#2011年上半年偵查監(jiān)督工作總結(jié)

1、二 0 一一年上半年偵查監(jiān)督工作總結(jié)2018 年上半年，我院偵查監(jiān)督科在院黨組和市院偵查監(jiān)督局的 領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞院黨組確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹全市偵查監(jiān)督 工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立大局意識、責(zé) 任意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，強(qiáng)化審查逮捕案件質(zhì)量，切實履行法律監(jiān) 督職責(zé)，積極化解社會矛盾，全面推動偵查監(jiān)督工作的開展，為維 護(hù)全縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。一、2018 年上半年偵查監(jiān)督工作情況2018 年 1 至 6 月份，偵查監(jiān)督科共受理各類報捕案件 201 件 290 人，批準(zhǔn)逮捕 255 人,不捕 35 人，其中存疑不捕 14 人，無逮捕 必要不捕 20 人，不構(gòu)成犯

2、罪 1人，不捕率為 12.07%。在訴訟監(jiān)督方面，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案 4 件 4 人，追捕犯罪嫌疑 人 12 人，其中已被有罪判決 5 人。向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書 3 份，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議 3 份。二、主要工作做法1、在嚴(yán)把案件質(zhì)量的前提下，積極促進(jìn)社會矛盾化解 質(zhì)量是案件的生命線，嚴(yán)把案件質(zhì)量是偵查監(jiān)督工作的底線。 我科嚴(yán)格按照法律規(guī)定的“有證據(jù)證明有犯罪事實、可能判處徒刑 以上刑罰、有逮捕必要”的逮捕條件，認(rèn)真把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、 程序關(guān)和法律適用關(guān)，在實現(xiàn)全部案件法定期限內(nèi)辦結(jié)的同時，辦 案質(zhì)量進(jìn)一步提高。同時，全科干警認(rèn)真學(xué)習(xí)最新司法解釋及相關(guān) 理論知識，對新頒布的關(guān)于辦理死

3、刑案件審查判斷證據(jù)若干問題 的規(guī)定、關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定、 關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）以及 刑法修正案（八）等司法解釋在第一時間內(nèi)組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精 神，并運用到偵查監(jiān)督實踐中，為提高案件質(zhì)量打下了堅實的基 礎(chǔ)。在保證案件質(zhì)量的前提下，我科把化解社會矛盾作為偵查監(jiān)督 的工作重點，對每一起受理的報捕案件，承辦人均會在第一時間內(nèi) 審查其是否符合刑事和解的條件，是否有和解的可能性，是否可能 存在不穩(wěn)定因素，如果存在這些問題，承辦人則積極開展調(diào)解和化 解矛盾工作，力爭利用審查逮捕有限的時間促成雙方當(dāng)事人矛盾的 化解。在所有無逮捕必要不予批捕的 20 人中，絕

4、大部分都是在審查 逮捕階段完成了調(diào)解工作。如我科辦理的徐正洪故意傷害案，犯罪 嫌疑人徐正洪和被害人均為外地人，同在我縣一工地打工，因工作 瑣事二人發(fā)生爭執(zhí)引起撕打，導(dǎo)致被害人從一 M 多高的腳手架上掉 下來，尾骨骨折致輕傷。案件發(fā)生后，徐正洪家人積極和被害人協(xié) 商賠償，但被害人要求賠償 10 萬元，徐家難以接受，遲遲沒有達(dá)成 協(xié)議。徐正洪的兒子今年參加高考，得知其父的情況后，表示要退 學(xué)去打工掙錢供其父賠償。了解這一情況后，我科承辦人主動約被 害人見面，做其思想工作，促成雙方和解，最終雙方以 4 萬元達(dá)成 協(xié)議，我科根據(jù)徐正洪的犯罪情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度等綜合因素對其不予 批捕，徐的兒子也正常參加了高

5、考，從而化解了一起可能引起不穩(wěn) 定因素的矛盾。2、積極推行輕微刑事案件非羈押訴訟制度2018 年，省院將“建立輕微刑事案件非羈押訴訟制度”作為向 社會公開承諾辦好的“十件實事”之一，市院偵查監(jiān)督局也將其作 為今年偵查監(jiān)督工作的重點進(jìn)行了安排部署。我科對此項工作高度 重視，積極和公安、法院以及本院公訴部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，召開了 由公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人及主管副局長、法院刑事審判庭負(fù)責(zé)人 及主管副院長、公訴部門負(fù)責(zé)人及主管檢察長參加的座談會，通報 了市院關(guān)于建立“輕微刑事案件非羈押訴訟制度”的精神和要求， 并在我院以前制定的“無逮捕必要案件參考標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，達(dá)成 了對輕微刑事案件實行非羈押訴訟的一

