農(nóng)業(yè)合作社110510講解課件

1、丹麥合作社教育的最大特點(diǎn)是形成了一個(gè)十分完整的體系，包括初等教育、城市學(xué)生的預(yù)備課程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)教育、高等教育和成人農(nóng)業(yè)連續(xù)教育四個(gè)層次。美國(guó)在政府的推動(dòng)支持下，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)高等院校為主導(dǎo)的合作社教育體系。聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部設(shè)有農(nóng)業(yè)合作推廣局。 各州有推廣服務(wù)中心；農(nóng)學(xué)院和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。 各縣有推廣站和農(nóng)民組成的推廣顧問(wèn)委員會(huì)。 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)外合作社教育差距韓國(guó)是以農(nóng)協(xié)（農(nóng)業(yè)協(xié)同組合）為主來(lái)構(gòu)建合作社教育體系的，形成了以農(nóng)協(xié)大學(xué)、農(nóng)協(xié)中央教育院和農(nóng)村生活指導(dǎo)研修院為骨干， 以各地教育院、新農(nóng)民技術(shù)大學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)支援團(tuán)為分支的教育培訓(xùn)體系。農(nóng)協(xié)的各個(gè)教育機(jī)構(gòu)具有不同的職能農(nóng)協(xié)大學(xué)主要培養(yǎng)農(nóng)協(xié)工作人

2、員和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的管理者；農(nóng)協(xié)教育院主要培養(yǎng)各級(jí)農(nóng)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)者，任務(wù)是對(duì)農(nóng)協(xié)中央會(huì)所屬1.4 萬(wàn)名職員的能力、素質(zhì)進(jìn)行經(jīng)常性的提高培訓(xùn)；除中央教育院之外，還設(shè)立了6 個(gè)教育院，分別從事專門類型的培訓(xùn)。農(nóng)協(xié)指導(dǎo)者教育院主要培訓(xùn)農(nóng)民， 以短期班為主，每期35d，培訓(xùn)費(fèi)用90以上由農(nóng)協(xié)支付， 學(xué)員只承擔(dān)其生活費(fèi)。韓國(guó)農(nóng)協(xié)所舉辦的各類教育培訓(xùn)，成為韓國(guó)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)民教育的重要組成部分。 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)外合作社教育差距印度合作社非常重視對(duì)社員的教育和培訓(xùn)， 提倡成人教育和終身學(xué)習(xí)。目前，印度已經(jīng)建立了比較完整的合作社教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)， 有全國(guó)合作學(xué)院和培訓(xùn)中心、邦合作學(xué)校和培訓(xùn)中心以及地區(qū)合作學(xué)校和培訓(xùn)中心。199

3、7 年以來(lái)，每年接受教育和培訓(xùn)的社員有120 萬(wàn)名左右。美國(guó)：威斯康星大學(xué)合作社研究中心（UWCC）。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村商業(yè)和合作社發(fā)展中心(Rural Business and Cooperative Development Service)。國(guó)內(nèi)的合作社教育剛剛起步。 2008年3月16日，我國(guó)第一個(gè)、目前也是唯一的一個(gè)專門培養(yǎng)合作社高級(jí)人才的教學(xué)機(jī)構(gòu)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院成立。 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)外合作社教育差距事實(shí)上，以合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式在世界范圍內(nèi)已經(jīng)成為一股不可替代的力量：美國(guó)：合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的80%；合作社提供的化肥占44%，合作社提供的貸款占40%。法國(guó)：在出口

4、的各類農(nóng)產(chǎn)品中，合作社都占到很重的份額。其中，肉類占35%，家禽占40%，谷物占45%，鮮果占80%。 導(dǎo)論：合作社在世界范圍內(nèi)的普遍性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社以合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式已經(jīng)在世界范圍內(nèi)成為一股不可替代的力量：日本：市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分由農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié)）提供。其中，米面占95%，水果占80%，家禽占80%，畜產(chǎn)品占51%。提供的生產(chǎn)資料中，合作社也占到很大的份額。其中，飼料占40%，農(nóng)機(jī)占47%，農(nóng)藥為70% ，肥料占92% 。 導(dǎo)論：合作社在世界范圍內(nèi)的普遍性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2

