法律適用與潛規(guī)則的沖突

1、.PAGE ：.；法律適用與潛規(guī)那么的沖突一、一同執(zhí)行案件的問題。今年六月，本院受理了懇求人李某與被執(zhí)行人龍某門面房糾紛執(zhí)行案件，被執(zhí)行人龍某租賃懇求人李某的門面房到期，李某要收回門面，龍某回絕交付。理由是龍某在接手這個(gè)門面房時(shí)向前一個(gè)租賃戶交付了十幾萬(wàn)的門面轉(zhuǎn)空費(fèi)，業(yè)主李某要收回門面必需給付龍某二十萬(wàn)元的轉(zhuǎn)空費(fèi)，由于如今該門面房所在的縣城步行街的轉(zhuǎn)空費(fèi)曾經(jīng)漲到二十萬(wàn)元。李某對(duì)此予以回絕，雙方訴至法院，法院判決龍某限期交付門面房，并承當(dāng)占用期間的租金損失萬(wàn)元。判決生效后龍某拒不履行該判決所確定的義務(wù)，進(jìn)入執(zhí)行程序后，龍某依然拒不履行。執(zhí)行人員發(fā)現(xiàn)龍某之所以敢于對(duì)抗法院的執(zhí)行，是由于在其背后幾乎

2、一切的步行街租賃戶都在支持她。有著一個(gè)一樣利益的群體在為其撐腰，并表態(tài)，只需她頂住法院的執(zhí)行，其所產(chǎn)生的損失，由他們分擔(dān)。而此時(shí)以李某為代表的業(yè)主群體也都親密凝視著這個(gè)案件的執(zhí)行。兩大群體的利益沖突在這起執(zhí)行案件中發(fā)生了碰撞，法院執(zhí)行部門再一次被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮沖到社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖上。不知從何時(shí)起，本縣的個(gè)體運(yùn)營(yíng)戶構(gòu)成了一個(gè)潛規(guī)那么，接手他人的門面都要交付給上一個(gè)租賃戶一筆轉(zhuǎn)空費(fèi)。轉(zhuǎn)空費(fèi)的由來最初是裝修品補(bǔ)款，后逐漸演化為轉(zhuǎn)空費(fèi)。轉(zhuǎn)空費(fèi)隨地段的不同，價(jià)錢也不同，而且逐年上漲。步行街的轉(zhuǎn)空費(fèi)曾經(jīng)到達(dá)萬(wàn)元。而當(dāng)初步行街建成時(shí)，門面本身的價(jià)錢也不過二十萬(wàn)左右。門面轉(zhuǎn)空費(fèi)是潛規(guī)那么，在租賃合同中沒有表

3、達(dá)，一旦發(fā)生糾紛得不到法律的維護(hù)，而且這筆費(fèi)用的收取也是在租賃戶之間進(jìn)展，與門面一切權(quán)人無關(guān)。二、潛規(guī)那么的概念、特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施。所謂潛規(guī)那么也稱為“游戲的規(guī)那么，是指沒有顯現(xiàn)出來但已是心照不宣的某些規(guī)矩,不成文、不公開在各自的領(lǐng)域內(nèi)得到大多數(shù)人的默許和遵守成為相關(guān)法律法規(guī)之外的另一套行為準(zhǔn)那么和規(guī)范。各行各業(yè)游離于法規(guī)之外的“行規(guī)和“慣例,本質(zhì)是非規(guī)那么、反規(guī)那么,“拿不上臺(tái)面、“見不得陽(yáng)光 。在社會(huì)中的潛規(guī)那么有很多，比如找人辦事要送禮，要想當(dāng)官要到指點(diǎn)家串門，動(dòng)手術(shù)要給醫(yī)生紅包等等。潛規(guī)那么屬于社會(huì)景象，不屬于法律范疇。在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)，規(guī)那么是多元化的，不僅僅是法律規(guī)那么，還有品德規(guī)那么

