試談陜西省現(xiàn)代物流業(yè)第十一個五年發(fā)展規(guī)劃

1、陜西省現(xiàn)代物流業(yè)第十一個五年進展規(guī)劃為促進我省現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調、健康進展，依照陜西省國民經(jīng)濟和社會進展第十一個五年規(guī)劃綱要，參照全國“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)進展規(guī)劃，制定本規(guī)劃。一、我省現(xiàn)代物流業(yè)“十五”運行情況和“十一五”面臨的進展機遇和挑戰(zhàn)現(xiàn)代物流業(yè)是指運用現(xiàn)代信息技術和治理手段，將物流過程中的交通運輸、倉儲、流通加工、物流信息、包裝、搬運裝卸、區(qū)域分撥和配送等行業(yè)有機結合，形成完整的供應鏈的新興復合型服務產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，隨著經(jīng)濟、社會和技術的快速進展，我省物流業(yè)進展步伐加快，由起步時期開始邁向理性、務實、快速進展的新時期。物流規(guī)模不斷擴大，貨運總量快速增長，第三方物流開始起步，

2、物流企業(yè)數(shù)量增多，物流設施建設步伐加快，產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步上升。到2005年底，全省公路總里程達5.45萬公里，其中高速公路1300公里，鐵路營業(yè)里程3696公里，完成了西安咸陽國際機場擴建工程。2000年到2005年，全省貨運量和物資周轉量年均分不增長7.67%和19.2%。西安市倉儲庫房中大型倉庫約30家，倉儲面積約100萬平方米。已投入使用和在建的5000平方米以上大型商業(yè)網(wǎng)點128個，商品交易市場2920個，連鎖經(jīng)營企業(yè)185家，連鎖門店2228個。物流業(yè)產(chǎn)值超過300億元，全省物流業(yè)增加值年均增長11.7%。物流業(yè)對經(jīng)濟進展的促進作用不斷增強。盡管我省物流業(yè)進展取得了一定的成績，但與發(fā)達

3、國家和先進省市相比，還存在許多問題和差距。一是物流基礎設施薄弱。要緊表現(xiàn)為總量不足，不同交通方式之間、交通與倉儲設施之間的配套性、兼容性較差。保稅物流設施建設滯后。二是物流企業(yè)總體規(guī)模不大，服務范圍窄?，F(xiàn)有的物流企業(yè)普遍基礎設施和裝備落后，治理方式粗放，缺乏擔當龍頭的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。服務范圍集中在運輸和倉儲領域，功能比較單一。三是物流專業(yè)人才嚴峻匱乏。缺乏具有現(xiàn)代物流理念和專業(yè)知識的策劃、治理人才以及熟練掌握物流信息技術的專門人才。四是觀念滯后，現(xiàn)行的一些體制、政策、技術、標準等還嚴峻制約著現(xiàn)代物流業(yè)的進展。加快進展現(xiàn)代物流業(yè)是新時期經(jīng)濟社會進展的必定趨勢。 “十一五”期間，我省現(xiàn)代物流業(yè)面

4、臨著良好的進展機遇和寬敞的進展前景。1、交通基礎設施的改善為我省現(xiàn)代物流業(yè)進展提供了堅實的依托。陜西在全國的地理位置居中，是“新亞歐大陸橋”亞洲段的中心和進入中國大西北的“門戶”，具有承東啟西、溝通南北的區(qū)位和交通優(yōu)勢。全省公路密度每百平方公里26.5公里，省內(nèi)機場與15家航空公司建立了業(yè)務往來，開發(fā)了52個都市的100條航線，國際航空已開通11個國家和地區(qū)的19個都市20條航線，西安咸陽機場已成為全省經(jīng)濟進展和對外開放的重要窗口。按照規(guī)劃，“十一五”期間，我省將要建設“十大”鐵路工程，新建鐵路約1000公里，增建第二線鐵路1460公里，形成“兩縱五橫四個樞紐”鐵路骨架網(wǎng)；全面建成“米”字型高

