學(xué)生欺凌防治工作實施方案

1、-中小學(xué)生欺凌防治工作實施方案為有效防治中小學(xué)生欺凌，確保學(xué)生身心安全、健康成長，依據(jù)教育部等十一部門印發(fā)的加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案精神和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，不斷提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，以形成防治中小學(xué)生欺凌長效機制為目標(biāo)，以促進部門協(xié)作、上下聯(lián)動、形成合力為保障，確保中小學(xué)生欺凌防治工作落到實處，把校園建設(shè)成最安全、最陽光的地方，辦好人民滿意的教育，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好條件。二

2、、基本原則（一）堅持教育為先深入開展中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、家庭教育，促進提高人民群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度，特別要加強防治學(xué)生欺凌專題教育，培養(yǎng)校長、教師、學(xué)生及家長等不同群體積極預(yù)防和自覺反對學(xué)生欺凌的意識。（二）堅持預(yù)防為主完善有關(guān)規(guī)章制度，及時排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強化學(xué)校及周邊日常安全管理，加強欺凌事件易發(fā)場所監(jiān)管，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。（三）堅持保護為要-切實保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格保護學(xué)生隱私，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。切實保護被欺凌學(xué)生的身心健康，防止二次傷害發(fā)生，幫助被欺凌學(xué)生盡早恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。（四）堅

3、持法治為基按照全面依法治國的要求，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管”的原則，實施“零容忍”，對實施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當(dāng)行為。三、實施內(nèi)容及措施（一）明確學(xué)生欺凌的界定中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。（二）建立健全協(xié)調(diào)機制市教體局會同有關(guān)部門、群團組織建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進學(xué)生欺凌治理

4、工作。市教體局綜治辦負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作，學(xué)校成立學(xué)生欺凌治理委員會，形成上下聯(lián)動、部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會共同關(guān)注“三位一體”工作合力，妥善處理學(xué)生欺凌重大事件，正確引導(dǎo)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情。各學(xué)校要重點抓好校園內(nèi)欺凌事件的預(yù)防和處置；各部門要加強協(xié)作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預(yù)防和處置。-（三）加強預(yù)防措施1.廣泛宣傳各學(xué)校要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)本實施方案，增強責(zé)任感和使命感，利用多種渠道向全社會宣傳有關(guān)法治知識和典型案例，宣傳社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)了解處理人際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，宣傳學(xué)生欺凌行為的危害和惡劣影響，形成反學(xué)生欺凌的社會輿論壓力和震懾力。各學(xué)校要充分利用學(xué)校電子屏幕、黑板報、校報、櫥

5、窗、校園網(wǎng)等向師生及家長廣泛開展反欺凌教育宣傳。并主動聯(lián)系新聞媒體共同發(fā)布反學(xué)生欺凌綠色報道倡議書，營造開展學(xué)生欺凌綜合治理工作的良好氛圍。2.加強教育各學(xué)校要結(jié)合實際，通過量化考核等手段，切實加強中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、防治學(xué)生欺凌專題教育及家庭教育。一要加強思想道德教育。各學(xué)校要緊密聯(lián)系中小學(xué)生的思想實際，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，落實中小學(xué)生守則，引導(dǎo)中小學(xué)生從小知禮儀、明是非、守規(guī)矩，做到珍惜生命、尊重他人、團結(jié)友善、不恃強凌弱，弘揚公序良俗，傳承中華美德。二要加強法治教育。進一步落實中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法青少年法治教育大綱，開展“法治進校園”活

6、動，讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯誤認(rèn)識，養(yǎng)成遵規(guī)守法的良好行為習(xí)慣。三要加強心理健康教育。推進落實中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂），培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)，對有心理困擾或心理問題的學(xué)生開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，提高其心理健康水平。要充分發(fā)揮學(xué)校群團組織、-心理輔導(dǎo)教師的作用，特別要針對個別學(xué)生心理波動大、易發(fā)生心理疾病等特點，針對性開展心理疏導(dǎo)和干預(yù)。四要加強防治學(xué)生欺凌專題教育。在強化學(xué)生校規(guī)校紀(jì)教育基礎(chǔ)上，結(jié)合典型案例，通過課堂教學(xué)、專題講座、班團隊會、主題活動、編發(fā)手冊、反欺凌簽名儀式、參觀實踐等多種形式，提高學(xué)生對欺凌

7、行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，增強自我保護意識和能力，自覺遵守校規(guī)校紀(jì)，做到不實施欺凌和正確面對欺凌行為。全面加強教職工特別是班主任專題教育和培訓(xùn)，提高教職工有效防治學(xué)生欺凌的責(zé)任意識和能力水平。五要加強家庭教育。采取有效途徑要求家長注重家風(fēng)建設(shè)，加強對孩子的管教，注重孩子思想道德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌行為發(fā)生。要通過組織社區(qū)、學(xué)校定期開展專題培訓(xùn)課等方式，加強家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責(zé)任，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌知識。3.嚴(yán)格學(xué)校日常管理一要根據(jù)實際成立由校長負(fù)責(zé)，教師、少先隊大中隊輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會

