應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容和演練方案

1、 應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容和演練方案 一、應(yīng)急預(yù)案： 應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃,是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 1、 編制應(yīng)急預(yù)案的目的： 首先它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。 另外它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。 2、核心內(nèi)容： 編

2、制重大事故應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，應(yīng)遵守我國有關(guān)法律法規(guī)的要求，如在安全生產(chǎn)法、消防法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例?？晒┱⑵髽I(yè)、事業(yè)、學(xué)校在策劃、編制和更新重大事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)使用，其目的是促進(jìn)政府、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校應(yīng)對(duì)重大事故應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)化、合理化和規(guī)范化，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)重大事故的應(yīng)急處理能力。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容二、預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 1、預(yù)案的分類 通常一個(gè)地區(qū)會(huì)存在多種潛在事故類型，例如，地震、火災(zāi)、水災(zāi)、颶風(fēng)、泥石流、地表塌陷、海嘯、暴風(fēng)雪、空難、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、長時(shí)間停電、放射性物質(zhì)泄漏等。此外，城市舉行的各種大型活動(dòng)也可能會(huì)出現(xiàn)重大緊急情況。因此，在編制應(yīng)急

3、預(yù)案時(shí)必須進(jìn)行合理策劃，做到重點(diǎn)突出，反映出本地區(qū)的主要重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并合理地組織各類預(yù)案，避免預(yù)案之間相互孤立、交叉和矛盾。地區(qū)的主要重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并合理地組織各類預(yù)案，避免預(yù)案之間相互孤立、交叉和矛盾。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 按時(shí)間特征，可劃分為常備預(yù)案和臨時(shí)預(yù)案（如偶爾組織的大型集會(huì)等）； 按事故災(zāi)害或緊急情況的類型，可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等預(yù)案。 而最適合分類方法，是按預(yù)案的適用對(duì)象范圍進(jìn)行分類，可將應(yīng)急預(yù)案劃分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容綜合預(yù)案: 綜合預(yù)案是整體預(yù)案，從總體上闡述的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相

4、應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。通過綜合預(yù)案可以很清晰地了解城市的應(yīng)急體系及預(yù)案的文件體系，更重要的是可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，即使對(duì)那些沒有預(yù)料的緊急情況，也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容專項(xiàng)預(yù)案 是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況，例如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的。 專項(xiàng)預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上，充分考慮了某特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急的形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根椐具體情況需要而編制的。它是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所（即以現(xiàn)場(chǎng)為目標(biāo)），通常是該類型事

5、故風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案下編制的某重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案，防洪專項(xiàng)預(yù)案下的某洪區(qū)的防洪預(yù)案等。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)是針對(duì)某一具體現(xiàn)場(chǎng)的特殊危險(xiǎn)及周邊環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案具有更強(qiáng)的針對(duì)性和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體救援活動(dòng)的指導(dǎo)性。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容三、預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，其內(nèi)容在詳略程度和側(cè)重點(diǎn)上會(huì)有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)。 一般采取“1+4”預(yù)案編制結(jié)構(gòu)，即一個(gè)基本預(yù)案加上應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)操作程

6、序和支持附件構(gòu)成，以保證各種類型預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和一致性。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容1.基本預(yù)案 基本預(yù)案是對(duì)應(yīng)急預(yù)案的總體描述。主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況，應(yīng)急的組織體系、方針，應(yīng)急資源，應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)，以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容2.應(yīng)急功能設(shè)置 應(yīng)急功能是對(duì)在各類重大事故應(yīng)急救援中通常都要采取的一系列基本的應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)而編寫的計(jì)劃，如指揮和控制、警報(bào)、通訊、人群疏散、人群安置、醫(yī)療等。它著眼于城市對(duì)突發(fā)事故響應(yīng)時(shí)所要實(shí)施的緊急任務(wù)。由于應(yīng)急功能是圍繞應(yīng)急行動(dòng)的，針對(duì)每一應(yīng)急功能，應(yīng)明確其針對(duì)的形勢(shì)、目標(biāo)、負(fù)

