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1、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“六步”工作法一二三四五六制定評(píng)估方案聽取各方意見預(yù)測(cè)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)形成評(píng)估報(bào)告運(yùn)用評(píng)估結(jié)論跟蹤決策實(shí)施1.制定評(píng)估方案2.明確評(píng)估容3.確定評(píng)估方式(自評(píng)或委托)1.公示公告2.問卷調(diào)查3.實(shí)地走訪4.座談、聽證等方式1.嚴(yán)格審查四性(合法性、合理性、可行性、可控性)2.查找分析風(fēng)險(xiǎn)(風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))3.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn))1.評(píng)估工作概況2.意見收集匯總3.可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)4.應(yīng)急處置預(yù)案,防、化解措施5.結(jié)論、對(duì)策、建議1.集體討論會(huì)審2.分級(jí)決策實(shí)施(低風(fēng)險(xiǎn)可實(shí)施,解釋說明,妥處訴求;中風(fēng)險(xiǎn)緩實(shí)施,防化解、再做決策;高風(fēng)險(xiǎn)不實(shí)施,調(diào)整方案,降低風(fēng)險(xiǎn))3.建檔上報(bào)
2、備案1.跟蹤了解實(shí)施情況2.預(yù)防、化解社會(huì)矛盾3.視情調(diào)整、暫停決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程示意圖事項(xiàng)責(zé)任部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序評(píng)估結(jié)果運(yùn)用決策原則決策提出部門制定評(píng)估方案黨委政府或有關(guān)職能部門集體會(huì)審,作出決定存在低風(fēng)險(xiǎn)的,可以作出實(shí)施的決策,但要做好解釋說服工作,妥善處置相關(guān)群眾的合理訴求全面收集掌握評(píng)估對(duì)象情況高風(fēng)險(xiǎn)不實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)后實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)可實(shí)施政策建議部門準(zhǔn)確預(yù)測(cè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)存在中風(fēng)險(xiǎn)的,采取有效措施化解風(fēng)險(xiǎn)后,再作出實(shí)施的決策項(xiàng)目報(bào)建部門四性分類評(píng)估全面分析論證形成評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)維穩(wěn)部門備案確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做好相關(guān)化解工作后組織實(shí)施存在高風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不實(shí)施的決策,或者調(diào)整決
3、策方案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后再行決策改革牽頭部門上報(bào)相關(guān)部門審批跟蹤管理封面市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估 報(bào) 告項(xiàng)目名稱: 項(xiàng)目單位: 評(píng)估單位: 評(píng)估時(shí)間: 填報(bào)說明社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告分為簡(jiǎn)易社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和一般社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。簡(jiǎn)易社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告適用于涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)較小,不涉及征地拆遷或拆遷量10戶及以下或安置人口不超過50人、沒有污染或污染?。ōh(huán)保主管部門認(rèn)定應(yīng)批項(xiàng)目環(huán)評(píng)登記表或環(huán)評(píng)報(bào)告表)、項(xiàng)目占用耕地面積不超過100畝、沒有其他利益關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)程度較小的項(xiàng)目。一般社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告適用于簡(jiǎn)易社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圍之外的事項(xiàng)。項(xiàng)目基本情況主要包括重大決策的背景及必要性、地點(diǎn)、用地性質(zhì)
