安全行車構筑生命的防線

1、安全行車，構筑生命的防線1熊熊燃燒的大客車2傾覆變形的卡車3奪命的慘烈碰撞4被寶馬追尾的依維柯追尾后的寶馬 車內三人死亡5車禍猛于虎安全生產(chǎn) 預防為主6 守于道而以術御事-淺談道路運輸企業(yè)安全制度的建立與落實趙 剛二OO六年九月 深圳7 制度的建立與落實，是一個“道與術”的命題8道者： 道德、道義、人道、公道也，即我們做事情的基本原則或指導思想。 這是今天我們要探討的“制度”的建立問題； 9術者 手段、謀略、心計、智能也 就是在原則或思想指導下的具體技術或方法 這是我們今天要探討的如何執(zhí)行制度的問題10 萬事萬物皆有其道，有了“道”才有了術，不同之“道”亦有不同之“術”。11 “術于外，而道于

2、內”12安全行車五要素人 車 道路 環(huán)境 天候13可 控 因 素人 、 車14不 可 控 因 素道路、環(huán)境、天候15 人的因素決定一切管理的概念就是對一定范圍內的人員及事物進行安排和處理 管理的核心處理好人際關系，提高人們的情商 16對人的管理： 憑經(jīng)驗管理用制度管理 17 制度的建立 企業(yè)依法制訂規(guī)章制度是企業(yè)內部“立法”，是企業(yè)規(guī)范運作和行使用人權的重要方式之一，企業(yè)應當最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權利。 18什么是制度？ 制度，是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為的工具，是一種帶有強制性的行為規(guī)范，是企業(yè)文化的一個重要組成部分。 現(xiàn)代企業(yè)管的理制度建設，是企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的基本條件和基石，它是一只

3、看不見的手。 19制度的作用 建立健全科學、嚴謹、實用、有效的企業(yè)管理制度，可以使企業(yè)的經(jīng)營管理有章可循，以保證企業(yè)的有序發(fā)展。 20建立制度的注意事項： 1、1、整體布局：針對形響安全工作的各種要素和內、外部條件，將焦點問題化分成若個相對獨立的單元，制定想對獨立的制度。程序性的、操作性的、指導性的、技術性的條塊分清。 2、前期調研：分析研究影響安全行車的因素，在主觀與客觀兩個方面的條件進行全面的了解與掌握，人、車、路、環(huán)境、天候等方面，同時還要結合行業(yè)特點，廣泛與同行進行經(jīng)驗交流，互相借鑒。 21建立制度的注意事項 3、合法性：依法制定制度是組織或企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件。 如何判斷企業(yè)規(guī)章

4、的法律效力？ 規(guī)章制度的制訂權是法律賦予企業(yè)的用人權的重要組成部分 依法制訂的規(guī)章制度才具有充分的法律效力 企業(yè)規(guī)章的法律效力不能溯及既往 主要依據(jù):安全法、道路交通安全法、治安處罰法、道路交通事故處理辦法、特區(qū)相關法律法規(guī) 等22建立制度的注意事項 4、合理性：符合社會道德和自然俗情（尊重少數(shù)民族及特殊群落人們的風俗習慣和宗教信仰） 5、操作性：流程設計合理，程序設置簡單，操作平臺適用。 23建立制度的注意事項 6、指向性：制度的制定分綜合性和單項性兩種，必須主題明確、條款分明，一款一事，邏輯清楚。 單純性的制度即指僅對某一項事物進行規(guī)范的制度，如安全檔案管理制度，其指向僅限安全檔案管理這一

5、項，只能涉及與之相關的內容。 綜合性的制度指對兩種以上的管理對象進行規(guī)范的制度，其特點是有多個主題。比如在某一個制度內，其內容涉及行政管理、思想工作、技術管理、安全工作等等，這樣的制度就是綜合性制度，如員工手冊、駕駛員職責等。制定這類制度時，其內容要求在嚴密的邏輯狀態(tài)下分門別類進行排序，每一章節(jié)、段落均要主題明確，做到一條款分明，一款一事，邏輯嚴密規(guī)章制度的制訂權是法律賦予企業(yè)的用人權的重要組成部分 24建立制度的注意事項 7、權威性：通常由組織或企業(yè)的最高領導集團、行政長官簽署發(fā)布并解釋，在本組織或企業(yè)內具有最高的權威性，必須認真貫徹執(zhí)行。 但帶專業(yè)性的制度也可職能部門最高領導簽署，其權限僅