7、責(zé)機(jī)構(gòu)和支持機(jī)構(gòu)、任務(wù)要求、應(yīng)急準(zhǔn)備和操作程序等。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 事故的起因各異，但其后果和影響卻是大同小異。例如，地震、洪災(zāi)和颶風(fēng)等都可能迫使人群離開家園，都需要實(shí)施“人群安置與救濟(jì)”。 而在專項(xiàng)預(yù)案中針對(duì)每種具體的不同類型災(zāi)害，可根據(jù)其爆發(fā)速度、持續(xù)時(shí)間、襲擊范圍和強(qiáng)度等特點(diǎn)，只需對(duì)該項(xiàng)計(jì)劃作一些小的調(diào)整。同樣，對(duì)其他的應(yīng)急任務(wù)也是相似的情況。而關(guān)鍵是要找出和明確應(yīng)急救援過程中所要完成的各種應(yīng)急任務(wù)或功能，并明確其有關(guān)的應(yīng)急組織，確保都能完成所承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)。為直觀地描述應(yīng)急功能與相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的關(guān)系，可采用應(yīng)急功能矩陣表。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 3.特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案 特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案是

8、基于城市潛在重大事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)每一種類型的可能重大事故風(fēng)險(xiǎn)，明確其相應(yīng)的主要負(fù)責(zé)部門、有關(guān)支持部門及其相應(yīng)的職責(zé)，并為該類專項(xiàng)預(yù)案的制定提出特殊要求和指導(dǎo)。 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容4.標(biāo)準(zhǔn)操作程序 由于在應(yīng)急預(yù)案中沒有給出每個(gè)任務(wù)的實(shí)施細(xì)節(jié)，各個(gè)應(yīng)急部門必須制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為組織或個(gè)人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)時(shí)所需的詳細(xì)指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)保證與應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性，其中重要的標(biāo)準(zhǔn)操作程序可附在應(yīng)急預(yù)案之后或以適當(dāng)?shù)姆绞揭谩?第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 一、應(yīng)急預(yù)案演練的目的 在*市*地即將發(fā)生某一種災(zāi)害的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離險(xiǎn)區(qū)

9、群眾，做好*災(zāi)害的防災(zāi)避災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。通過這次演練，進(jìn)一步提高各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)*災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，一旦臨災(zāi)能迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案二、應(yīng)急預(yù)案演練的任務(wù) 本次*災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練的任務(wù)是：由于*等因素的誘發(fā)，有可能產(chǎn)生*災(zāi)害趨勢(shì)的緊急情況下，及時(shí)啟動(dòng)*市突發(fā)*災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和*系統(tǒng)突發(fā)*災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各相關(guān)部門各司其職，用最短的時(shí)間組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的*戶*名群眾快速有序安全撤離，盡快采取防災(zāi)減災(zāi)有效措施.。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案三、應(yīng)急

10、預(yù)案演練的原則 *災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練工作遵照： 1、以人為本、避讓為主的原則。 2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。 3、反應(yīng)迅速、措施果斷的原則。 4、部門配合、分工協(xié)作的原則。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案四、應(yīng)急預(yù)案演練背景 *部門位于*處，因*原因產(chǎn)生危機(jī)人員是生命和國家財(cái)產(chǎn)破壞 （某村黃河邊滑坡處于黃土前緣大陡坡，土體結(jié)構(gòu)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育。坡體為單層結(jié)構(gòu)土體斜坡，斜坡上部位塬面，下部為黃河階地。*遭遇連陰雨后曾發(fā)生滑坡， *間房屋等財(cái)產(chǎn)毀壞，危及* *人生命財(cái)產(chǎn)的安全）。由于撤離群眾及時(shí)，未發(fā)生人員傷亡。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案五、應(yīng)急預(yù)案演練的組織 1、在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由*市、*

11、局組織實(shí)施。 2、邀請(qǐng)觀摩的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)： （1）省廳及有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)。 （2）省民政廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。 （3）環(huán)境監(jiān)測(cè)總站有關(guān)人員。 （4）全省幾個(gè)市主管局長、科長等。 （5）*市氣象局、水利局、交通局、建設(shè)局、民政局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、教育局、公安局的領(lǐng)導(dǎo)及市轄縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案六、演練時(shí)間 1、預(yù)演練時(shí)間： 2008年 *月*日上午9：00 2、正式演練時(shí)間由市確定 （2008年*月下旬）。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案七、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施步驟 （一）應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作 1、召開應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作會(huì)議 會(huì)議由市*局聯(lián)合召集，市、區(qū)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)

