工貿(mào)行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案

1、工貿(mào)行業(yè)（金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆）安全專項整治三年行動實施方案為加強全市工貿(mào)行業(yè)中金屬冶煉、涉有限空間作業(yè)、粉塵涉爆等企業(yè)的安全專項整治工作，根據(jù)桂平市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，制定本方案。一、整治目標(biāo)通過三年安全專項整治，健全完善金屬冶煉、涉有限空間、粉塵涉爆等工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域和高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理方法、重點工程、工作機制，扎實推進金屬冶煉等工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防操縱體系，有效遏制事故的發(fā)生。二、主要任務(wù)（一）深入開展金屬冶煉和陶瓷制造企業(yè)安全專項整治。以富馬

2、鐵合金有限公司、瑞合鐵合金有限公司和龍門工業(yè)園陶瓷制造企業(yè)為重點，緊盯高溫熔融金屬和煤氣兩大高危風(fēng)險，圍繞人員配備、建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時、高溫熔融金屬吊運、人員密集場所設(shè)置、重要設(shè)施設(shè)備本體及安全附件檢查與檢測、煤氣制備儲存作業(yè)安全以及淘汰落后設(shè)備工藝等重點，推動金屬冶煉和陶瓷制造企業(yè)加大對安全設(shè)備設(shè)施及危險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理力度，完全整治所屬行業(yè)重大生產(chǎn)安全隱患，健全落實各項安全管理制度，提升安全風(fēng)險管控水平。（二）加強工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險管控。以作業(yè)場所10人及以上的金屬和木質(zhì)粉塵涉爆企業(yè)為重點，圍繞建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆措施、粉塵清理等重大生產(chǎn)安全事故隱患，完全整治相關(guān)工

3、貿(mào)企業(yè)粉塵涉爆場所和除塵系統(tǒng)設(shè)計、安裝、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置控爆方式，未依照規(guī)定采取防雷、防靜電措施等突出問題，督促相關(guān)企業(yè)規(guī)范除塵系統(tǒng)和作業(yè)場所粉塵清理、排放、收集、處置等工作。開展有針對性的專項執(zhí)法，嚴(yán)肅打擊違法違規(guī)行為，同時將粉塵防爆整治與雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、較大危險因素辨識管控等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進，激勵支持高風(fēng)險、人員密集的粉塵涉爆企業(yè)實施濕法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離、大力推進“機械化換人、自動化減人，不斷提高粉塵涉爆企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅決遏制粉塵爆炸重特大事故發(fā)生。（三）規(guī)范工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理。以工貿(mào)行業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)和有儲罐或

4、罐體、大容器等檢維修清理的企業(yè)為重點，圍繞有限空間辨識、警示標(biāo)志設(shè)置和作業(yè)審批制度執(zhí)行等生產(chǎn)安全事故隱患，督促相關(guān)企業(yè)從有限空間風(fēng)險辨識和臺賬建立、人員分類培訓(xùn)教育、作業(yè)審批及執(zhí)行、警示標(biāo)識設(shè)置、作業(yè)儀器裝備配置、應(yīng)急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等方面完全排查整治安全隱患，規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理。（四）組織工貿(mào)企業(yè)開展“反三違行動。緊盯我區(qū)近年來事故多發(fā)頻發(fā)的建材、輕工、有色、冶金等行業(yè)，聚焦外包施工隊伍安全管控，以檢維修、交織作業(yè)和場內(nèi)運輸（作業(yè)）車輛為重點，通過嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)建立健全包括全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種（崗位）操作規(guī)程、安全檢（巡）查記錄、安

5、全教育培訓(xùn)記錄、風(fēng)險管控和隱患排查治理記錄、班組崗前安全檢查確認(rèn)記錄、危險作業(yè)審批記錄等規(guī)章制度，并依據(jù)規(guī)章制度嚴(yán)格改正、教育和查處本單位“違章指揮、違章作業(yè)、違反工作紀(jì)律行為，完全消除習(xí)慣性違章、屢教不改等嚴(yán)重“三違行為，有效防范化解“三違行為造成的安全風(fēng)險和隱患。三、時間安排從2020年8月至2022年12月底，分四個階段進行。（一）部署發(fā)動（2020年8月）。依照桂平市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃總體安排和本方案要求，各相關(guān)企業(yè)認(rèn)真分析本企業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題，結(jié)合實際，研究制定具體實施方案，明確職責(zé)分工、工作要求和具體措施，結(jié)合“安全生產(chǎn)月活動，廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氣氛。（二）排