5、004年以來(lái)的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持2004年中央一號(hào)文件（促進(jìn)農(nóng)民增加收入）：“從2004年起安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)”。 2005年中央一號(hào)文件（提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力）：“支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，對(duì)專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實(shí)體適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)?！睂?dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2004年以來(lái)的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持2006年中央一號(hào)文件（新農(nóng)村建設(shè)）：“引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程

6、，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式。”導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2004年以來(lái)的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持2007年中央一號(hào)文件（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）：“認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展加快制定推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門要抓緊出臺(tái)具體登記辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和配套支持措施采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策增大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范項(xiàng)目資金規(guī)模支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資

7、采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。”導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2004年以來(lái)的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持2008年中央一號(hào)文件（農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）：“積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，抓緊出臺(tái)配套法規(guī)政策，盡快制定稅收優(yōu)惠辦法，清理取消不合理收費(fèi)各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，農(nóng)民專業(yè)合作社可以申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家的有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等?！睂?dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2004年以來(lái)的中央一號(hào)文件中連續(xù)提

8、及對(duì)合作社的扶持 2009年中央一號(hào)文件(農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收):“加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)盡快制定金融支持有條件的合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法抓緊出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作試點(diǎn)的具體辦法，鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?！睂?dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2004年以來(lái)的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持 2010年中央1號(hào)文件（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)）：“新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資

9、金互助社各級(jí)政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民用水合作組織的扶持力度深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)?！睂?dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2004年以來(lái)的中央一號(hào)文件中連續(xù)提及對(duì)合作社的扶持2011年中央一號(hào)文件(水利發(fā)展改革)：“建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，健全基層水利服?wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利

10、科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。”導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2011年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神：總體要求：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化；扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展；下決心加快水利改革發(fā)展。導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土

11、地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社地方出臺(tái)的配套意見(jiàn)、辦法等：河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見(jiàn)（豫政辦 201094號(hào)） (2010.8.18）關(guān)于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn) (豫農(nóng)機(jī)文2009119號(hào))（2009.10.20）河南省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財(cái)政貼息資金管理辦法(暫行) (2010.3.29） 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部

12、門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社上圖為2003-2007年間中央以及地方財(cái)政對(duì)各類合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行扶持的大致情況。2004年到2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金15.75億元，各省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)扶持資金21.2億元。 扶持力度逐年加大 對(duì)合作社的扶持辦法日益多元化成立組建環(huán)節(jié)：辦理登記不收費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)：財(cái)政、金融、稅收、項(xiàng)目扶持領(lǐng)域逐年加寬 技術(shù)培訓(xùn)信息傳播物流服務(wù)（貯藏運(yùn)輸）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證生產(chǎn)服務(wù)（植保、農(nóng)機(jī)、用水等）農(nóng)資供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品銷售資金互助保險(xiǎn)土地（經(jīng)營(yíng)權(quán)）農(nóng)產(chǎn)品加工 有關(guān)法律法規(guī)相繼出臺(tái)中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法（2007.7.1）農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例（2007.7.

13、1）農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程（2007.7.1）農(nóng)村資金互助社示范章程（2007.2.4）農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）（2008.1.1） 農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策（2008.7.1） 導(dǎo)論：國(guó)內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社關(guān)于“中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法”農(nóng)民專業(yè)合作社法的基本框架（9章56條）總則設(shè)立和登記成員組織機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理合并、分立、解散和清算扶持政策法律責(zé)任附則法律全文6000多字，字?jǐn)?shù)僅是公司法的1/4，是合伙企業(yè)法的1/2，是一部比較精煉簡(jiǎn)明的法律。關(guān)于“中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法” 主要解決了2方面的問(wèn)題：第一，明