8、（高中階段學(xué)校還可吸納學(xué)生代表）。二要建立健全學(xué)校防治學(xué)生欺凌工作各項規(guī)章制度，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程、校規(guī)校紀(jì)中對實施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。三要嚴(yán)格落實校園門衛(wèi)、請銷假、考勤和值班巡邏等制度，加強不良傾向?qū)W生、宿舍、晚自習(xí)等重點學(xué)生、重點區(qū)域、重點時段的管理，杜絕管制刀具等危險物品被帶入學(xué)校。-四要加強師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，對可能發(fā)生的欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。五要對發(fā)現(xiàn)的欺凌事件線索和苗頭認(rèn)真核實、準(zhǔn)確研判，對早期發(fā)現(xiàn)的輕微欺凌事件立即控制，實施必要的教育

9、、懲戒，做到防微杜漸。六要完善校園視頻監(jiān)控設(shè)施，做到校園重點場所、公共區(qū)域 24 小時無空擋。通過加快推進將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機關(guān)、教育部門監(jiān)控和報警平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機制。4.強化學(xué)校周邊綜合治理市綜治部門將對中小學(xué)生欺凌問題突出的區(qū)域和單位，通過通報、約談、掛牌督辦、實施“一票否決”等方式進行綜治責(zé)任督導(dǎo)和追究。公安機關(guān)將在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌隱患苗頭，并及時預(yù)防處置。通過加強學(xué)生上下學(xué)重要時段、學(xué)生途經(jīng)重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌問題，要采取相應(yīng)防范措施并通知學(xué)校和

10、家長，及時干預(yù)，震懾犯罪。5.依法落實家長監(jiān)護責(zé)任各學(xué)校要引導(dǎo)廣大家長增強法治意識，掌握科學(xué)的家庭教育理念，積極與學(xué)校溝通情況，切實加強對孩子的管教，特別要做好孩子離校后的監(jiān)管看護教育工作，避免放任不管、缺教少護、教而不當(dāng)。要落實監(jiān)護人責(zé)任追究制度，根據(jù)中華人民共和國民法總則等相關(guān)法律法規(guī)，未成年學(xué)生對他人的人身和財產(chǎn)造成損害的，依法追究其監(jiān)護人的法律責(zé)任。6.定期開展排查-要定期開展涉校學(xué)生矛盾隱患排查，設(shè)置并公布學(xué)生欺凌治理舉報電話，發(fā)動教職工、學(xué)生干部排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的隱患，積極化解學(xué)生矛盾糾紛，及時處置苗頭性問題。對個別品行不端、行為不良的學(xué)生，要采取教育與矯正相結(jié)合等方式

11、開展一對一幫扶，聯(lián)系其監(jiān)護人共同開展教育。7.加強關(guān)愛保護特別要加強對農(nóng)村留守兒童、流動人口子女、困難家庭子女、殘疾兒童、女童的關(guān)愛和保護，健全困境兒童救助保護機制和家校聯(lián)系制度，不讓弱勢學(xué)生群體及所有青少年學(xué)生受到欺凌傷害。（四）依法依規(guī)處置1.嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長向?qū)W校舉報的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時進行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動調(diào)查處理程序10 日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。2.妥善處理申訴請求市教體局防治學(xué)生欺凌工作部門負(fù)責(zé)處理學(xué)生欺凌事件

12、的申訴請求。學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的，應(yīng)以學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會的處理結(jié)果為準(zhǔn)；確需復(fù)查的，由市防治學(xué)生欺凌工作部門組織學(xué)校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15 日內(nèi)完成，對事件是否屬于學(xué)生欺凌進行認(rèn)定，提出處置意見并通知學(xué)校和家長、學(xué)生。市教體局防治學(xué)生欺凌工作部門接受申訴請求并啟動復(fù)查程序的，在復(fù)查工作結(jié)束后，及時將有關(guān)情況報上級防治學(xué)生欺凌工作部門備案。涉法涉訴案件等-不宜由防治學(xué)生欺凌工作部門受理的，明確告知當(dāng)事人，引導(dǎo)其及時納入相應(yīng)法律程序辦理。3.強化教育懲戒作用對經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，

13、制定一定學(xué)時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育。實施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉，取得諒解。對于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，可邀請公安機關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W(xué)生予以訓(xùn)誡，公安機關(guān)根據(jù)學(xué)校邀請及時安排人員，保證警示教育工作有效開展。學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)

14、生綜合素質(zhì)評價。屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進行教育。未成年人送專門（工讀）學(xué)校進行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法有關(guān)規(guī)定，對構(gòu)成有嚴(yán)重不良行為的，按專門（工讀）學(xué)校招生入學(xué)程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。教育部門和學(xué)校及時聯(lián)絡(luò)公安機關(guān)依法處置。市公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院依法辦理學(xué)生欺凌犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、-審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護人嚴(yán)加管教。對依法應(yīng)承擔(dān)行