5、速公路主骨架、“一縱三橫兩環(huán)”次骨架，差不多實現(xiàn)通縣公路二級化、通鄉(xiāng)公路油路化、通村公路晴雨暢通化；西安咸陽國際機場是我國重要的國內(nèi)干線機場、國際定期航班機場和區(qū)域性中心機場，將重點構建以西安咸陽國際機場為主，榆林、延安、漢中和安康四個機場相輔的“一主四輔”的航空運輸格局。能夠預料，綜合交通運輸體系的形成必將促進我省現(xiàn)代物流業(yè)的快速進展。2、應對經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)結構調整升級的雙重挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代物流業(yè)進展提出了新的更高的要求。隨著信息技術的廣泛應用，工商企業(yè)必須充分運用物流治理技術，整合采購、生產(chǎn)和銷售流程，分離外包非核心業(yè)務，集中力量進展核心競爭力，積極參與資源全球化配置和國際產(chǎn)業(yè)分工，更好的迎

6、接國際產(chǎn)業(yè)轉移，努力融入全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售的跨國生產(chǎn)經(jīng)營體系。因此，現(xiàn)代物流業(yè)的進展勢在必行。3、經(jīng)濟總量的持續(xù)擴大，為現(xiàn)代物流業(yè)的進展提供了巨大的市場需求。隨著我省經(jīng)濟總量擴大、基礎設施增加、都市化步伐加快、外貿(mào)依存度提高，必定帶來物流需求總量的急劇增加?？赡堋笆晃濉逼陂g，全省GDP將保持11%的高增長率，到2010年突破6000億元。按照經(jīng)濟進展與物流需求的關系初步測算，屆時我省物流需求將達到15000億元左右。巨大的市場需求必定帶動現(xiàn)代物流的快速進展。4、國家對進展現(xiàn)代物流業(yè)的高度重視，有利于我省爭取更多的扶持政策和資金。2005年國家召開了首屆全國現(xiàn)代物流工作會議，出臺了相

7、關政策，制訂了全國“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)進展規(guī)劃，將西安列入全國17個一級物流節(jié)點都市建設規(guī)劃，并明確能夠建設3-4個物流園區(qū)。這對加快我省現(xiàn)代物流業(yè)進展將產(chǎn)生巨大的帶動作用。 二、“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)進展的指導思想和總體目標（一）指導思想以科學進展觀為指導，以推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設為契機，圍繞主導產(chǎn)業(yè)進展，堅持“政府規(guī)劃，市場引導，項目帶動，政策激勵，治理規(guī)范”的原則，運用現(xiàn)代物流理念和信息技術改造提升物流業(yè)，通過整合現(xiàn)有物流資源和建設新設施的有機結合，建立多種所有制形式并存的現(xiàn)代物流服務體系，促進我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為全省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)進展提供相應的物流保障。（二）

8、進展目標到2010年，要差不多建成以西安為樞紐，寶雞、榆林、漢中、安康、渭南、商洛為節(jié)點的現(xiàn)代物流體系，把陜西建成我國承東啟西、溝通南北的重要物流集散地；大力進展第三方物流，積極培育和進展具有較強競爭力的大型物流企業(yè)，努力提高物流業(yè)的社會化、專業(yè)化和國際化水平。全省物流業(yè)增加值年均遞增18%左右，達到900億元，占全省生產(chǎn)總值的15%左右。物流費用占全省生產(chǎn)總值的比率在目前的23%左右的基礎上下降3-4個百分點。 三、進展的重點任務1、抓好一批物流園區(qū)和物流中心建設。按照經(jīng)濟合理、環(huán)境合理、突出重點、適當超前的原則，分不在關中、陜南和陜北地區(qū)建設一批符合各自產(chǎn)業(yè)和物流流向特點的現(xiàn)代化物流園區(qū)和