14、確了合作社法人的市場(chǎng)主體角色，明確了其作為市場(chǎng)主體的法律地位，填補(bǔ)了我國(guó)市場(chǎng)主體立法的空白。第二，明確了基本的合作機(jī)制。主要包括：產(chǎn)權(quán)制度（所有權(quán)）、治理結(jié)構(gòu)（決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)）、分配制度（收益權(quán)）等。把“民有、民辦、民管、民受益”的通俗原則加以制度化。 農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)鄭文凱在全國(guó)省級(jí)輔導(dǎo)員農(nóng)民專業(yè)合作社法專題培訓(xùn)班上的講話（2007.10） 明確了合作社應(yīng)享有的4類扶持政策： 第四十九條：國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。 第五十條：中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

15、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。 關(guān)于“中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法” 明確了合作社應(yīng)享有的4類扶持政策： 第五十一條：國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。 第五十二條：農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。關(guān)于“中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法”關(guān)于“農(nóng)民專

16、業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例”旨在規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的登記行為，確認(rèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的法人資格。農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例的基本框架（6章33條）總則（由所在地的縣(市)、區(qū)工商行政管理部門登記。）登記事項(xiàng)（名稱、住所、出資、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人）設(shè)立登記（申請(qǐng)書(shū)、大會(huì)紀(jì)要、章程、法定代表人和理事的任職文件和身份證明、出資清單、成員名冊(cè)和身份證明、住所使用證明、指定代表或委托代理人證明）變更登記和注銷登記法律責(zé)任附則（可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，合作社分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格。 ）關(guān)于“農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程”旨在為新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的合作社提供一個(gè)章程的示范樣板。農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程的基本框架（6章59條）總則成員組織

17、機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理合并、分立、解散和清算附則“章程”是專業(yè)合作社內(nèi)部的小憲法，必須由全體設(shè)立人一致通過(guò)。 對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。 增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。 對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。 對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。關(guān)于“農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策” 合作社已經(jīng)進(jìn)入“有法可依”的規(guī)范化發(fā)展階段。 合作社是一類市場(chǎng)法人主體。這樣一個(gè)平臺(tái)意味著，通過(guò)辦合作社，農(nóng)戶可以大有作為

18、。（2010年河南省財(cái)政關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)） 合作社是一類特殊的市場(chǎng)法人主體，享有包括稅收、金融、財(cái)政、項(xiàng)目等多方面的支持或優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社面臨難得的發(fā)展機(jī)遇案例1：羅虛戴爾先鋒社（Rochdale Society of Eguitable Pioneers）案例2：美國(guó)新奇士種植者協(xié)會(huì)（Sunkist Growers） 案例:3：山東宇敏蔬菜供銷合作社。 導(dǎo)論：初步認(rèn)識(shí)合作社農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社案例1：羅虛戴爾先鋒社世界上第一個(gè)合作社。 1844年12月21日，最早是查爾斯豪沃斯與其他28名紡織工人共同發(fā)起成立，在英格蘭羅虛戴爾鎮(zhèn)的托

19、德蘭街(Toad Lane)建立的一個(gè)合作商店，初創(chuàng)時(shí)，入股的28名紡織工人，每人入股1英磅，每人一票表決權(quán)。主要經(jīng)營(yíng)蠟燭、火柴、奶酪等生活日用品。租一間地下室，每天營(yíng)業(yè)2小時(shí)，社員按交易量返還盈利。20世紀(jì)初，該合作社擁有了連片的商店，有了自己的加工廠。社員按交易量實(shí)行盈利返還的原則。 該合作社制訂的一套運(yùn)作規(guī)則，就是后來(lái)被奉為合作社樣本的羅虛戴爾先鋒社及其合作原則。 導(dǎo)論：初步認(rèn)識(shí)合作社農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社案例3：山東宇敏蔬菜專業(yè)合作社國(guó)內(nèi)第一家合作社，于1995年在萊陽(yáng)市照旺莊鎮(zhèn)祝家疃村成立。理事長(zhǎng)是村支書(shū)王宇敏。主要是為社員提供化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料

