)，有工作能力并愿意接受介紹的工作；三、失業(yè)不是出于自動(dòng)離職、犯錯(cuò)誤、卷

5、入勞動(dòng)爭(zhēng)議或拒絕適當(dāng)工作安排等原因。失業(yè)保險(xiǎn)的待遇包括兩部分，一是發(fā)給失業(yè)者本人失業(yè)救濟(jì)金，二是發(fā)給由失業(yè)者供養(yǎng)的親屬的補(bǔ)助。失業(yè)救濟(jì)金約為收入的50%，但各州規(guī)定有所不同。每周救濟(jì)金的最低起點(diǎn)是5-60美元，最高為84-224美元。親屬補(bǔ)助，子女每周補(bǔ)助1-76美元，有的州還補(bǔ)助其他供養(yǎng)親屬。失業(yè)保險(xiǎn)的給付期限：大多數(shù)州規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金和親屬補(bǔ)助的等待期為一周。支付期限最長(zhǎng)26周，但聯(lián)邦政府規(guī)定，在失業(yè)高峰期，可將正常救濟(jì)支付期限延長(zhǎng)一半時(shí)間，即13周。第17頁(yè)，共35頁(yè)。物價(jià)穩(wěn)定是一個(gè)宏觀概念，指價(jià)格總水平的穩(wěn)定。一般用價(jià)格指數(shù)來表示價(jià)格總水平的變化。價(jià)格穩(wěn)定不是商品價(jià)格固定不變，而是

6、價(jià)格指數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定第18頁(yè)，共35頁(yè)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)一般用實(shí)際GDP年均增長(zhǎng)率來衡量持續(xù)、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)所追求的理想狀態(tài)第19頁(yè)，共35頁(yè)。 國(guó)際收支平衡國(guó)際收支平衡對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)國(guó)家至關(guān)重要國(guó)際收支會(huì)影響一個(gè)國(guó)家的就業(yè)、物價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第20頁(yè)，共35頁(yè)。第三節(jié)調(diào)節(jié)的政策與手段第21頁(yè)，共35頁(yè)。宏觀調(diào)控政策體系財(cái) 政 政 策貨 幣 政 策收 入 政 策產(chǎn) 業(yè) 政 策財(cái) 政 政 策第22頁(yè)，共35頁(yè)。宏觀調(diào)控政策體系財(cái) 政 政 策貨 幣 政 策收 入 政 策產(chǎn) 業(yè) 政 策財(cái) 政 政 策國(guó)家稅收國(guó) 債財(cái)政補(bǔ)貼國(guó)家預(yù)算第23頁(yè)，共

7、35頁(yè)。財(cái)政收入政策財(cái)政支出政策財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策類型稅收政府購(gòu)買和政府補(bǔ)貼第24頁(yè)，共35頁(yè)。 2009年4月9日，日本執(zhí)政黨和日本政府已就一項(xiàng)新財(cái)政刺激計(jì)劃達(dá)成一致，該計(jì)劃包括約15萬(wàn)億日元(約1500億美元)的新開支。 日本央行則在其最新月度報(bào)告中警告，日經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已顯著惡化。今年2月日本出口同比下降50.4%，進(jìn)口同比下降44.9%，均創(chuàng)歷史最大降幅。 據(jù)悉，日本政府此次15萬(wàn)億日元新開支的資金來源需要得到追加預(yù)算的支持,該預(yù)算提案將在本月末前遞交給日本國(guó)會(huì)討論。為了給該計(jì)劃提供資金，日本政府將不得不發(fā)行10萬(wàn)億日元左右的國(guó)債。 日本首相麻生太郎9日稱，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

8、新長(zhǎng)期政策的一部分，政府?dāng)M于未來三年內(nèi)創(chuàng)造140萬(wàn)200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。麻生太郎稱,此行動(dòng)計(jì)劃意味著,到2020年，日本實(shí)際GDP將增加120萬(wàn)億日元(合1.2萬(wàn)億美元),并創(chuàng)造400萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。第25頁(yè)，共35頁(yè)。麻生太郎指出，“目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)將會(huì)劇烈改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)與工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)”，政府將大力推進(jìn)改革,并引導(dǎo)公共與民間部門投資于三大關(guān)鍵領(lǐng)域：將日本打造為全球頂級(jí)低碳排放國(guó)家，加強(qiáng)醫(yī)療與護(hù)理服務(wù)，并推動(dòng)包括藝術(shù)在內(nèi)的文化與旅游活動(dòng)。他稱，政府將向療養(yǎng)院工人提供補(bǔ)貼,旨在未來三年內(nèi)在目前130萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)造30萬(wàn)個(gè)。此行動(dòng)計(jì)劃將一直持續(xù)至2020年,當(dāng)中還包括將太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)能增加19