9、物流中心。重點建設“三大物流園區(qū)、十大物流配送中心”。三大物流園區(qū)：一是新筑物流園區(qū)。以西安鐵路集裝箱中心站和新豐鎮(zhèn)列車編組站為依托，以西安國際港務區(qū)為龍頭，建設集散型的綜合物流園區(qū)；二是空港物流園區(qū)。以西安咸陽國際機場為依托，以咸陽空港產(chǎn)業(yè)園為龍頭，建設空港物流園區(qū)；三是依托寶雞鐵路樞紐，以西部物流公司為龍頭，建設陳倉物流園區(qū)。十大物流配送中心：榆林能源化工產(chǎn)品、延安石化產(chǎn)品、安康中藥材、漢中綠色產(chǎn)品、咸陽農(nóng)產(chǎn)品、渭南果品、商洛特色農(nóng)產(chǎn)品以及西安大明宮建材、草灘農(nóng)副產(chǎn)品和石家街鋼材等十大物流配送中心。 2、促進五大運輸方式的有效銜接。按照物流治理與運作需要推進運輸服務方式轉型與創(chuàng)新，加快進展

10、多式聯(lián)運、集裝箱、散貨、航空快遞等，推廣應用標準化、系列化廂式貨車、大型拖車及集裝箱、散糧車輛，開發(fā)使用專用車輛、都市配送車輛；積極進展散運服務方式，建立大宗物資運輸系統(tǒng)。通過建設一批公路、鐵路貨運站場、集裝箱中心站和中轉站，構建運輸集散平臺；建立各種運輸方式銜接順暢的運輸配置調度中心，逐步構建綜合交通運輸體系。通過優(yōu)化線路配置，提高運輸裝備，增加樞紐能力，增強鐵路運輸能力。依托高速公路，重點進展快速客貨運輸，增強零散貨運的集疏能力。進一步增開貨運航線，積極爭取第五航權，加大貨源組織力度，大力進展航空貨運。同時,積極進展管道運輸和內(nèi)河航運。3、加快推進物流信息化建設。積極推進企業(yè)物流治理信息化

11、，促進信息技術的廣泛應用。加快物流電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的普及和應用。運用現(xiàn)代信息技術改造現(xiàn)有的交通和物流企業(yè)，提升企業(yè)物流網(wǎng)絡的信息化水平。加快建立和完善全省公路運輸信息系統(tǒng)和航空貨運公共信息系統(tǒng)。加快構建商務、金融、海關、檢驗檢疫、交通運輸和工商治理等政府部門的公共信息平臺，實現(xiàn)公共信息網(wǎng)絡與企業(yè)物流網(wǎng)絡的有效結合。抓緊建設電子商務系統(tǒng)，大力進展電子商務。4、大力培育和進展現(xiàn)代物流企業(yè)。打破行業(yè)、地區(qū)分割和體制機制的制約，積極引進國內(nèi)外資本和企業(yè)參與我省物流企業(yè)改制重組、兼并聯(lián)合，整合改造現(xiàn)有商業(yè)、運輸、貨代、聯(lián)運、物資、倉儲等行業(yè)的物流資源。鼓舞和扶持多種經(jīng)濟成份的物流企業(yè)，特不是民營物

12、流企業(yè)進展。積極引進、培育和進展一批以倉儲分撥、零擔快運服務、特定客戶服務、綜合物流服務和快速運輸服務等為主的大型物流龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉變。大力支持省內(nèi)物流企業(yè)“走出去”，拓展國際市場，提高我省物流的國際化水平。5、構筑四大物流服務網(wǎng)絡體系。一是以西安咸陽空港物流園為依托，建設以電子、高附加值產(chǎn)品為主的航空物流體系。二是在全省建設完善一批果品、蔬菜、畜禽產(chǎn)品（肉、蛋、奶）等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，在此基礎上，把西安及有條件的中心都市附近的批發(fā)市場，建設或改造成農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，延長配送鏈，做好分揀、儲藏、包裝和快送服務，逐步對接超市和實施遠距離冷鏈運輸，建立布局合理、安全快捷的農(nóng)產(chǎn)品