4、、規(guī)模及容、總投資及資金來源等。不穩(wěn)定因素是指與事項(xiàng)有關(guān)、可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題或者其它矛盾。評(píng)估形式是指通過開展專家論證、社會(huì)各界座談、群眾聽證、走訪群眾、部門會(huì)議、問卷調(diào)查、公示公告等方式,收集各類群體和利益相關(guān)者的訴求及意見建議等。聯(lián)評(píng)單位是指根據(jù)穩(wěn)評(píng)工作需要,邀請(qǐng)參與穩(wěn)評(píng)的部門、機(jī)構(gòu)組織。未聯(lián)評(píng)的不填寫此項(xiàng)。合法性、合理性、可行性、可控性是指擬實(shí)施事項(xiàng)與國家、省或當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的符合性,相關(guān)前置審批文件取得其合法合規(guī)性,符合國家、省或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理需要,符合大多數(shù)群眾的利益,以及影響社會(huì)穩(wěn)定的問題預(yù)防和處置工作是否充分。專家論證是指在評(píng)估過程中邀請(qǐng)的相
5、關(guān)學(xué)者、技術(shù)人員、穩(wěn)評(píng)人員等的意見建議。穩(wěn)評(píng)結(jié)論是指項(xiàng)目評(píng)估主體單位對(duì)穩(wěn)評(píng)結(jié)果作出的最終結(jié)論,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),是否可以實(shí)施。項(xiàng)目完成評(píng)估,經(jīng)主管部門、發(fā)改部門作出決定后,報(bào)請(qǐng)政府同意后,將評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)維穩(wěn)部門備案。樣表1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案一、評(píng)估對(duì)象基本情況事項(xiàng)名稱: 評(píng)估主體: 項(xiàng)目基本情況: 不穩(wěn)定因素預(yù)估: 三、評(píng)估方案評(píng)估工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo): 職 務(wù): 評(píng)估工作直接負(fù)責(zé)人: 職 務(wù): 評(píng)估信息員: 聯(lián)系:評(píng)估工作人員:參評(píng)單位:評(píng)估類型(簡(jiǎn)易評(píng)估或一般評(píng)估)采取的評(píng)估形式:(包括開展專家論證、社會(huì)各界座談、群眾聽證、走訪群眾、部門會(huì)議、問卷調(diào)查、公示公告等) 評(píng)估責(zé)任單位(蓋章): 年 月
6、 日樣表2簡(jiǎn)易社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告一、評(píng)估對(duì)象基本情況評(píng)估事項(xiàng): 評(píng)估主體: 涉及區(qū)域: 涉及群眾情況: 涉及資金情況: 涉及用地情況: 涉及環(huán)保情況: 涉及治安情況: 二、評(píng)估責(zé)任評(píng)估單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo): 職 務(wù): 評(píng)估單位聯(lián)系人: 聯(lián)系: 參評(píng)單位及人員: 三、事項(xiàng)(項(xiàng)目)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況(合法性、合理性、可行性、可控性): 四、預(yù)防和處置工作的具體措施(主要涉穩(wěn)問題、工作對(duì)策、應(yīng)急預(yù)案及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人): 五、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及評(píng)估結(jié)論風(fēng)險(xiǎn)等級(jí): 低風(fēng)險(xiǎn) 中風(fēng)險(xiǎn) 高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論: 可實(shí)施 暫緩實(shí)施 不實(shí)施六、審查情況主管部門意見(蓋章)年 月 日項(xiàng)目審批部門意見(蓋章)年 月 日維穩(wěn)辦備案意見(