6、查整治（2020年8月至12月）。各相關(guān)企業(yè)參照應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）（應(yīng)急廳函202075號文印發(fā)）所列本行業(yè)、才干域檢查表以及應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法局近期視頻培訓(xùn)明確的鋼鐵、粉塵涉爆企業(yè)共14項重點執(zhí)法檢查內(nèi)容，全面梳理本單位每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的問題和隱患，組織全體員工開展全員全崗位全過程自查，進行全面完全、不留死角的自糾自改；對排查出的問題和隱患，制定問題清單和整改清單，逐項制定整改方案，明確整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案，確保問題隱患全部得到整治。2020年年底前，工貿(mào)企業(yè)全面對照本方案要求開展排查整治，建立起完善的隱患排查治理制度；中型以上工貿(mào)企業(yè)

7、完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評（按統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）（國統(tǒng)字2017213號印發(fā)）劃分，下同）；中型以上工貿(mào)企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案體系和現(xiàn)場應(yīng)急處置卡。2020年年底前，建立健全全市金屬冶煉、粉塵涉爆、涉有限空間作業(yè)安全的企業(yè)監(jiān)管臺賬（內(nèi)容詳見附件1至附件4）；依照“一個金屬冶煉企業(yè)對應(yīng)一個執(zhí)法主體原則實施日常監(jiān)管；專項整治對象當(dāng)年執(zhí)法檢查覆蓋面達(dá)40%。（三）集中攻堅（2021年）。根據(jù)專項整治工作進展?fàn)顩r，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、推廣借鑒有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的閱歷等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推出工貿(mào)企業(yè)建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點

8、的安全預(yù)防操縱體系，安全專項整治工作取得明顯成效。2021年年底前，中型以上工貿(mào)企業(yè)建立起完善的安全風(fēng)險管控“六項機制（各類風(fēng)險點查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范、風(fēng)險處置、風(fēng)險責(zé)任）；金屬冶煉、粉塵涉爆、涉有限空間作業(yè)安全等重點行業(yè)領(lǐng)域工貿(mào)企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊；中型以上工貿(mào)企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評。小型以上工貿(mào)企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案體系和現(xiàn)場應(yīng)急處置卡。2021年年底前，建立健全規(guī)上工貿(mào)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作模式，做到企業(yè)自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控；全面推行“一個工貿(mào)企業(yè)對應(yīng)一個執(zhí)法主體分層級屬地安全監(jiān)管執(zhí)法機制；專

9、項整治對象2年時間執(zhí)法檢查覆蓋面達(dá)60%以上。（四）穩(wěn)定提升（2022年）。深入分析轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和理由，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。2022年年底前，工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道；中型以上工貿(mào)企業(yè)完成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)；完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)存在重大風(fēng)險隱患的工貿(mào)企業(yè)搬遷工程；中型以上工貿(mào)企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評。各相關(guān)企業(yè)要分年度對本企業(yè)專項整治行動完成狀況實施評估，形成年度報告，于每年12月1日前報市應(yīng)急管理局工貿(mào)股，2022年年底前形成專項整治三年行出工作報告報送市應(yīng)急管理局工貿(mào)股。各相關(guān)企業(yè)請于2020年10月20日前將附件1至附件3填報（電子版）送市應(yīng)急管理局工貿(mào)股。聯(lián)系電話：3386535。郵箱：。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)三年專項整治工作的極端重要性，加強政治自覺和責(zé)任自覺，切實統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究部署，明確時間步驟，細(xì)化內(nèi)容要求，加強責(zé)任分工，定期分析研究處置整治過程中突出矛盾問題，確保完成三年整治行動目標(biāo)任務(wù)。（二）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。市應(yīng)急管理局適時對各相關(guān)企業(yè)進行執(zhí)法檢查，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，現(xiàn)場依法提出處理看法，嚴(yán)格落實處罰