13、流通體系。三是圍繞汽車及零部件、輸變電設備及機床等機電產(chǎn)品和紡織品，建立新型工業(yè)品批發(fā)市場體系。四是大力進展連鎖經(jīng)營、便利店、折扣店、倉儲式會員店、購物中心等現(xiàn)代流通方式和零售業(yè)態(tài)，進一步擴大連鎖經(jīng)營范圍，延伸服務半徑，建立集約便利的現(xiàn)代零售服務體系。6、推動大宗商品和特種商品物流進展。加快制定全省糧食物流進展規(guī)劃，促進散糧運輸網(wǎng)絡形成。加快棉花質檢體制改革步伐，加強區(qū)域性棉花交易市場建設，推進棉花物流進展。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工和冷鏈運輸設施建設，促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送的進展。加快建立石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品物流體系。建立健全危險品物流安全治理體系。加快建立應對戰(zhàn)爭、救災、流行病爆發(fā)等突發(fā)性

14、時刻的應急物流服務體系。7、加強物流新技術的應用和開發(fā)。鼓舞企業(yè)采納倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術裝備，提升我省物流裝備技術水平。積極利用和開發(fā)新的物流技術，廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)技術，大力推廣集裝箱技術和單元裝載技術，進展條碼（BC）、電子標簽（EL）、無線射頻識不（RFID）等自動識不技術。進展可視化技術、物資跟蹤技術和物資快速分揀技術，積極利用和開發(fā)道路交通信息通訊系統(tǒng)VICS）、不停車自動交費系統(tǒng)（ETC）、電子車牌和智能交通系統(tǒng)（ITS）等公路運輸領域新技術。抓好現(xiàn)代物流技術示范工程，推動關鍵技術和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。四、物流設施建設項目“十一五”期間，要按照“加強基礎，發(fā)揮

15、優(yōu)勢，優(yōu)化布局，突出重點，分級實施，梯次推進”的原則，通過新建物流園區(qū)、物流中心和配送中心與整合既有倉儲和運輸場站設施相結合，形成以中心都市物流設施系統(tǒng)為骨干、中小都市物流設施為支撐、圍繞區(qū)域物流集散的網(wǎng)絡化物流基礎設施體系。重點抓好以下七類建設項目。一是物流園區(qū)項目。以提高物流組織化水平為目標，在充分利用和整合現(xiàn)有物流設施的基礎上，重點抓好西安新筑、咸陽空港、寶雞陳倉等三個物流產(chǎn)業(yè)園項目建設。二是運輸設施建設項目。要緊包括五大運輸方式的線路、車站貨場、碼頭、機場、轉運中心、貨運樞紐及多式聯(lián)運等運輸設施建設項目。三是現(xiàn)代倉儲和配送設施項目。充分發(fā)揮我省倉儲設施資源的優(yōu)勢，加大整合和改造力度，加

16、快建設現(xiàn)代化的物流配送設施。四是物流公共信息平臺項目。以建立電子口岸、綜合運輸信息平臺和大宗商品交易平臺為突破口，加快建設物流公共信息平臺項目。五是物流現(xiàn)代化示范項目。選擇5家規(guī)模和實力在行業(yè)內(nèi)處于領先地位的專業(yè)物流企業(yè)作為物流服務綜合試點項目。選擇10家處于各行業(yè)領先地位的生產(chǎn)、流通企業(yè)作為企業(yè)綜合物流改造試點工程單位。在政策和資金等方面予以重點扶持。六是重要商品物流系統(tǒng)建設項目。要緊是糧食、煤炭、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷凍（藏）食品和藥品等五類商品物流系統(tǒng)改造項目。 七是應急物流系統(tǒng)建設項目。建設應對全省性突發(fā)事件的物流系統(tǒng)，特不要加快建設軍地一體化物流，確保民用物流資源完成軍隊后勤保障、軍隊物流系