20、的購(gòu)買。幫助社員聯(lián)系蔬菜買主，并組織賣菜。2001年9月27號(hào)，合作社被摘牌。原因是與村里的賬目不清。6年的時(shí)間當(dāng)中，入社戶數(shù)從當(dāng)初的43戶發(fā)展到110多戶。、王宇敏：如果農(nóng)民不聯(lián)合，就像風(fēng)箱里的老鼠一樣，兩頭受氣。 導(dǎo)論：初步認(rèn)識(shí)合作社農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社荷蘭農(nóng)業(yè)合作社法：“合作社是長(zhǎng)期從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民組織，共同核算，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保持農(nóng)業(yè)活動(dòng)的獨(dú)立性以及使有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡可能多地獲得利潤(rùn)的組織?！痹侥仙鐣?huì)主義共和國(guó)合作社法：“合作社是指具有共同需要和利益的勞動(dòng)者，根據(jù)法律規(guī)定，自愿提供資金或勞動(dòng)，在互助的形式下，以將來(lái)有效地進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活

21、動(dòng)和提高生活水準(zhǔn)以及促進(jìn)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，謀求集體和個(gè)人實(shí)力的增強(qiáng)而組建的自治經(jīng)濟(jì)實(shí)體。” 二、合作社的制度安排 （一）合作社的概念農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社臺(tái)灣地區(qū)合作社法：“本法所稱合作社，謂依平等之原則，在互助組織之基礎(chǔ)上，以共同經(jīng)營(yíng)方法，謀社員經(jīng)濟(jì)之利益與生活之改善，而其社員人數(shù)及股金總額均可變動(dòng)之團(tuán)體?！泵绹?guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村商業(yè)和合作社發(fā)展中心(Rural Business and Cooperative Development Service)： “ 合作社是用戶所有、用戶控制、用戶受益的公司型企業(yè)?！泵绹?guó)威斯康星大學(xué)合作社研究中心（UWCC）：“

22、合作社是其成員雇主自愿擁有和控制，在保本或者非盈利基礎(chǔ)上由他們自己為自己經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。它是由其用戶所擁有的?！保ㄒ唬┖献魃绲母拍?一、合作社制度安排 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織?！眹?guó)際合作社聯(lián)盟（International Cooperative Alliance，簡(jiǎn)稱 ICA ）：“合作社是自愿聯(lián)合起來(lái)的人們，通過(guò)聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來(lái)滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的需求與抱負(fù)的自治組織

23、” 。（一）合作社的概念農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 一、合作社制度安排 不同國(guó)家、地區(qū)和組織對(duì)合作社定義描述的差異意味著：不同國(guó)家和地區(qū)之間的合作社實(shí)踐存在一定差別；不同國(guó)家和地區(qū)的人們對(duì)合作社的追求和理解也是有差異的。雖然表述方式各異，但是，不同定義中更多是表達(dá)了一些共同的東西?？纱篌w概括為3點(diǎn)：第一，合作社是由人們自愿聯(lián)合成立的。第二，合作社是“共同所有”和“民主管理”的企業(yè)。 不是非營(yíng)利性組織！不是坐等補(bǔ)貼的弱勢(shì)群體！第三，合作社宗旨是為了“滿足社員共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求”。（一）合作社的概念農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 一、合

24、作社制度安排 1995年，國(guó)際合作社聯(lián)盟為慶祝成立100周年在英國(guó)曼徹斯特召開(kāi)了第31屆代表大會(huì)，重新界定了合作社的7條原則：原則1：自愿與開(kāi)放的社員資格原則2：社員民主控制（民主管理）原則3：社員的經(jīng)濟(jì)參與（社員提供資本金；資本報(bào)酬有限；盈余返還；共同所有）原則4：自治和獨(dú)立原則5：教育、培訓(xùn)和信息原則6：合作組織之間的合作原則7：關(guān)心社區(qū) （二）合作社的基本原則農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 一、合作社制度安排 中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法第三條規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的5項(xiàng)基本原則：原則1：成員以農(nóng)民為主體。原則2：以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利

