最新建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范

1、建設(shè)工程使用林地可行性報(bào)告編寫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程使用林地可行性報(bào)告編寫標(biāo)準(zhǔn)1 范 圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了用地單位申請(qǐng)占用征用林地含臨時(shí)占用林地，下同時(shí)應(yīng)提供的由具備相關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位作出的工程使用林地可行性報(bào)告的編寫內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)范圍內(nèi)占用征用林地工程使用林地可行性報(bào)告的編寫。2 總 那么2.1 目的為嚴(yán)格執(zhí)行?占用征用林地審核審批管理方法?，標(biāo)準(zhǔn)占用林地征用林地工程使用林地可行性報(bào)告的編寫內(nèi)容，提高使用林地可行性報(bào)告的編寫質(zhì)量，防止發(fā)生違法使用林地的情況，嚴(yán)格控制占用征用林地，切實(shí)保護(hù)好森林資源，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展。根據(jù)?中華人民共和國(guó)森林法?、?中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例?、?占

2、用征用林地審核審批管理方法?等相關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。2.2 編寫原那么2.2.1 使用林地可行性報(bào)告必須依法編寫，以不占用征用或者少占用征用林地為原那么，對(duì)國(guó)家禁止供地工程，不得為其編寫使用林地可行性報(bào)告。2.2.2 要科學(xué)、客觀、公正地編寫使用林地可行性報(bào)告，采用的技術(shù)方法要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，采用的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要具體明確。2.2.3 使用林地可行性報(bào)告必須實(shí)事求是地反映擬占用林地及其林木的現(xiàn)狀。2.2.4 使用林地可行性報(bào)告要全面評(píng)價(jià)占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)開(kāi)展的綜合影響。特別對(duì)涉及重點(diǎn)野生動(dòng)植物和古樹名木的保護(hù)，對(duì)工程區(qū)域和工程區(qū)的森林資源的影響，以及對(duì)環(huán)境和林業(yè)開(kāi)展的影響進(jìn)行客

3、觀分析和評(píng)價(jià)。2.2.5 使用林地可行性報(bào)告的編寫應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，嚴(yán)密組織、認(rèn)真調(diào)查、深入分析、精心編制。對(duì)超越資質(zhì)或粗制濫編的，經(jīng)核實(shí)后要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對(duì)造成森林資源重大損失的，將依法追究法律責(zé)任。2.3 編寫內(nèi)容要求1、符合根本建設(shè)程序，工程本身的可行性研究報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件具備；2、森林資源的根底數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)、精度高，外業(yè)勘察、專業(yè)調(diào)查資料齊全，數(shù)據(jù)符合精度要求；3、采用的各種相關(guān)數(shù)據(jù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等背景資料的來(lái)源可靠，數(shù)據(jù)詳實(shí)，具有時(shí)效性；4、工程使用林地的方案科學(xué)，總體布局合理，工程選址得當(dāng)，用地規(guī)模符合實(shí)際需要，采取的保護(hù)措施有效；5、對(duì)環(huán)境和林業(yè)開(kāi)展的影響所做的評(píng)

4、價(jià)全面具體、方法科學(xué)、論證充分；6、采用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、定額符合工程區(qū)的實(shí)際情況；7、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；8、提出的綜合評(píng)價(jià)和結(jié)論性意見(jiàn)、措施及建議具有客觀性、公正性和科學(xué)性。9、使用林地可行性報(bào)告資料完整，附件材料及專題論證報(bào)告齊全。3 編寫單位資質(zhì)要求但凡承當(dāng)使用林地可行性報(bào)告的編寫單位必須具有國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門或省級(jí)林業(yè)主管部門認(rèn)證的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。1、以下建設(shè)工程使用林地可行性報(bào)告，由乙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫。1按照?中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例?規(guī)定，需報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核同意的占用征用林地工程。2按照?占用征用林地審核審批管理方法?規(guī)定，需報(bào)國(guó)家

5、林業(yè)局審批的臨時(shí)占用林地工程。3按照根本建設(shè)程序由省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型根底設(shè)施建設(shè)占用征用林地工程。2、以下建設(shè)工程使用林地可行性報(bào)告，由丙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫。1按照?中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例?規(guī)定，除農(nóng)村居民修建住宅以外的其他需報(bào)省自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門審核同意的占用征用林地工程。2按照?占用征用林地審核審批管理方法?規(guī)定，需報(bào)省自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門審批的臨時(shí)占用林地工程。3、其他建設(shè)工程使用林地可行性報(bào)告，由丁級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫。4 有關(guān)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法4.1 林地執(zhí)行?中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例?第二條的規(guī)定，即：林地，包括郁閉度.2以

6、上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。4.2 占用征用林地類型分為防護(hù)林地、特種用途林地、用材林地含采伐跡地、經(jīng)濟(jì)林地含采伐跡地、薪炭林地含采伐跡地、苗圃地和其它林地。4.3 調(diào)查方法采用現(xiàn)地調(diào)查和社會(huì)調(diào)查相結(jié)合的方法，通過(guò)現(xiàn)地調(diào)查全面掌握工程區(qū)森林資源的根底數(shù)據(jù)，通過(guò)社會(huì)調(diào)查掌握工程區(qū)域及工程區(qū)的相關(guān)背景情況。現(xiàn)地調(diào)查主要采用森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)程即三類調(diào)查的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查內(nèi)容，更充分利用等技術(shù)進(jìn)行定位和求算面積?，F(xiàn)地調(diào)查應(yīng)增加重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源及古樹名木的調(diào)查內(nèi)容。4.4 有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照各省自

