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文檔簡(jiǎn)介

1、個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委縣政府 關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃的決策部署,根據(jù)關(guān)于印發(fā)個(gè) 體工商戶倍增質(zhì)升實(shí)施方案的通知要求和全縣市場(chǎng)主體 倍增工程部署會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面落實(shí)“1234”戰(zhàn)略,堅(jiān)持內(nèi)生增量和外引新量并舉, 擴(kuò)大總量和提高質(zhì)量并重,健全完善市場(chǎng)主體培育引進(jìn)機(jī)制, 激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推動(dòng)個(gè)體工商戶“鋪天蓋地”,全力支持個(gè) 體工商戶多起來(lái)、活起來(lái)、壯起來(lái)。二、工作目標(biāo)“十四五”期間,全縣個(gè)體工商戶年均增速到達(dá)全省平 均水平,到2025年,全縣個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)倍增。2022年全 縣個(gè)體工商戶總量增加20%,凈增948戶

2、,總量到達(dá)5549 戶。三、工作措施(一)優(yōu)化行政審批服務(wù),提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率一是提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度。繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,優(yōu)化個(gè) 體工商戶登記流程,推行“全程網(wǎng)辦”、“告知承諾”、“證 照同發(fā)”登記審批模式。在餐飲、便利店、藥店等高頻領(lǐng)域 按照省統(tǒng)一部署,推廣“證照聯(lián)辦”“一件事一次辦”“一 訴求和困難,要建立一月一通報(bào)、一月一調(diào)度、一季一匯報(bào) “三個(gè)一”制度,縣市場(chǎng)局每月統(tǒng)計(jì)個(gè)體工商戶開(kāi)展情況, 建立工作臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。將貫徹落實(shí)情況納入年度工 作目標(biāo)責(zé)任制考核,定期通報(bào)工作推進(jìn)和完成情況,對(duì)執(zhí)行 政策不力、落實(shí)政策不到位、年度計(jì)劃未完成的單位進(jìn)行通 報(bào)批評(píng)。(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人

3、民政府、各縣直有 關(guān)部門(mén)要充分利用各類媒體,多渠道,多形式,抓好個(gè)體工 商戶扶持政策宣傳解讀工作,提高政策知曉度,及時(shí)回應(yīng)社 會(huì)關(guān)切,確保政策措施全面落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)市場(chǎng)主體培育 開(kāi)展中可推廣復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn),提振市場(chǎng)主體信心,營(yíng)造良 好的輿論氣氛。-10 - 業(yè)一證”改革,對(duì)存在關(guān)聯(lián)的多項(xiàng)許可,實(shí)行“一次告知、 一套材料、并聯(lián)辦理“。試點(diǎn)開(kāi)展個(gè)體工商戶自助智能審批 登記,將個(gè)體開(kāi)業(yè)時(shí)的名稱核準(zhǔn)、住所登記、經(jīng)營(yíng)范圍等登 記制度改變?yōu)橐孕庞贸兄Z為基礎(chǔ)的自主申報(bào)制度,符合標(biāo)準(zhǔn) 的由系統(tǒng)自動(dòng)審批通過(guò),不再進(jìn)行人工干預(yù),個(gè)體工商戶營(yíng) 業(yè)執(zhí)照辦理進(jìn)入“不見(jiàn)面”模式。(責(zé)任單位:縣行政審批 局)二是放寬經(jīng)營(yíng)

4、場(chǎng)所限制。繼續(xù)實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)承 諾制,深化“一址多照”“一照多址”改革,支持個(gè)體工商 戶線上、線下“一照多址”經(jīng)營(yíng)。已使用實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(不 含集群登記地址)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的,可直接在網(wǎng)上開(kāi)展 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(責(zé)任單位:縣行政審批局)三是完善信用修復(fù)制度。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶信用修復(fù)。通 過(guò)上+線下的方式,對(duì)已履行相應(yīng)義務(wù),作出信用承諾, 符合信用修復(fù)條件的個(gè)體工商戶實(shí)施信用修復(fù),解除信用約 束措施,幫助市場(chǎng)主體盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。(責(zé)任單位: 縣市場(chǎng)監(jiān)管局)四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用。指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)的日常經(jīng) 營(yíng)活動(dòng),充分發(fā)揮其行業(yè)協(xié)會(huì)作用,規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,促 進(jìn)行業(yè)健康開(kāi)展,引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者登