12、部門領(lǐng)導(dǎo)、*鎮(zhèn)、居委會(huì)干部等參加（會(huì)議時(shí)間暫定*月*日上午9時(shí)在*市*會(huì)堂召開）。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案會(huì)議內(nèi)容：（1）市、局領(lǐng)導(dǎo)講話，通報(bào)進(jìn)行*災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案演練工作的目的意義、標(biāo)準(zhǔn)要求及有關(guān)部門的工作任務(wù)等情況。（2）座談應(yīng)急預(yù)案演練方案實(shí)施的有關(guān)問題。（3）演練工作分工： 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案A、指揮長（*市長、 *局局長） 主要負(fù)責(zé)：a、全面負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作； b、決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案； c、指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。B1、副指揮長（副市長、副局長）主要負(fù)責(zé)：a、組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作； b、協(xié)調(diào)各部門工作； c、負(fù)責(zé)調(diào)查、監(jiān)測(cè)及工作的策劃。B2、副指揮長（*市副書記、*副縣長、*

13、政府辦公室*主任）主要負(fù)責(zé)：a、傳達(dá)聯(lián)絡(luò)各部門工作； b、協(xié)助總指揮做好各項(xiàng)后勤會(huì)務(wù)及有關(guān)演練物資準(zhǔn)備等相關(guān)事宜； c、負(fù)責(zé)新聞媒體報(bào)道工作。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案（4）六個(gè)應(yīng)急工作組演練職責(zé)： A、綜合聯(lián)絡(luò)組：由市政府辦公室*主任組長，成員由政府辦公室、國土局、氣象局、民政局、建設(shè)局、交通局、水利局、安監(jiān)局、公安局、教育局、衛(wèi)生局、專家及*區(qū)政府負(fù)責(zé)人組成。 任務(wù)為：組織制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，報(bào)指揮部審定后送應(yīng)急搶險(xiǎn)小組組織實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告；掌握現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)度，及時(shí)預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)，并

14、研究對(duì)策；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、交通治安管理組、災(zāi)險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、后勤物資保障組、災(zāi)后重建組工作。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案 B、交通治安管理組：由市公安局局長*任組長，成員由縣公安局、交通局、縣交警大隊(duì)、武警中隊(duì)、消防中隊(duì)*政府及其有關(guān)部門工作人員組成。 任務(wù)為：迅速組建交通治安管理隊(duì)伍；維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安秩序和交通秩序；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安和刑事案件的偵破工作；對(duì)災(zāi)害區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施戒嚴(yán)封鎖；組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)治安巡邏保護(hù)。負(fù)責(zé)疏散受災(zāi)區(qū)內(nèi)無關(guān)人員，協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)組轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)人員及財(cái)產(chǎn)。完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案 C、應(yīng)急搶險(xiǎn)組：由*市副市長*任組長，成員由市軍分

15、區(qū)、武警、武裝部、消防、醫(yī)院、教育局、*政府及其有關(guān)部門工作人員組成。 任務(wù)為：迅速組織部隊(duì)、110、民警、民兵預(yù)備人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開展自救和互救工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全措施，搶救遇險(xiǎn)人員和轉(zhuǎn)移災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的國家財(cái)產(chǎn)；完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案 1）實(shí)施交通管制，對(duì)危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的人員，避免出現(xiàn)意外的人員傷亡或引起現(xiàn)場(chǎng)的混亂； 2）指揮危害區(qū)域內(nèi)人員的撤離，保障車輛的順利通行；指引不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，及

16、時(shí)疏通交通堵塞； 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案 3）維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安工作，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近的重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全，打擊各種犯罪分子； 4）除上述職責(zé)以外，警戒人員還應(yīng)該協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息以及事故調(diào)查等。 一般由公安、交通、武警部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)，可啟用聯(lián)防、駐軍和志愿人員。對(duì)已確認(rèn)的可能重大事故地點(diǎn)，應(yīng)標(biāo)明周圍應(yīng)駐守的控制點(diǎn)。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案 D、災(zāi)險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組：由市領(lǐng)導(dǎo)或*局局長*任組長，成員由國土局、氣象局、安監(jiān)局、相關(guān)專家、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保局、*政府及其有關(guān)部門工作人員組成。 任務(wù)為組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明災(zāi)害形成的條