6、在本業(yè)務工作范圍之內有行使，但事前應征得企業(yè)最高領導的認可。25建立制度的注意事項 8、文化性：一個企業(yè)的制度和規(guī)章，不僅是實施管理工具，更是一個企業(yè)文化的載體，它承載著這個企業(yè)的文化內涵與價值觀，因此制定規(guī)章制度是一個十分嚴肅的事情。 在制定制度的過程中，語言文字的運用一定要嚴格按照國家公文的格式與要求進行寫作，內容要充分地體現(xiàn)企業(yè)的文化內涵與價值觀（用標準語言，不用口語和方言，以防止風俗習慣上的差異和理解上的錯誤）。26建立制度的注意事項 9、人本性：以“人性化但不失權威性”為原則。 把所有的問題分解為核心問題、重要問題、一般問題三個部分。 針對核心問題制定“剛性”制度，使其成為高壓線，是

7、碰不得的，這往往與國家和政府的政策和法律法規(guī)相對應，與公司的核心利益和價值觀相對應； 針對重要問題制定“硬性”制度，但有一定的彈性； 針對一般問題制定“柔性”制度，有較大的彈性，能起到教育作用； 27建立制度的注意事項 10、認同性：群眾認可的原則是非常重要的，所有的制度的持續(xù)存在，都依賴于群眾的支持。 權力接受論：即權力是自下而上的，而不是自上而下的 只有建立在堅實的群眾基礎之上的規(guī)章制度，才能有旺盛的生命力，才能更好地得到有效的執(zhí)行。28道路運輸企業(yè)應建立的安全制度 1、安全管理委員會（成員崗位）職責2、駕駛員職責3、駕駛員獎懲條例或績效考核辦法 4、車隊隊長安全職責 5、行車安全監(jiān)督、檢

8、查制度 6、安全生產(chǎn)工作例會制度 7、安全事故報告制度 8、安全生產(chǎn)事故應急救援預案 9、安全隱患整改制度 29道路運輸企業(yè)應建立的安全制度 10、安全檔案管理制度 11、重點任務（項目）特別安全規(guī)定12、其它安全規(guī)定（安全保險等） 30道路運輸企業(yè)應建立的安全制度 例一： XXX運輸有限公司安全教育培訓制度 一、公司的安全教育培訓工作，以國家、特區(qū)政府和上級公司的關于安全生產(chǎn)的方針、政策和規(guī)章制度為指針，以“安全第一，預防為主”為指導原則，以國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全為關注焦點； 三、安全教育培訓工作要達到四個落實的總要求：即人員落實、時間落實、內容落實、效果落實； 二、公司的安全教育培訓

9、安全管理委員會負責組織，在上級安全管理委員會的領導下開展工作，以定期和不定期的形式進行，由分管安全工作的領導和安全員召集實施； 31XXX運輸有限公司安全教育培訓制度 四、公司全體從業(yè)人員均為安全教育培訓的對象，均應無條件地、自覺地參加公司組織的各種安全教育培訓課程，車輛駕駛員為培訓重點； 五、安全教育培訓的主要內容為：駕駛員職業(yè)道德教育，法紀教育，道路貨物運輸常識教育，安全駕駛和機械安全常識教育，道路交通事故案例分析等為主；其它從業(yè)人員以職業(yè)道德教育，法紀教育，業(yè)務操作安全知識教育等為主。 六、公司的安全教育培訓工作每月舉行一次，時間為當月最后一個星期日，每次不少于4課時；若有特殊情況的發(fā)生