4、，行業(yè)規(guī)那么等。不同行業(yè)都會(huì)有本人的規(guī)那么，是普遍存在的，這些規(guī)那么也就是行業(yè)中的潛規(guī)那么。它是隱藏在正式規(guī)那么之下、卻在實(shí)踐上支配著中國(guó)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)矩，如今曾經(jīng)無孔不入地滲入到社會(huì)上的各行各業(yè)中。潛規(guī)那么的特點(diǎn)是：、自發(fā)性，潛規(guī)那么是人們私下認(rèn)可的行為約束，沒有明確的表現(xiàn)方式;、實(shí)效性，這種行為約束，根據(jù)當(dāng)事人雙方(各方)給對(duì)方帶來利益或者給對(duì)方帶來的損傷才干，在社會(huì)行為主體的互動(dòng)中自發(fā)構(gòu)成，可以使互動(dòng)各方的沖突減少，降低買賣本錢;、穩(wěn)定性，所謂約束，就是行為越界必將招致報(bào)仇，對(duì)這種厲害后果的共識(shí)，強(qiáng)化了互動(dòng)各方對(duì)彼此行為的預(yù)期的穩(wěn)定性;、隱蔽性，這種在實(shí)踐上得到服從的規(guī)矩，背叛了正義觀念或

5、正式制度規(guī)定，進(jìn)犯了主流認(rèn)識(shí)形狀或正式制度所維護(hù)的利益，因此不得不以隱蔽的方式存在，當(dāng)事人對(duì)隱蔽方式本身也有明確的認(rèn)可。經(jīng)過這種隱蔽，當(dāng)事人將正式規(guī)那么的代表屏蔽于部分互動(dòng)之外，或者，將代表拉入私下買賣之中，憑仗這種私下的規(guī)那么交換，獲取正式規(guī)那么所不能提供的利益。、多樣性，不同的種類的行業(yè)，不同的利益群體，都相應(yīng)的具有本身的游戲規(guī)那么。在潛規(guī)那么的生成過程中，當(dāng)事人并不只是買賣的兩方，而應(yīng)加上代表正式規(guī)那么的第三方。當(dāng)事雙方利用潛規(guī)那么進(jìn)展私下買賣的時(shí)候，他們實(shí)踐上結(jié)合構(gòu)成了一個(gè)對(duì)抗第三方正式代表的聯(lián)盟(正是眾多的而強(qiáng)大聯(lián)盟的構(gòu)成，才使得潛規(guī)那么具有長(zhǎng)期的、強(qiáng)大的甚至穩(wěn)定的對(duì)抗才干)。而潛規(guī)

6、那么的“潛本身就是一種生存戰(zhàn)略，他另一方面也闡明了更高層次的正式制度和規(guī)那么的存在。在法制的社會(huì)里，他們需求遵守的是社會(huì)品德規(guī)范和法律規(guī)范。而對(duì)于實(shí)踐存在的潛規(guī)那么他們應(yīng)該持什么態(tài)度呢?我以為對(duì)于潛規(guī)那么，應(yīng)持合理的態(tài)度應(yīng)對(duì)。其一，對(duì)潛規(guī)那么言，不排除其有合理的地方，那么，就讓合理的地方顯露外表，大家共同遵守就是了，不要讓合理的和不合理的都潛下去;其二，對(duì)決策者言，那些不露在外表的，就要讓它總也露不出來，滅其于初始形狀，等這些個(gè)潛規(guī)那么大行其道，那就晚了;其三，對(duì)社會(huì)言，要大張旗鼓地提倡規(guī)那么認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)潛規(guī)那么認(rèn)識(shí)。三、潛規(guī)那么與法律規(guī)那么的關(guān)系：、二者的同一性。潛規(guī)那么既與法律規(guī)那么存在