15、政、刑事責(zé)任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)等場所開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分，必要時可按照有關(guān)規(guī)定將其送專門（工讀）學(xué)校。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實施欺凌進行違法犯罪行為的，有關(guān)部門將根據(jù)中華人民共和國刑法及有關(guān)法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。4.注重保護學(xué)生身心安全健康建立中小學(xué)生欺凌事件及時逐級報備制度，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌，學(xué)校和家長要及時溝通，對嚴(yán)重的欺凌事件，要向市教體局報備，并

16、迅速聯(lián)絡(luò)公安機關(guān)介入處置，組織專業(yè)人員對涉及學(xué)生進行心理咨詢教育和安撫。相關(guān)部門要維護未成年人合法權(quán)益，防止泄露有關(guān)學(xué)生隱私及其家庭信息，防止事態(tài)蔓延，堅決避免被欺凌學(xué)生受到二次傷害。（五）建立長效機制各學(xué)校和相關(guān)部門要加強制度建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作機制。1.健全宣傳引導(dǎo)機制結(jié)合普法工作，長效開展法治宣傳進校園活動，加強對防治學(xué)生欺凌工作的正面宣傳引導(dǎo)，推廣防治學(xué)生欺凌的先進典型、先進經(jīng)驗，普及防治學(xué)生欺凌知識和方法。對已發(fā)生的學(xué)生欺凌事件要及時回應(yīng)社會關(guān)切，做好正面宣傳和引導(dǎo)。-2.完善培訓(xùn)機制將防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)納入教育行政干部和校長、教

17、師在職培訓(xùn)內(nèi)容。中小學(xué)校長、學(xué)校行政管理人員、班主任和教師等培訓(xùn)中將增加學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題面授的內(nèi)容。培訓(xùn)納入相關(guān)人員繼續(xù)教育學(xué)分。3.建立考評機制將本區(qū)域?qū)W生欺凌綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入平安學(xué)校創(chuàng)建工作考評，納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評。4.落實問責(zé)處理機制把防治學(xué)生欺凌工作專項督導(dǎo)結(jié)果作為評價市直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校年度工作以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對職責(zé)落實不到位、學(xué)生欺凌問題突出的通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權(quán)制等方式進行責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法

18、追究刑事責(zé)任。5.形成依法治理機制建立健全中小學(xué)校法治副校長或法治輔導(dǎo)員制度，明確法治副校長或法治輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程，把防治學(xué)生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動開展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育，推進學(xué)校在規(guī)章制度中補充完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容，落實各項預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施，配合有關(guān)部門妥善處理學(xué)生欺凌事件及對實施欺凌學(xué)生進行教育。四、職責(zé)分工教育部門負(fù)責(zé)對學(xué)生欺凌治理進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，牽頭做好專門（工讀）學(xué)校的建設(shè)工作，是學(xué)生欺凌綜合治理的牽頭單位。-綜治部門負(fù)責(zé)推動將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，強化學(xué)校周邊綜合治理，落實社會治安綜合治理責(zé)任

19、制。人民法院負(fù)責(zé)依法妥善審理學(xué)生欺凌相關(guān)案件，通過庭審厘清學(xué)生欺凌案件的民事責(zé)任，促進矛盾化解工作；以開展模擬法庭等形式配合學(xué)校做好法治宣傳工作。人民檢察院負(fù)責(zé)依法對學(xué)生欺凌案件進行審查逮捕、審查起訴，開展法律監(jiān)督，并以案釋法，積極參與學(xué)校法治宣傳教育。公安機關(guān)負(fù)責(zé)依法辦理學(xué)生欺凌違反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法處理實施學(xué)生欺凌侵害學(xué)生權(quán)益和身心健康的相關(guān)違法犯罪嫌疑人，強化警校聯(lián)動，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校全面排查整治校園安全隱患，協(xié)助學(xué)校開展法治教育，做好法治宣傳工作。民政部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會力量加強對被欺凌學(xué)生及其家庭的幫扶救助，協(xié)助教育部門組織社會工作者等專業(yè)人員為中小學(xué)校提供專業(yè)輔導(dǎo)，配合有關(guān)部門鼓勵社會組織參與學(xué)生欺凌防治和幫扶工作。司法行政部門負(fù)責(zé)落實未成年人司法保護制度，建立未成年人司法支持體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展以未成年人相關(guān)法律法規(guī)為重點的法治宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務(wù)工作，有效保護未成年人的合法權(quán)益。共青團組織負(fù)責(zé)切實履行綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組組長單位職責(zé)，配合教育行政部門并協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門，建立預(yù)防遏制學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，完善未成年人維權(quán)熱線，提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)；在學(xué)校共青團、少先隊組織中長效開展法治宣傳、