10、（如發(fā)生交通事故，自然災害，治安、刑事案件等），在公司安全管理委員會主任提議下隨機舉行； 例一32XXX運輸有限公司安全教育培訓制度 七、安全教育培訓工作的形式應形象生動，內容應豐富多彩，也可采用“請進來、走出去”的方式，即請執(zhí)法人員（交警、刑警和其它法律工作者）上課，到事故案發(fā)地（也可以音像制品代替）直擊現(xiàn)場等； 八、授課人課前要認真準備講議和教材，保證授課質量，達到良好的教育培訓效果； 九、對因公未能參加安全教育培訓的人員，要及時組織補課，對無故不參加安全教育培訓的人員曠工論處，并要脫產(chǎn)補課； 十、安全管理人員每半年要進行一次安全教育培訓工作總結，并對下半年的安全教育培訓工作做出安排。 例

11、一33XXX運輸有限公司行車安全監(jiān)督、檢查制度 第一條 車輛技術檢查站工作內容： （1）按車輛運行安全技術條件進行檢查； （2）按日常維護作業(yè)范圍對車輛進行檢查； （3）根據(jù)車輛維護計劃，對運行車輛維修進行檢查； （4）根據(jù)駕駛員的反映，通過檢測，確定維修項目； （5）對檢查合格的車輛簽發(fā)運行安全合格證，對不合格的車輛簽發(fā)返修通知單。 第二條 公司營運車輛嚴格計劃維護，對不符合安全運行標準的各種類車輛應強制送修。 例二 第三條 公司相關部門領導和安全管理人員應經(jīng)常跟車或結合作業(yè)點上路檢查車輛的運行和安全技術狀況。 34XXX運輸有限公司行車安全監(jiān)督、檢查制度 第四條 行車安全管理綜合檢查每年不

12、少于二次，檢查內容包括： （1）各項行車安全管理制度及崗位人員安全責任制落實情況； （2）車輛技術狀況。 第五條 公司部門主要領導、分管安全工作的領導，要跟車或參加安全人員結合作業(yè)點上路查車，每人每月不少于一次。安全員對本公司營運車輛或有固定營運線路的車輛，應結合實際情況開展路檢路查，每月不少于四次。 例二 第六條 安委會成員開展對營運車輛安全運行技術狀況的抽查，每個季度不少于一次。 第七條 各級各類安檢人員，必須認真做好查車記錄，其內容是： （1）行車違法情況； （2）車輛安全技術狀況。 35安全生產(chǎn)事故應急救援預案深圳市XXX運輸有限公司 為了進一步加強公司的安全管理工作，維護國家和廣大人

13、民群眾生命財產(chǎn)的安全，建立全面完善的安全生產(chǎn)事故應急預案體系，最大限度地控制和減少生產(chǎn)安全事故造成的損失，根據(jù)深圳市交通局深交貨（2006）第6號文件精神和XXXX集團的有關規(guī)定，現(xiàn)結合我司實際，特制定本預案。 一、應急救援工作原則： 統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、分工負責、密切協(xié)同、快速高效。 例三 二、應急預案的適用范圍及啟動條件 （一）適用范圍：本公司車隊可能發(fā)生造成一次死亡1人以上或者重傷3人以上，或者死亡1人，同時重傷7人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失10萬元以上的事故，及其他性質特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。 36安全生產(chǎn)事故應急救援預案深圳市XXX運輸有限公司 （二）當

14、發(fā)生以下兩種、或其它緊急狀態(tài)時啟動此預案 1、當公司車輛發(fā)生重（特）大道路交通事故時。 例三 2、當發(fā)生其它重（特）大意外事故或自然災害時。 三、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果（“想定作業(yè)”）。 （一）車輛發(fā)生重（特）大交通事故1、在高速公路上：通常情況下是發(fā)生追尾撞車，可能導致相向行駛的多臺車輛發(fā)生連環(huán)相撞，導致本車和他車駕駛人的傷、亡，車輛報廢、損壞路政設施等，造成高速公路的長時間堵塞、交通中斷，損失的后果通常都是非常嚴重的； 2、公路橋（立交橋、城市高架橋等）處：超速、違法超車后翻于橋下，可能導致駕駛人死亡、車輛報廢、貨物嚴重受損，同時還有可能造成橋下人員、車輛、設施設備、建筑物等的

