重慶警院刑事訴訟法法考輔導(dǎo)講義第21章　涉外刑事訴訟程序與司法協(xié)助制度

1、第21章涉外刑事訴訟程序與司法協(xié)助制度第一節(jié)涉外刑事訴訟程序概述一、涉外刑事訴訟程序的概念涉外刑事訴訟程序，是指訴訟活動(dòng)涉及外國(guó)人(包括無(wú)國(guó)籍人)或需要在國(guó)外進(jìn)行的刑事訴訟所特有的方式、方法和步驟。簡(jiǎn)言之，涉外刑事訴訟程序，就是涉外刑事訴訟所特有的方式、方法和步驟。涉外刑事訴訟與涉外案件的刑事訴訟(又稱涉外刑事案件的訴訟)不同。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，涉外案件是指以下兩類案件：(1)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，外國(guó)人犯罪的或者中國(guó)公民侵犯外國(guó)人合法權(quán)利的刑事案件；(2)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外，符合刑法第7條至第10條規(guī)定情形的中國(guó)公民犯罪或者外國(guó)人對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家和公民犯罪的案件。涉外案件的刑事訴訟，是

2、指中國(guó)司法機(jī)關(guān)處理涉外刑事案件的方式、方法和步驟。涉外刑事訴訟是指刑事訴訟活動(dòng)涉及外國(guó)人(包括無(wú)國(guó)籍人，下同)或者某些訴訟活動(dòng)需要在國(guó)外進(jìn)行這兩種情況。涉外刑事訴訟包括涉外案件的刑事訴訟，但又不僅指涉外案件的刑事訴訟。在司法實(shí)踐中，有些案件不是涉外案件，但由于案發(fā)時(shí)或案發(fā)后的一些特殊情況，使得這些案件的訴訟活動(dòng)涉及外國(guó)人或者需要在國(guó)外進(jìn)行。例如，目擊案件發(fā)生的證人是外國(guó)人或雖是中國(guó)人，但訴訟時(shí)已身在國(guó)外；案件發(fā)生后，犯罪嫌疑人、被告人潛逃國(guó)外等。隨著中國(guó)對(duì)外開放的深入，這類案件數(shù)量會(huì)逐年增多。這些案件，在訴訟時(shí)所采取的方式、方法和步驟不同于其他非涉外案件，可能要請(qǐng)求外國(guó)司法機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查，或者需

3、要向外國(guó)申請(qǐng)引渡犯罪分子等。從這方面講，這些案件的刑事訴訟與涉外案件的刑事訴訟有共同的地方，故應(yīng)一并予以研究。把涉外刑事訴訟程序等同于涉外刑事案件的訴訟程序，是不全面的。涉外刑事訴訟在程序上有涉外因素，因而在處理案件時(shí)需要采取特殊的方式、方法和步驟。例如，在調(diào)查取證，羈押犯罪嫌疑人、被告人，送達(dá)等方面，都要采取與非涉外刑事訴訟所不同的方式、方法和步驟。二、涉外刑事訴訟程序所適用的案件范圍由于涉外刑事訴訟是訴訟活動(dòng)涉及外國(guó)人或者某些訴訟活動(dòng)需要在國(guó)外進(jìn)行的刑事訴訟，所以，只有以下幾種案件才可能適用涉外刑事訴訟程序。1中國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人及外國(guó)法人犯罪的案件。在這種案

4、件中，外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人或者外國(guó)法人是被害人，訴訟活動(dòng)涉及外國(guó)人(包括無(wú)國(guó)籍人，下同)，故應(yīng)適用涉外刑事訴訟程序。2外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人或外國(guó)法人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)中國(guó)國(guó)家、組織或者公民實(shí)施犯罪的案件。這種案件的犯罪嫌疑人、被告人是外國(guó)公民或法人，訴訟活動(dòng)涉及外國(guó)人，也應(yīng)適用涉外刑事訴訟程序。3外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人或者外國(guó)法人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)侵犯外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人或者外國(guó)法人的合法權(quán)利、觸犯中國(guó)刑法，構(gòu)成犯罪的案件。這種案件，犯罪行為沒有危害中國(guó)國(guó)家、組織和公民的利益，但犯罪地點(diǎn)在中國(guó)境內(nèi)，中國(guó)司法機(jī)關(guān)具有管轄權(quán)。這種案件的被害人、犯罪嫌疑人、被告人都是外國(guó)人，其侵害行為也可能是多種多樣

