福鼎教育局關(guān)于2017年兩免一補(bǔ)資金績效評價情況的報告

1、福鼎市教育局關(guān)于2017年度 “兩免一補(bǔ)”資金績效評價情況的報告為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于教育體制改革的決定，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見(財(cái)預(yù)2011416 號)及省財(cái)政廳印發(fā)的福建省預(yù)算績效管理工作方案(2013 2015 ) 等文件的有關(guān)要求，提高財(cái)政資金使用效益，福鼎市 義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)配套資金使用情況開展了績效評價， 現(xiàn)出具評價報告如下：一、 項(xiàng)目概況(一)項(xiàng)目單位基本情況1、單位主要職責(zé)(1)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)教育工作的法律法規(guī)和政 策，會同有關(guān)部門研究擬訂全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì) 劃并組織實(shí)施。(2)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各級各類教育，負(fù)責(zé)全市教育體制、 辦學(xué)體制改革

2、；負(fù)責(zé)教育基本信息的統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布；統(tǒng) 籌指導(dǎo)全市民辦教育工作。(3)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促 進(jìn)教育公平；組織實(shí)施全市的學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高 中教育、特殊教育、少數(shù)民族教育和掃除文盲工作，負(fù)責(zé)各 類學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷管理；組織實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革和教學(xué)管 理，推動素質(zhì)教育的全面實(shí)施。(4)組織實(shí)施全市的職業(yè)教育和成人教育的改革與發(fā)展，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)、 教育教學(xué)管理和基礎(chǔ)能力建設(shè); 指導(dǎo)和推進(jìn)全市社區(qū)教育工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市終身教育工 作。承擔(dān)市終身教育促進(jìn)委員會的日常工作。(5)負(fù)責(zé)全市教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和教育基建的規(guī)劃，管 理全市學(xué)?；üぷ鳎恢笇?dǎo)全市學(xué)校辦學(xué)裝備、信息

3、化建設(shè) 和校辦企業(yè)工作。(6)負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)收支、使用的內(nèi)部審計(jì)和 財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查。(7)負(fù)責(zé)全市教師資格認(rèn)定、調(diào)配(改行)、招聘、 錄用、職稱評聘、培訓(xùn)、表彰、獎懲等工作，協(xié)助有關(guān)部門 做好學(xué)校定編定員等工作。(8)負(fù)責(zé)全市師范類畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)學(xué)生資助 工作。(9)做好教育系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)和班子建設(shè)；按照干部 管理權(quán)限，做好干部的選拔、培養(yǎng)、考察、任免等工作。(10)指導(dǎo)各類學(xué)校的德育、精神文明、體育、衛(wèi)生文 化藝術(shù)、國防教育以及校園治安、綠化等工作；開展未成年 人保護(hù)工作，會同有關(guān)部門做好學(xué)校的安全穩(wěn)定和普法工 作，及時處理學(xué)校突發(fā)性事件。(11)負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)對外交流與合作

4、，開展同港、澳、 臺地區(qū)的教育交流；負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)因公由國人員和海外來我 市學(xué)校人員的管理工作。(12)負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)的教育學(xué)會、協(xié)會、基金會等社團(tuán) 組織的工作；配合有關(guān)部門做好教育系統(tǒng)的計(jì)劃生育工作。(13)會同有關(guān)部門制定我市各類學(xué)校年度招生計(jì)劃并 組織實(shí)施；負(fù)責(zé)我市大中專學(xué)校招生、高等教育自學(xué)考試以 及高中會考實(shí)施工作。(14)負(fù)責(zé)組織開展語言文字規(guī)范化工作；指導(dǎo)社會各 行業(yè)的語言文字工作。(15)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。2、機(jī)構(gòu)人員：按照中共福鼎市委辦公室 福鼎市人民政府 辦公室關(guān)于印發(fā)福鼎市教育局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制 規(guī)定的通知(鼎委辦發(fā)200369號)，我局基本支出和專

5、項(xiàng) 經(jīng)費(fèi)納入市級財(cái)政預(yù)算保障。按照“三定”方案，設(shè)置 11個內(nèi) 設(shè)機(jī)構(gòu)，62個中小學(xué)幼兒園等基層預(yù)算單位，實(shí)行獨(dú)立核算， 教育局本級2017年末編制45人，實(shí)有在編人員38人。3、預(yù)決算情況：2017年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款年初預(yù)算數(shù) 64995.15萬元，決算數(shù) 77964.44萬元。(二)項(xiàng)目基本情況義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”是指義務(wù)教育階段，免教科書費(fèi)、免 雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。為貫徹國務(wù)院關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi) 保障機(jī)制改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)義 務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展。 二、項(xiàng)目實(shí)施情況2017年度義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金預(yù)算安排 5423萬元, 實(shí)際支出5374.32萬元。其中：初中生 15