17、件、引發(fā)因素、影響范圍和人員財(cái)產(chǎn)損失情況，確定災(zāi)害等級(jí)；設(shè)立專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估; 對(duì)可能再次發(fā)生災(zāi)害提出能夠阻止或延緩再次發(fā)生災(zāi)害的措施；提供災(zāi)害發(fā)生地詳細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)；提出人員財(cái)產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移最佳路線和災(zāi)民臨時(shí)安置地點(diǎn)的意見；完成災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案人群疏散 當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)的周圍地區(qū)人群的生命可能受到威脅時(shí)，將受威脅人群及時(shí)疏散到安全區(qū)域，是減少事故人員傷亡的一個(gè)關(guān)鍵。事故的大小、強(qiáng)度、爆發(fā)速度、持續(xù)時(shí)間及其后果嚴(yán)重程度是實(shí)施人群疏散應(yīng)予考慮的一個(gè)重要因素，它將決定撤退人群的數(shù)量、疏散的可用時(shí)間以及確保安全的疏散距離。人群疏散

18、可由公安、民政部門和街道居民組織抽調(diào)力量負(fù)責(zé)具體實(shí)施，必要時(shí)可吸收工廠、學(xué)校中的骨干力量或組織志愿者參加。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案 E、醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生局局長*組長，成員由衛(wèi)生局、醫(yī)院120急救中心、防疫站、*醫(yī)院、*政府及其相關(guān)部門工作人員組成。 任務(wù)為：迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治隊(duì)伍；負(fù)責(zé)聯(lián)系、指定、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；負(fù)責(zé)調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護(hù)車輛；負(fù)責(zé)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)求援；認(rèn)真搞好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，確保在災(zāi)情發(fā)生后不發(fā)生各種傳染性疫病。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案 F、后勤物資保障組：由市民政局局*任組長，成員為民政局、交通

19、局、財(cái)政局、教育局，電信局*政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門工作人員組成。 任務(wù)為：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位；負(fù)責(zé)災(zāi)民的臨時(shí)安置工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存和發(fā)放；為災(zāi)民提供維持基本生活必需品和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活保障。確保搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮通訊聯(lián)絡(luò)的優(yōu)先暢通,通訊系統(tǒng)；信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案2、應(yīng)急預(yù)案演練工作準(zhǔn)備（1）綜合聯(lián)絡(luò)組全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的協(xié)調(diào)與籌劃。（2）交通治安管理組應(yīng)熟悉*災(zāi)害危險(xiǎn)性及危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的相關(guān)情況，制訂交通管制及災(zāi)區(qū)安全保衛(wèi)的措施，解決有關(guān)問題，準(zhǔn)備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的警示標(biāo)志。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案 （3）災(zāi)

20、險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組應(yīng)熟悉*災(zāi)害的地理環(huán)境及周邊情況，設(shè)立監(jiān)測(cè)標(biāo)志，全站儀監(jiān)測(cè)安置地點(diǎn)和監(jiān)測(cè)記錄等。（4）應(yīng)急搶險(xiǎn)組、后勤保障組應(yīng)熟悉*的地理環(huán)境及其他情況，悉記群眾撤離避讓路線、災(zāi)民臨時(shí)安置地點(diǎn)及衛(wèi)生搶救所的臨時(shí)設(shè)置地點(diǎn)的有關(guān)情況，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)及物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)及有關(guān)設(shè)備裝備與調(diào)運(yùn)工作。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案 （5）醫(yī)療衛(wèi)生組熟悉災(zāi)民臨時(shí)安置地的有關(guān)情況，準(zhǔn)備救護(hù)車及相關(guān)救護(hù)醫(yī)療器材等，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)或演練應(yīng)急之用。（6）*政府組織應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，小分隊(duì)由*基層民兵組成，人員30人左右，統(tǒng)一著裝，培訓(xùn)演練。（7）縣民政局、*政府及相關(guān)的*派出所做好緊急撤離群眾的訓(xùn)導(dǎo)工作，確定相關(guān)典型形象的演練。 第