5、的，但只有那些根據(jù)中國(guó)刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為，才適用涉外刑事訴訟程序予以追究。4中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的，中國(guó)有義務(wù)管轄的國(guó)際犯罪行為。改革開放以來(lái)，中國(guó)締結(jié)和參加了不少國(guó)際條約。例如，1980年10月加入了關(guān)于制止非法劫持航空器的公約(即海牙公約)和關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約(即蒙特利爾公約)；1982年12月簽署了聯(lián)合國(guó)海洋公約；1989年10月批準(zhǔn)加入了聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約等，這些條約規(guī)定了一些國(guó)際犯罪行為。根據(jù)這些公約和中國(guó)國(guó)內(nèi)法的有關(guān)規(guī)定，凡中國(guó)有義務(wù)管轄的國(guó)際犯罪案件，均適用涉外刑事訴訟程序。5外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)法人在中華人

6、民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中國(guó)國(guó)家或公民實(shí)施按照中國(guó)刑法規(guī)定最低刑為3年以上有期徒刑的犯罪案件，但按照犯罪地法律不受處罰的除外。這類案件的犯罪嫌疑人、被告人是外國(guó)人，犯罪地也不在中國(guó)境內(nèi)，但因?yàn)榉缸镄袨槭轻槍?duì)中國(guó)國(guó)家或中國(guó)公民實(shí)施的，按照保護(hù)管轄原則，我國(guó)有權(quán)依照涉外刑事訴訟程序追究其刑事責(zé)任。6某些刑事訴訟活動(dòng)需要在國(guó)外進(jìn)行的非涉外刑事案件。包括中國(guó)刑法第7條、第8條規(guī)定的中國(guó)公民在中國(guó)領(lǐng)域之外犯罪的案件；中國(guó)公民在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪，犯罪后潛逃出境的案件；犯罪嫌疑人、被告人、被害人均為中國(guó)公民，但證人是外國(guó)人且訴訟時(shí)已出境的案件。在上述案件的訴訟過(guò)程中，某些訴訟活動(dòng)如查緝犯罪嫌疑人、被告人或者收集證據(jù)等

7、活動(dòng)需要在國(guó)外進(jìn)行，而中國(guó)的司法機(jī)關(guān)又不能直接到國(guó)外去行使職權(quán)，故需要按照國(guó)際條約或者互惠原則等規(guī)定，請(qǐng)求外國(guó)司法機(jī)關(guān)予以協(xié)助。7外國(guó)司法機(jī)關(guān)管轄的，根據(jù)國(guó)際條約或者互惠原則，外國(guó)司法機(jī)關(guān)請(qǐng)求中國(guó)司法機(jī)關(guān)為其提供刑事司法協(xié)助的案件。承辦這類案件的主體是外國(guó)司法機(jī)關(guān)，中國(guó)的司法機(jī)關(guān)只是在為其查緝罪犯或調(diào)查取證方面給予協(xié)助。提供協(xié)助的方式、步驟也要按照涉外刑事訴訟程序進(jìn)行。三、涉外刑事訴訟所適用的法律涉外刑事訴訟是中國(guó)刑事訴訟活動(dòng)的一個(gè)組成部分，因而它所適用的實(shí)體法和程序法都應(yīng)是中國(guó)的法律以及中國(guó)參加或者締結(jié)的國(guó)際條約或國(guó)際公約，不存在適用外國(guó)實(shí)體法和程序法的問(wèn)題。即使中國(guó)司法機(jī)關(guān)接受外國(guó)司法機(jī)關(guān)

8、的請(qǐng)求，協(xié)助他們調(diào)查取證、查緝罪犯，也應(yīng)按照中國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的方法、步驟進(jìn)行。中國(guó)關(guān)于涉外刑事訴訟的法律規(guī)定是極不完備的。中國(guó)1979年頒布、1997年修改并實(shí)施的刑法和1979年頒布、1996年修改的刑事訴訟法，只有7個(gè)條文涉及涉外刑事訴訟問(wèn)題。 這些條文只是對(duì)涉外刑事訴訟的原則性規(guī)定，并未明確規(guī)定涉外刑事訴訟的具體方式、方法和步驟。這種狀況與中國(guó)不斷深入進(jìn)行的改革開放形勢(shì)和涉外刑事訴訟日益增多的實(shí)際情況極不適應(yīng)，國(guó)家很有必要加強(qiáng)涉外刑事訴訟方面的立法工作。在司法實(shí)踐中，中國(guó)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行涉外刑事訴訟，主要依照最高人民法院、最高人民檢察院頒布的司法解釋以及公安部、國(guó)家安全部和司法部頒發(fā)的部門