25、益。原則3：入社自愿、退社自由。原則4：成員地位平等，實(shí)行民主管理。原則5：盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。 （二）合作社的基本原則農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 一、合作社制度安排 合作社的基本原則，其核心都是圍繞所有權(quán)、控制權(quán)和受益權(quán)的界定：所有權(quán)（Owership) ：共同所有控制權(quán)（Control)）：民主管理受益權(quán)（Beneficiary）：盈余返還 （二）合作社的基本原則 “民辦、民管、民受益”。 “成員擁有、成員控制、成員受益”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 一、合作社制度安排 理解合作社的基本治理

26、原則：民主管理 民主管理的實(shí)現(xiàn)方式：一人一票 合作社法第17條：農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。 完全不同于“一股一票”。 “一人一票”的實(shí)踐困境：多數(shù)合作社都向交易大戶進(jìn)行了適當(dāng)?shù)膬A斜。 出資額或者與本社交易量(額)較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。 解釋：合作社的基本原則 理解合作社的基本分配原則：盈余返還 合作社的盈余源泉：交易 合作社法第18條規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社成員的5項(xiàng)義務(wù)，其中第三項(xiàng)義務(wù)是“按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易。” 盈余分配辦法和基本原則：以交易額為

27、基礎(chǔ) 合作社法第37條：在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。可分配盈余按照成員與本社的交易量(額)比例返，返還總額不得低于可分配盈余的60%。 解釋：合作社的基本原則 理解合作社的基本分配原則：盈余返還“盈余返還”的分配原則從制度上體現(xiàn)并保障了合作社的設(shè)立宗旨和基本理念：“自我服務(wù)” ;“來(lái)自社員，回到社員”。交易是合作社的核心概念：社員接受的服務(wù)量、貢獻(xiàn)量和獲得的盈余水平三者統(tǒng)一在“交易”上。交易是否活躍是合作社成功與否的標(biāo)志之一。合作社法第36條：合作社應(yīng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶。主要記載該成員的出資額、該成員與本社的交易量(額)、量化為該成員的公積金份額。 解

28、釋：合作社的基本原則 理解合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)：共同所有 實(shí)現(xiàn)“共同所有”的辦法：按比例量化到社員 合作社法第35條：每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化到每個(gè)成員。 合作社法第37條：可分配盈余返還后的剩余部分以及本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。 煙草專業(yè)合作社：行業(yè)補(bǔ)貼資產(chǎn)量化 可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)共同所有的依據(jù)仍然是交易額。 解釋：合作社的基本原則合作社的股份制與股份有限公司的比較股份有限公司合作社持股者資格任何人社員（惠顧者）股東持股額沒(méi)有限額有最高額限制股金分紅沒(méi)有限制限制股本紅利股份轉(zhuǎn)讓可轉(zhuǎn)移（談判；股票）限制轉(zhuǎn)移（轉(zhuǎn)給社員；繼承）股份權(quán)利一股

29、一票“一人一票”為主，兼顧股份服務(wù)對(duì)象股東與服務(wù)對(duì)象分離股東與服務(wù)對(duì)象合一中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法第三條規(guī)定的5項(xiàng)基本原則：原則1：成員以農(nóng)民為主體。原則2：以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。原則3：入社自愿、退社自由。原則4：成員地位平等，實(shí)行民主管理。原則5：盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。 （二）合作社的基本原則農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 一、合作社制度安排 理解我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法的5項(xiàng)原則：包含了ICA原則的基本內(nèi)核，如，服務(wù)社員的理念；民主管理、盈余返還等基本治理機(jī)制。 強(qiáng)調(diào)了合作社應(yīng)以農(nóng)民為主的成員身份。 沒(méi)有