6、致意見。具體而言，公安機(jī) 關(guān)法制部門加強(qiáng)對刑事拘留適用的把關(guān)，對符合非羈押訴訟的犯罪 嫌疑人適用取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住措施，直接移送審查起訴；偵查監(jiān) 督部門對在審查逮捕環(huán)節(jié)中達(dá)成刑事和解的輕微刑事案件適用無逮 捕必要的不予批準(zhǔn)逮捕，由公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施后移送審查起 訴；公訴部門和刑事審判部門對符合非羈押訴訟的案件不得以各種 理由拒絕受理。對于這一制度實行中存在的問題由以上各部門負(fù)責(zé) 人定期召開座談會進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，必要時由主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理。這 一制度實行以來，已取得初步成效。 2018年 1至 6月份，我院共受 理各類報捕案件 201件 290人，其中無逮捕必要不捕 20人，占報捕 人數(shù)的 7.8

7、7%，和去年同期相比，無逮捕必要不捕率上升 2.56 個百 分點；公訴部門受理直訴案件 37 案 53 人，和去年同期的 24 案 38 人相比，直訴案件數(shù)量明顯有所增長。這一制度的推行，對保障訴 訟當(dāng)事人合法權(quán)益，化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧發(fā)揮了積極的作 用。3、建立部門聯(lián)動機(jī)制，形成訴訟監(jiān)督合力 一是和公訴部門聯(lián)合制定了建立捕、訴銜接機(jī)制，加強(qiáng)訴訟 監(jiān)督的規(guī)定，并對案件評議卡進(jìn)行重新完善，更加有效地實現(xiàn)了 捕后案件跟蹤監(jiān)督，也降低了公訴案件退補(bǔ)率。二是和控申部門實 行了信息互相通報制度，加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，不但拓寬了 偵查監(jiān)督部門的案源，也為控申部門更為妥當(dāng)處理該類信訪案件提 供了法

8、律上的支持，也是偵監(jiān)部門積極化解社會矛盾、維護(hù)社會和 諧穩(wěn)定的有益實踐。三是和監(jiān)所部門保持溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對公安機(jī) 關(guān)變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督；由監(jiān)所部門每月將在押人員出所情況向偵 監(jiān)部門通報，偵監(jiān)部門將此數(shù)據(jù)和當(dāng)月及上月批捕、不批捕情況對 照，看是否存在刑拘后未報捕而改變強(qiáng)制措施或捕后改變強(qiáng)制措施 不及時通知偵監(jiān)部門情況。從而實現(xiàn)了偵查監(jiān)督向前延伸、向后跟 蹤的良好狀態(tài)，也推動了偵查監(jiān)督由完全被動監(jiān)督向主動監(jiān)督發(fā) 展。四是加強(qiáng)和公安機(jī)關(guān)法制部門溝通協(xié)調(diào)，有效遏制濫用刑事拘 留等問題。4、深入開展行政執(zhí)法移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動2018年 10月以來，根據(jù)洛陽市人民檢察院的安排部署，我院聯(lián) 合公安

9、局、監(jiān)察局、商務(wù)局在我縣開展了 “對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉 嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動”，經(jīng)過動員部署、線索排查、調(diào)閱卷宗 等工作，先后走訪了全縣二十余家行政執(zhí)法單位，調(diào)閱各類行政執(zhí) 法卷宗 283 冊，在查閱過程中，發(fā)現(xiàn)一起涉嫌犯罪案件，即王某銷 售假藥案，現(xiàn)王某已被偃師縣人民法院作出有罪判決。通過走訪和 查閱卷宗，我們也發(fā)現(xiàn)了我縣行政執(zhí)法活動中存在的共性問題，如 執(zhí)法不規(guī)范、未堅持“罰繳分離”“收支兩條線”等制度、罰款執(zhí) 行不到位等問題，在報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，已向有關(guān)單位和部門發(fā) 出了檢察建議 3 份，并引志這些單位和部門的高度重視，目前正在 整改之中。專項監(jiān)督活動的深入開展，必將對規(guī)范我縣行政執(zhí)

10、法活 動、促進(jìn)依法行政發(fā)揮積極作用。三、存在問題及下一步工作思路在總結(jié)工作經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，上半年的偵查 監(jiān)督工作還存在諸多問題，一是立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督仍是工作 中的薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督案件數(shù)量少、重刑案件數(shù)量更 少，糾正違法難度較大。二是人員少、任務(wù)多的矛盾突出。目前全 科干警僅能應(yīng)對正常的審查逮捕工作，對主動深入開展訴訟監(jiān)督和 行政執(zhí)法活動監(jiān)督則顯得有些力不從心。三是當(dāng)前的信訪形勢對偵 查監(jiān)督工作提出了更高的要求，如何在嚴(yán)把案件質(zhì)量的同時保證不 出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，如何實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一， 的確是偵查監(jiān)督工作面臨的難題。盡管存在諸多問題和困難，全科干警堅信，只要堅守法律，緊 緊圍繞縣委和院黨組確定的中心工作，強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識、 責(zé)任意識，偵查監(jiān)督工作一定會更好發(fā)展，圓滿完成各工程標(biāo)任 務(wù)。為此，我們將著力加強(qiáng)以下幾方面工作：一是不斷提高審查逮 捕案件質(zhì)量。二是加強(qiáng)立案監(jiān)督