15、嚴重損傷； 37安全生產(chǎn)事故應急救援預案深圳市XXX運輸有限公司 3、隧道內：違法超車可能引起與同向車輛的掛撞、與相向車輛發(fā)生碰撞，或車輛撞向遂道壁而造成車輛起火燃燒，可能導致已進入隧道內的其它車輛和人員的嚴重傷害，同時會對隧道本身的工程結構造成不可估量的損壞，可能造成災難性的后果。 4、江、河、湖、海邊：翻車后可能導致車輛、駕駛人、貨物落水，造成人員溺亡、車輛報廢、貨物嚴重損壞等嚴重后果。 5、城市道路上：違法行駛、機械失靈，可能導致行人的“群死群傷”案件，造成的損失會非常大，后果十分嚴重。 6、無人看守的鐵路叉口：駕駛麻痹大意與火車相撞，可能導致駕駛人死亡、車輛報廢、火車機車脫軌等嚴重后果

16、。例三38安全生產(chǎn)事故應急救援預案深圳市XXX運輸有限公司 （二）發(fā)生其它重（特）大事故或自然災害時 1、當發(fā)生臺風、龍卷風時：車輛在高速行駛狀態(tài)下可能導致車輛及貨柜側翻，行道樹倒上公路可能造成駕駛人、行人、其它車輛因此而受到傷害，通常損失也是很大的； 2、當發(fā)生暴雨遇山洪、山體滑坡、泥石流和飛石時造成公司駐地、車輛、財產(chǎn)受到嚴重損害時：. . 3、當發(fā)生地震等地質災害時：. .例三 （三）當發(fā)生其它重（特）大意外事故時：. . 1、車場內發(fā)生火災：由于車場內車輛停放眾多. . 2、車輛在途中遇到意外重（特）大事故：. .39安全生產(chǎn)事故應急救援預案深圳市XXX運輸有限公司 四、事故應急救援的

17、組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工:例三 （一）應急救援工作領導小組1、組 長：XXX (總經(jīng)理）2、副組長：XXX（常務副總經(jīng)理） XXX（副總經(jīng)理）3、成 員：XXX XXX XXX （二）成員分工：1、綜合協(xié)調小組： XXX XXX XXX XXX(文員)2、現(xiàn)場救援小組： 3、后勤支援小組：. .40安全生產(chǎn)事故應急救援預案深圳市XXX運輸有限公司 （三）領導小組職責1、指揮協(xié)調組：負責救援預案啟動后的組織、協(xié)調和向上級公司、政府相關部門的聯(lián)系工作；2、現(xiàn)場救援組：負責預案啟動后趕赴現(xiàn)場處理事故、救援傷員；3、后勤支援組：負責預案啟動后的后勤保障工作；例三 五、事故報告程序 （一

18、）當事故發(fā)生后，駕駛員在第一時間內分別向當?shù)?22、120報警，若有火災發(fā)生，還應撥打119向消防部門報警，同時向保險公司95500報案（中國太平洋保險公司），然后向公司安全主管報案（若有跡象表明可能或已經(jīng)發(fā)生有人哄搶貨物時，還應及時向110報警）； （二）公司安全主管接到報案后，應立即向“應急救援工作領導小組”組長報告； 41安全生產(chǎn)事故應急救援預案深圳市XXX運輸有限公司 （三）領導小組組長立即召集成員開會，研究情況，然后下達啟動“應急救援預案”指示； （四）當發(fā)生了重大的傷亡時，領導小組要立即向上級公司安全管理委員會和市交通局報告；例三 （五）事故報告流程：駕駛員122、120、119、