30、明確強(qiáng)調(diào)： 對(duì)資本報(bào)酬的限制； 合作社的教育、培訓(xùn)職能； 合作社之間的聯(lián)合。階段性特征 解釋：合作社的基本原則 理解合作社的基本原則： 合作社是一類特殊的企業(yè)，有著特殊的制度安排。合作社 “游戲規(guī)則”的實(shí)質(zhì)和原則就是要體現(xiàn)“合作的力量”。 組建成立合作社必須符合合作社的基本規(guī)范：合作社法是基本依據(jù)示范社意見(jiàn)和試點(diǎn)意見(jiàn)都把“規(guī)范”、“依法”放在突出位置。 解釋：合作社的基本原則可以用否定法來(lái)理解：合作社不是非盈利性組織。辦合作社不是走回頭路，不同于50年代的合作社，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)戶作為市場(chǎng)中的弱者聯(lián)合起來(lái)提高市場(chǎng)力量、進(jìn)行自我保護(hù)的一種策略。農(nóng)民專業(yè)合作社不同于普通的公司，不是官辦的，不是政

31、治組織，不是行業(yè)協(xié)會(huì)，不是政府、公司、大戶控制農(nóng)民的工具，也不是紅帽子。合作社也不僅僅是個(gè)中介組織，而是實(shí)實(shí)在在做事的一個(gè)組織。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社1、按照合作社主體： 生產(chǎn)者組成的生產(chǎn)合作社 消費(fèi)者組成的消費(fèi)合作社 零售商人組成的批發(fā)合作社 企業(yè)職工組成的合作社？農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類 2、按照生產(chǎn)和再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)： 生產(chǎn)合作社（少數(shù)） 流通合作社（多數(shù)） 信用合作社（德國(guó)、臺(tái)灣） 服務(wù)合作社（拍賣市場(chǎng)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類 Aalsmeer Flower Auction：成立

32、于1986年，目前世界上最大的花卉拍賣市場(chǎng)五大花卉品種：玫瑰、郁金香、康乃馨、菊花、小蒼蘭。占地150公頃；員工1800人；每天銷售量1400萬(wàn)支；每小時(shí)完成1500筆以上的交易。每天的貿(mào)易量高達(dá)5萬(wàn)筆；每年的貿(mào)易額20多億歐元。 荷蘭阿斯米爾花卉拍賣市場(chǎng) Aalsmeer Flower Auction：由5000多個(gè)花農(nóng)組成。社員的鮮花必須通過(guò)拍賣市場(chǎng)銷售；按照交易額進(jìn)行盈余返還。討論：如何不同于普通的市場(chǎng)？ 荷蘭阿斯米爾花卉拍賣市場(chǎng)3、按照合作社自身的功能分類： 生產(chǎn)類合作社 服務(wù)類合作社 消費(fèi)合作社 供銷合作社 運(yùn)銷合作社 保險(xiǎn)合作社 醫(yī)療合作社 勞務(wù)合作社農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀

33、經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類 4、按照合作社的縱向?qū)哟畏诸悾?國(guó)際合作社聯(lián)盟（ICA） 全國(guó)總社 地方聯(lián)社 基層合作組織 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類 5、按照合作社的服務(wù)范圍分類：專業(yè)型合作社案例1：南陽(yáng)新野蔬菜合作案例2: 焦作黃河鵝業(yè)合作社社區(qū)型合作社案例1：日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合案例2：以色列的基布茲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類 基布茲的土地是集體從政府租來(lái)的，國(guó)家所有，集體經(jīng)營(yíng)；基布茲的生產(chǎn)工具集體所有；以服務(wù)代工資。目前共有此類合作社240多個(gè)。組織功能：組織非常嚴(yán)密。集體勞