7、治區(qū)、直轄市物價(jià)、財(cái)政、林業(yè)部門批準(zhǔn)公布的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鑒于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)被重新修訂或公布，計(jì)算補(bǔ)償時(shí)應(yīng)執(zhí)行各地的最新補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。5 使用林地可行性報(bào)告的編寫依據(jù)、報(bào)告組成及正文內(nèi)容5.1編寫依據(jù)1、有關(guān)的法律法規(guī)；2、工程可行性研究報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件；3、國(guó)家及行業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃，國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，工程區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)劃，以及工程區(qū)域開(kāi)展總體規(guī)劃；4、有關(guān)生態(tài)公益林、商品林基地建設(shè)的專題報(bào)告文件，包括工程區(qū)及工程周邊區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等有相關(guān)專題報(bào)告；5、國(guó)家、行業(yè)及地方的有關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；6、工程區(qū)域有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；

8、7、國(guó)家公布的有關(guān)社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)；5.2 報(bào)告組成使用林地可行性報(bào)告由正文及其附件、附表和附圖四大局部組成1、使用林地可行性報(bào)告正文一般由以下各章內(nèi)容組成：第一章 總論5.3.1 總論概述建設(shè)工程的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報(bào)告編寫依據(jù)等，包括：1、工程概況。包括：工程名稱、業(yè)主性質(zhì)國(guó)有、集體、私有、合作、獨(dú)資、外資、股份等、隸屬關(guān)系、法人代表、工程負(fù)責(zé)人、工程批準(zhǔn)單位，工程建設(shè)的目標(biāo)、投資規(guī)模及來(lái)源、擬用地規(guī)模、工程效益，工程提出過(guò)程及前期準(zhǔn)備情況。2、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。3、使用林地可

9、行性報(bào)告的編寫依據(jù)。5.3.2 工程區(qū)域及工程區(qū)的背景情況包括工程的由來(lái)及提出等情況、工程區(qū)域及工程區(qū)自然地理氣候、地貌、土壤、水文等情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)面積、人口、經(jīng)濟(jì)等情況，以及森林資源、重點(diǎn)野生動(dòng)植物、風(fēng)景名勝等根本情況。工程區(qū)的情況調(diào)查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、縣區(qū)、市及地市。5.3.3 工程區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況1、需明確林地現(xiàn)狀情況調(diào)查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃，保存4位小數(shù)；蓄積單位用立方米，保存1位小數(shù)；擬占用征用林地權(quán)屬為集體的以行政村為根本單位，權(quán)屬為國(guó)有的以場(chǎng)圃為根本單位。2、詳細(xì)闡述擬占用征用林地的位置、地貌等根本情況，占用

10、征用林地類型情況，林地的主要調(diào)查因子情況地類、權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢(shì)樹種組、面積和蓄積、齡組、經(jīng)濟(jì)林不同產(chǎn)期等，竹林記載株數(shù)。3、調(diào)查工程區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹名木情況，其中重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄要采用中文拉丁文對(duì)照，要特別注明屬于國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的物種情況。對(duì)于工程區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的生境情況要認(rèn)真調(diào)查與分析。5.3.4 占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)開(kāi)展的影響分析1、對(duì)森林資源的影響。具體分析占用征用林地對(duì)工程區(qū)及周邊區(qū)域林地資源及林木資源的影響；2、對(duì)生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對(duì)工程區(qū)及周邊區(qū)域野生動(dòng)植物及其生境的影響；3、對(duì)生態(tài)效能的影響。具體分析占用征用林地對(duì)工程區(qū)及

11、周邊區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能包括生態(tài)脆弱性和平安性的影響；4、對(duì)景觀風(fēng)貌的影響。具體分析占用征用林地對(duì)工程區(qū)及周邊區(qū)域景觀風(fēng)貌的影響；5、對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。具體分析占用征用林地對(duì)工程區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響；6、對(duì)林業(yè)開(kāi)展的影響。具體分析占用征用林地對(duì)工程區(qū)及周邊區(qū)域林業(yè)開(kāi)展的影響；上述內(nèi)容應(yīng)分析工程施工期的可能影響，還應(yīng)分析工程實(shí)施后的潛在影響。5.3.5 綜合評(píng)價(jià)對(duì)工程占用征用林地的可行性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。1立項(xiàng)依據(jù)是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性對(duì)此，要綜合分析工程與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，并從工程建設(shè)所提供的產(chǎn)品或效勞效能出發(fā)，對(duì)擬占用征用林地的需求情況進(jìn)行客觀分析。通過(guò)該工程的市場(chǎng)

12、需求、社會(huì)需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進(jìn)行綜合分析。2工程占用征用林地的建設(shè)條件是否具備，擬采用的建設(shè)措施是否優(yōu)越，擬采用的保護(hù)和使用林地的措施是否合理對(duì)此，要綜合分析工程占用征用林地的選址情況，全面比照工程區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀，科學(xué)公正地分析該工程建設(shè)占用征用林地的選址是否科學(xué)，對(duì)林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)。3工程占用征用林地的相關(guān)技術(shù)措施是否可行，對(duì)環(huán)境的影響程度對(duì)此，針對(duì)工程建設(shè)特點(diǎn)，根據(jù)前述占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)開(kāi)展的影響分析，是否有針對(duì)性地提出合理措施，以減少占用征用林地后可能產(chǎn)生的不良影響。4工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益包括防護(hù)效益，水土保持效益，景觀效益如何，是否有利于林業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展5.3.6 保障措施指使用和保護(hù)林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括技術(shù)保障、資金保障等，確保工程使用林地相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)、森林植被的異地恢復(fù)、工程區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護(hù)和