19、95500安全主管組長小組成員上級公司交通局。 42安全生產(chǎn)事故應急救援預案深圳市XXX運輸有限公司 六、接到事故報告后應當采取的行動和措施 (一)應急救援領導小組組長立即啟動預案，救援小組迅速趕赴現(xiàn)場； (二) 救援小組到達現(xiàn)場后，應迅速與當?shù)亟煌ü芾聿块T取得聯(lián)系，并根據(jù)事故現(xiàn)場情況，商請公安、交通、衛(wèi)生、保險、消防等部門予以支援，協(xié)助我們進行傷員、物資的搶救工作； (三) 搶救傷者應盡量就近、集中，尸體轉移應注意停放條； (四) 監(jiān)護當事人，協(xié)助公安交警部門尋找并調查證人； （五）當事故原因和損害后果基本掌握后，指揮協(xié)調小組應盡快擬寫書面材料，在規(guī)定的時間內，按規(guī)定的程序逐級向上級機關和政

20、府有關部門報告（其中包含對現(xiàn)場救援行動的措施和效果的評價等內容，內容必須真實可信）。 例三43安全生產(chǎn)事故應急救援預案深圳市XXX運輸有限公司 七、事故應急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況： （一）技術裝備資源：北京吉普車1臺、豐田小客車1臺、小型人貨車1臺、手機每人一臺，手持式滅火器100具，手推車式滅火器4臺。 （二）人力資源：由15人（含駕駛員）組成應急救援隊伍。 （三）資金資源：常備應急救援專項資金50萬元（同時為每臺車購買了100萬元保額的第三者責任險）。 例三44安全生產(chǎn)事故應急救援預案深圳市XXX運輸有限公司 八、事故報告及應急救援有關

21、的具體通訊聯(lián)系方式附1： XXXXX應急救援小組成員分工及電話號碼（略）附2： 常用報警、報案電話號碼表（略） 例三九、保障應急預案貫徹執(zhí)行的措施（一）總經(jīng)理掛帥，親自參與應急救援預案的編制工作，并擔任領導小組組長。（二）公司部門經(jīng)理以上管理人員全部參與其中，親自領導各職能小組的工作，并負責預案演習的組織指揮。45安全生產(chǎn)事故應急救援預案深圳市XXX運輸有限公司 九、保障應急預案貫徹執(zhí)行的措施（三）各部門的業(yè)務、技術骨干和與安全工作相關崗位人員全部編入應急救援小組內，分別擔任不同的工作職位。（四）上級公司安全管理委員會的領導和監(jiān)督。（五）自覺接受政府相關部門和行業(yè)協(xié)會的領導與監(jiān)督。 例三 十、

22、與相關應急預案的銜接關系 在本公司的應急救援預案啟動的同時，指揮協(xié)調組應與案發(fā)地的政府相關部門及時取得聯(lián)系。在實施過程中，若本預案與案發(fā)當?shù)叵嚓P部門的應急救援方案有沖突時，我司應主動配合當?shù)赜嘘P部門的工作，自然過渡到當?shù)貞鳖A案的實施過程。46安全生產(chǎn)事故應急救援預案深圳市XXX運輸有限公司 十一、應急預案編制、管理的措施和要求（一）該應急預案由公司總經(jīng)理授權本公司安全管理委員會編制，由上級公司安全管理委員會批準執(zhí)行。（二）應急預案一經(jīng)批準，公司必須不折不扣地嚴格執(zhí)行。（三）未經(jīng)總經(jīng)理授權和上級公司安全管理委員會的同意，任何個人和部門均不得對此預案進行修改和變通。（四）本預案的解釋權歸XXXX運輸有限公司安全管理委員會。 例三 十二、本預案從發(fā)布之日起執(zhí)行。 頒發(fā)時間：二OO六年三月十日 47第三章 制度的執(zhí)行 制度管理,贏在執(zhí)行力! 一、什么是執(zhí)行力 就是將組織的長期戰(zhàn)略一步步落到實處的能力，是企業(yè)成功與發(fā)展的一個必要條件,是制度建設的根本保障。 執(zhí)行力的精髓其實就是一個字干！ 48第三章 制度的執(zhí)行 二、形成強有力的執(zhí)行力的前提條件（理順關系、分清職責） （一）領導重視，知人善任，有效授權 企