6、014人每年免雜費(fèi)950 元，小學(xué)生40564人每年免雜費(fèi)750元。補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)1487 人，每生補(bǔ)助1000元、小學(xué)低保生補(bǔ)助 2000元，初中生低保生補(bǔ)助2250元。普高生均公用經(jīng)費(fèi)163.29萬元。全面推進(jìn)義務(wù) 教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善辦學(xué)條件，創(chuàng)造了良好的教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán) 境，辦人民滿意教育。1、項(xiàng)目管理情況在市委、市政府高度重視和關(guān)心支持下，福鼎市義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)配套資金按照上級的部署和要求進(jìn)行專題研究，狠抓落實(shí)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，抓落實(shí)，抓到位，各項(xiàng)工作取得顯著成效。2、資金安排及到位情況項(xiàng)目資金到位情況2017年（萬元）義務(wù)教育聯(lián)階段免學(xué)費(fèi)資金4359.73500人以下學(xué)校

7、補(bǔ)助資金387.07農(nóng)村小規(guī)模小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助258. 86寄宿生營養(yǎng)餐改善資金及公用經(jīng)費(fèi)205.37普高生均公用經(jīng)費(fèi)163.29三、項(xiàng)目績效分析按照績效評價指標(biāo)體系劃分的三個一級指標(biāo)，細(xì)化為8個二級指標(biāo)和18個三級指標(biāo)，針又18個三級指標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際 進(jìn)行逐項(xiàng)評價。1、資金管理體系20分，得分19分，其中：(1)項(xiàng)目資金申請方面滿分5分，得5分。該項(xiàng)目根據(jù)福 建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、教育廳關(guān)于全省義務(wù)教育階 段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)實(shí)施意見的通知閩政辦【2006】16號等文件的要求，提出項(xiàng)目申請，申請項(xiàng)目資金時及時報送完整材料、 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、表間勾稽關(guān)系無差錯。(2)資金落實(shí)方面，市

8、級財(cái)政公共預(yù)算按規(guī)定足額配套， 滿分3分，得3分。(3)項(xiàng)目資金市級財(cái)政公共預(yù)算按規(guī)定足額配套，并按進(jìn) 度及時到位，項(xiàng)目需要使用資金5211.03萬元，實(shí)際撥款資金5211.03萬元，資金使用率達(dá)100%滿分3分，得2分。(4)項(xiàng)目資金使用情況，省里有關(guān)資金指標(biāo)文件下達(dá)后一 個月內(nèi)及時配套本級資金，滿分 5分，得5分。(5)資金到位率方面滿分4分，得4分。2017年本項(xiàng)目需 要使用資金5211.03萬元，實(shí)際到位資金5211.03萬元，資金到 位率100%2、過程指標(biāo)體系50分，得分49分，其中：(6)在編制地方發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，滿分4分，得4分。(7)制定資金發(fā)放制度資格條件或有最新各類受

9、惠人群統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)，滿分4分，得4分。(8)目標(biāo)受益人的明確度滿分 15分，得15分。項(xiàng)目實(shí)際 發(fā)放量不少于年度責(zé)任目標(biāo)。(9)實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼人數(shù)不少于年初審核認(rèn)定的年度發(fā)放計(jì) 劃目標(biāo)，滿分15分，得15分。該項(xiàng)目遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù) 管理規(guī)定的；按文件要求及時發(fā)放補(bǔ)助資金。(10)政策和規(guī)劃計(jì)劃公開，滿分 1分，得1分。(11)資金發(fā)放情況公開，滿分 1分，得1分。(12)管理制度保障，滿分 5分，得5分。建立并執(zhí)行本 單位的項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)制度及國家有關(guān)規(guī)定。(13)評價機(jī)制健全，報告報送及時性、完整性，滿分 5 分，得4分。按時報送績效評價報告且評價報告質(zhì)量較好、內(nèi)容 完整、數(shù)據(jù)真實(shí)。3、產(chǎn)

10、出與效益體系30分，得分29分，其中：(14)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金惠及人數(shù)滿分 8分，得8 分。義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金惠及學(xué)生人數(shù)與九年義務(wù)教育在 冊學(xué)生人數(shù)一致。(15)兩免一補(bǔ)配套資金使用率，滿分 7分，得6分。(16)兩免一補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率，滿分 7分，得7分。(17)兩免一補(bǔ)受惠率，滿分 5分，得5分。(18)受惠對象滿意度，滿分3分，得3分。義務(wù)教育“兩 免一補(bǔ)”政策的實(shí)施工作，得到家長和學(xué)生的支持。綜上，按照福建省財(cái)政支出績效評價管理暫行辦法及其有關(guān)規(guī)定，績效評價得分為 97分o四、存在問題與建議福鼎市義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)配套資金 的使用，雖然取得了一定的成績，但是也存在一些問題：農(nóng)村義務(wù)教育階 段寄宿制學(xué)校寄宿生生活補(bǔ)助，營養(yǎng)餐改善工程管理比較薄 弱，學(xué)校食堂管理不夠規(guī)范，建議加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定 并完善了 “營養(yǎng)餐工程”和管理機(jī)制實(shí)施方案，提高食堂從 業(yè)人員素質(zhì)，建立食品營養(yǎng)和安全工作的長效機(jī)制。促進(jìn)農(nóng) 村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃運(yùn)行更規(guī)范，真正把黨和政府 的溫暖送到每一個農(nóng)村學(xué)