9、倍。第26頁(yè)，共35頁(yè)。宏觀調(diào)控政策體系財(cái) 政 政 策財(cái) 政 政 策收 入 政 策產(chǎn) 業(yè) 政 策貨 幣 政 策再貼現(xiàn)率公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)法定準(zhǔn)備率利率手段第27頁(yè)，共35頁(yè)。國(guó)家控制貨幣供給量影響利率影響投資和消費(fèi)影響總供求貨幣政策的調(diào)節(jié)機(jī)制第28頁(yè)，共35頁(yè)。改變存款準(zhǔn)備金率貨幣政策工具道義勸告調(diào)整再貼現(xiàn)率公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)第29頁(yè)，共35頁(yè)。時(shí)間0經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度實(shí)行緊縮的財(cái)政貨幣政策抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)行寬松的財(cái)政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)原則：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事第30頁(yè)，共35頁(yè)。宏觀調(diào)控政策體系財(cái) 政 政 策財(cái) 政 政 策貨 幣 政 策產(chǎn) 業(yè) 政 策收 入 政 策總量政策分配結(jié)構(gòu)政策個(gè)人收入分配政策第3

10、1頁(yè)，共35頁(yè)。 中共十七大報(bào)告內(nèi)容透露一個(gè)很明顯的信號(hào)，政府將會(huì)出臺(tái)一系列配套政策，提高群眾收入，加強(qiáng)保障機(jī)制，以達(dá)到既定目標(biāo)。 過去對(duì)于社會(huì)收入分配的認(rèn)識(shí)，中國(guó)曾存在兩個(gè)誤區(qū)平均主義和嚴(yán)重傾向于自由競(jìng)爭(zhēng)。“并不是說競(jìng)爭(zhēng)不好，但我們要有序競(jìng)爭(zhēng)，只有做到安定有序，才能達(dá)到和諧?！痹诟咚俚慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國(guó)所體現(xiàn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)并不合理。理想的社會(huì)收入分配格局應(yīng)是中間大、兩頭小的“橄欖型”，“高收入者和低收入者在兩端，整個(gè)社會(huì)中等收入者占多數(shù)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都是這種形態(tài)。” 此次，十七大報(bào)告中明確提出“中等收入者占多數(shù)”的目標(biāo)，這讓小康社會(huì)有了一個(gè)更清晰的衡量標(biāo)尺，更多低收入者將邁入這個(gè)行列。 十七大報(bào)告

11、重點(diǎn)提到了“勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，說明了中央政策在這方面將會(huì)向普通群體傾斜。 提高勞動(dòng)報(bào)酬的比例，“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”等都是“提高勞動(dòng)報(bào)酬”的具體落實(shí)表現(xiàn)，“應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，十七大雖然提出了中等收入者要占多數(shù)，提高勞動(dòng)報(bào)酬比重，調(diào)節(jié)過高收入等，但并不是說要抑制致富，不是說要縮小高收入群體，只要是合法收入，政府還是會(huì)鼓勵(lì)的。第32頁(yè)，共35頁(yè)。宏觀調(diào)控政策體系財(cái) 政 政 策財(cái) 政 政 策貨 幣 政 策收 入 政 策產(chǎn) 業(yè) 政 策結(jié)構(gòu)政策組織政策技術(shù)政策與國(guó)際產(chǎn)業(yè)關(guān)系政策第33頁(yè)，共35頁(yè)。宏觀調(diào)控手段財(cái) 政 政 策法 律 手 段行 政 手 段經(jīng) 濟(jì) 手 段計(jì) 劃 手 段第34頁(yè)，共35頁(yè)。1、宏觀調(diào)控的第一目標(biāo)是（）A經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) B充分就業(yè) C物價(jià)穩(wěn)定D國(guó)際收支平衡2、下列屬于財(cái)政政策手段的有（）A農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制度 B公開市場(chǎng)業(yè)務(wù) C國(guó)債 D利率3、國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的特點(diǎn)是（）A對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行事無(wú)巨細(xì)的干預(yù) B對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行