徐州市云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)

1、 - 10 -徐州市云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知關(guān)于（國(guó)辦發(fā)201556號(hào)）“各市、縣級(jí)人民政府要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人、落實(shí)監(jiān)管方案”的要求，依據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見(jiàn)（蘇辦發(fā)201565號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知（徐委辦201653號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合我委實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的部署

2、要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任為重點(diǎn)，按層級(jí)定區(qū)域、按職責(zé)定任務(wù)，通過(guò)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、無(wú)縫鏈接、責(zé)任到人的網(wǎng)格監(jiān)管，確保排污得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處、突出環(huán)境問(wèn)題得到妥善解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù)，為保護(hù)景區(qū)風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障?；驹瓌t（一）黨政同責(zé)、齊抓共管。云管委黨工委、管委會(huì)對(duì)云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。黨工委、管委會(huì)定期研究景區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善網(wǎng)格劃分和運(yùn)行管理工作，形成云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處室各司其職、基層單位具體實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局。（二）屬

3、地管理、責(zé)任到人。各基層黨政組織負(fù)總責(zé)，各基層單位相應(yīng)成立工作小組，基層單位根據(jù)所管轄區(qū)域要做細(xì)、做實(shí)、做密網(wǎng)格，監(jiān)管任務(wù)分解到工作小組，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人頭，橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū)。（三）各有側(cè)重、差別監(jiān)管。景區(qū)網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，承擔(dān)云龍湖景區(qū)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，履行法定職責(zé)；基層網(wǎng)格承擔(dān)基礎(chǔ)性環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)處置，根據(jù)區(qū)域特征進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管要求提高監(jiān)管成效。每年確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采取差別化監(jiān)管措施，突出重點(diǎn)，兼顧一般，確保監(jiān)管全覆蓋。（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升能力。建立中心下移、力量下沉的監(jiān)管機(jī)制，突出加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

4、，建立完善環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，著力提高整體監(jiān)管效能和水平。三、網(wǎng)格劃分及主要職責(zé)（一）景區(qū)網(wǎng)格。根據(jù)徐州市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施方案，云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)納入二級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為云管委黨工委、管委會(huì)，網(wǎng)格長(zhǎng)為管委會(huì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)置環(huán)境監(jiān)管工作組，組長(zhǎng)由分管副主任擔(dān)任，市容與法制處、水域管理處、規(guī)劃建設(shè)處、風(fēng)景園林處、旅游管理處、數(shù)字化指揮中心等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，工作組辦公室設(shè)在市容與法制處，牽頭負(fù)責(zé)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管日常工作。主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行管理，構(gòu)建職權(quán)清晰、分工協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制；2.負(fù)責(zé)對(duì)本網(wǎng)格大氣、水體和土壤等環(huán)境質(zhì)量有效監(jiān)管，嚴(yán)防較大以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境事

5、件的發(fā)生；3.發(fā)布本網(wǎng)格重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單，負(fù)責(zé)其日常監(jiān)管，督促其依法公開(kāi)環(huán)境信息，嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)；4.負(fù)責(zé)調(diào)處突出環(huán)境問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)境信訪與污染糾紛等，及時(shí)調(diào)查核實(shí)基層網(wǎng)格上報(bào)的環(huán)境違法線索，查處環(huán)境違法行為；5. 對(duì)基層網(wǎng)格進(jìn)行指導(dǎo)、督查、考核。部門(mén)具體職責(zé)：市容與法制處：牽頭負(fù)責(zé)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管日常工作。對(duì)景區(qū)垃圾即產(chǎn)即清；負(fù)責(zé)加強(qiáng)景區(qū)環(huán)衛(wèi)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理。實(shí)施垃圾城鄉(xiāng)一體化集中處理機(jī)制。加強(qiáng)景區(qū)沿街占道露天燒烤管理，責(zé)令進(jìn)店經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)禁露天焚燒垃圾和枯枝落葉及其它雜物。水域管理處：組織編制景區(qū)水資源保護(hù)預(yù)案；加強(qiáng)景區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)作、保護(hù)；提高污水收集率和處理率，嚴(yán)防污水排入水