9、行政規(guī)章。這些司法解釋和部門行政規(guī)章目前約有20多種，其中除最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的關(guān)于中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的司法解釋等文件系統(tǒng)規(guī)定了涉外刑事案件程序外，其他均是對(duì)個(gè)別問(wèn)題的規(guī)定。第二節(jié)涉外刑事訴訟的特有原則涉外刑事訴訟的特有原則，是指司法機(jī)關(guān)及訴訟參與人進(jìn)行涉外刑事訴訟時(shí)所應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則。本節(jié)所稱的“刑事訴訟基本原則”，是指我國(guó)刑事訴訟法第一編第一章規(guī)定的，適用于各種刑事訴訟的基本行為準(zhǔn)則。我國(guó)目前尚沒有系統(tǒng)的涉外刑事訴訟立法，現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)涉外刑事訴訟的規(guī)定也不完善，所以至今并未有法定的涉外刑事訴訟原則。但是，作為一種與非涉外刑事訴訟不完全相同的涉外刑事訴訟，它本身應(yīng)當(dāng)具

10、有一些特有原則。涉外刑事訴訟的特有原則，有的是對(duì)刑事訴訟基本原則的補(bǔ)充，如“適用中國(guó)刑事法律與信守國(guó)際條約相結(jié)合的原則”、“外籍當(dāng)事人委托中國(guó)律師辯護(hù)和代理的原則”。有的是對(duì)某項(xiàng)刑事訴訟基本原則的具體化，如“外籍被告人依法享有中國(guó)法律規(guī)定的訴訟權(quán)利并承擔(dān)訴訟義務(wù)原則”，就是“保障訴訟參與人享有訴訟權(quán)利”這一基本原則的具體化。一、適用中國(guó)刑事法律和信守國(guó)際條約相結(jié)合的原則適用中國(guó)刑事法律和信守國(guó)際條約相結(jié)合原則，是指司法機(jī)關(guān)及訴訟參與人在進(jìn)行涉外刑事訴訟時(shí)，除了要遵守中國(guó)刑法和刑事訴訟法外，還應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約中有關(guān)刑事訴訟程序的具體規(guī)定，除非中國(guó)對(duì)該條款有保留。如果中國(guó)的刑事法

11、律與中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約有沖突，應(yīng)當(dāng)適用國(guó)際條約的有關(guān)規(guī)定。涉外刑事訴訟適用中國(guó)刑事法律，是我國(guó)刑法和刑事訴訟法明確規(guī)定的。我國(guó)刑法第6條至第10條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪及在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯罪，需要依照中國(guó)刑法追究刑事責(zé)任的，都適用中國(guó)刑法對(duì)其定罪量刑。我國(guó)刑事訴訟法第16條規(guī)定，對(duì)于外國(guó)人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，除非該外國(guó)人享有外交特權(quán)或者豁免權(quán)，均適用中國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定。涉外刑事訴訟適用中國(guó)法律，是我國(guó)獨(dú)立行使刑事司法管轄權(quán)的標(biāo)志，也是國(guó)際公認(rèn)的國(guó)家主權(quán)原則的基本要求。因此，我國(guó)司法機(jī)關(guān)不論是立案、偵查、起訴、審判涉外案件，還是協(xié)助外國(guó)司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證、查獲犯罪人，