5、記設(shè)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體, 領(lǐng)照經(jīng)營(yíng),積極引導(dǎo)本行業(yè)開(kāi)展壯大。(責(zé)任單位:縣民政 局、各行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門(mén))(二)支持群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育新型工程建設(shè)一是拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。積極打造特色鮮明、輻射力強(qiáng)、集 聚效應(yīng)突出的區(qū)域或?qū)I(yè)市場(chǎng),并以此為基礎(chǔ)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈, 進(jìn)一步吸附個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè), 依托各地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育一批鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn),打造“產(chǎn)業(yè)+ 電商+配套”的可持續(xù)開(kāi)展電商生態(tài)體系。引導(dǎo)個(gè)體工商戶 主動(dòng)融入地方“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”開(kāi)展戰(zhàn)略,更多參與 支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。(責(zé)任單位:縣開(kāi)展和改革局、 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)二是鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè) 個(gè)體

6、工商戶創(chuàng)新云直播、云逛街、云購(gòu)物、云體驗(yàn)等新型經(jīng) 營(yíng)模式,打造“小而美”網(wǎng)紅品牌。培育壯大家政服務(wù)、美 容美發(fā)等居民服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),支持居民服務(wù)企業(yè)主動(dòng)達(dá)規(guī) 上限。推進(jìn)家政勞務(wù)輸出基地建設(shè),支持家政企業(yè)設(shè)置社區(qū) 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)老舊小商店、雜貨店、小賣(mài)部等分散經(jīng)營(yíng)零 售店通過(guò)加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經(jīng)營(yíng)。利用豐富 的生態(tài)資源和紅色文化資源,打造和培育沿黃河旅游公路自 行車(chē)比賽等群眾性體育特色賽事,發(fā)揮賽事對(duì)個(gè)體工商戶的 拉動(dòng)作用。加快改造一批個(gè)體工商戶聚集的專業(yè)市場(chǎng),建設(shè) 場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性綜合消費(fèi)場(chǎng)所。(責(zé)任單位:縣發(fā) 展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游 局、縣衛(wèi)生

7、健康和體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)三是推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。引導(dǎo)個(gè)體工商戶進(jìn)社 區(qū),促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)開(kāi)展,推進(jìn)商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng) 行動(dòng),進(jìn)一步完善商品交易市場(chǎng)服務(wù)個(gè)體工商戶功能。打造 夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),開(kāi)展夜間經(jīng)濟(jì)創(chuàng)立活動(dòng),鼓勵(lì)特色商業(yè)街、 步行街區(qū)積極開(kāi)展夜間經(jīng)營(yíng),推動(dòng)建設(shè)一批夜間消費(fèi)集聚區(qū), 發(fā)揮商業(yè)特色街和步行街的集聚效應(yīng)吸引零售、餐飲、休閑 娛樂(lè)企業(yè)入駐。推廣應(yīng)用全國(guó)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展 惠民惠企行動(dòng)。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局)(三)加強(qiáng)財(cái)稅金融服務(wù),引導(dǎo)信貸資金支持一是加大稅收優(yōu)惠和扶持力度。提升對(duì)個(gè)體工商戶的納 稅服務(wù)水平,積極推進(jìn)電子稅務(wù)局手機(jī)版要素化無(wú)表集成申 報(bào)

8、。推行“數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填+信息補(bǔ)正申報(bào)”要素化模式,便 利小規(guī)模納稅人、個(gè)體工商戶申報(bào)。充分借助信息化平臺(tái)和 大數(shù)據(jù)手段,通過(guò)分類管理、專項(xiàng)提醒、重點(diǎn)輔導(dǎo),將相關(guān) 優(yōu)惠政策傳到達(dá)納稅人,確保稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。推行 “線上線下融合辦稅、前臺(tái)后臺(tái)集約運(yùn)轉(zhuǎn)、現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程協(xié)同解 決”的省市縣三級(jí)“集中處理中心”,實(shí)現(xiàn)受理快響快辦、 能問(wèn)能辦、審批集中聯(lián)辦、運(yùn)維同步跟進(jìn)。(責(zé)任單位: 縣稅務(wù)局)二是推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)本錢(qián)。健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂 攤派的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市出臺(tái)收費(fèi)政策。催促 引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)降低過(guò)高的不合理收費(fèi)和抽成,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)那么和抽成比例的公開(kāi)透明度。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、