7、宏大區(qū)別,產(chǎn)生猛烈沖突,又與法律規(guī)那么產(chǎn)生著互動(dòng);潛規(guī)那么是對(duì)法律規(guī)那么的違背,它的運(yùn)轉(zhuǎn)極大地消解了法律規(guī)那么,破壞了法制的一致 ?！皾撘?guī)那么一詞的的創(chuàng)建者，歷史學(xué)家吳思以為“中國(guó)社會(huì)在正式規(guī)定的各種制度之外，在種種明文規(guī)定的背后，實(shí)踐存在著一個(gè)不成文的又獲得廣泛認(rèn)可的規(guī)矩，一種可以稱為內(nèi)部章程的東西，恰恰是這種東西，而不是冠冕堂皇的正式規(guī)定，支配著現(xiàn)實(shí)生活的運(yùn)轉(zhuǎn)。法律規(guī)那么是是供社會(huì)公眾所共同遵守的制度或章程。潛規(guī)那么是隱藏在正式規(guī)那么之下、卻在實(shí)踐上支配著社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)矩。從同一性上講，首先二者都處在一個(gè)一致體中(即社會(huì))，共同構(gòu)成廣義上的行事規(guī)那么，都對(duì)所適用的社會(huì)人群發(fā)揚(yáng)著作用。其次，法

8、律規(guī)那么與潛規(guī)那么彼此嚴(yán)密相聯(lián)，相互浸透，法律規(guī)那么中孕育著潛規(guī)那么，潛規(guī)那么中也同樣包含著法律規(guī)那么的成分;此外，任何一個(gè)社會(huì)都不能夠只需法律規(guī)那么而沒有潛規(guī)那么，更不會(huì)只需潛規(guī)那么而沒有法律規(guī)那么。二者因彼此對(duì)立而堅(jiān)持相互依賴性，并借以維系本身的特定屬性。還應(yīng)看到，現(xiàn)實(shí)中很多潛規(guī)那么其實(shí)是作為法律規(guī)那么的特定伴生物而出現(xiàn)和存在的，它們要么擴(kuò)展法律規(guī)那么的權(quán)益，要么抵消規(guī)那么的責(zé)任和懲罰。、二者的對(duì)立性，二者代表不同的利益屬性。法律規(guī)那么是一種群眾政治、群眾文化，代表著公意。它從全體出發(fā)，對(duì)全體適用，具有公開、公平、公正的特點(diǎn)。潛規(guī)那么那么是圈子政治、圈子文化，代表著少數(shù)人的意志，是圈子里的

9、規(guī)那么。它從圈子成員的整體出發(fā)，并對(duì)其適用，在圈子內(nèi)具有一定的公開、公平、公正的特點(diǎn)，而對(duì)圈子外那么不適用。圈子內(nèi)往往是潛規(guī)那么的受害群體，而圈子外往往是其利益的輸入地，甚至是利益受害群體。沒有圈子，就沒有潛規(guī)那么，沒有潛規(guī)那么，也就難以構(gòu)成圈子。這也就是很多人削減腦袋要鉆入圈子的緣故。盧梭曾說過，每種利益都有不同的原那么?，F(xiàn)實(shí)上，法律規(guī)那么、潛規(guī)那么都是一種對(duì)利益的劃分方法。法律規(guī)那么代表著公共的利益、多數(shù)人的利益，而潛規(guī)那么那么代表著私人的利益，少數(shù)人的利益。從本質(zhì)上講，潛規(guī)那么因其利己性而與暗箱操作、貪婪私欲相伴生，而法律規(guī)那么本身就是要突破一切權(quán)益定勢(shì)和暗箱操作，即躲避既當(dāng)運(yùn)發(fā)動(dòng)又當(dāng)裁

10、判員的權(quán)益游戲。法律規(guī)那么與潛規(guī)那么間的強(qiáng)弱對(duì)比關(guān)系，恰恰提示出社會(huì)中對(duì)利益分割的不同取向和不同結(jié)果。、潛規(guī)那么與法律規(guī)那么的沖突。在多元規(guī)那么體系的社會(huì)里，不同種類的規(guī)那么代表不同的利益，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，不同利益之間的沖突，必然會(huì)導(dǎo)致不同種類的規(guī)那么發(fā)生沖突。部分利益與整體利益發(fā)生沖突，也就必然會(huì)有代表圈子利益的潛規(guī)那么與代表整體利益的法律規(guī)那么發(fā)生沖突。在當(dāng)前社會(huì)中，法律規(guī)那么并不能完全發(fā)揚(yáng)其效能，特別是在遇到潛規(guī)那么的沖擊時(shí)，更顯得力不從心。潛規(guī)那么與法律規(guī)那么之間存在著既對(duì)立又一致的矛盾關(guān)系，二者自始自終都處于不斷沖突對(duì)峙之中。廣西大學(xué)法學(xué)院教授張軍對(duì)潛規(guī)那么與法律規(guī)那么的沖突表現(xiàn)方式及應(yīng)