12、都必須適用中國(guó)法律，絕不允許任何外國(guó)國(guó)家、組織或者公民以任何形式進(jìn)行干涉。國(guó)際條約是主權(quán)國(guó)家之間訂立的多邊或雙邊協(xié)議。我國(guó)對(duì)于自己參加或者締結(jié)的國(guó)際條約，歷來(lái)是認(rèn)真信守的。我國(guó)刑事訴訟法雖然沒有明確規(guī)定司法機(jī)關(guān)及訴訟參與人在涉外刑事訴訟中，在遵守中國(guó)刑事訴訟法律的同時(shí)遵守中國(guó)參加或締結(jié)的國(guó)際條約，但是，司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟實(shí)踐中一貫堅(jiān)持了這一原則。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部和外交部在1987年8月27日發(fā)布的關(guān)于處理涉外案件若干問(wèn)題的規(guī)定中指出：“涉外案件依照我國(guó)法律規(guī)定辦理，以維護(hù)我國(guó)主權(quán)。同時(shí)亦應(yīng)恪守我國(guó)參加和簽訂的多邊或雙邊條約的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)國(guó)內(nèi)法及某些內(nèi)部規(guī)

13、定同我國(guó)所承擔(dān)的條約義務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)適用國(guó)際條約的有關(guān)規(guī)定?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸?998年9月2日發(fā)布的關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)刑事訴訟法若干問(wèn)題的解釋第317條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約中有關(guān)于刑事訴訟程序具體規(guī)定的，適用該國(guó)際條約的規(guī)定。但是，我國(guó)聲明保留的條款除外?！倍?、外國(guó)籍犯罪嫌疑人、被告人享有中國(guó)法律規(guī)定的訴訟權(quán)利并承擔(dān)訴訟義務(wù)的原則外籍犯罪嫌疑人、被告人享有中國(guó)法律規(guī)定的訴訟權(quán)利并承擔(dān)訴訟義務(wù)原則，是指具有外國(guó)國(guó)籍的犯罪嫌疑人被告人(包括無(wú)國(guó)籍人及外國(guó)籍法人)在涉外刑事訴訟中，依照中國(guó)刑事訴訟法和其他法律的有關(guān)規(guī)定，享有訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)，他既不能享有本國(guó)法規(guī)定

14、的訴訟權(quán)利，也不必遵循本國(guó)法所規(guī)定的訴訟義務(wù)。中國(guó)刑事訴訟法雖然沒有明確規(guī)定這項(xiàng)原則，但根據(jù)刑事訴訟法第16條的規(guī)定，是認(rèn)可這項(xiàng)原則的。最高人民法院對(duì)這項(xiàng)原則已經(jīng)加以認(rèn)可，在其發(fā)布的有關(guān)司法解釋中明確規(guī)定：“外國(guó)籍被告人在刑事訴訟中，享有我國(guó)法律規(guī)定的訴訟權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。”司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)既不能遷就外國(guó)籍犯罪嫌疑人、被告人，也不應(yīng)對(duì)其加以歧視，應(yīng)當(dāng)依法保障他們行使訴訟權(quán)利，強(qiáng)制他們履行刑事訴訟義務(wù)。三、使用中國(guó)通用的語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的原則使用本國(guó)通用的語(yǔ)言文字進(jìn)行涉外刑事訴訟，是國(guó)家司法主權(quán)獨(dú)立和尊嚴(yán)的象征，是各國(guó)涉外刑事訴訟立法普遍采用的一項(xiàng)原則。最高人民法院在其發(fā)布的有關(guān)司法解釋中，對(duì)

15、人民法院審判涉外刑事案件時(shí)如何適用這項(xiàng)原則作了明確規(guī)定。根據(jù)這個(gè)規(guī)定的內(nèi)容及司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使用中國(guó)通用語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟原則包括以下內(nèi)容：(1)司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行涉外刑事訴訟時(shí)，使用中國(guó)通用的語(yǔ)言進(jìn)行預(yù)審、法庭審判和調(diào)查訊問(wèn)。(2)司法機(jī)關(guān)在涉外刑事訴訟中制作的訴訟文書為中文本。(3)司法機(jī)關(guān)在涉外刑事訴訟中，應(yīng)當(dāng)為外國(guó)籍犯罪嫌疑人、被告人提供翻譯。如果外國(guó)籍犯罪嫌疑人、被告人通曉中國(guó)語(yǔ)言文字，拒絕為其提供翻譯的，應(yīng)當(dāng)由本人出具書面聲明，或者將他的口頭聲明記錄在卷。(4)為便于訴訟的順利進(jìn)行，司法機(jī)關(guān)在送達(dá)外國(guó)籍犯罪嫌疑人、被告人及其他當(dāng)事人的中文本訴訟文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有犯罪嫌疑人、被告人通曉的外文譯