7、蓋章)年 月 日樣表3一般社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告一、評(píng)估對(duì)象基本情況評(píng)估事項(xiàng): 項(xiàng)目單位: 評(píng)估主體: 評(píng)估類型: 重大決策 重大項(xiàng)目 重大政策 重大改革 涉及區(qū)域: 涉及群眾情況: 涉及資金情況: 涉及用地情況: 涉及環(huán)保情況: 涉及治安情況: 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益預(yù)計(jì): 生產(chǎn)總值及稅收預(yù)計(jì): 二、評(píng)估責(zé)任及聯(lián)評(píng)單位評(píng)估單位責(zé)任人: 職 務(wù): 評(píng)估單位聯(lián)系人: 聯(lián)系: 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人: 職 務(wù): 項(xiàng)目單位聯(lián)系人: 聯(lián)系: 聯(lián)評(píng)單位: 受托評(píng)估機(jī)構(gòu): 受托評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)系人: 聯(lián)系方式: 三、事項(xiàng)(項(xiàng)目)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況(合法性、合理性、可行性、可控性): 四、預(yù)防和處置工作的具體措施(主要涉穩(wěn)問題、
8、工作對(duì)策、應(yīng)急預(yù)案及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人): 五、評(píng)估結(jié)論根據(jù)中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則的通知(商辦發(fā)201412號(hào))精神,就 事項(xiàng)(項(xiàng)目)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行了先行預(yù)測(cè)、評(píng)估。評(píng)估工作中,召開部門會(huì)議 次,社會(huì)各界座談 次,群眾聽證會(huì) 次,走訪群眾 次,發(fā)放調(diào)查問卷 份。 年 月 日,以 方式向社會(huì)各界予以公示公告。征求社會(huì)各界意見、建議 條,群眾對(duì)該事項(xiàng)(項(xiàng)目)實(shí)施的滿意率為 %。預(yù)估涉及不穩(wěn)定隱患 個(gè),采取措施提前化解不穩(wěn)定隱患 個(gè),制定針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施 個(gè)(條)。經(jīng)專家論證會(huì)論證,認(rèn)為 事項(xiàng)(項(xiàng)目)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為:高風(fēng)險(xiǎn) 中風(fēng)險(xiǎn) 低風(fēng)險(xiǎn),論證結(jié)論為
9、:實(shí)施 暫緩實(shí)施 不實(shí)施。 年 月 日, 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組會(huì)議研究,確定 事項(xiàng)(項(xiàng)目)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為:高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估結(jié)論:實(shí)施暫緩實(shí)施不實(shí)施?,F(xiàn)將該事項(xiàng)(項(xiàng)目)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告呈上,請(qǐng)予審查。評(píng)估責(zé)任單位(蓋章): 年月日六、審查情況主管部門審查意 見(蓋章)年 月 日項(xiàng)目審批部門意見(蓋章)年 月 日政府審查意見(蓋章)年 月 日維穩(wěn)辦備案意見(蓋章)年 月 日樣表4社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估座談會(huì)議記錄評(píng)估事項(xiàng)名稱: 召 集 人: 參 加 人 員: 時(shí) 間: 地 點(diǎn): 記 錄 人: 情 況 記 錄: 樣表5民意測(cè)評(píng)表評(píng)估事項(xiàng)名稱測(cè)評(píng)人員被測(cè)評(píng)人情況年齡職業(yè)時(shí) 間地 點(diǎn)調(diào)查目的具
10、體調(diào)查容是否合法合法不合法意見建議是否有必要實(shí)施該項(xiàng) 目有必要沒必要意見建議是否會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因 素會(huì)不會(huì)不清楚意見建議您是否認(rèn)可該項(xiàng)目實(shí) 施認(rèn)可不認(rèn)可無所謂意見建議樣表6民意測(cè)評(píng)匯總表評(píng)估事項(xiàng)名稱測(cè)評(píng)人員時(shí) 間地 點(diǎn)調(diào)查目的參加測(cè)評(píng)人數(shù)情況棄權(quán)人數(shù)具體調(diào)查容是否合法合 法不合法是否有必要實(shí)施該項(xiàng) 目有必要沒必要是否會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因 素會(huì)不 會(huì)不清楚您是否認(rèn)可該項(xiàng)目實(shí) 施認(rèn) 可不認(rèn)可無所謂樣表7走 訪 記 錄評(píng)估事項(xiàng)名稱: 走訪組人員: 被調(diào)查人情況: 姓 名: 年齡: 職業(yè): 時(shí) 間: 地 點(diǎn): 記 錄 人: 情 況 記 錄: 樣表8群眾聽證記錄評(píng)估事項(xiàng)名稱: 聽證組織人: 參加聽證群眾(區(qū)域圍及): 時(shí) 間: 地 點(diǎn): 記 錄 人: 情 況
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