11、對(duì)方式提出了以下幾種：一是潛規(guī)那么與法律規(guī)那么在價(jià)值取向和規(guī)范上背道而馳、完全沖突。此時(shí)需求弘揚(yáng)和保證法律規(guī)那么的效能與治理效果，建立更加科學(xué)、合理和完善的法律規(guī)那么，經(jīng)過法律規(guī)那么，如法律的詳細(xì)實(shí)施逐漸淡化和消除潛規(guī)那么及其影響，確保法律規(guī)那么所追求的次序和價(jià)值，也減少甚至消除人們辦事的私下買賣本錢。這在很大程度上要在國(guó)家刑事立法、行政立法甚至民事立法層面上得到詳細(xì)表達(dá)。如對(duì)損人利己和損害集體和國(guó)家利益行為的行政制裁和刑事制裁等;再如，對(duì)見死不救而又對(duì)本人并無大礙的不施救行為設(shè)定一定的制裁后果等。二是潛規(guī)那么與法律規(guī)那么在價(jià)值取向和規(guī)范上根本一致。此時(shí)可以根據(jù)法律規(guī)那么的性質(zhì)、特點(diǎn)和需求，將

12、個(gè)別合理的潛規(guī)那么吸收納入法律規(guī)那么管理，兩種規(guī)那么到達(dá)一定趨同和一致，對(duì)符合社會(huì)公德和社會(huì)開展的行為予以法律上的保證、支持甚至是獎(jiǎng)勵(lì)等，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的行為和社會(huì)沖突進(jìn)展雙重管理。這對(duì)消解社會(huì)沖突和矛盾與構(gòu)建調(diào)和的人際關(guān)系無疑具有現(xiàn)實(shí)意義。三是潛規(guī)那么與法律規(guī)那么的價(jià)值取向與規(guī)范并不完全沖突。但各自存在方式與方法存在差別。此時(shí)可以經(jīng)過法律規(guī)那么的制度設(shè)計(jì)和程序包容和吸收某些潛規(guī)那么的合理要素，把潛規(guī)那么發(fā)揚(yáng)作用的私下要素和程序，盡能夠轉(zhuǎn)化為法律規(guī)那么可以包容的公開要素和程序。由此而言，中國(guó)法治化進(jìn)程的重要義務(wù)之一，就是盡能夠把某些合理的私下程序逐漸轉(zhuǎn)化為公開和公正的程序和制度，盡能夠減少甚至消

13、除人們?cè)诜珊椭贫戎獾念~外本錢和暗箱買賣，真正確立人們對(duì)法律和制度的尊重、依賴和信仰。由此可見，潛規(guī)那么與法律規(guī)那么的沖突過程實(shí)踐上是法律制度的完善過程。法律具有滯后性的特點(diǎn)，隨著消費(fèi)力的開展，經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)的前行，法律本身的破綻，脫離實(shí)踐的缺陷等特點(diǎn)導(dǎo)致其無法獨(dú)立完成規(guī)制社會(huì)、調(diào)整社會(huì)次序的重?fù)?dān)。需求在規(guī)那么沖突中不斷調(diào)整，不斷完善法律規(guī)那么。對(duì)潛規(guī)那么，他們不能全盤否認(rèn)，在現(xiàn)實(shí)生活中，有些潛規(guī)那么在某一領(lǐng)域，某一特定的歷史階段，具有相對(duì)的合理性，符合現(xiàn)實(shí)的真實(shí)境況，表達(dá)出時(shí)代的需求，甚至能較好地維持社會(huì)次序的穩(wěn)定。它普通不會(huì)和法律規(guī)那么構(gòu)成對(duì)抗，甚至有些類似的潛規(guī)那么會(huì)被法律規(guī)那么寬容的接納