16、本。但外文譯本不加蓋司法機(jī)關(guān)印章，送達(dá)的文書內(nèi)容以中文本為準(zhǔn)。司法機(jī)關(guān)在遵守這項(xiàng)原則時(shí)，要注意以下兩個(gè)問(wèn)題：(1)不能以使用中國(guó)通用的語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟為理由，強(qiáng)迫外國(guó)籍當(dāng)事人尤其是懂中國(guó)通用的語(yǔ)言文字的外國(guó)籍當(dāng)事人使用中國(guó)通用的語(yǔ)言文字來(lái)回答司法人員的審(訊)問(wèn)、詢問(wèn)和書寫訴訟文書、發(fā)表辯護(hù)等意見；應(yīng)當(dāng)允許他們使用國(guó)籍國(guó)通用的或他們通曉的語(yǔ)言文字。(2)不能在使用中國(guó)通用的語(yǔ)言文字方面無(wú)原則地遷就外國(guó)籍犯罪嫌疑人、被告人，如果外國(guó)籍當(dāng)事人以不懂中國(guó)通用的語(yǔ)言文字為由拒收訴訟文書，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在有見證人在場(chǎng)的情況下，把文件留在他的住處或者羈押場(chǎng)所，并記錄在卷。該訴訟文書即認(rèn)為已經(jīng)送達(dá)。四、外國(guó)籍當(dāng)

17、事人委托中國(guó)律師辯護(hù)或代理的原則根據(jù)中國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人和其他當(dāng)事人可以委托律師擔(dān)任其辯護(hù)人或訴訟代理人。律師擔(dān)任辯護(hù)人或訴訟代理人，有利于充分保護(hù)刑事案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師制度是國(guó)家司法制度的重要組成部分。一國(guó)的司法制度只能在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)適用，不能延伸至他國(guó)，這是公認(rèn)的準(zhǔn)則。因此，任何主權(quán)國(guó)家都禁止外國(guó)律師在本國(guó)法院以律師名義從事訴訟業(yè)務(wù)。中國(guó)歷來(lái)不允許外國(guó)律師在中國(guó)法院以律師名義執(zhí)行職務(wù)，一貫堅(jiān)持外國(guó)籍當(dāng)事人如欲委托律師必須委托中國(guó)律師辯護(hù)或代理的原則。中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1956年4月25日頒布的關(guān)于處理在押日本侵略中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪分子的決定

18、明確指出：“被告人可以自行辯護(hù)，或者聘請(qǐng)中華人民共和國(guó)司法機(jī)關(guān)登記的律師為他辯護(hù)。”1981年10月20日，司法部、外交部、外國(guó)專家局發(fā)布的關(guān)于外國(guó)律師不得在我國(guó)開業(yè)的聯(lián)合通知中指出：“外國(guó)律師不得以律師名義在我國(guó)代理訴訟和出庭”1998年9月2日最高人民法院發(fā)布的有關(guān)司法解釋規(guī)定：外國(guó)籍被告人委托律師辯護(hù)的，以及附帶民事訴訟的原告人、自訴人委托律師代理訴訟的，必須委托具有中華人民共和國(guó)律師資格并依法取得執(zhí)業(yè)證書的律師。根據(jù)上述規(guī)定及司法實(shí)際情況，外國(guó)籍當(dāng)事人委托中國(guó)律師辯護(hù)或代理原則的含義是：外國(guó)籍當(dāng)事人如欲委托律師辯護(hù)或代理，必須委托在中國(guó)注冊(cè)的律師，不允許委托外國(guó)律師。外國(guó)律師接受委托擔(dān)

19、任辯護(hù)人或訴訟代理人參加訴訟，不以律師的名義或身份出庭，不享有中國(guó)法律賦予律師的權(quán)利，人民法院只將其視為一般的辯護(hù)人或訴訟代理人；人民法院為沒有委托辯護(hù)人的外國(guó)籍被告人指定辯護(hù)人，應(yīng)當(dāng)指定中國(guó)律師。在司法實(shí)踐中，為了保證外國(guó)籍當(dāng)事人委托中國(guó)律師辯護(hù)或代理合法有效，最高人民法院在1998年9月2日發(fā)布的有關(guān)司法解釋中規(guī)定：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外居住的外國(guó)人寄給中國(guó)律師的授權(quán)委托書，必須經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明、所在國(guó)外交部或者其授權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)證，并經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證，才具有法律效力。但中國(guó)與該國(guó)之間有互免認(rèn)證協(xié)定的除外。第三節(jié)刑事司法協(xié)助一、刑事司法協(xié)助的概念和意義刑事司法協(xié)助是指一國(guó)的法院或者其