17、統(tǒng)支持民用物流急需。五、保障措施1、加強組織領導，促進現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調進展。建立物流業(yè)進展聯(lián)席會議制度。省政府成立由主管領導同志任組長，省進展改革委、商務廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、公安廳、工商局、國稅局、地稅局、質監(jiān)局、統(tǒng)計局、口岸辦、西安海關、西安鐵路局、民航西北治理局等部門為成員單位的陜西省現(xiàn)代物流業(yè)進展工作領導小組，并在省進展改革委設立辦公室，研究提出現(xiàn)代物流業(yè)進展的政策措施，監(jiān)測分析全省現(xiàn)代物流業(yè)進展狀況，協(xié)調解決進展中的有關問題，組織推動現(xiàn)代物流業(yè)進展等。2、統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對物流資源的整合力度。各市政府要依照本規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H，科學制定規(guī)劃，確定本市現(xiàn)代物流業(yè)進展的方向和重點。省上統(tǒng)一

18、規(guī)劃建設的物流園區(qū)，要編制詳細的建設規(guī)劃和實施方案。在認真編制好規(guī)劃的基礎上，加大對物流資源的整合力度，提高重點物流區(qū)域、物流節(jié)點都市的物流組織化水平。堅決制止不顧實際、圈占土地、重復建設的做法。3、規(guī)范物流企業(yè)進展用地，落實稅收優(yōu)惠政策。物流園區(qū)建設規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、都市總體規(guī)劃相銜接。市、縣人民政府要將物流企業(yè)建設用地納入本級土地利用年度打算，統(tǒng)籌安排。省重點物流建設項目用地指標市縣安排有困難的，由省國土資源主管部門調劑解決。鐵路、公路交通、民用機場設施用地能夠依法采納劃撥方式供地；物資儲備、中轉場所及其相應附屬設施用地按“工礦倉儲”確定標定地價；批發(fā)、零售市場用地要按照國家規(guī)定，

19、通過招標、拍賣、掛牌競價公平競爭的方式確定土地使用者。市縣人民政府要依照規(guī)定程序及時向物流企業(yè)頒發(fā)土地權屬證書，依法確認和愛護其土地權利。稅務部門要認真貫徹落實國家鼓舞物流企業(yè)進展的連鎖經(jīng)營、國產(chǎn)設備減免稅以及西部大開發(fā)有關稅收優(yōu)惠政策，并及時檢查和解決執(zhí)行過程中存在的問題。 4、整頓和規(guī)范市場秩序，加強收費治理。加快引入競爭機制，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系。進一步清理不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的帶有地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場分割的有關規(guī)定。加強對物流企業(yè)收費的規(guī)范和治理，全面清理向貨運車輛收取的行政事業(yè)性收費、政府性集資、政府性基金、罰款項目，取消不符合國家規(guī)定的各種收費

20、項目。全面整頓道路運輸收費站點。5、改革貨運代理行政治理，規(guī)范企業(yè)登記注冊審批。鐵路、交通和民航等部門要加快貨運代理行政性治理改革步伐，取消經(jīng)營國內(nèi)鐵路、水路和聯(lián)運代理行政性審批，加強對貨運代理經(jīng)營資質和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查；取消國際貨運代理企業(yè)經(jīng)營資格審批，加強后續(xù)監(jiān)督和治理；民航貨運銷售代理要嚴格執(zhí)行新的民航貨運治理方法；對危險品等特種物資的運輸代理嚴格按照國家有關規(guī)定辦理。工商部門要進一步規(guī)范物流企業(yè)登記注冊審批，除國家法律、行政法規(guī)和國務院公布決定規(guī)定外，其他審批事項一律取消。6、加快推進口岸建設和治理，優(yōu)化都市配送車輛交通治理?？诎丁⒑ｊP、檢驗檢疫、稅務、外匯治理等部門要在有效監(jiān)管的前