6、體；監(jiān)督管理工程內(nèi)的排污口設(shè)置；云龍湖水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、保護(hù)工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)和其他環(huán)境違法行為要及時(shí)進(jìn)行移交移送。規(guī)劃建設(shè)處：負(fù)責(zé)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審核，配合景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)做好建筑工地?fù)P塵污染的具體管理工作，督促施工單位落實(shí)環(huán)保措施。風(fēng)景園林處：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)植被、古樹(shù)名木的保護(hù)管理，綠化、美化景區(qū)環(huán)境，景區(qū)綠化覆蓋率逐年提高。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)山林資源的保護(hù)、管理、安全防護(hù)，提高森林覆蓋率。對(duì)云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)綠地的裸露土地按照重點(diǎn)工程計(jì)劃實(shí)行綠化覆蓋。旅游管理處：負(fù)責(zé)景區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審核及為游覽觀光服務(wù)的景點(diǎn)車(chē)、船、碼頭的監(jiān)管工作，落實(shí)環(huán)保措施。數(shù)字化指揮中心：負(fù)責(zé)景區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作的信息平臺(tái)建設(shè)，負(fù)責(zé)景區(qū)

7、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的日常監(jiān)督、檢查。做好信息傳達(dá)反饋，做到上下信息暢通，提高工作效能。（二）基層網(wǎng)格。以水庫(kù)管理處、執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站、濱湖公園、市政設(shè)施管理站、盆藝園、云龍山、綠化所、索道公司、水族館、養(yǎng)殖場(chǎng)、泉山森林公園、旅游物業(yè)公司為單元，建立基層（三級(jí)）網(wǎng)格，責(zé)任主體為基層單位黨支部，網(wǎng)格長(zhǎng)由各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。下設(shè)若干巡查工作小組，組長(zhǎng)由基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)人員組成。主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行管理；2.確定本網(wǎng)格重點(diǎn)巡查對(duì)象，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)有環(huán)境影響的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和污染物排放、飲用水保護(hù)、社會(huì)生活噪聲污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染、工地道路揚(yáng)塵污染、畜禽養(yǎng)殖污

8、染、焚燒垃圾煙塵污染，以及其他廢氣、廢水、廢渣污染等，開(kāi)展日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)制止、處置各類(lèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，涉嫌環(huán)境違法的，及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告；3.調(diào)處各類(lèi)環(huán)境初信初訪和矛盾糾紛；4.督促落實(shí)上級(jí)網(wǎng)格下達(dá)的環(huán)境問(wèn)題整改。各基層單位根據(jù)區(qū)域管轄特征、監(jiān)管任務(wù)等實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格、加密網(wǎng)格、做實(shí)網(wǎng)格，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)、落實(shí)監(jiān)管要求、提高監(jiān)管實(shí)效。充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、社會(huì)組織的作用，吸納環(huán)境監(jiān)管協(xié)管員或志愿者，參與網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作。 四、網(wǎng)格運(yùn)行 （一）巡查監(jiān)管。基層網(wǎng)格責(zé)任主體和責(zé)任單元要對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污單位、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、飲用水、環(huán)境綜合整治

9、等，定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行報(bào)告，協(xié)助調(diào)查和解決環(huán)境違法行為。 （二）問(wèn)題查處。景區(qū)網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門(mén)接到巡查和監(jiān)督人員的報(bào)告后，及時(shí)上報(bào)市級(jí)網(wǎng)格并進(jìn)行調(diào)查，對(duì)屬于本級(jí)本部門(mén)管轄的，要按照要求進(jìn)行處理。對(duì)不屬于本級(jí)本部門(mén)管轄的，及時(shí)進(jìn)行移交移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時(shí)間完成查處工作，并將處理結(jié)果上報(bào)反饋移交(移送)。（三）溝通反饋。對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員，按要求進(jìn)行信息公開(kāi)，同時(shí)將查處結(jié)果告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。（四）監(jiān)督督查。督查室和社會(huì)等監(jiān)督體系對(duì)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作情況、實(shí)施效果進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督。上級(jí)網(wǎng)格運(yùn)用隨機(jī)抽

10、查、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管情況的監(jiān)督。（五）工作考評(píng)。各級(jí)網(wǎng)格每季度對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)。景區(qū)網(wǎng)格做好市對(duì)云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)網(wǎng)格考評(píng)的相關(guān)工作，并對(duì)基層網(wǎng)格進(jìn)行考評(píng)，研究改進(jìn)措施，向市級(jí)上報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)處室和基層單位要定期研究部署網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管人員。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格與現(xiàn)有社會(huì)綜合治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、城市管理等基層網(wǎng)格的融合式建設(shè)，有效整合力量。（二）提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，做實(shí)基層網(wǎng)格。各基層單位要建立巡查隊(duì)伍，利用現(xiàn)有資源和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，配備2人以上的專(zhuān)門(mén)巡查人員