20、他的司法機(jī)關(guān)，根據(jù)另一國(guó)的法院或者其他司法機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，代為或者協(xié)助實(shí)行與刑事訴訟有關(guān)的司法行為。刑事司法協(xié)助是司法協(xié)助的一種。司法協(xié)助除了刑事司法協(xié)助外，還有民事司法協(xié)助。國(guó)際社會(huì)對(duì)刑事司法協(xié)助有狹義的和廣義的兩種理解。狹義上的刑事司法協(xié)助是指與審判有關(guān)的刑事司法協(xié)助，它包括送達(dá)刑事司法文書、詢問(wèn)證人和鑒定人、搜查、扣押、有關(guān)物品的移交以及提供有關(guān)法律資料等。廣義的刑事司法協(xié)助除了狹義上的刑事司法協(xié)助外，還包括引渡等內(nèi)容。所謂引渡，是指一國(guó)把在其境內(nèi)而被他國(guó)指控為犯罪或已被定罪判刑的人，根據(jù)有管轄權(quán)的國(guó)家的請(qǐng)求，在條約或互惠的基礎(chǔ)上，移交給請(qǐng)求國(guó)，以便追究其刑事責(zé)任或執(zhí)行刑罰的一項(xiàng)制度。我國(guó)對(duì)

21、司法的理解是廣義上的，司法不僅包括審判，而且包括對(duì)案件的偵查、審查起訴甚至判決的執(zhí)行。因此，在理論上，我國(guó)學(xué)者主張的刑事司法協(xié)助也是廣義的?！靶淌滤痉▍f(xié)助包括各國(guó)為最終實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯的制裁而開展的各種類型的國(guó)際刑事合作?！?刑事司法協(xié)助是國(guó)家間交往頻繁、人員流動(dòng)增多、跨國(guó)犯罪不斷出現(xiàn)的產(chǎn)物。國(guó)家間開展刑事司法協(xié)助，有以下幾點(diǎn)意義：第一，有利于有效地打擊犯罪。人類社會(huì)的進(jìn)步，交通和通訊事業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為人類社會(huì)的交往帶來(lái)了便利，也為一些不法之徒進(jìn)行跨國(guó)犯罪或犯罪后潛逃國(guó)外開了方便之門。按照國(guó)際法準(zhǔn)則，每一個(gè)國(guó)家不論大小，都擁有主權(quán)，一個(gè)國(guó)家的司法機(jī)關(guān)不能進(jìn)入他國(guó)逮捕犯罪嫌疑人或者進(jìn)行搜查、扣押等

22、刑事訴訟行為，為了不使?jié)撎訃?guó)外的犯罪嫌疑人逃避法律的制裁，國(guó)家間開展刑事司法協(xié)助就有了必要。因此，刑事司法協(xié)助是有效打擊有涉外因素犯罪的重要手段。第二，有利于尊重他國(guó)的司法主權(quán)。刑事司法協(xié)助的實(shí)質(zhì)是兩個(gè)有司法主權(quán)的國(guó)家的司法機(jī)關(guān)在打擊刑事犯罪方面互相配合。刑事司法協(xié)助活動(dòng)的依據(jù)是雙方共同參加的國(guó)際公約、雙方簽訂的司法協(xié)助條約或者根據(jù)互惠原則，開展刑事司法協(xié)助，需要兩個(gè)主權(quán)國(guó)家的司法機(jī)關(guān)在互相尊重他國(guó)司法主權(quán)的前提下進(jìn)行。如果不尊重他國(guó)的司法主權(quán)，刑事司法協(xié)助就不能進(jìn)行。二、刑事司法協(xié)助的法律依據(jù)國(guó)家問(wèn)開展刑事司法協(xié)助的法律依據(jù)，大體上有四種：第一，國(guó)家問(wèn)共同參加的國(guó)際公約，如1959年歐洲一些國(guó)家簽訂的歐洲刑事司法協(xié)助公約；第二，國(guó)家間簽訂的刑事