21、提下簡化作業(yè)程序，推行物流企業(yè)與口岸通關監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，對進口物資實施“提早報檢、提早報關、貨到驗收”的通關新模式，建立集海關監(jiān)管、商品檢驗、地面服務一體化的物資進出境快速處理機制。發(fā)揮口岸聯(lián)絡協(xié)調機制的作用，加強口岸規(guī)劃和建設，實行分類治理，積極建設保稅物流園區(qū)，建立大通關信息平臺。公安部門要加強對中心都市道路交通流的科學組織，研究制定配送車輛在市區(qū)通行和停靠的具體措施。7、拓寬融資渠道，加大政府扶持引導力度。支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場融資或募集資金進展社會化、專業(yè)化的物流企業(yè)。對資產(chǎn)質量好、經(jīng)營治理好、具有增長潛力的物流企業(yè)要鼓舞支持上市。鼓舞利用國外的資金、設備和技術，參與省內(nèi)物流

22、設施的建設或經(jīng)營。各類金融機構應對效益好、有市場的物流企業(yè)給予重點支持。各級政府都要加大對重點物流項目建設的投入力度，設立現(xiàn)代物流業(yè)進展引導資金，專項用于物流基礎設施項目的補助和貼息。切實促進我省現(xiàn)代物流業(yè)的快速進展。8、加強人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素養(yǎng)。充分利用國內(nèi)外教育資源和現(xiàn)代教育手段，加強對我省物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓、在職培訓等。鼓舞省內(nèi)一批有條件的大專院?；蚩蒲袡C構，開展物流專業(yè)本科或本科以上多層次的專業(yè)學歷教育。制定并推行物流職業(yè)資格認證制度，規(guī)范對物流職業(yè)資格認證主體的治理。積極開展物流職業(yè)資格認證工作，加大物流專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓的工作力度。9、發(fā)揮行業(yè)社團組織的作用。物流行業(yè)

23、社團組織應積極履行行業(yè)服務、自律、協(xié)調的職能，充分發(fā)揮在規(guī)劃制定、政策研究、規(guī)范市場、統(tǒng)計與信息、技術合作、人才培訓、咨詢服務等方面的中介作用，為促進我省現(xiàn)代物流業(yè)的健康進展建言獻策。附件：1、規(guī)劃相關名詞解釋；2、陜西省“十一五”物流建設項目規(guī)劃表。附件1：名 詞 解 釋1、現(xiàn)代物流（Modern Logistics）一種包含各種業(yè)態(tài)和類型的物流服務方式，具有現(xiàn)代信息技術和治理的特征，涵蓋交通運輸、倉儲、流通加工、物流信息、包裝、搬運裝卸、區(qū)域分撥和配送等行業(yè)在內(nèi)的新的服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。2、物流園區(qū) （Logistics Park）在幾種運輸方式銜接地形成的物流節(jié)點活動的空間集聚體，是在政府

24、規(guī)劃指導下，多種現(xiàn)代物流設施設備和多家物流組織機構在空間上集中布局的大型從事物流活動的場所，是具有一定規(guī)模和多種服務功能的新型物流業(yè)務載體。3、物流中心（Logistics Center）從事物流活動的場所或組織。應差不多符合下列要求：A）要緊面向社會服務；B）物流功能健全；C）完善的信息網(wǎng)絡；D）幅射范圍大；E）少品種，大批量；F）存儲、吞吐能力強；G）物流業(yè)務統(tǒng)一經(jīng)營、治理。4、物流配送中心（Distribution Center）從事配送業(yè)務的物流場所或組織，應差不多符合下列要求：A）要緊為特定用戶服務；B）配送功能齊全；C）完善的信息網(wǎng)絡；D）幅射范圍小；E）多品種、小批量；F）以配送為主，儲存為輔。5、第三方物流（Third Party Logistics）由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務的業(yè)務模式。6、冷鏈物流（Cold Chain Logistics）冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏運輸、銷售，到消費前的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質量，減少食品損耗的一項系統(tǒng)工