34、動(dòng)、實(shí)行集體食堂等。（家庭功能有所削弱）就業(yè)統(tǒng)一安排：有很多工種，個(gè)人有選擇的自由。大致來(lái)看，女人主要是在餐廳、服裝店、洗衣店、幼兒園工作，男人則從事種植、養(yǎng)殖等工作。（遠(yuǎn)超過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)?。┥鐣?huì)保障非常完善，比如，醫(yī)療、養(yǎng)老等。簡(jiǎn)評(píng)：不能單純從合作社角度去觀察！ 社區(qū)型合作社案例：以色列的基布茲基本情況：最早是一個(gè)大約有60戶人家的村莊，大約建立于1920年前后。據(jù)說(shuō)是由部分基布茲成員創(chuàng)立。是以色列最為盛行的農(nóng)業(yè)社區(qū)模式。目前以色列共有此類合作社450多個(gè)。組織功能：統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一分配、莫沙夫相對(duì)重視家庭的功能和作用，比如，土地分到各個(gè)家庭，生產(chǎn)不是由集體完成的，而是由家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)完成，不實(shí)行大食

35、堂的生活模式，承認(rèn)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。自愿加入，但是，所有的莫沙夫成員都是合作社的成員。思考和討論：類似基布茲、莫沙夫這樣高度合作化、高度集體化的組織為什么能在以色列出現(xiàn)？ 社區(qū)型合作社案例：以色列的莫沙夫6、按照組建方式（國(guó)內(nèi)多用）自辦型（自下而上型）能人帶動(dòng)型企業(yè)帶動(dòng)型官辦型（自上而下型）完全官辦型官民合辦型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類 從國(guó)別特征來(lái)看，合作社大體有三種模式，美國(guó)模式，歐洲模式，日本模式。在美國(guó)，農(nóng)民合作社是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。早期建立的合作社，主要是在農(nóng)業(yè)商業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)民為了抵制農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易環(huán)節(jié)的中間商剝削，保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，提

36、高價(jià)格談判地位，自發(fā)建立起來(lái)的一種生產(chǎn)者聯(lián)合從事購(gòu)買、倉(cāng)儲(chǔ)、加工運(yùn)銷業(yè)務(wù)的組織。這些合作社沒(méi)有明確的社會(huì)變革主張，也不過(guò)分的追求合作社的種種原則，因此，美國(guó)合作社一直被看作是一種實(shí)用主義、商業(yè)化傾向較強(qiáng)的模式。比較來(lái)看，歐洲農(nóng)民合作社的理論色彩較濃，一方面追求實(shí)際利益，側(cè)重于發(fā)展金融合流通領(lǐng)域的合作，另一方面，非常重視合作社所倡導(dǎo)的各種原則，比如，資本報(bào)酬有限、一人一票、成員資格開(kāi)放、合作社教育等。日本農(nóng)協(xié)則是完全另外一種模式，它是在農(nóng)業(yè)商品化程度不高的背景下，從外部引進(jìn)合作社制度的發(fā)展模式。日本合作社不是本地原生的，而是從歐美，主要是從歐洲引進(jìn)的；大部分不是農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)的，而是在政府倡導(dǎo)

37、扶持下發(fā)展起來(lái)的；主要是綜合農(nóng)協(xié)，而非專業(yè)合作社。 小結(jié)：實(shí)踐當(dāng)中，生產(chǎn)和生活對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求愈來(lái)愈多樣化，因而，適應(yīng)不同服務(wù)需求的各種形式的合作社不斷應(yīng)運(yùn)而生。合作社適應(yīng)于不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，在不同的發(fā)展階段，民間對(duì)合作社有不同的需求。合作社產(chǎn)生和發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律性，不能急于求成，也不能硬性給予太多的規(guī)定。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類第一，從數(shù)量來(lái)看，已經(jīng)初具規(guī)模。全國(guó)總量：截至2010年6月底，在工商部門登記的合作社超過(guò)31萬(wàn)家，比法律實(shí)施前翻了一番；實(shí)有入社農(nóng)戶2600萬(wàn)左右。（陳曉華，2010.10）河南總量：截至2010年9月底，河