21、二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案3、應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)演工作。* 月*日上午召開演練預(yù)備會(huì)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)工作，明確有關(guān)部門、單位及有關(guān)人員的工作任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)及要求，制訂完善公布有關(guān)演練的方案、措施、辦法等，教育局、衛(wèi)生局、廣播電視局等有關(guān)新聞媒體以及政府及相關(guān)的居委會(huì)分片召開參加演練區(qū)域內(nèi)的全體群眾會(huì)議，進(jìn)行廣泛深入地宣傳和訓(xùn)導(dǎo)，提高廣大群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，確保各種形象人員落實(shí)及演練各種措施。*月*日上午9:00進(jìn)行正式演練。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案（二）演練工作程序1、演練工作預(yù)備會(huì)議 *月*日上午10:0012:00：*政府會(huì)堂召開演練工作協(xié)調(diào)預(yù)備會(huì)議，參加人員：*政府、市各局、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、演練指

22、揮部成員、政府有關(guān)部門及*領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)居委干部等。（1）政府領(lǐng)導(dǎo)講話（2）局領(lǐng)導(dǎo)作演練工作的安排； a、布置演練工作（時(shí)間進(jìn)程安排）。 b、觀摩現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)定位及車輛安排。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案2、演練工作程序安排（1）上午9:00時(shí)全體演練單位及觀摩貴賓集中*待命。 9:10，接*政府報(bào)告災(zāi)情。（如“因昨夜連續(xù)大雨，*村黃土滑坡出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，簡易監(jiān)測(cè)資料表明滑坡后緣裂縫向兩側(cè)不斷延伸，寬度已增大40cm左右，滑坡有明顯下滑趨勢(shì)），要求市、局盡快派人調(diào)查處理。”9:15，局領(lǐng)導(dǎo)： a、向政府匯報(bào)； 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案b、向市局報(bào)告； c、市、局派出應(yīng)急小分隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查，進(jìn)行險(xiǎn)情評(píng)

23、估及應(yīng)急處理，設(shè)立全站儀監(jiān)測(cè)點(diǎn)。 9:25：*局領(lǐng)導(dǎo)接應(yīng)急小分隊(duì)詳細(xì)報(bào)告（“*滑坡活動(dòng)性增強(qiáng)，后緣裂縫程度達(dá)到300米，寬度已增大到米，且裂縫之間出現(xiàn)多處落水洞，直徑最大達(dá)米，裂縫兩側(cè)發(fā)生明顯垂直位移，前緣局部已滲出渾水，據(jù)測(cè)定裂縫以3厘米小時(shí)左右速度發(fā)展，滑坡處于臨滑狀態(tài)）。建議盡快報(bào)告市政府，啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?！?第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案 9:30：局領(lǐng)導(dǎo)向市政府報(bào)告情況，建議啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 市政府向省政府匯報(bào)后，經(jīng)市長同意，“啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”，成立“災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部”，通知“災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急指揮部”的各成員單位立即趕赴*地集中待命?！?第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練

24、方案 10:00：指揮部設(shè)在*地，居委會(huì)（或某地點(diǎn)）為集合地點(diǎn)，各組長向指揮部報(bào)到，原地待命。 10:10：親臨第一線的某副局長同志向指揮部介紹該地災(zāi)害有關(guān)情況。 氣象局副局長報(bào)告天氣情況。 某局匯報(bào)災(zāi)情態(tài)勢(shì)，發(fā)展趨勢(shì)，提出防患對(duì)策及建議。 10:20：指揮部：下達(dá)命令。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案 命令：交通治安管理組，在*路（或村南北村口）封鎖進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)*公路和附近道路；同時(shí)設(shè)置警戒，除搶險(xiǎn)救災(zāi)人員外，其他人員不得進(jìn)入該危險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施治安巡邏，保證災(zāi)區(qū)安全。 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練方案 應(yīng)急搶險(xiǎn)組：使用音響設(shè)備放警報(bào)信息或鳴鑼緊急通知危險(xiǎn)區(qū)域的人民群眾按原定路線有序安全轉(zhuǎn)移，應(yīng)急搶險(xiǎn)組，要組織30人的民兵預(yù)備役人員火速趕往災(zāi)區(qū)，按照原定的編制序列目標(biāo)任務(wù)快速趕到災(zāi)區(qū)實(shí)施搶救，