11、。要組織開(kāi)展網(wǎng)格監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，提升監(jiān)管人員素質(zhì)和履職能力，保證網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作順利開(kāi)展。（三）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。結(jié)合環(huán)境保護(hù)大檢查，整合現(xiàn)有污染源數(shù)據(jù)庫(kù)和移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，完善“一企一檔”環(huán)境管理基礎(chǔ)臺(tái)賬，逐步建立要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新、信息共享的數(shù)字化監(jiān)管信息平臺(tái)，提高網(wǎng)格監(jiān)管的智能化、信息化水平。（四）嚴(yán)格考核追責(zé)。積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任主體和工作職責(zé)，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任履行不到位，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等情形的，依據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）等規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。徐州市云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)網(wǎng)格化環(huán)境

12、監(jiān)管工作考核辦法為深入落實(shí)全市和我委網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)景區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的建立、運(yùn)營(yíng)和管理，確保環(huán)境監(jiān)管工作取得良好成效。風(fēng)景區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作組將對(duì)基層網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行考核。一、考核內(nèi)容（一）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立推進(jìn)情況。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)和執(zhí)行情況等。（二）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系管理情況。包括及時(shí)上報(bào)、制止轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患并協(xié)助環(huán)保部門(mén)調(diào)查處理；組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、飲用水源地等監(jiān)管工作，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)對(duì)被污染的環(huán)境進(jìn)行整治修復(fù)。（三）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系運(yùn)行情況。包括日常網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)信息填報(bào)

13、，貫徹落實(shí)完成上級(jí)網(wǎng)格布置的其他臨時(shí)性工作。二、考核標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分考核滿分100分，實(shí)行減分制。另設(shè)加分項(xiàng)目10分。（一）體系建立（40分）1.組織機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)；工作制度完善，執(zhí)行到位；監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)。（滿分15分，每有1項(xiàng)未落實(shí)扣減5分）2.研究網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作3次以上（查看會(huì)議記錄）。（滿分5分，每少1次扣減2分，減完為止）3.建立網(wǎng)格化管理規(guī)章制度。（10分）4.建立網(wǎng)格管理材料檔案。（10分）（二）體系運(yùn)行（60分）基層網(wǎng)格每日對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行巡查，并如實(shí)做好記錄，其他污染企業(yè)要做到每周巡查1次。1.巡查臺(tái)賬規(guī)范齊全。（滿分20分，不規(guī)范的減5分，不齊全的減5分）2.

14、巡查臺(tái)賬上報(bào)。（滿分10分，遲報(bào)1次減1分，漏報(bào)1次減5分）3.監(jiān)管人員按周期完成監(jiān)管任務(wù)。（滿分5分，監(jiān)管頻次不夠和監(jiān)管企業(yè)不全面的減5分）4.基層網(wǎng)格化管理規(guī)章制度牌上墻。（滿分10分，不齊全的減5分，沒(méi)有設(shè)置的減10分）5.上級(jí)網(wǎng)格辦交辦的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)得到處理。（滿分15分，沒(méi)有按規(guī)定期限處理或者未按時(shí)上報(bào)處理結(jié)果減5分）（三）加分項(xiàng)目為更有效推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，制定符合本地工作實(shí)際的創(chuàng)新舉措，包括提高網(wǎng)格化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)新制度、新辦法，并在實(shí)際工作中應(yīng)用，達(dá)到良好效果。經(jīng)考核認(rèn)定，予以加10分。三、考核方式采取單位自查、現(xiàn)場(chǎng)考核、綜合評(píng)定方式進(jìn)行。（一）根據(jù)考核要求進(jìn)行自查自評(píng)，形成書(shū)面材料上報(bào)上一級(jí)網(wǎng)格辦。（二）組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱相關(guān)材料、察看工作現(xiàn)場(chǎng)。（三）根據(jù)單位自查和現(xiàn)場(chǎng)考核情況，對(duì)被考核單位進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。（四）考核結(jié)果分