38、南省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共登記農(nóng)民專業(yè)合作社2.3萬(wàn)家，入社農(nóng)戶已有148萬(wàn)個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)近一倍。煙草合作社起步較晚，發(fā)展相對(duì)較慢。三、國(guó)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社第一，從數(shù)量來(lái)看，已經(jīng)初具規(guī)模。地域覆蓋面（全國(guó)）：每1.9個(gè)村約有1個(gè)合作社。（31萬(wàn)個(gè)合作社/60多萬(wàn)個(gè)行政村)地域覆蓋面（河南）：每2.1個(gè)村約有1個(gè)合作社。(2.3萬(wàn)個(gè)合作社/4.74萬(wàn)個(gè)行政村)農(nóng)戶參與面（全國(guó)）：農(nóng)戶參與率約為10%。(2600萬(wàn)個(gè)社員戶/2.56億個(gè)農(nóng)戶)農(nóng)戶參與面（河南）：農(nóng)戶參與率約為7.3%。(148萬(wàn)個(gè)社員戶/2037萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶 )三、

39、國(guó)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社第二，從功能和業(yè)務(wù)觸及面來(lái)看：已經(jīng)覆蓋了各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和各種產(chǎn)品；已經(jīng)出現(xiàn)了多種類型。覆蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、煙草土地、資金、保險(xiǎn)沼氣、旅游觸及的業(yè)務(wù)范圍：生產(chǎn)合作、銷售合作、購(gòu)買合作、信用合作、服務(wù)合作提供的服務(wù)項(xiàng)目：農(nóng)機(jī)、植保、灌溉、信息、技術(shù)三、國(guó)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社第二，從觸及面來(lái)看：已經(jīng)覆蓋了各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和各種產(chǎn)品；已經(jīng)出現(xiàn)了多種類型。生產(chǎn)合作社（土地合作、加工合作等）銷售合作社（公司領(lǐng)辦、集體領(lǐng)辦、供銷社領(lǐng)辦、能人大

40、戶領(lǐng)辦等）供給（購(gòu)買）合作社（種子、化肥、農(nóng)藥等）服務(wù)合作社（資金互助、農(nóng)機(jī)合作、用水合作、植保合作等）煙草合作社的觸及面相對(duì)較窄，主要是圍繞育苗、農(nóng)機(jī)、植保、烘烤、分級(jí)等環(huán)節(jié)為煙農(nóng)提供專業(yè)化的服務(wù)。三、國(guó)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社第三，從發(fā)展水平來(lái)看：尚處于初級(jí)發(fā)展階段。（1）合作社規(guī)模仍然偏小。（社員數(shù)量；交易額；資產(chǎn)）全國(guó)：每個(gè)合作社的社員數(shù)量平均為84個(gè)（2600萬(wàn)個(gè)社員戶/31萬(wàn)個(gè)合作社）。河南省：每個(gè)合作社的社員數(shù)量平均約為64個(gè)（148萬(wàn)個(gè)社員戶/2.3萬(wàn)個(gè)合作社）。 “經(jīng)營(yíng)規(guī)模高于本省同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社平均水平；農(nóng)機(jī)專

41、業(yè)合作社擁有農(nóng)機(jī)具裝備20臺(tái)（套）以上，年提供作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝以上。”（2010年示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)）三、國(guó)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社第三，從發(fā)展水平來(lái)看：尚處于初級(jí)發(fā)展階段。（2）合作社服務(wù)能力還有待提高。 示范社意見(jiàn)：“主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過(guò)80%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%. 主要為成員服務(wù)，與非成員交易的比例低于合作社交易總量的50%。試點(diǎn)意見(jiàn)：“合作社與社員之間要形成緊密的合作關(guān)系合作社統(tǒng)一提供的育苗專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%；機(jī)耕、植保的專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上，集群烤房及烘烤工場(chǎng)的烘烤專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上、分級(jí)專業(yè)化服務(wù)覆蓋率60%以上”。三、國(guó)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社第三，從發(fā)展水平來(lái)看：尚處于初級(jí)發(fā)展階段。（3）合作社農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水準(zhǔn)還不能明顯區(qū)別于非合作社產(chǎn)品。