9、縣行政審批局)三是強(qiáng)化金融政策支持。力爭(zhēng)再貸款使用規(guī)模較上年度 穩(wěn)中有進(jìn),用足用好再貸款再貼現(xiàn)政策,加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的 支持力度,發(fā)揮好再貸款精準(zhǔn)滴灌作用。強(qiáng)化普惠小微企業(yè) 金融服務(wù)各項(xiàng)監(jiān)管政策的貫徹落實(shí),催促和激勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu) 提升服務(wù)個(gè)體工商戶的質(zhì)效。鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行運(yùn)用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保 貸款政策,加大對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)信貸 支持力度。對(duì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款宣傳, 帶動(dòng)有創(chuàng)業(yè)意向群體更好地自主創(chuàng)業(yè)。2022年向個(gè)體工商戶 發(fā)放貸款不低于2021年度。(責(zé)任單位:縣人社局、市財(cái) 政局、人行中心支行、銀保監(jiān)局監(jiān)管組、縣金融辦)四是降低制度性本錢(qián)。推動(dòng)個(gè)體工商戶以及靈活就業(yè)人

10、員參加社保,放開(kāi)在就業(yè)地參保、子女入學(xué)的戶籍限制。規(guī) 范住房租賃市場(chǎng)秩序,開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行 動(dòng),加強(qiáng)住房租賃企業(yè)合同備案,對(duì)承租國(guó)有房屋、直管公 房租金減免政策落地。(責(zé)任單位:縣人社局、縣住建局、 縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)(四)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作, 各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)要加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度,防止 出臺(tái)阻礙市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的政策措施,支持和鼓勵(lì)不同所 有制的市場(chǎng)主體在政府采購(gòu)、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)中參與公平競(jìng)爭(zhēng),確保個(gè)體工商戶平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。制 定印發(fā)關(guān)于開(kāi)展2022年“治理涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”

11、專項(xiàng)行開(kāi)工作通知,重點(diǎn)開(kāi)展落實(shí)新的降費(fèi)減負(fù)政策,聚 焦突出問(wèn)題,推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有 關(guān)規(guī)定,杜絕有關(guān)單位收取各類已取消的收費(fèi)工程。(責(zé)任 單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局)二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。推行“包容免罰”,研究制定適 用“包容免罰”違法行為清單。慎用強(qiáng)制措施,對(duì)除為制 止違法行為、防止證據(jù)損毀、防止危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大 等情形外,慎用查封、扣押等行政強(qiáng)制措施,優(yōu)先運(yùn)用提醒、 指導(dǎo)、教育、約談、告誡等柔性執(zhí)法方式;實(shí)行包容審慎監(jiān) 管,對(duì)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式進(jìn)行包容審慎監(jiān)管,建立市 場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制;堅(jiān)持處分與教育相結(jié)合。對(duì) 主動(dòng)消除或者減輕違法行為并及時(shí)糾正的,依法從輕或

12、減輕 或不予行政處分。加強(qiáng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)規(guī)范力度,對(duì)未涉及危害人 身健康、公共利益和公共平安,不存在重大平安隱患、破壞 環(huán)境資源等無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,引導(dǎo)辦理相關(guān)證照,減少無(wú) 證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局)三是保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決 機(jī)制挺在前面,將涉及個(gè)體工商戶的民商事糾紛化解在早、 調(diào)解在小。依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,確需采 取保全措施的,盡量采取“活封”“活扣”措施,最大限度 降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn) 權(quán)司法保護(hù),加強(qiáng)對(duì)樹(shù)德、東瑞等本地知名品牌的司法保護(hù), 教育、引導(dǎo)本地市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),有效防患和化解經(jīng) 營(yíng)過(guò)程中的知識(shí)