14、，被國(guó)家認(rèn)可變相的轉(zhuǎn)化為法律規(guī)那么，使法律規(guī)那么更接近實(shí)踐。對(duì)那些與公平正義價(jià)值取向背道而馳，違背法律規(guī)那么根本精神的不合理的潛規(guī)那么就必需予以否認(rèn)，予以打擊，將其消滅。四、對(duì)本案的分析：本案中，“轉(zhuǎn)空費(fèi)是個(gè)體租賃戶這一群體之間自發(fā)構(gòu)成的一個(gè)“游戲規(guī)那么。在最初作為適當(dāng)?shù)难b修品補(bǔ)款來講，具有一定的合理性和公平性。但對(duì)利益的追求促使其逐漸超出了其合理性范疇，在這一群體內(nèi)部逐漸演化成為一種固定費(fèi)用，甚至成為一種利潤(rùn)。因其沒有固定衡量尺度，根本上以地段的商業(yè)價(jià)值來作為參照物。有些在正常商業(yè)活動(dòng)中的虧損，最后要靠“轉(zhuǎn)空費(fèi)來彌補(bǔ)，假設(shè)長(zhǎng)此開展下去，將會(huì)培育一批職業(yè)門面轉(zhuǎn)租人?！稗D(zhuǎn)空費(fèi)這一潛規(guī)那么的存在有

15、如下后果：一、大幅添加商業(yè)本錢。商業(yè)本錢的添加，必然導(dǎo)致向其他利益群體和社會(huì)的轉(zhuǎn)嫁;二、門面一切權(quán)人收回門面房難度添加，甚至無法收回門面房，加劇社會(huì)矛盾沖突;三、長(zhǎng)期開展下去，對(duì)利潤(rùn)的追求，必然會(huì)成就一批職業(yè)門面轉(zhuǎn)租人，破壞正常的商業(yè)次序;四、抬高商業(yè)門檻，減少商業(yè)參與人范圍，這一部分財(cái)富將向少數(shù)人集中，加速社會(huì)的貧富分化?！稗D(zhuǎn)空費(fèi)這一潛規(guī)那么與法律規(guī)那么的公平正義的根本精神相違背，嚴(yán)重的破壞了商業(yè)次序。如今其導(dǎo)致的社會(huì)矛盾沖突曾經(jīng)顯現(xiàn)出來，正現(xiàn)實(shí)的擺在法院和政府面前?！稗D(zhuǎn)空費(fèi)這一潛規(guī)那么是逐漸、長(zhǎng)期開展而產(chǎn)生的，雖然是潛規(guī)那么，但一開場(chǎng)他就是公開的。任其開展蔓延，政府、租賃戶、門面房一切權(quán)人都是有責(zé)任的。政府作為市場(chǎng)的監(jiān)管者，沒有及時(shí)制止這一破壞商業(yè)次序的游戲規(guī)那么，沒有認(rèn)識(shí)到這一不正常的游戲規(guī)那么破壞商業(yè)次序的后果，任其開展，政府有監(jiān)管不力的責(zé)任。租賃戶本人創(chuàng)建了這個(gè)規(guī)那么，而且到了本人都無法拾掇的地步，他們本人也清楚，一旦發(fā)生糾紛將得不到法律的維護(hù)。門面房一切權(quán)人雖然處于這一矛盾的對(duì)立方，但按照的規(guī)定，轉(zhuǎn)租需求門面一切權(quán)人贊同。法律賦予門面房一切權(quán)人的這一權(quán)益，完全可以遏制“轉(zhuǎn)空費(fèi)這一潛規(guī)那么的存在和開展。長(zhǎng)期以來，這一群體不但沒有采取阻止措施，甚至有的人還從中謀利，為本人種下惡果。本案作為個(gè)案，法院