13、產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn) 權(quán)行政聯(lián)合執(zhí)法保護(hù),協(xié)助調(diào)查執(zhí)行、結(jié)果互認(rèn)互享,為維 護(hù)市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益保駕護(hù)航。依托12345政務(wù) 服務(wù)平臺(tái),及時(shí)處理個(gè)體工商戶維權(quán)訴求。(責(zé)任單位:縣 人民法院、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局,各有關(guān)部門(mén))(五)提升服務(wù)質(zhì)感,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一是建立信息服務(wù)平臺(tái)。加快信息共享,推動(dòng)政府部門(mén) 與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共享個(gè)體工商戶交易、物流、納稅等 數(shù)據(jù)。充分使用12345政府服務(wù)熱線,暢通民情民意反應(yīng)渠 道,及時(shí)解決個(gè)體工商戶反映的問(wèn)題和困難。為個(gè)體工商戶 提供政策、信息、咨詢、用工、融資等方面的服務(wù)。(責(zé)任 單位:縣開(kāi)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣行政

14、審批局、縣 稅務(wù)局、縣金融辦、人行中心支行、銀保監(jiān)局監(jiān)管組,各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府)二是開(kāi)展輔導(dǎo)培訓(xùn)。鼓勵(lì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、 商會(huì)協(xié)會(huì)提供線上線下創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。圍繞“高、 精、尖、需、特”,組織開(kāi)展以就業(yè)為目標(biāo)的訂單式、工程 制培訓(xùn),多形式開(kāi)展企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、山護(hù)工培訓(xùn)、殘疾人培訓(xùn)及考證持證工作。(責(zé)任單位:縣 市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人社局)三是加大公共服務(wù)供給。堅(jiān)持政府投入和社會(huì)資本相結(jié) 合,推進(jìn)個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、特色小鎮(zhèn)、科技孵化園 區(qū)、創(chuàng)業(yè)園(基地)、樓宇產(chǎn)業(yè)園等建設(shè),形成一批有效滿 足個(gè)體工商戶開(kāi)展需求的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。降低個(gè)體工商 戶檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用,檢

15、驗(yàn)、檢定特種設(shè)備機(jī)電類按國(guó)家收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)的60%、承壓類按國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%優(yōu)惠政策;在國(guó) 家未出臺(tái)相關(guān)政策之前,繼續(xù)實(shí)行委托食品、工業(yè)產(chǎn)品、計(jì) 量器具檢驗(yàn)檢定業(yè)務(wù)全部免費(fèi)。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,為 個(gè)體工商戶免費(fèi)提供管理指導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn) 檢測(cè)認(rèn)證、法律咨詢等綜合性服務(wù)。(責(zé)任單位:縣開(kāi)展和 改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)(六)強(qiáng)化個(gè)體工商戶培育,鼓勵(lì)做大做優(yōu)做強(qiáng)一是實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程。充分運(yùn)用典型引導(dǎo)法,把經(jīng) 營(yíng)規(guī)模較大或開(kāi)展前景較好的個(gè)體工商戶作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的 重點(diǎn)幫扶對(duì)象,做好服務(wù)和幫扶工作,鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。對(duì) 成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為公司的,免除刻章費(fèi)用。(責(zé)任單位:縣市 場(chǎng)

16、監(jiān)管局,縣行政審批局)二是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。將個(gè)體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “一站式”服務(wù)對(duì)象,重點(diǎn)對(duì)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)進(jìn)行宣講, 提供計(jì)量檢定、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)等便捷服 務(wù)。指導(dǎo)和幫助支持個(gè)體工商戶申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo),加強(qiáng) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依據(jù)省“*精品”公 用品牌主體培育要求,梯次選擇個(gè)體工商戶作為培育主體, 發(fā)現(xiàn)和引領(lǐng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品和服務(wù) 品牌積極申報(bào)“*精品”。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)研制。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局)三是實(shí)施典型帶動(dòng)。遴選一批運(yùn)行良好、管理規(guī)范、誠(chéng) 信經(jīng)營(yíng)、具備良好開(kāi)展前景和參與重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)鏈的個(gè) 體工商戶,作為群眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新的優(yōu)秀代表、先進(jìn)典型, 予以宣傳表?yè)P(yáng),提高個(gè)體工商戶職業(yè)榮譽(yù)感和獲得感。強(qiáng)化 個(gè)體工商戶黨建,有效發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員

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